Постановление Администрации Псковской области от 31.12.2014 № 641
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.12.2014 N 641
Утратило силу с 01 января 2016 г.- Постановление Администрации Псковской области от28.10.2015 № 487
О порядке формирования,
утверждения и ведения планов-
графиков закупок для обеспечения
нужд Псковской области
(В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044"О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковскойобласти.
2. Государственному комитету Псковской области по организациигосударственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящегопостановления разместить прилагаемое Положение о порядке формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковскойобласти на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от11.03.2015 № 112)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации областиЖаворонкова М.К.
И.п.Губернатораобласти В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от31.12.2014 N 641
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования,утверждения и ведения планов-графиков
закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Псковской области
РазделI. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведениюпланов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к формепланов-графиков закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации).
2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1. государственные заказчики (Псковское областное Собраниедепутатов, Администрация Псковской области, иные органы исполнительной властиобласти, иные государственные органы области, государственные казенныеучреждения области);
2.2. государственные бюджетные учреждения Псковской области;
2.3. государственные автономные учреждения Псковской области;
2.4. государственные унитарные предприятия Псковской области.
3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетныхсредств являются:
3.1. Государственное финансовое управление Псковской области;
3.2. органы, осуществляющие функции и полномочия учредителягосударственных бюджетных учреждений Псковской области, государственныхавтономных учреждений Псковской области, государственных казенных учрежденийПсковской области, а также органы, курирующие деятельность государственныхунитарных предприятий Псковской области.
4. Настоящее Положение применяется государственными автономнымиучреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиямиПсковской области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15Федерального закона.
5. Настоящее Положение не применяется государственными бюджетнымиучреждениями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг,осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.
6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее -план-график закупок) осуществляется с использованием государственнойавтоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальныйзаказ Псковской области" (далее - Система), размещенной винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:gz.pskov.ru.
7. Методическое руководство по формированию планов-графиковзакупок осуществляет уполномоченный орган - Государственный комитет Псковскойобласти по организации государственных закупок (далее - уполномоченный орган).
РазделII. Формирование и утверждение плана-графика закупок
8. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно наочередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетомтребований, установленных постановлением Правительства и настоящим Положением.
9. План-график закупок представляет собой единый документ ивключает в себя:
а) полное наименование, местонахождение, телефон и адресэлектронной почты заказчика;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) код причины постановки на учет;
г) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальныхобразований;
д) таблицу, включающую следующую информацию:
идентификационный код закупки, сформированный в соответствии состатьей 23 Федерального закона;
наименование объекта закупки. В случае если при осуществлениизакупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указываетсяраздельно по каждому лоту;
начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),сформированная в соответствии со статьей 22 Федерального закона. В случае еслипри заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и(или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг,медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услугпереводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничныхуслуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнениютаких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запаснойчасти к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги;
размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовыйгод (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно). В случаеесли период осуществления закупки, включаемой в план-график закупокгосударственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации либо в план-график закупок государственного бюджетногоучреждения Псковской области, государственного автономного учреждения Псковскойобласти, государственного унитарного предприятия Псковской области превышаетсрок, на который утверждается план-график закупок, в плане-графике закупокуказывается сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемыхплатежей за пределами планового периода. В случае если предусматриваетсяпоэтапное исполнение контракта и его оплата в рамках текущего финансового года,то также указываются суммы планируемых платежей по этапам исполнения контрактав текущем финансовом году;
описание объекта закупки, включающее функциональные, технические икачественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости),позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33Федерального закона, включая информацию о применении критерия стоимостижизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта(в случае применения указанного критерия) при определении поставщика(подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств -международные непатентованные наименования лекарственных средств или приотсутствии таких наименований - химические, группировочные наименования;
единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскомуклассификатору единиц измерения (в случае если объект закупки может бытьколичественно измерен);
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы,оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по кодуОбщероссийского классификатора единиц измерения. В случае если периодосуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственногозаказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациилибо в план-график закупок государственного бюджетного учреждения Псковскойобласти, государственного автономного учреждения Псковской области,государственного унитарного предприятия Псковской области, превышает срок, накоторый утверждается план-график закупок, в него включаются общее количествопоставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в плановыепериоды за пределами текущего финансового года;
планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполненияработы, оказания услуги (месяц, год). В случае если контрактом предусмотреноего исполнение поэтапно, то в плане-графике закупок указываются срокиисполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае если контрактомпредусмотрена периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,то в соответствующей графе плана-графика закупок указывается периодичностьпоставки товаров, работ, услуг - ежедневно, еженедельно, два раза в месяц,ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и др.;
размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполненияконтракта;
планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки,направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя), а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотреноразмещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашенияпринять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), -планируемая дата заключения контракта в формате месяц, год;
планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии стребованиями, установленными статьями 28 и 29 Федерального закона;
информация об ограничениях, связанных с участием в закупке толькосубъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при наличии такихограничений);
запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок,а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями,установленными статьей 14 Федерального закона;
дополнительные требования к участникам закупки (при наличии такихтребований) и обоснование таких требований;
сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара,работы или услуги (номер и дата протокола, составленного по результатамобщественного обсуждения закупки после размещения в единой информационнойсистеме в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, а до ввода ее в эксплуатацию на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - единаяинформационная система) планов закупок);
информация о банковском сопровождении контракта в случаях,установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона;
наименование уполномоченного органа или уполномоченногоучреждения, осуществляющего определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (вслучае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26Федерального закона);
наименование организатора совместного конкурса или аукциона (вслучае проведения совместного конкурса или аукциона);
дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденныйплан-график закупок (при их наличии);
е) приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки,подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации всоответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, включающие обоснования:
начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) всоответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требованияк участникам закупки (при наличии таких требований), установленные всоответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.
10. В планах-графиках закупок отдельными строками указываются:
а) информация о закупках лекарственных препаратов, которыепланируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83Федерального закона в размере совокупного годового объема финансовогообеспечения по каждому из следующих объектов закупки:
б) информация о закупках, которые планируется осуществлять всоответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, в размересовокупного годового объема финансового обеспечения по каждому из следующихобъектов закупки:
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс.рублей;
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс.рублей;
в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случаеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запросакотировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона;
г) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которыепланируется заключить с субъектами малого предпринимательства, социальноориентированными некоммерческими организациями в соответствии со статьей 30Федерального закона;
д) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетнойклассификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные наосуществление закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемыекак общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов,заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), суказанием суммы планируемых платежей на текущий финансовый год и последующиегоды (в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении плановогопериода).
11. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованиемСистемы ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня внесения проекта законаобласти об областном бюджете в Псковское областное Собрание депутатов.
12. В случае необходимости, но не позднее чем за 10 рабочих днейдо дня окончания срока утверждения планов-графиков закупок, указанного в пункте21 настоящего Положения, заказчики уточняют сформированные планы-графикизакупок.
13. Главные распорядители бюджетных средств в течение 10 рабочихдней со дня поступления к ним сформированных заказчиками планов-графиковзакупок или в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним уточненныхпланов-графиков закупок проверяют поступившие к ним с использованием Системыпланы-графики закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актамРоссийской Федерации, нормативным правовым актам области, планам закупок, атакже осуществляют оценку обоснованности закупок.
14. Мероприятия, указанные в пункте 13 настоящего Положения,осуществляются:
а) Государственным финансовым управлением Псковской области вотношении государственных заказчиков (за исключением государственных казенныхучреждений);
б) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителейгосударственных бюджетных учреждений Псковской области, государственныхавтономных учреждений Псковской области, государственных казенных учрежденийПсковской области в отношении соответственно государственных бюджетныхучреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковскойобласти, государственных казенных учреждений Псковской области;
в) органами, курирующими деятельность государственных унитарныхпредприятий Псковской области, в отношении соответствующих государственныхунитарных предприятий Псковской области.
15. Оценка обоснованности закупок является мероприятиемведомственного контроля и осуществляется главными распорядителями бюджетныхсредств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации области,регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Псковской области.
16. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативнымправовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области ипланам закупок, главные распорядители бюджетных средств принимают решения осогласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней содня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляютзаказчиков с использованием Системы.
17. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупоктребованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов области, планам закупок главные распорядители бюджетных средствпринимают решения об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем втечение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверкипланов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы заказчиков иуполномоченный орган с указанием причин такого отказа.
18. Не допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Псковской области, в отношении которых главныераспорядители бюджетных средств приняли решения об отказе в согласованиипланов-графиков закупок.
19. Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от главногораспорядителя бюджетных средств уведомления об отказе в согласованииплана-графика закупок устраняет выявленные несоответствия планов-графиковзакупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации,нормативных правовых актов области, планам закупок и повторно направляет сиспользованием Системы главному распорядителю бюджетных средств на согласованиеплан-график закупок.
20. Согласование повторно направленного заказчиком плана-графиказакупок осуществляется главным распорядителем бюджетных средств сиспользованием Системы в порядке, установленном пунктами 13 - 17 настоящегоПоложения. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дняпоступления плана-графика закупок главному распорядителю бюджетных средств.
21. Согласованный главным распорядителем бюджетных средствплан-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
а) государственными заказчиками со дня доведения досоответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении напринятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабря года,предшествующему году планового периода;
б) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, заисключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15Федерального закона, со дня утверждения плана финансово-хозяйственнойдеятельности, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году плановогопериода;
в) государственными автономными учреждениями Псковской области,государственными унитарными предприятиями Псковской области в случае,предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, со дня заключениясоглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности илиприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность(далее - субсидии), но не позднее 31 декабря года, предшествующего годупланового периода. При этом в план-график закупок включаются только закупки,которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) государственными бюджетными учреждениями Псковской области,государственными автономными учреждениями Псковской области, государственнымиунитарными предприятиями Псковской области, осуществляющими полномочия наосуществление закупок в пределах переданных им государственными заказчикамиполномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона,со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабрягода, предшествующего году планового периода.
22. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана-графиказакупок заказчик размещает план-график закупок в единой информационной системе,за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
РазделIII. Ведение плана-графика закупок
23. Планы-графики закупок подлежат изменению в случае внесенияизменений в планы закупок, на основании которых они составлены, а также вслучаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации инастоящим Положением.
24. В случае необходимости внесения изменений одновременно в планзакупок и в план-график закупок изменения в план-график закупок вносятся послеизменения плана закупок.
25. Изменение планов-графиков закупок осуществляет заказчик.
26. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется вслучаях:
а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретениютоваров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлениюзакупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг всоответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотреннойпланом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, срокови (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг,способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или)размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графикомзакупок;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовомгоду бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
д) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными наосуществление контроля в сфере закупок, об устранении нарушения законодательстваРоссийской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедурыопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) реализации решения, принятого заказчиком по итогамобязательного общественного обсуждения закупки;
ж) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на датуутверждения плана-графика закупок было невозможно;
27. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объектузакупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещенияв единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, направленияприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотреноразмещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашенияпринять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до датызаключения контракта.
28. В случае осуществления закупок путем проведения запросакотировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии состатьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупокосуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникамзакупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93Федерального закона - не позднее чем за один календарный день до датызаключения контракта.
29. В течение 3 рабочих дней со дня наступления событий,предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, заказчик обязан внестиизменения в план-график закупок и направить его на согласованиесоответствующему главному распорядителю бюджетных средств.
30. Согласование главным распорядителем бюджетных средств внесенияизменений в план-график закупок осуществляется в порядке и сроки, установленныепунктами 13 - 20 настоящего Положения для уточнения сформированногоплана-графика закупок.
31. По итогам согласования главным распорядителем бюджетныхсредств изменения плана-графика закупок заказчик принимает решение об измененииплана-графика закупок, формирует изменения плана-графика с использованиемСистемы и течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об измененииплана-графика закупок размещает такие изменения в единой информационнойсистеме, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.