Постановление Администрации Псковской области от 31.12.2014 № 640
О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.12.2014 N 640
Утратило силу - Постановление
Администрации Псковской области
О порядке формирования,
утверждения и ведения планов
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Псковской области
(В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043"О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации имуниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ,услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования,утверждения и ведения планов закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Псковской области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от18.12.2015 № 578; изменения вступают в силу с 01 января 2016 г.)
2. Государственному комитету Псковской области по организациигосударственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящегопостановления разместить прилагаемое Положение о порядке формирования,утверждения и ведения планов закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Псковской области на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от18.12.2015 № 578; изменения вступают в силу с 01 января 2016 г.)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от11.03.2015 № 113)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации областиЖаворонкова М.К.
И.п.Губернатораобласти В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 31.12.2014 N 640
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок исроки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведениюпланов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупоктоваров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства РоссийскойФедерации).
2. В целях настоящего Положения заказчикамиявляются:
2.1. государственные заказчики (органыгосударственной власти Псковской области, иные государственные органы Псковскойобласти, государственные казенные учреждения области);
2.2. государственные бюджетные учрежденияПсковской области;
2.3. государственные автономные учрежденияПсковской области;
2.4. государственные унитарные предприятияПсковской области.
3. В целях настоящего Положения главнымираспорядителями бюджетных средств являются органы государственной властиПсковской области, иные государственные органы Псковской области, имеющие правораспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств междуподведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
4. Настоящее Положение применяетсягосударственными автономными учреждениями Псковской области и государственнымиунитарными предприятиями Псковской области, имущество которых принадлежит направе собственности Псковской области, только в случаях, предусмотренныхчастями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.
5. Настоящее Положение не применяетсягосударственными бюджетными учреждениями Псковской области в части закупоктоваров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15Федерального закона.
6. Формирование, утверждение и ведение плановзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее -закупки) осуществляется с использованием региональной информационной системы всфере закупок (далее - Система), размещенной винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:gz.pskov.ru.
7. Методическое руководство по формированиюпланов закупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченныйна осуществление функций по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок, организации мониторинга закупок, а также по методологическомусопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечениянужд Псковской области - Государственный комитет Псковской области поорганизации государственных закупок.
II. Формирование и утверждение планов закупок
8. Планы закупок формируются заказчиками насрок, на который составляется закон области об областном бюджете и с учетомтребований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации инастоящим Положением.
9. План закупок на очередной финансовый год иплановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года ипервого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к нимпараметров второго года планового периода.
10. План закупок представляет собой единыйдокумент, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3Требований к форме планов закупоктоваров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации, и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении куказанным Требованиям к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
11. В планы закупок заказчиков в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации включается информация озакупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. Вэтом случае заказчики вносят информацию в планы закупок на весь срокпланируемых закупок.
12. Информация о закупках, которые планируетсяосуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26,33 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается заказчиками в планезакупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кодазакупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годовогообъема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектовзакупок:
1) лекарственные препараты;
2) товары, работы, услуги на сумму, непревышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта всоответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);
3) товары, работы, услуги на сумму, непревышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта всоответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);
4) услуги, связанные с направлением работникав служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведениифестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в томчисле гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (вслучае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1статьи 93 Федерального закона);
5) преподавательские услуги, оказываемыефизическими лицами;
6) услуги экскурсовода (гида), оказываемыефизическими лицами.
13. В плане закупок отдельными строкамиуказываются общий объем финансового обеспечения, предусмотренный дляосуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и впоследующие годы (в случае, если закупки планируется осуществить по истечениипланового периода).
14. В планы закупок включается информация озакупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либоприглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях вочередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация озакупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты скоторым планируется заключить в течение указанного периода.
15. Планы закупок формируются заказчиками сиспользованием Системы в течение I полугодия текущего года в сроки,установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 01 июлятекущего года.
