Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2017 № 169

О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.04.2017 N 169

Утратило силу с 01 января2020 г. –

Постановление АдминистрацииПсковской

области от07.11.2019 г. № 397

О порядке формирования, утверждения

и ведения планов закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения нужд

Псковской области

(В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области

от27.02.2019 г. № 64)

В соответствии с частью 5 статьи 17Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению иведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плановзакупок товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положениео порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Псковской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации областиот 31декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования, утверждения и веденияпланов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковскойобласти";

постановление Администрации областиот 11марта 2015 г. N 113 "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации области от 31 декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования,утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковскойобласти";

постановление Администрации областиот 18декабря 2015 г. N 578 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации области от 31 декабря 2014 г. N 640 "О порядке формирования,утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковскойобласти".

3. Государственному комитетуПсковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней содня официального опубликования настоящего постановления разместить его в единойинформационной системе в сфере закупок.

4. Настоящее постановление вступаетв силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, заисключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу со дняофициального опубликования настоящего постановления.

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на РуководителяАппарата Администрации области Дмитриева С.С. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от27.02.2019 г. № 64)

И.п.Губернатораобласти В.В.Емельянова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 14.04.2017 N 169

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования,утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждПсковской области

(В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области

от27.02.2019 г. № 64)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяетпорядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованияхк формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а такжетребованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее -постановление Правительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положениязаказчиками являются:

1) государственные заказчики(органы государственной власти Псковской области, иные государственные органыПсковской области, государственные казенные учреждения области);

2) государственные бюджетныеучреждения Псковской области;

3) государственные автономныеучреждения Псковской области;

4) государственные унитарныепредприятия Псковской области.

3. В целях настоящего Положения:

главными распорядителями бюджетныхсредств являются органы государственной власти Псковской области, иныегосударственные органы Псковской области, имеющие право распределять бюджетныеассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственнымираспорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

под органом исполнительной властиобласти, курирующим деятельность государственного унитарного предприятийПсковской области, понимается орган исполнительной власти области, к сфереведения которого в соответствии с распоряжением Администрации области от 09сентября 2009 г. N 226-р "Об отнесении контроля за деятельностьюгосударственных унитарных предприятий области к сфере ведения органовисполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностью государственногоунитарного предприятия Псковской области.

4. Настоящее Положение применяетсягосударственными автономными учреждениями области только в случаях,предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.

5. Настоящее Положение не применяется:

1) государственными бюджетнымиучреждениями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг,осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона;

2) государственными унитарнымипредприятиями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг,осуществляемых в соответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.

6. Формирование, утверждение иведение планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковскойобласти (далее - закупки) осуществляется с использованием региональнойинформационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:gz.pskov.ru.

7. Методическое руководство поформированию планов закупок осуществляет орган исполнительной власти области,уполномоченный на осуществление функций по обеспечению реализациигосударственной политики в сфере закупок, организации мониторинга закупок, атакже по методологическому сопровождению деятельности заказчиков,осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской области, - Комитет по закупкам Псковской области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от27.02.2019 г. № 64)

II. Формирование иутверждение планов закупок

8. Планы закупок формируютсязаказчиками на срок, на который составляется закон области об областномбюджете, и с учетом требований, установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации и настоящим Положением.

9. План закупок на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметровочередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок идобавления к ним параметров второго года планового периода.

10. План закупок представляет собойединый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации (далее - Требования к формепланов закупок товаров, работ, услуг), и оформленный заказчиком по форме,установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов закупоктоваров, работ, услуг.

11. В планы закупок заказчиков всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации включаетсяинформация о закупках, осуществление которых планируется по истечении плановогопериода. В этом случае заказчики вносят информацию в планы закупок на весь срокпланируемых закупок.

12. В планы закупок включаетсяинформация о закупках, извещение об осуществлении которых планируетсяразместить либо приглашение принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленныхФедеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановомпериоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), контракты с которым планируется заключить в течение указанногопериода.

13. Планы закупок формируютсязаказчиками с использованием Системы в сроки, установленные главнымираспорядителями бюджетных средств, но не позднее 01 августа текущего года.

14. Органы государственной властиПсковской области, иные государственные органы Псковской области (далее -органы государственной власти Псковской области) в установленный ими срок, ноне позднее срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения:

формируют планы закупок исходя изцелей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13Федерального закона, и представляют их Комитету пофинансам Псковской области (далее - финансовый орган) для формированияна их основании в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от27.02.2019 г. № 64)

корректируют при необходимости посогласованию с финансовым органом планы закупок в процессе составления проектовбюджетных смет и представления финансовым органом при составлении проектазакона области об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований наосуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

при необходимости уточняютсформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до них объема правв денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленныеподпунктом 1 пункта 27 настоящего Положения, сформированные планы закупок иуведомляют об этом финансовый орган.

15. Государственные казенныеучреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющимфункции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в пункте 13настоящего Положения:

формируют планы закупок исходя изцелей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13Федерального закона, и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочияих учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований наосуществление закупок;

корректируют при необходимости посогласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя,планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представленияорганом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, при составлениипроекта закона области об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнованийна осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации;

при необходимости уточняютсформированные планы закупок, после их уточнения и доведения догосударственного казенного учреждения Псковской области объема прав в денежномвыражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленныеподпунктом 1 пункта 27 настоящего Положения, сформированные планы закупок иуведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

16. Государственные бюджетныеучреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющимфункции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, указанного в пункте 13настоящего Положения:

формируют планы закупок припланировании в соответствии с законодательством Российской Федерации ихфинансово-хозяйственной деятельности;

корректируют при необходимости посогласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей,планы закупок в процессе составления проекта планов их финансово-хозяйственнойдеятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

при необходимости уточняют сформированныепланы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственнойдеятельности утверждают в сроки, установленные подпунктом 2 пункта 27настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган,осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

17. Государственные унитарныепредприятия Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющимполномочия собственника имущества государственного унитарного предприятияПсковской области, но не позднее срока, указанного в пункте 13 настоящегоПоложения:

формируют планы закупок припланировании в соответствии с законодательством Российской Федерации ихфинансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющимполномочия собственника имущества государственного унитарного предприятияПсковской области, и органам, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области;

уточняют при необходимости планызакупок, после их уточнения и утверждения плана (программы)финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают в сроки,установленные подпунктом 3 пункта 27 настоящего Положения, планы закупок.

Указанный в абзаце первомнастоящего пункта срок устанавливается органом, осуществляющим полномочиясобственника имущества государственного унитарного предприятия Псковскойобласти, по согласованию с органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области.

18. Государственные автономныеучреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковскойобласти в срок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя государственного автономного учреждения Псковскойобласти, или органом, осуществляющим полномочия собственника имуществагосударственного унитарного предприятия Псковской области, но не позднее срока,указанного в пункте 13 настоящего Положения, в случае, предусмотренном частью 4статьи 15 Федерального закона:

формируют планы закупок послепринятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений;

уточняют при необходимости планызакупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидийна осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленныеподпунктом 4 пункта 27 настоящего Положения, планы закупок.

19. Государственные бюджетныеучреждения Псковской области, государственные автономные учреждения Псковскойобласти, государственные унитарные предприятия Псковской области,осуществляющие закупки в рамках переданных им государственными органамиПсковской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнениюот имени Псковской области государственных контрактов от лица указанныхорганов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, всрок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя государственного автономного учреждения Псковской области,государственного бюджетного учреждения Псковской области, или органом,осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарногопредприятия Псковской области, но не позднее срока, указанного в пункте 13настоящего Положения:

формируют планы закупок послепринятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Псковской области или приобретении объектов недвижимого имуществав государственную собственность Псковской области;

уточняют при необходимости планызакупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет попереданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 5 пункта 27 настоящегоПоложения, планы закупок.

При этом формирование и утверждениепланов закупок осуществляется государственными бюджетными учреждениямиПсковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области,государственными унитарными предприятиями Псковской области от лицасоответствующих государственных органов Псковской области, передавших имполномочия государственного заказчика.

20. Финансовый орган, орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учрежденияПсковской области, орган, осуществляющий полномочия собственника имуществагосударственного унитарного предприятия Псковской области и орган, курирующийдеятельность государственного унитарного предприятия Псковской области,проверяют с использованием Системы сформированные заказчиками планы закупок напредмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации инормативным правовым актам области, а также осуществляют оценку обоснованностизакупок в срок до 01 октября текущего финансового года.

21. Мероприятия, указанные в пункте20 настоящего Положения, осуществляются:

1) финансовым органом в отношенииорганов государственной власти Псковской области;

2) органами, осуществляющимифункции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Псковскойобласти, государственных автономных учреждений Псковской области,государственных казенных учреждений Псковской области (далее - органы,осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учрежденийПсковской области), в отношении соответственно государственных бюджетных учрежденийПсковской области, государственных автономных учреждений Псковской области,государственных казенных учреждений Псковской области (далее - государственныеучреждения Псковской области);

3) органами, осуществляющимиполномочия собственника имущества государственных унитарных предприятийПсковской области и органами, курирующими деятельность государственныхунитарных предприятий Псковской области, в отношении государственных унитарныхпредприятий Псковской области.

22. Оценка обоснованности закупокявляется мероприятием ведомственного контроля и осуществляется главнымираспорядителями бюджетных средств в соответствии с нормативными правовымиактами Администрации области, регламентирующими осуществление ведомственногоконтроля в сфере закупок.

23. По результатам проверки планазакупок и оценки обоснованности включенных в него закупок финансовый орган,орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственногоучреждения Псковской области, орган, осуществляющий полномочия собственникаимущества государственного унитарного предприятия Псковской области и орган,курирующий деятельность государственного унитарного предприятия Псковскойобласти, принимают одно из следующих решений:

1) согласовать план закупок;

2) отказать в согласовании планазакупок с указанием причин отказа.

24. Решения, принятые порезультатам проверки планов закупок и оценки обоснованности включенных в нихзакупок, направляются финансовым органом, органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органом,осуществляющим полномочия собственника имущества государственного унитарногопредприятия Псковской области и органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области, соответственноорганам государственной власти Псковской области, государственным учреждениямПсковской области, государственным унитарным предприятиям Псковской области сиспользованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.

25. Орган государственной властиПсковской области, государственное учреждение Псковской области,государственное унитарное предприятие Псковской области в течение 10 рабочихдней со дня получения решения, указанного в подпункте 2 пункта 23 настоящегоПоложения, вносит изменения в план закупок и повторно направляет его сиспользованием Системы соответственно финансовому органу, органу,осуществляющему функции и полномочия учредителя государственного учрежденияПсковской области, органу, осуществляющему полномочия собственника имуществагосударственного унитарного предприятия Псковской области и органу, курирующемудеятельность государственного унитарного предприятия Псковской области, насогласование.

26. Согласование повторнонаправленного органом государственной власти Псковской области, государственнымбюджетным учреждением Псковской области, государственным унитарным предприятиемПсковской области плана закупок осуществляется соответственно финансовыморганом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного учреждения Псковской области, органом, осуществляющимполномочия собственника имущества государственного унитарного предприятияПсковской области и органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области, с использованием Системы в порядке,установленном пунктами 20 - 24 настоящего Положения. При этом срок согласованияне может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана закупоксоответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочияучредителя государственного учреждений Псковской области, органу, курирующемудеятельность государственного унитарного предприятия Псковской области.

27. Согласованный финансовыморганом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного учреждения Псковской области, органом, осуществляющимполномочия собственника имущества государственного унитарного предприятияПсковской области и органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области, план закупок утверждается в течение10 рабочих дней:

1) государственными заказчиками -после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав вденежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации;

2) государственными бюджетнымиучреждениями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых всоответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утвержденияпланов финансово-хозяйственной деятельности;

3) государственными унитарнымипредприятиями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых всоответствии с частями 2_1 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дняутверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

4) государственными автономнымиучреждениями Псковской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность (далее - субсидии на осуществление капитальныхвложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которыепланируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальныхвложений;

5) государственными бюджетнымиучреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениямиПсковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области,осуществляющими полномочия на осуществление закупок в рамках переданных имгосударственными органами области полномочий, в случаях, предусмотренных частью6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевойсчет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

28. В течение 3 рабочих дней со дняутверждения плана закупок заказчик размещает план закупок в единойинформационной системе в сфере закупок, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну, и уведомляет об этом главного распорядителя бюджетныхсредств.

III. Ведение плановзакупок

29. Заказчики ведут планы закупок всоответствии с требованиями Федерального закона, постановления ПравительстваРоссийской Федерации и настоящего Положения. Основаниями для внесения измененийв утвержденные заказчиками планы закупок в случае необходимости являются:

1) приведение планов закупок всоответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенныхс учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных всоответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам,работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), инормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Псковскойобласти и подведомственных им государственных казенных учреждений Псковскойобласти;

2) приведение планов закупок всоответствие с законом области о внесении изменений в закон области обобластном бюджете;

3) реализация федеральных законов,решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений,поручений Правительства Российской Федерации, законов области, решений,поручений Администрации области, которые приняты после утверждения планов закупоки не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных закономобласти об областном бюджете;

4) реализация решения, принятогозаказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

5) использование в соответствии сзаконодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлениизакупок;

6) выдача предписания органамиконтроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе обаннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) возникновение обстоятельств,предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

30. Заказчики вносят изменения впланы закупок в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня возникновенияобстоятельств, указанных в пункте 29 настоящего Положения.

31. Внесенные изменения в планзакупок подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе втечение трех рабочих дней с даты изменения плана закупок, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну.