Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2015 № 487
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от28.10.2015 N 487
Утратило силу с 01 января 2020 г. –
Постановление Администрации Псковской
области от07.11.2019 г. № 397
Опорядке формирования, утверждения
иведения планов-графиков закупок
товаров,работ, услуг для обеспечения
нуждПсковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 554"О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации имуниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупоктоваров, работ, услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Псковской области.
2. Государственному комитету Псковской области по организациигосударственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящегопостановления разместить настоящее постановление на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 31декабря 2014 г. N 641 "О порядке формирования, утверждения и веденияпланов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области";
постановление Администрации области от 11марта 2015 г. N 112 "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации области от 31 декабря 2014 г. N 641 "О порядке формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковскойобласти".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г., заисключением пункта 3, который вступает в силу со дня официального опубликованиянастоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя Аппарата Администрацииобласти Дмитриева С.С. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от15.11.2018 № 377)
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от28.10.2015 N 487
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, утверждения и веденияпланов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждПсковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
I.Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования,утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон), постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведениюплана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к формеплана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации).
2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1. государственные заказчики (органы государственной властиобласти, иные государственные органы области, государственные казенныеучреждения области);
2.2. государственные бюджетные учреждения области;
2.3. государственные автономные учреждения области;
2.4. государственные унитарные предприятия области.
3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетныхсредств являются органы государственной власти области, иные государственныеорганы области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)получателями бюджетных средств.
Под органом исполнительной власти области,курирующим деятельность государственного унитарного предприятий Псковскойобласти, в целях настоящего Положения понимается орган исполнительной властиобласти, к сфере ведения которого в соответствии с распоряжением Администрацииобласти от 09 сентября 2009 г. N 226-р "Об отнесении контроля задеятельностью государственных унитарных предприятий области к сфере веденияорганов исполнительной власти области" отнесен контроль за деятельностьюгосударственного унитарного предприятия Псковской области. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от14.04.2017 № 173)
4. Настоящее Положение применяется государственными автономнымиучреждениями области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15Федерального закона. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от14.04.2017 № 173)
5. Настоящее Положение не применяется:
1) государственными бюджетными учреждениямиобласти в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии счастью 2 статьи 15 Федерального закона;
2) государственными унитарными предприятиямиПсковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых всоответствии с частью 2_1 статьи 15 Федерального закона.
(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от14.04.2017 № 173)
6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее -план-график закупок) осуществляется с использованием региональной информационнойсистемы в сфере закупок (далее - Система), размещенной винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:gz.pskov.ru.
7. Методическое руководство по формированию планов-графиковзакупок осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный наосуществление функций по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок для обеспечения нужд Псковской области, организации мониторингазакупок для обеспечения нужд Псковской области, а также по методологическому сопровождениюдеятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковскойобласти - Комитет по закупкам Псковской области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от27.02.2019 г. № 64)
II.Формирование и утверждение плана-графика закупок
8. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно наочередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетомтребований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации инастоящим Положением.
9. План-график закупок представляет собой единый документ,включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к формеплана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации, и оформленный заказчиком по форме,установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов-графиковзакупок товаров, работ, услуг.
10. В план-график закупок включается переченьтоваров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи24 Федерального закона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже путем применения способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации всоответствии со статьей 111 Федерального закона. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от15.11.2018 № 377)
11. План-график закупок содержит приложения, содержащиеобоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такогообоснования", в том числе:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта или ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
обоснование способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числедополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований),установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.
12. В план-график закупок включается информация о закупках, обосуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашенияпринять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вустановленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержденплан-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, накоторый утвержден план-график закупок.
13. В случае если период осуществления закупки, включаемой вплан-график закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-графикзакупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срокисполнения контракта.
14. Информация, включаемая в план-график закупок, должнасоответствовать показателям плана закупок, в том числе:
1) соответствие включаемых в план-график закупок,идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному вплан закупок;
2) соответствие включаемой в план-график закупок информации оначальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансовогообеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующийфинансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансовогообеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующийфинансовый год.
15. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованиемСистемы в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, ноне позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта закона об областном бюджетев Псковское областное Собрание депутатов, а именно:
1) государственные заказчики, за исключением государственныхказенных учреждений области (далее - государственные органы области), формируютпланы-графики закупок в установленный ими срок, но не позднее срока, указанногов абзаце первом настоящего пункта;
2) государственные казенные учреждения области, государственныеавтономные учреждения области, государственные бюджетные учреждения области(далее - государственные учреждения области) формируют планы-графики закупок всрок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя,но не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
3) государственные унитарные предприятия области формируютпланы-графики закупок в срок, установленный органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия области, но не позднее срока,установленного в абзаце первом настоящего пункта.
16. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом - Комитетом по закупкам Псковской области (далее -Комитет), то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетомпорядка взаимодействия указанных заказчиков с Комитетом, установленного актомКомитета. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от27.02.2019 г. № 64)
17. Сформированные заказчиками планы-графики закупок подлежатсогласованию, а именно:
1) государственные органы области согласовывают сформированныепланы-графики закупок с Комитетом по финансамПсковской области (далее - финансовый орган);(В редакции Постановления Администрации Псковской области от27.02.2019 г. № 64)
2) государственные учреждения области согласовывают сформированныепланы-графики закупок с органами, осуществляющими функции и полномочия ихучредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителягосударственного учреждения области);
3) государственные унитарные предприятия области согласовываютсформированные планы-графики закупок с органами, курирующими деятельностьсоответствующих государственных унитарных предприятий области.
18. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочияучредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельностьгосударственного унитарного предприятия области в течение 10 рабочих дней содня поступления к ним сформированных планов-графиков закупок проверяютпоступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет ихсоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативнымправовым актам области, планам закупок.
19. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативнымправовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области ипланам закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочияучредителя государственного учреждения области, орган, курирующий деятельностьгосударственного унитарного предприятия области принимают решения осогласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней содня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют сиспользованием Системы соответственно государственные органы области,государственные учреждения области, государственные унитарные предприятияобласти.
20. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупоктребованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов области, планам закупок финансовый орган, органы, осуществляющиефункции и полномочия учредителя государственных учреждений области, органы,курирующие деятельность государственных унитарных предприятий области,принимают решение об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем втечение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверкипланов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственногосударственные органы области, государственные учреждения области,государственные унитарные предприятия области с указанием причин такого отказа.
21. Государственный орган области, государственное учреждениеобласти, государственное унитарное предприятие области в течение 5 рабочих днейсо дня получения соответственно от финансового органа, органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органа,курирующего деятельность государственного унитарного предприятия областиуведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленныенесоответствия плана-графика закупок требованиям нормативных правовых актовРоссийской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок иповторно направляет с использованием Системы соответственно финансовому органу,органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственногоучреждения области, органу, курирующему деятельность государственногоунитарного предприятия области на согласование план-график закупок.
22. Согласование повторно направленного государственным органомобласти, государственным учреждением области, государственным унитарнымпредприятием области плана-графика закупок осуществляется соответственнофинансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного учреждения области, органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке,установленном пунктами 18 - 20 настоящего Положения. При этом срок согласованияне может превышать 5 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупокфинансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителягосударственного учреждения области, органу, курирующему деятельностьгосударственного унитарного предприятия области.
23. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя государственного учреждения области, органом,курирующим деятельность государственного унитарного предприятия план-графикзакупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
1) государственными заказчиками - со дня доведения досоответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении напринятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;
2) государственными бюджетными учреждениями области, заисключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15Федерального закона, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственнойдеятельности;
3) государственными автономными учреждениями области, государственнымиунитарными предприятиями области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидиина осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-графикзакупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счетсубсидий;
4) государственными бюджетными учреждениями области,государственными автономными учреждениями области, государственными унитарнымипредприятиями области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок впределах переданных им государственными заказчиками полномочий, в случаях,предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения насоответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации;
5) государственными унитарными предприятиямиПсковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии счастями 2_1 и 6 статьи 15 Федерального закона - со дня утверждения плана(программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарногопредприятия Псковской области. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от14.04.2017 № 173)
24. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупокзаказчиками, указанными в подпункте 5 пункта 23настоящего Положения, осуществляется от лица соответствующих органовгосударственной власти области, передавших этим заказчикам свои полномочия. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от14.04.2017 № 173)
25. В течение 3 рабочих дней со дняутверждения плана-графика закупок заказчик размещает план-график закупок вединой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационнаясистема) за исключением сведений, составляющих государственную тайну. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от14.04.2017 № 173)
III.Ведение плана-графика закупок
26. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Положения, ведутпланы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона инастоящим Положением.
27. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляетсязаказчиками в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующихслучаях:
1) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретениютоваров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлениюзакупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг всоответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графикомзакупок, становится невозможной;
2) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, срокови (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг,способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или)размера аванса, срока исполнения контракта;
3) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графикомзакупок;
4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовомгоду бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
5) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) реализация решения, принятого заказчиком по итогамобязательного общественного обсуждения закупки;
7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на датуутверждения плана-графика закупок было невозможно.
28. Внесение изменений в план-график закупокпо каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней додня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения обосуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принятьучастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, заисключением случаев, указанных в пунктах 29–29.2 настоящего Положения, но неранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сферезакупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от15.11.2018 № 377)
29. В случае осуществления закупок путемпроведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либоликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений вплан-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлениикотировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи93 Федерального закона - в день заключения контракта. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от15.11.2018 № 377)
29.1. В случае осуществления закупок всоответствии с частями 2, 4-6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71,частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона, за исключением случая,указанного в пункте 29 настоящего Положения, внесение изменений в план-графикзакупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чемза один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупокизвещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашенияпринять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытымспособом. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от15.11.2018 № 377)
29.2. В случае если в соответствии сФедеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлениизакупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график по каждому такомуобъекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до днязаключения контракта. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот15.11.2018 № 377)
30. В случае возникновения обстоятельств, указанных в пункте 27настоящего Положения, внесенные государственным органом области,государственным учреждением области, государственным унитарным предприятиемобласти изменения в план-график закупок не подлежат согласованию соответственнос финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителягосударственного учреждения области, органом, курирующим деятельностьгосударственного унитарного предприятия области.
31. Внесенные изменения в план-график закупок подлежат размещениюзаказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с датыизменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственнуютайну.