Постановление Администрации Псковской области от 19.12.2014 № 556

О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"

Постановление Администрации Псковской области от 19.12.2014 N 556"Овнесении изменений в Государственную программу Псковской области"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2014 N 556

О внесении изменений

в Государственную программу

Псковской области "Содействие

занятости населения на 2014-2020годы"

Наосновании Закона области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внестив Государственную программу Псковской области "Содействие занятостинаселения на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 491 (далее - Программа), следующие изменения:

1.В паспорте Программы:

1.1.раздел "Целевые индикаторы Государственной программы" изложить вследующей редакции:

"Целевые индикаторы Государственной программы

1. Уровень безработицы.

2. Уровень регистрируемой безработицы.

3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности";

1.2. раздел "Объемы бюджетных ассигнованийГосударственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Общий объем финансирования составляет 2747659,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1744237,5 тыс. рублей;

из областного бюджета - 1003421,5 тыс. рублей;

в том числе по годам:

на 2014 год - 356031,6 тыс. рублей;

на 2015 год - 356582,2 тыс. рублей;

на 2016 год - 371822,2 тыс. рублей;

на 2017 - 2020 годы - 1663223,0 тыс. рублей".

2.Абзац сорок пятый раздела I "Характеристика текущего состояниясоответствующей сферы социально-экономического развития области, основныепоказатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисковреализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"удельныйвес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общейчисленности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.".

3.Абзац четырнадцатый раздела II "Приоритеты государственной политикиобласти в соответствующей сфере социально-экономического развития области,описание целей и задач Государственной программы, прогноз развитиясоответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемыеконечные результаты Государственной программы" изложить в следующейредакции:

"созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями, в частности, путем содействия в трудоустройстве незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственногодоступа к рабочим местам;".

4.Пункт "б" раздела III "Прогноз конечных результатов реализацииГосударственной программы, характеризующих целевое состояние (изменениесостояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,общественной безопасности, степени реализации других общественно значимыхинтересов и потребностей в соответствующей сфере" изложить в следующейредакции:

"б)уменьшение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемымПсковстатом видам деятельности до 23%.".

5.Раздел VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы"изложить в следующей редакции:

"VI.Сведения о целевых индикаторах

Государственнойпрограммы

1.Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

Дляоценки реализации Государственной программы используются следующие целевыеиндикаторы:

1)уровень безработицы;

2)уровень регистрируемой безработицы;

3)удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отобщей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.

Целевыеиндикаторы 1, 2, 3 представляются из информации Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее также- Псковстат) и ведомственной отчетности, установленной Федеральной службой потруду и занятости.

2.Для оценки реализации подпрограмм Государственной программы используютсяследующие целевые индикаторы.

3.Для оценки реализации подпрограммы "Активная политика занятости населенияи социальная поддержка безработных граждан" используются следующие целевыеиндикаторы:

1)соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органахслужбы занятости (ведомственная отчетность - "А"), к общейчисленности безработных граждан (по методологии Международной организациитруда) (Псковстат - "В");

2)удельный вес трудоустроенных граждан (ведомственная отчетность - "А")в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящейработы в органы службы занятости (ведомственная отчетность - "В");

3)удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев(ведомственная отчетность - "А"), в общей численности безработныхграждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственнаяотчетность - "В");

4)численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места (ведомственная отчетность Федеральной службы по труду изанятости);

5)удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности присодействии органов службы занятости (ведомственная отчетность - "А"),в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службызанятости (ведомственная отчетность - "В");

6)отношение максимального размера пособия по безработице (устанавливаетсянормативным актом Правительства Российской Федерации - "А") квеличине прожиточного минимума трудоспособного населения (устанавливаетсянормативным актом области - "В");

7)количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных кнаказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества(ведомственная отчетность).

Длярасчета значений целевых индикаторов подпрограммы 1, 2, 3, 5, 6 используетсяследующая формула:

ЦИ = А / Вx 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

А,В - значения соответствующих показателей к моменту завершения отчетногопериода.

Значениецелевого индикатора "численность инвалидов, трудоустроенных наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (4) определяетсяГосударственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения пофактически созданным рабочим местам для трудоустройства незанятых инвалидов.

4.Для оценки реализации подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"используются следующие целевые индикаторы:

1)увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году,нарастающим итогом);

2)доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированныхработников;

3)численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом;

4)численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

5)количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего;

6)численность работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров;

7)количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

8)удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест;

9)количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, по результатам специальнойоценки условий труда;

10)численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда пообследуемым Псковстатом видам деятельности;

11)удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отобщей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.

Целевыеиндикаторы 1, 2, 5, 10, 11 представляются из информации Псковстата.

Целевойиндикатор 3 представляется из информации по данным Государственной инспекциитруда в Псковской области и ведомственной отчетности, установленной Федеральнойслужбой по труду и занятости.

Целевойиндикатор 4 представляется из информации по данным Государственного учреждения- Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации.

Целевойиндикатор 6 представляется на основе данных Государственного комитета Псковскойобласти по здравоохранению и фармации.

Целевыеиндикаторы 7, 8, 9 представляются из информации по данным Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации и ведомственной отчетности,установленной Фондом социального страхования Российской Федерации.

5.Для оценки реализации подпрограммы "Внешняя трудовая миграция"используются следующие целевые индикаторы:

1)процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;

2)процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;

3)доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую областьучастников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей трудоспособного возраста.

Длярасчета значения целевого индикатора "процент замещения иностраннойрабочей силы российскими гражданами" (1) используется следующая формула:

ЦИ = ФЧ /ЧР x 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

ФЧ- фактическое число рабочих мест, на которые трудоустроены российские граждане;

ЧР- число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочая сила.

Длярасчета значения целевого индикатора "процент освоения квоты напривлечение и использование иностранных работников" (2) используетсяследующая формула:

ЦИ = ФЧ /УЧР x 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

ФЧ- фактическое число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочаясила в плановый период;

УЧР- утвержденное на начало периода число рабочих мест, на которые планируетсяпривлечение иностранной рабочей силы.

Длярасчета значения целевого индикатора "доля квалифицированных работников изчисла переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста" (3)используется следующая формула:

ЦИ = ЧКР /ОЧС x 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

ЧКР- число квалифицированных работников из числа переселившихся соотечественников;

ОЧС- общее число переселившихся соотечественников.

6.Для оценки реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020годы" используются следующие целевые индикаторы:

1)удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;

2)доля получателей государственных услуг, предоставленных государственнымиказенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения,удовлетворенных их качеством.

Длярасчета значения целевого индикатора "удельный вес достигнутых целевыхиндикаторов Государственной программы" (1) используется следующая формула:

ЦИ = ФЧД /ОЧЗ x 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

ФЧД- фактическое число достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;

ОЧЗ- общее число запланированных целевых индикаторов Государственной программы.

Длярасчета значения целевого индикатора "доля получателей государственныхуслуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковскойобласти - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством" (2)используется следующая формула:

ЦИ = ЧОУ /ОЧО x 100,

где:

ЦИ- рассчитываемый целевой индикатор;

ЧОУ- число опрошенных, удовлетворенных качеством полученных государственных услуг,предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области -Центрами занятости населения;

ОЧО- общее число опрошенных получателей государственных услуг, предоставленныхгосударственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятостинаселения.".

6.Раздел IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых дляреализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"IX.Обоснование объема финансовых средств, необходимых

дляреализации Государственной программы

Реализациямероприятий Государственной программы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов.

Общийобъем финансирования Государственной программы составляет 2747659,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

федеральногобюджета - 1744237,5 тыс. рублей;

областногобюджета - 1003421,5 тыс. рублей.".

7.В подпрограмме "Активная политика занятости населения социальная поддержкабезработных граждан" Программы:

7.1.в паспорте подпрограммы "Активная политика занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан":

7.1.1.пункт 5 раздела "Целевые индикаторы подпрограммы" изложить вследующей редакции:

"5.Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места.";

7.1.2.раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить вследующей редакции:

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 2017736,6 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1737807,1 тыс. рублей;

из областного бюджета - 279929,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год - 252241,2 тыс. рублей;

на 2015 год - 259106,2 тыс. рублей;

на 2016 год - 273955,2 тыс. рублей;

на 2017 - 2020 годы - 1232434,0 тыс. рублей";

7.2.в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сферереализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторыдостижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы":

7.2.1.абзац четвертый изложить в следующей редакции:

7.2.2.абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"численностьинвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа;";

7.3.раздел IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" изложитьв следующей редакции:

"IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализацияподпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместноговедения Российской Федерации и Псковской области.

Нарешение поставленных задач направлены следующие основные мероприятияподпрограммы.

1.Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработныхграждан

Основноемероприятие:

реализациямероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения.

Врамках данного основного мероприятия предусматриваются:

1)Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

Врамках данного мероприятия планируется:

информированиео положении на рынке труда Псковской области;

организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования;

профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности;

организацияпроведения оплачиваемых общественных работ;

организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время;

организациявременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы;

организациявременного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет,имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда;

содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости;

организациястажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения имиопыта работы;

содействиев трудоустройстве незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

содействиев трудоустройстве незанятых многодетных родителей на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места.

2)Мероприятие 2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.

Дляинформационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений всфере реализации подпрограммы планируется проведение мониторинга состояния иразработка прогнозных оценок рынка труда в среднесрочном периоде.

3)Мероприятие 3. Организация общественных работ, временного трудоустройства граждан,находящихся под угрозой увольнения.

Врамках данного мероприятия и проводимого мониторинга предприятий, планирующихсокращение численности, планируется оказание поддержки гражданам организациейобщественных работ и временного трудоустройства на этих предприятиях.

4)Мероприятие 4. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихсяпод угрозой увольнения.

Врамках данного мероприятия планируется проведение профессионального обученияработников, находящихся под угрозой увольнения.

2.Задача 2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.

Основноемероприятие:

социальныевыплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеровпособия по безработице.

Финансированиемероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета,предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции. Врамках данного мероприятия планируется оптимизация критериев назначения иразмера пособий для безработных граждан.

1)Мероприятие 1. Социальные выплаты безработным гражданам.

3.Задача 3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой натерритории области в отношении особой категории граждан.

Основноемероприятие:

реализациямероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда для особыхкатегорий граждан.

Врамках данного основного мероприятия предусматриваются:

1)Мероприятие 1. Организация временного трудоустройства граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества.

2)Мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних).

3)Мероприятие 3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность.

Врамках данного мероприятия для повышения конкурентоспособности на рынке труда иэффективного трудоустройства планируется организация профессионального обученияи дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенатрудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность.

4)Мероприятие 4. Оплата труда инвалидов в организациях Псковской области счисленностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности.

Врамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий из областногобюджета на возмещение затрат по оплате труда инвалидов организациям в Псковскойобласти с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общейчисленности.

Основныемероприятия подпрограммы, реализуемые в области, приведены в приложении кподпрограмме.

Реализациямероприятий подпрограммы обеспечивает непосредственное достижение целевыхпоказателей Государственной программы:

уровеньбезработицы;

уровеньрегистрируемой безработицы.";

7.4.в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы":

слова"2012715,2 тыс. рублей" заменить словами "2017736,6 тыс.рублей";

слова"1735751,6 тыс. рублей" заменить словами "1737807,1 тыс.рублей";

слова"276963,6 тыс. рублей" заменить словами "279929,5 тыс.рублей";

7.5.пункт 3 приложения к подпрограмме "Активная политика занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан" "Перечень основныхмероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан" изложить в следующей редакции:

Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения

2014 г.

2020 г.

1. Ежегодно трудоустройство на временные работы не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

2. Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

4. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), ежегодно не менее 75 подростков.

5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

6. Оплата труда инвалидов в организациях Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности в соответствии с Законом области от 20 июня 2014 г. N 1407-ОЗ "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Псковской области"

Социальная напряженность, низкая конкурентоспособность и незанятость граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости инвалидов

1. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

2. Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних).

3. Количество женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости".

8.Подпрограмму "Развитие институтов рынка труда" Программы изложить вследующей редакции:

"ПОДПРОГРАММА

"Развитиеинститутов рынка труда "Государственной программы

Псковскойобласти "Содействие занятости населения

на2014-2020 годы" <*>

ПАСПОРТ

подпрограммы"Развитие институтов рынка труда"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Участники подпрограммы

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;

Государственное управление образования Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;

Государственный комитет Псковской области по культуре;

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;

Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия;

Государственное архивное управление Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;

Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области;

Государственная инспекция труда в Псковской области;

Администрация Псковской области;

государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях";

индивидуальные предприниматели;

муниципальные образования;

органы местного самоуправления;

Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Псковская региональная общественная организация "Псковский областной совет профессиональных союзов" (далее также - ПРОО Псковский облсовпроф);

работодатели;

общества с ограниченной ответственностью с численностью работников менее 50 человек

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цель подпрограммы

Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны труда у работодателей области, и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.

2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности:

1.1. увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);

1.2. доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников.

2. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

2.1. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2.2. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

2.3. количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

2.4. численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

3. Динамика оценки условий труда:

3.1. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>;

3.2. удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <****>;

3.3. количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

4. Условия труда:

4.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее также - Псковстат) видам деятельности;

4.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 9838,0 тыс. рублей, из них из областного бюджета - 9838,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год - 1305,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 1305,0 тыс. рублей;

на 2016 год - 1350,0 тыс. рублей;

на 2017 - 2020 годы - 5878,0 тыс. рублей

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц*

Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 4323135,0 тыс. рублей, в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации - 123135 тыс. рублей <**>;

работодателей - 4200000,0 тыс. рублей <***> на весь срок реализации,

в том числе по годам:

2014 год - 616455,0 тыс. рублей;

2015 год - 617780,0 тыс. рублей;

2016 год - 617780,0 тыс. рублей;

2017 - 2020 годы - 2471120,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Развитие профессиональной мобильности населения,

привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов.

Повышение качества оказываемых государственных услуг:

организация работы подведомственных учреждений на основе показателей эффективности в 24 учреждениях;

организация работы руководителей подведомственных учреждений на основе показателей эффективности - в 24 учреждениях;

внедрение независимой системы оценки качества работы подведомственных учреждений - в 24 учреждениях.

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;

уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 30 человек.

Динамика оценки условий труда:

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>, к 2017 году до 24366;

доведение удельного веса рабочих мест <****>, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98%;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда по сравнению с уровнем 2014 года, до 8528 рабочих мест к 2017 году.

Условия труда:

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 20%;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым видам деятельности до 23%

<*>подпрограмма разработана на основе актуализированной Минтрудом России типовойподпрограммы государственной программы по улучшению условий и охраны труда всоответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минтруда России от14.08.2014 N 15-3/10/П-45744 (далее также - письмо Минтруда России от14.08.2014 N 15-3/10/П-45744);

<**>прогнозная оценка финансового обеспечения предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний работников исанаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев (Федеральный закон от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний" и приказ Минтруда России от10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспеченияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного леченияработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами)" по данным Государственного учреждения - Псковскогорегионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

<***>прогнозная оценка расходов на улучшение условий труда в организацияхобследуемых видов экономической деятельности на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% суммызатрат на производство продукции (перечень мероприятий утвержден приказомМинздравсоцразвития России от 01 марта 2012 г. N 181н) на основе данныхПсковстата за предыдущие годы;

<****>учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие правона получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначенияпенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или)опасные условия труда.

I.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы,описание основных проблем в указанной

сфере ипрогноз ее развития

Уровеньконкурентоспособности современной экономики в значительной степени определяетсякачеством человеческого потенциала, а гибкий эффективно функционирующий рыноктруда является важнейшей составляющей экономики.

Вэтой связи Псковской области необходимо преодолеть имеющиеся негативныетенденции в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:

сокращениемчисленности населения;

растущейконкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении уровня развитиячеловеческого потенциала;

отставаниемзаработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях от среднейзаработной платы.

Основнойтенденцией в развитии экономики на настоящем этапе является опережающаядинамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности,сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономическойдеятельности.

Основнымисекторами экономики Псковской области являются промышленность (обрабатывающиепроизводства), транспорт и связь, а также оптовая торговля, что объясняетсяприграничным положением Псковской области. Электротехника и машиностроение -это традиционные сектора для Псковской области, совокупная доля которыхсоставляет в промышленном производстве около 40%.

Однимиз безусловных преимуществ Псковской области является наличиевысококвалифицированных кадров: высшее и среднее образование имеют 50%населения области, 25% - начальное профессиональное. Удельный вес численностивысококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работниковсоставляет 23,7%.

Учитывая,что значительная часть социальных обязательств государства перед населениемвыполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимопостоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованностьработников этих учреждений в результатах своего труда. В целях реализациипрограммы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, в отрасляхсоциальной сферы актуализируется система оплаты и стимулирования труда. В целяхперехода к заключению "эффективного" контракта формируетсявзаимоувязанная система показателей эффективности и результативностидеятельности учреждений.

Мониторингуровня заработной платы работников государственных и муниципальных учрежденийпозволяет координировать уровень заработной платы в бюджетных отраслях междукатегориями работников; совершенствовать отраслевые системы оплаты труда сцелью повышения эффективности деятельности учреждений за счет более теснойувязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемыхуслуг.

Однойиз важнейших задач является улучшение условий труда на рабочих местах путемвнедрения системы оценки и управления профессиональными рисками в сочетании сусилением мер профилактики производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, а также повышением качества оказания услуг в области охранытруда.

Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показателипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Псковскойобласти имеют следующую динамику (таблицы N 1 - N 4).

Таблица N 1

Численность

пострадавшихв результате несчастных случаев на

производствесо смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по

даннымГосударственной инспекции труда в Псковской области)

(человек)

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

Таблица N 2

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на

производствес утратой трудоспособности на один рабочий день

и более в2009 - 2013 годах (по данным Государственного

учреждения- Псковского регионального отделения Фонда

социальногострахования Российской Федерации) <*>

(человек)

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

240

256

240

164

184

<*>без учета смертельных несчастных случаев.

Таблица N 3

Количестводней

временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на

производствев расчете на одного пострадавшего (по данным

Государственногоучреждения - Псковского регионального

отделенияФонда социального страхования

РоссийскойФедерации)

(дней)

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

Таблица N 4

Численностьработников

сустановленным предварительным диагнозом профессионального

заболеванияпо результатам проведения обязательных

периодическихмедицинских осмотров в 2011 - 2013 годах

(по даннымГосударственного комитета Псковской области

поздравоохранению и фармации)

(человек)

Годы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

9 месяцев 2014 г.

Псковская область

Вобласти закрепилась положительная тенденция снижения общего уровняпрофессиональной заболеваемости.

Анализпричин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве вПсковской области показывает, что основной причиной их возникновения являетсянарушение правил дорожного движения (35%). К другим причинам относятся:недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда(17%), неудовлетворительная организация производства работ (15%), нарушениеработниками трудового распорядка и дисциплины труда (12%). Так, увеличениеколичества пострадавших в 2013 году, в том числе со смертельным исходом,произошло в результате групповых несчастных случаев. В 2013 году произошло 7групповых несчастных случаев, из них 6 случаев - дорожно-транспортныепроисшествия (далее - ДТП), в которых погибло 6 человек. Всего в ДТП в 2013году погибло 9 человек, в 2012 году - 5 человек.

Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию конкурентоспособных рабочих мест с безопаснымиусловиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах(таблицы N 5 - N 6) позволяет сделать следующие выводы.

Натерритории Псковской области в 2013 году по сравнению с 2010 годом на 58%увеличилось количество работодателей, которые провели аттестацию рабочих мест.Аттестовано на 30% больше рабочих мест. Всего за 5-летний период аттестациярабочих мест проведена в 2021 организации области, что составляет 12,7% отобщего количества организаций Псковской области (по данным Псковстата их посостоянию на 01.01.2014 - 15888), из них 45% - бюджетные организации, 8% -организации иных форм собственности.

Таблица N 5

Количество

рабочихмест, на которых проведена аттестация рабочих

мест поусловиям труда за год (по данным Государственного

комитетаПсковской области по труду и занятости населения

иГосударственной инспекции труда в Псковской области)

(рабочихмест)

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

17368

15815

17956

22546

Таблица N 6

Удельныйвес

рабочихмест, на которых проведена аттестация рабочих мест

поусловиям труда за пятилетний период, в общем количестве

рабочихмест (по данным Государственного комитета Псковской

области потруду и занятости населения и Государственной

инспекциитруда в Псковской области)

(процентов)

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

26%

35%

43%

53%

Анализудельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда (таблицы N 7 - N 10), от общей численности работников позволяет сделатьвывод об увеличении на 2 процентных пункта по сравнению с 2009 годом количестваработающих во вредных и (или) опасных условиях труда в обследованных видахэкономической деятельности. При этом численность предприятий и организаций поданным Псковстата существенно не изменялась (2010 год - 15984, 2011 год -15329, 2012 год - 15528, 2013 год - 15888).

Наиболеезначительный удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда, отмечен в организациях воздушного транспорта (90,2%),металлургического производства (62,2%), в производстве автомобилей, прицепов иполуприцепов (34,4%).

Числоработающих под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвукасоставило по области 5380 человек - 38,6% от списочной численности работников(на конец 2012 года - 35,6%), работающих в условиях повышенной загазованностивоздуха рабочей зоны - 1823 человека, или 13,1% (на конец 2012 года - 10,7%).При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию несколькихпроизводственных факторов, были учтены по всем воздействующим факторам.

Таблица N 7

Общаячисленность работников

(по даннымГосударственного учреждения - Псковского

региональногоотделения Фонда социального страхования

РоссийскойФедерации)

(человек)

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

252052

252833

238941

228543

Таблица N 8

Численностьработников

вобследованных видах экономической деятельности,

занятых вовредных и (или) опасных условиях труда

(по даннымПсковстата)

(человек)

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

12000

13100

12690

13927

Таблица N 9

Удельныйвес

работниковв обследованных видах экономической деятельности,

занятых вовредных и (или) опасных условиях труда, от общей

численностиработников (по данным Псковстата)

(процентов)

Территория

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

20,3%

22,85%

23,1%

24,4%

Таблица N10

Распределение

численностиработников, занятых во вредных и (или) опасных

условияхтруда в 2013 году, в обследованных видах

экономическойдеятельности (по данным Псковстата)

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях, человек

В % к списочной численности работников

Всего

13927

24,4

в том числе:

добыча полезных ископаемых

100

27,8

обрабатывающие производства

5626

21,6

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2958

27,3

строительство

514

14,9

транспорт и связь

4719

28,7

Несчастные случаи на производстве и профессиональныезаболевания, являющиеся следствием неудовлетворительных условий труда,оказывают существенное влияние на уровень экономических потерь (таблицы N 11 -N 12):

расходы Фонда социального страхования Российской Федерациина выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями напроизводстве и профессиональными заболеваниями;

потери фонда рабочего времени, связанные с неблагоприятнымиусловиями труда и травматизмом.

По данным Псковстата потери рабочего времени из-за временнойнетрудоспособности работников по причине травматизма в организациях обследуемыхвидов экономической деятельности в 2013 году составили 7000 человеко-дней (в2012 - году 8000 человеко-дней). В результате несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве каждый пострадавший в среднем загод отсутствовал на рабочем месте 54,6 дня (в 2012 году - 67,7 дня).

Потери работодателя в 2013 году по данным Псковстата тольков обследованных организациях по 12 видам экономической деятельности составили769,9 млн. руб. В расчете на одного работающего в 2013 году направлено 7873,3руб. (в 2012 году - 7325,2 руб.).

ТаблицаN 11

Общеечисло

оплаченныхдней по пособиям временной нетрудоспособности

всвязи с несчастными случаями на производстве и

профессиональнымизаболеваниями (по данным Государственного

учреждения- Псковского регионального отделения Фонда

социальногострахования Российской Федерации)

Годы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, дней

16573

16103

13213

14503

Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, тыс. рублей

6127,4

6590,0

5093,3

6742,1

Таблица N12

Потери

рабочеговремени из-за временной нетрудоспособности

работниковпо причине травматизма в организациях

обследуемыхвидов экономической деятельности

(тыс.человеко-дней)

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Псковская область

8,1

9,4

8,4

8,0

7,0

Врезультате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудовогозаконодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количествосоставляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников поохране труда (таблица N 13).

Таблица N13

Данные

оправонарушениях, выявленных в 2013 году

Наименование нарушения

Количество выявленных нарушений

% от количества всех нарушений

Всего

1337

100

в том числе:

обучение и инструктирование работников по охране труда

295

оплата труда

281

трудовые договоры

248

проведение аттестации рабочих мест

113

обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

104

гарантии и компенсации

дисциплина труда и распорядок

рабочее время и время отдыха

коллективные договоры и соглашения

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

проведение медицинских осмотров

другие <*>

<*>в том числе соблюдение установленного порядка расследования, оформления и учетанесчастных случаев на производстве - 12; целевого использования средств намероприятия по охране труда - 1.

Врамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда вобласти проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы вобласти охраны труда. Для установления особенностей осуществления социальногопартнерства в сфере труда с целью обеспечения согласования интересов работникови работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений на территорииПсковской области реализуются:

Законобласти от11 июля 2012 г. N 1194-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда вПсковской области". Действие указанного Закона распространяется наработодателей независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, осуществляющих свою деятельность на территории области,работников, представителей работодателей и представителей работников, органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления;

Региональноетрехстороннее соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскимиорганизациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей Псковскойобласти на 2012-2014 годы. Разработан проект аналогичного трехстороннегосоглашения на 2015 - 2018 годы.

Прогнозсостояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказаннымпоказателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности всреднесрочной перспективе, позволяет ожидать следующие изменения в указаннойсфере:

снижениечисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом до 17 человек;

снижениечисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;

уменьшениеколичества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;

снижениечисленности работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров до 30 человек;

увеличениеколичества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда,к 2017 году до 24366;

доведениеудельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест до 98%;

увеличениеколичества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда, по сравнению с уровнем 2014 года до 8528 рабочихмест к 2017 году;

снижениечисленности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на20% по обследуемым видам экономической деятельности;

снижениеудельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,от общей численности работников по обследуемым видам экономической деятельностидо 23%.

II.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевыеиндикаторы достижения целей и решения задач,

основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы

Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, УказомПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" и Стратегиейсоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Администрацией области от 16 июля2010 г. N 193-р, основными задачами государственной политики в сферереализации подпрограммы являются:

повышениеэффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет болеетесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качествомпредоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы,особенностями местных рынков труда;

разработкаи реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертностии травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствованиеуправления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

развитиесистемы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов, влияющих на здоровье человека;

разработкаи реализация мер, направленных на стимулирование работодателей к снижениюколичества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также насоздание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

обеспечениесоблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда итрудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за ихисполнением;

развитиесоциального партнерства.

Сучетом указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящаяподпрограмма, целью которой является содействие поддержанию высокойквалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны трудау работодателей области, и, как следствие, снижению уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости.

Длядостижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.

1.Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития еепрофессиональной мобильности.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующиепоказатели:

а)увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году,нарастающим итогом);

б)доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированныхработников.

2.Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективнойинформации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующиецелевые показатели:

а)количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

б)удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест.

3.Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующиецелевые показатели:

а)численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом;

б)численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

в)количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего;

г)численность работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров.

4.Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показательчисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

5.Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих улучшению условий и охраны труда.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующиецелевые показатели:

а)количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда;

б)численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда пообследуемым Псковстатом видам деятельности;

в)удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отобщей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.

6.Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показательудельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.

7.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Приведенныепоказатели характеризуют результативность решения задач подпрограммы,реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критериемотбора показателей является отражение качественной характеристики итоговреализации конкретной задачи.

Переченьпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случае изменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние нарынок труда.

Поитогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

привлечениев бюджетный сектор квалифицированных специалистов;

повышениекачества оказываемых государственных услуг;

поддержаниесоциальной стабильности в обществе;

улучшениеусловий труда работников;

снижениеколичества нарушений трудовых прав граждан;

повышениеэффективности государственного контроля над соблюдением трудовых прав граждан.

III. Срокии этапы реализации подпрограммы

Срокиреализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализацияподпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету веденияПсковской области.

Нарешение поставленных задач направлены следующие основные мероприятияподпрограммы.

1.Задача 1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития еепрофессиональной мобильности.

Основноемероприятие:

содействиеповышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результатаповышения качества оказания государственных услуг.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере засчет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качествомпредоставляемых услуг, сложностью и объемом выполняемой работы;

б)выполнение плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда вгосударственных учреждениях;

в)учет положений Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональноми местном уровнях систем оплаты труда работников государственных имуниципальных учреждений.

1)Мероприятие 1.1. Внедрение профессиональных стандартов.

Врамках данного мероприятия предусматривается внедрение национальной системыквалификаций, в том числе применение профессиональных стандартов, чтопредполагает:

а)внедрение порядка применения профессиональных стандартов;

б)внедрение, с учетом современных требований к качеству услуг, профессиональныхстандартов.

2)Мероприятие 1.2. Развитие социального партнерства.

Врамках данного мероприятия предусматривается проведение встреч и консультациймежду сторонами социального партнерства.

Решенияо совместных действиях по наиболее актуальным вопросам трудовых отношений будутзакрепляться в решениях рабочей группы по оплате труда областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений и областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.Задача 2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работникамиобъективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Основноемероприятие:

организацияпроведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями,в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществахс ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, игосударственной экспертизы условий труда.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)сбор информации и проведение анализа количественного соотношения организаций, вкоторых проведена специальная оценка условий труда и нуждающихся в проведенииспециальной оценки условий труда;

б)подготовка предложений на заседание межведомственной комиссии по координациидействий и контролю за реализацией подпрограммы "Развитие институтов рынкатруда" по финансовому обеспечению проведения индивидуальнымипредпринимателями, государственными и муниципальными учреждениями,предприятиями области, обществами с ограниченной ответственностью счисленностью работников до 50 человек специальной оценки условий труда втекущем году;

в)мониторинг проведения специальной оценки условий труда;

г)привлечение испытательных лабораторий для проведения исследований (испытаний) иизмерений вредных и/или опасных факторов производственной среды согласноприказу Минтруда от 12 августа 2014 г. N 549 "Об утверждении Порядкапроведения государственной экспертизы условий труда".

1)Мероприятие 2.1. Финансовое обеспечение проведения специальной оценки условийтруда работодателями области, государственной экспертизы условий труда.

2)Мероприятие 2.2. Оказание консультативной и организационной помощиорганизациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе поразработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие сгосударственными нормативными требованиями охраны труда.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

а)консультирование работодателей, обсуждение и оценка эффективности мероприятийпо приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственныхфакторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативнымитребованиями охраны труда;

б)развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи спроведением специальной оценки труда.

3.Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Основноемероприятие:

оказаниеметодической помощи работодателям по вопросам использования средств нафинансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)разработка методических материалов по вопросам использования работодателямисредств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний;

б)организация работы горячих линий в целях информирования и консультирования повопросам охраны и условий труда;

в)проведение семинаров и совещаний по вопросам использования средств Фондасоциального страхования Российской Федерации;

г)организация различных информационно-методических площадок, уголков охранытруда, методических кабинетов совместно с обучающими организациями.

1)Мероприятие 3.1. Информирование работодателей о возможности более активногоиспользования с 2014 года финансового обеспечения предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональных заболеванийработников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах свредными и (или) опасными производственными факторами за счет сумм страховыхвзносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний.

2)Мероприятие 3.2. Улучшение условий и охраны труда, финансируемое работодателямив размере 0,2% суммы затрат на производство продукции.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

а)консультирование руководителей и специалистов по вопросам разработкимероприятий по охране труда в организациях, реализации обязанностейработодателей и работников в сфере труда;

б)мониторинг экономической деятельности организаций по расходованию денежныхсредств на мероприятия по охране труда.

3)Мероприятие 3.3. Улучшение качества проведения предварительных и периодическихмедицинских осмотров работников, профилактика профессиональных заболеваний.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

а)развитие инструментов общественного контроля при прохождении медицинскихосмотров;

б)содействие материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинскихорганизаций, созданию центра профпатологии.

4.Задача 4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда наоснове современных технологий обучения.

Основноемероприятие:

координацияпроведения на территории области в установленном порядке обучения по охранетруда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей- индивидуальных предпринимателей.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)организация взаимодействия с обучающими организациями по охране труда;

б)организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций вобласти охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных вустановленном порядке обучающих организаций;

в)повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны трудапосредством организации соответствующих информационных мероприятий;

г)согласование программ обучения руководителей и специалистов по охране труда;

д)внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного;

е)ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещениеинформации в сети интернет;

ж)мониторинг количественного показателя обученных по охране труда.

1)Мероприятие 4.1. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.

5.Задача 5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции итехнологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Основноемероприятие:

распространениепередового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов поохране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)оказание консультационной помощи работодателям и работникам служб охраны трудаорганизаций области по вопросам выбора и применения современных средствиндивидуальной защиты работников, создания и функционирования в организациисистемы управления охраной труда;

б)мониторинг количества рабочих мест, на которых по результатам проведенияспециальной оценки условий труда произошло снижение тарифа (по данным ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) поПсковской области).

1)Мероприятие 5.1. Пропаганда и внедрение в организациях области передовогоопыта.

2)Мероприятие 5.2. Оказание методической помощи при разработке разделов по охранетруда в коллективных договорах.

Врамках данного мероприятия предусматривается обеспечение контроля за наличием вколлективных договорах, представленных на уведомительную регистрацию, плановмероприятий по улучшению условий труда и утвержденных работодателем перечней нагарантии и компенсации работникам, занятым во вредных и (или) опасных условияхтруда; на бесплатную выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств; набесплатную выдачу согласно действующим типовым нормам спецодежды, спецобуви идругих средств индивидуальной защиты.

3)Мероприятие 5.3. Организация опережающего профессионального обучения женщин,работающих во вредных и (или) опасных условиях труда.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

а)проведение мониторинга рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда,на которых работают женщины;

б)оказание методической помощи работодателям по улучшению условий труда нарабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

в)организация опережающего профессионального обучения.

6.Задача 6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

Основноемероприятие:

разработкапроектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается подготовка, согласованиеи актуализация нормативных правовых актов Псковской области по охране труда.

1)Мероприятие 6.1. Реализация полномочий по государственному управлению охранойтруда.

7.Задача 7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Основноемероприятие:

пропагандас использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросовобеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещениепроблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников,информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средствамассовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковскойобласти по труду и занятости населения.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

а)создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду посредствомпроведения мероприятий, носящих информационно-просветительский ипропагандистский характер;

б)разработка региональных баз данных, информационных систем об условиях и охранетруда в области;

в)организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященныхВсемирному дню охраны труда;

г)обмен опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшениюусловий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда;

д)повышение информирования работников и работодателей по условиям труда,безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников.

1)Мероприятие 7.1. Информационное обеспечение органов управления охраной труда инаселения.

2)Мероприятие 7.2. Организация смотра-конкурса по номинациям: "Лучшаяорганизация по охране труда", "Лучший специалист по охранетруда", регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональногомастерства "Лучший по профессии" и Всероссийского конкурса"Российская организация высокой социальной эффективности".

Врамках данного мероприятия предусматривается:

а)проведение мониторинга организации работы по охране труда среди организаций,осуществляющих свою деятельность на территории области, и организаций Псковскойобласти, специалистов по охране труда;

б)проведение разъяснительной работы по организации и участию в смотре-конкурсе, врегиональном этапе всероссийских конкурсов;

в)подведение итогов смотра-конкурса, регионального этапа всероссийских конкурсов.

V.Перечень основных мероприятий подпрограммы

Переченьосновных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

VI.Прогноз сводных показателей государственных

заданий поэтапам реализации подпрограммы

Прогнозсводных показателей реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 кподпрограмме.

Государственнымказенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание непланируется.

VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, государственныхвнебюджетных фондов и юридических лиц (средства Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, работодателей).

Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет9838,0 тыс. рублей.

Прогнознаяоценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весьсрок реализации подпрограммы составляет 4323135,0 тыс. рублей, в том числе:

Фондасоциального страхования Российской Федерации - 123135,0 тыс. рублей;

работодателей- 4200000,0 тыс. рублей.

Объемфинансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, определяется наосновании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетомфинансирования проведения специальной оценки условий труда в организацияхбюджетной сферы.

Реализациямероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1)совершенствование нормативной правовой базы в сфере условий и охраны труда (засчет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);

2)осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества рабочейсилы и развитие ее профессиональной мобильности (за счет средств,предусмотренных на выполнение государственных функций);

3)создание на законодательном уровне механизма экономического стимулированияработодателей к улучшению условий труда, позволяющих сохранить трудоспособностьработающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры (за счетсредств, предусмотренных на выполнение государственных функций);

4)осуществление контроля за соблюдением работодателями требований трудовогозаконодательства (за счет средств, предусмотренных на выполнениегосударственных функций).

Припланировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация вфинансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровне,высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросовсовершенствования институтов рынка труда, а также возможности и механизмы еерешения за счет средств областного бюджета.

Ресурсноеобеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета,носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке приформировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы.

VIII.Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективностьреализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленныхзначений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению кпредыдущему году.

Показателиреализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализацииосновных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенныхнаправлений государственной политики занятости населения в Псковской области.

Государственныйкомитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщаети анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованиюбюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для отчетности иразмещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской областипо труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

1.Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1)оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путемсопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и ихплановых значений, предусмотренных приложением к настоящей подпрограмме.

Степеньдостижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф /Зп x 100%,

где:

Зф- фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп- плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развитиякоторого является рост значений);

2)степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета и иных источников ресурсногообеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемовфинансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяетсяпо формуле:

Уф = Фф /Фп x 100%,

где:

Фф- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятийподпрограммы;

Фп- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3)степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактическиполученных непосредственных результатов реализации основных мероприятийподпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственнойпрограммы (план реализации Государственной программы формируется согласнопостановлению Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области").

2.В соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минтруда России от14.08.2014 N 15-3/10/П-45744, методика оценки уровня реализации подпрограммы позадачам 2 - 7 производится путем сравнения фактического изменения целевыхиндикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. Вкачестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализацииподпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствияее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться отбазовых в сторону улучшения, за исключением индикаторов, базовое значениекоторых в Псковской области достигнет предельных величин.

Оценкауровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срокареализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценкауровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению последующей формуле:

где:

Ei- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

- базовое значение i-го индикатора,характеризующего i-е направление подпрограммы;

- текущее значение i-го индикатора,характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

- плановое значение i-го индикатора,утвержденное подпрограммой.

Используютсяследующие целевые индикаторы программы:

численностьпострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчетена 1000 работающих (X1);

численностьпострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X2);

удельныйвес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,в процентах от общего количества занятых (X3);

удельныйвес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценкаусловий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике Псковскойобласти (X4);

количествоорганизаций, расположенных на территории Псковской области, имеющих декларациюсоответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X5).

Вслучае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение егоневозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом вслучае, если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективностьреализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральнаяоценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральномупоказателю:

где:

Ei- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N- количество целевых индикаторов.

Призначениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% иболее эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении Еот 79% до 50% - средней, при значениях Е меньше 50% - низкой.

3.Экономический эффект (далее - выгода В, рублей) в денежном выражениимероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммойпредотвращенного ущерба от производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний (далее - экономические последствия ,рублей) и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или)опасных условиях труда (далее - ,рублей):

Предотвращенныйущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоитиз прямой экономии (Эп) и косвенной экономии (Эк) от сокращения несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний:

Прямаяэкономия Эп от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний рассчитывается по следующей формуле:

где:

Эвн- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временнойнетрудоспособности в связи с несчастными случаем на производстве, рублей;

Эе- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременноговозмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или)смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профессиональнымзаболеванием, рублей;

Эм- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячноговозмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельномисходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями,рублей;

Эд- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительныхрасходов пострадавших (реабилитация), рублей.

Косвеннуюэкономию (сокращение потерь ВРП Псковской области из-за снижения объема выпускапродукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым наработах с вредными и (или) опасными условиями труда) рассчитывают следующимобразом:

где:

ВРП- валовый региональный продукт, рублей;

ЧЗ- численность занятых в экономике Псковской области, человек;

- изменение числа человеко-днейнетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочийдень и более, человеко-дней;

- изменение численности пострадавших отнесчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

6000- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертьюпострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которымпредоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, человек;

- изменение численности лиц, которымпредоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

0,1- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлениемсокращенного рабочего дня.

Данныепо валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетныйгод. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значенийв отчетном году их значений в базовом.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится Государственным комитетомПсковской области по труду и занятости населения ежегодно до 01 марта года,следующего за отчетным.

IX. Анализрисков реализации подпрограммы

и описаниемер управления рисками

Приреализации подпрограммы существуют следующие риски:

1)невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятия поулучшению качества проведения предварительных и периодических медицинскихосмотров работников, профилактике профессиональных заболеваний в частисодействия материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинскихорганизаций, созданию центра профпатологии по причинам низкой бюджетнойобеспеченности, сложной демографической ситуации в связи с отсутствием натерритории области необходимых кадров из-за сокращения численности населенияобласти, которое обусловлено естественной убылью населения (низкая рождаемостьи высокая смертность), а также миграционным оттоком населения;

2)недостижение ожидаемых результатов в связи с переходным периодом от доктриныабсолютной безопасности к объективной оценке и снижению профессиональных рисковна конкретных рабочих местах:

а)по снижению удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда, от общей численности занятых в экономике Псковской области пообследуемым видам деятельности до 23% по причине выявления большего количестварабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в процессеповедения специальной оценки условий труда и недостаточно оперативногоприведения их работодателями в соответствие с нормами либо улучшения условийтруда на них, разработки мер по модернизации производства. Более высокийуровень выявления архаичных производств с устаревшими технологиями иоборудованием, являющимся источником вредных факторов;

б)по снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом до 17 человек по причинам:

большогоколичество несчастных случаев, произошедших по причине ДТП;

устаревшихправил охраны труда по производствам, признанным по числу погибших работниковпри выполнении ими трудовых обязанностей наиболее травмоопасными. Так, в 2013году на территории Псковской области травмоопасными отраслями признаны:строительство и сельское хозяйство - виды деятельности, по которым в 2013 годуувеличился объем работ и выросло производство; лесозаготовительноедеревообрабатывающее производство и проведение лесохозяйственных работ;жилищное и коммунальное хозяйство; автомобильный транспорт. Действующие сегодняправила охраны труда по вышеназванным видам деятельности устарели, носятузкоспециализированный отраслевой характер и не отвечают современнымтребованиям законодательства в области охраны труда. Необходима разработка нафедеральном уровне новых правил по охране труда для этих отраслей ивнутриведомственный надзор и контроль за их применением на региональном уровне.

Дляснижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведениеежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случаенеобходимости.

Ходреализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателямреализации программных мероприятий ежегодно согласно приложению N 2 кподпрограмме.

Ответственностьза реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использованиесредств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственныйисполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 01 марта подготавливает информациюо ходе реализации подпрограммы за предыдущий год и направляет ее в Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации.

ПриложениеN 1

кподпрограмме

"Развитиеинститутов рынка труда"

ПЕРЕЧЕНЬ

основныхмероприятий подпрограммы

"Развитиеинститутов рынка труда"

п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; муниципальные образования Псковской области

2014 г.

2018 г.

Обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг

Выполнение не в полном объеме положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597

Увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом)

Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек, и государственной экспертизы условий труда

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; органы исполнительной власти Псковской области;

Администрация области;

муниципальные образования; индивидуальные предприниматели; общества с ограниченной ответственностью с численностью работников до 50 человек

2014 г.

2020 г.

Увеличение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

Снижение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2014 г.

2020 г.

Увеличение, по сравнению с предыдущим годом, объема средств, используемых работодателями Псковской области на финансовое обеспечение предупредительных мер согласно приказу Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н

Повышение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области

2014 г.

2020 г.

Увеличение количественного показателя обученных по охране труда, что способствует снижению травматизма на производстве

Увеличение количества нарушений, выявленных по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

Распространение передового опыта в сфере охраны труда, в том числе при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, вывод женщин с вредного производства

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области, ПРОО Псковский облсовпроф

2014 г.

2020 г.

Функционирование в организациях области систем управления охраной труда, вывод женщин с вредного производства

Увеличение количества работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, нарушений трудовых прав граждан

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым видам деятельности

Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

2014 г.

2020 г.

Актуализация нормативных правовых актов области по охране труда

Отсутствие в области действующей нормативной правовой базы в сфере охраны труда

Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Пропаганда с использованием средств массовой информации, выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

2014 г.

2020 г.

Повышение информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда

Увеличение количества нарушений трудовых прав граждан, производственного травматизма

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности

ПриложениеN 2

кподпрограмме

"Развитиеинститутов рынка труда"

Оценка

ходареализации подпрограммы "Развитие институтов рынка

труда"в 20___ году по целевым показателям

Целевые показатели

Единица измерения

20___

план

факт

достижение запланированного показателя <*>

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

человек

1.2. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

человек

1.3. количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дней

1.4. численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

человек

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

рабочих мест

2.2. удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

процентов

2.3. количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

рабочих мест

3. Условия труда:

3.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности

человек

3.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности

процентов

Общая оценка хода реализации по целевым показателям <**>

процентов

<*>"+" - показатель достигнут, "-" - показатель не достигнут;

<**>доля достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

Оценка

ходареализации подпрограммы "Развитие институтов

рынкатруда" в 20___ году по показателям реализации

мероприятийподпрограммы

Основное мероприятие (мероприятие) показатели

20__ год

план

факт

достижение запланированного показателя <*>

финансовое обеспечение проведения специальной оценки условий труда работодателями области, государственной экспертизы условий труда, количество рабочих мест

информирование работодателей о возможности более активного использования с 2014 года финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тыс. рублей

улучшение условий и охраны труда, финансируемое работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции, тыс. рублей

мониторинг количественного показателя обученных по охране труда, человек

удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных при оказании методической помощи по разработке разделов по охране труда в коллективных договорах, %

организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, человек

Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда

количество разработанных проектов законов, нормативных правовых актов, единиц

количество принятых законов и иных нормативных правовых актов, единиц

количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., единиц

количество проведенных смотров-конкурсов, всероссийских конкурсов, единиц

наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)

размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах, рассылка информационных писем (да - 1, нет - 0)

Общая оценка <**>

<*>"+" - показатель достигнут, "-" - показатель не достигнут;

<**>доля достигнутых показателей от общего количества показателей впроцентах.".

9.В подпрограмме "Внешняя трудовая миграция" Программы:

9.1.в паспорте подпрограммы:

раздел"Задачи подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Задачи подпрограммы

1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников.

2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников.

3. Создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

4. Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Псковской области";

раздел"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующейредакции:

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 17307,4 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6431,4 тыс. рублей;

из областного бюджета - 10876,0 тыс. рублей,

в т.ч. по годам:

на 2014 год - 7333,4 тыс. рублей;

на 2015 год - 903,0 тыс. рублей;

на 2016 год - 940,0 тыс. рублей;

на 2017 - 2020 годы - 8130,0 тыс. рублей";

9.2.раздел II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достиженияцелей и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы" изложить в следующей редакции:

"II.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевыеиндикаторы достижения целей и решения задач,

основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в области внешней трудовой миграции определены всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской областидо 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля2010 г. N 193-р.

Однойиз основных задач государственной политики по реализации демографическойполитики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы сучетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основепринципа приоритетного использования национальных кадров, включая:

обеспечениедифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы взависимости от профессии (специальности);

содействиеформированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам,создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечениеэффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовыхмигрантов.

Однимиз основных направлений в решении проблем демографии в Псковской областиявляется привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографическогои социально-экономического развития, включая:

содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, напостоянное место жительства в Псковскую область;

разработкуи реализацию социально-экономических мер по повышению миграционнойпривлекательности Псковской области, создание благоприятных условий дляадаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в принимающее сообществона основе уважения к культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладукоренного населения;

развитиетерпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран вцелях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Сучетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма"Внешняя трудовая миграция", целью которой является оптимизацияпотоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка трудаи защиты местных трудовых ресурсов.

1.Для достижения указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующихзадач:

1)обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованиюиностранных работников;

2)совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;

3)создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числасоотечественников, проживающих за рубежом;

4)обеспечение временного социально-трудового обустройства лиц, вынужденнопокинувших территорию Украины.

2.Для целей мониторинга реализации данных задач будут использоваться следующиепоказатели:

1)процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;

2)процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;

3)доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую областьучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей трудоспособного возраста;

4)удельный вес трудоустроенных граждан в общем количестве граждан, вынужденнопокинувших территорию Украины и обратившихся в службу занятости населения.

Сведенияо значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

3.Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующихпринципов:

включениенаиболее значимых мероприятий подпрограммы;

максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемостьи неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации Государственной программы соотечественников;