16. Органы государственной власти Псковскойобласти, иные государственные органы Псковской (далее – органы государственнойвласти Псковской области) в установленный ими срок, но не позднее срока,указанного в пункте 15 настоящего Положения:
формируют планы закупок исходя из целейосуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федеральногозакона, и представляют их Государственному финансовому управлению Псковскойобласти (далее - финансовый орган) для формирования на их основании всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснованийбюджетных ассигнований на осуществление закупок;
корректируют при необходимости по согласованиюс финансовым органом планы закупок в процессе составления проектов бюджетныхсмет и представления финансовым органом при составлении проекта закона областиоб областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществлениезакупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
при необходимости уточняют сформированныепланы закупок, после их уточнения и доведения до них объема прав в денежномвыражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленныеподпунктом 1 пункта 28 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляютоб этом финансовый орган.
17. Государственные казенные учрежденияПсковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции иполномочия их учредителя, не позднее срока, указанного в пункте 15 настоящегоПоложения:
формируют планы закупок исходя из целейосуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федеральногозакона, и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия ихучредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществлениезакупок;
корректируют при необходимости по согласованиюс органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, планы закупок впроцессе составления проектов бюджетных смет и представления органом,осуществляющим функции и полномочия их учредителя, при составлении проектазакона об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществлениезакупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
при необходимости уточняют сформированныепланы закупок, после их уточнения и доведения до государственного казенногоучреждения Псковской области объема прав в денежном выражении на принятие (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 28 настоящегоПоложения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган,осуществляющий функции и полномочия их учредителя.
18. Государственные бюджетные учрежденияПсковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции иполномочия их учредителя, не позднее срока, указанного в пункте 15 настоящегоПоложения:
формируют планы закупок при планировании всоответствии с законодательством Российской Федерации ихфинансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющимфункции и полномочия их учредителя для учета при формировании обоснованийбюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;
корректируют при необходимости по согласованиюс органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, планы закупокв процессе составления проекта планов их финансово-хозяйственной деятельности ипредставления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииобоснований бюджетных ассигнований;
при необходимости уточняют сформированныепланы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственнойдеятельности утверждают в сроки, установленные подпунктом 2 пункта 28настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган,осуществляющий функции и полномочия их учредителя.
19. Государственные автономные учрежденияПсковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области всрок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственногоавтономного учреждения Псковской области или органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области, не позднее срока,указанного в пункте 15 настоящего Положения:
формируют планы закупок после принятия решений(согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществлениекапитальных вложений;
уточняют при необходимости планы закупок,после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные подпунктом3 пункта 28 настоящего Положения, планы закупок.
20. Государственные бюджетные учрежденияПсковской области, государственные автономные учреждения Псковской области,государственные унитарные предприятия Псковской области, осуществляющие закупкив рамках переданных им государственными органами Псковской области полномочийгосударственного заказчика по заключению и исполнению от имени Псковскойобласти государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях,предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, в срок, установленныйсоответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного автономного учреждения Псковской области, государственногобюджетного учреждения Псковской области или органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области, не позднее срока,указанного в пункте 15 настоящего Положения:
формируют планы закупок после принятия решений(согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственности Псковскойобласти или приобретении объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Псковской области;
уточняют при необходимости планы закупок,после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданнымполномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнениеобязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииутверждают в сроки, установленные подпунктом 4 пункта 28 настоящего Положения,планы закупок.
При этом формирование и утверждение плановзакупок осуществляется государственными бюджетными учреждениями Псковскойобласти, государственными автономными учреждениями Псковской области,государственными унитарными предприятиями Псковской области от лицасоответствующих государственных органов Псковской области, передавших имполномочия государственного заказчика.
21. Финансовый орган, орган, осуществляющийфункции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области,орган, курирующий деятельность государственного унитарного предприятияПсковской области проверяют с использованием Системы сформированные заказчикамипланы закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам РоссийскойФедерации и нормативным правовым актам области, а также осуществляют оценкуобоснованности закупок в срок до 01 октября текущего финансового года.
22. Мероприятия, указанные в пункте 21настоящего Положения, осуществляются:
1) финансовым органом в отношении органовгосударственной власти Псковской области;
2) органами, осуществляющими функции иполномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Псковской области,государственных автономных учреждений Псковской области, государственныхказенных учреждений Псковской области (далее - органы, осуществляющие функции иполномочия учредителей государственных учреждений Псковской области), вотношении соответственно государственных бюджетных учреждений Псковскойобласти, государственных автономных учреждений Псковской области,государственных казенных учреждений Псковской области (далее - государственныеучреждения Псковской области);
3) органами, курирующими деятельностьгосударственных унитарных предприятий Псковской области, в отношениигосударственных унитарных предприятий Псковской области.
23. Оценка обоснованности закупок являетсямероприятием ведомственного контроля и осуществляется главными распорядителямибюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрацииобласти, регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сферезакупок.
24. По результатам проверки плана закупок иоценки обоснованности включенных в него закупок финансовый орган, орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учрежденияПсковской области, орган, курирующий деятельность государственного унитарногопредприятия Псковской области, принимают одно из следующих решений:
1) согласовать план закупок;
2) отказать в согласовании плана закупок суказанием причин отказа.
25. Решения, принятые по результатам проверкипланов закупок и оценки обоснованности включенных в них закупок, направляютсяфинансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного учреждения Псковской области, органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области, соответственно органамгосударственной власти Псковской области, государственным учреждениям Псковскойобласти, государственным унитарным предприятиям Псковской области сиспользованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.
26. Орган государственной власти Псковскойобласти, государственное учреждение Псковской области, государственноеунитарное предприятие Псковской области в течение 10 рабочих дней со дняполучения решения, указанного в подпункте 2 пункта 24 настоящего Положения,вносит изменения в план закупок и повторно направляет его с использованиемСистемы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции иполномочия учредителя государственного учреждений Псковской области, органу,курирующему деятельность государственного унитарного предприятия Псковскойобласти, на согласование.
27. Согласование повторно направленногоорганом государственной власти Псковской области, государственным бюджетнымучреждением Псковской области, государственным унитарным предприятием Псковскойобласти плана закупок осуществляется соответственно финансовым органом,органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственногоучреждения Псковской области, органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области, с использованием Системы в порядке,установленном пунктами 21 - 25 настоящего Положения. При этом срок согласованияне может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана закупоксоответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочияучредителя государственного учреждений Псковской области, органу, курирующемудеятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.
28. Согласованный финансовым органом, органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учрежденияПсковской области, органом, курирующим деятельность государственного унитарногопредприятия Псковской области, план закупок утверждается в течение 10 рабочихдней:
1) государственными заказчиками - последоведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации;
2) государственными бюджетными учреждениямиПсковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии счастями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения плановфинансово-хозяйственной деятельности;
3) государственными автономными учреждениямиПсковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области,имущество которых принадлежит на праве собственности области, в случае,предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключениясоглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности илиприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность(далее - субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в планзакупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счетсубсидий на осуществление капитальных вложений;
4) государственными бюджетными учреждениямиПсковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области,государственными унитарными предприятиями Псковской области, имущество которыхпринадлежит на праве собственности Псковской области, осуществляющимиполномочия на осуществление закупок в рамках переданных им государственнымиорганами области полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет попереданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствиис бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
29. В течение 3 рабочих дней со дняутверждения плана закупок заказчик размещает план закупок в единойинформационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, до ввода ее в эксплуатацию - наофициальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru (далее -единая информационная система), за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну, и уведомляет об этом главного распорядителя бюджетныхсредств.
III. Ведение планов закупок
30. Заказчики ведут планы закупок всоответствии с требованиями Федерального закона, постановления ПравительстваРоссийской Федерации и настоящего Положения. Основаниями для внесения измененийв утвержденные заказчиками планы закупок в случае необходимости являются:
1) приведение планов закупок в соответствие сутвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетомположений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии состатьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам,услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), и нормативныхзатрат на обеспечение функций государственных органов Псковской области иподведомственных им государственных казенных учреждений Псковской области;
2) приведение планов закупок в соответствие сзаконом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете;
3) реализация федеральных законов, решений,поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, порученийПравительства Российской Федерации, законов области, решений, порученийАдминистрации области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводятк изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом области обобластном бюджете;
4) реализация решения, принятого заказчиком поитогам обязательного общественного обсуждения закупок;
5) использование в соответствии сзаконодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлениизакупок;
6) выдача предписания органами контроля,определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулированиипроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
31. Заказчики вносят изменения в планы закупокв срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств,указанных в пункте 30 настоящего Положения.
32. Внесенные изменения в план закупокподлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трехрабочих дней с даты изменения плана закупок, за исключением сведений,составляющих государственную тайну.