Постановление Администрации Псковской области от 13.04.2015 № 187
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.04.2015 N 187
О внесении изменений
в Государственную программу
Псковской области "Содействие
занятости населения на 2014-2020 годы"
На основании Закона области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программу Псковской области"Содействие занятости населения на 2014-2020 годы", утвержденнуюпостановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 491 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. подпрограмму "Реализация дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области, на 2015 год" (далее - подпрограмма), изложить вследующей редакции:
"ПОДПРОГРАММА
"Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Псковской области, на 2015 год" Государственной программыПсковской области "Содействие занятости населения на 2014-2020 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Псковской области, на 2015 год"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
|
| Участники подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; органы местного самоуправления государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют
|
| Цель подпрограммы
| Снижение напряженности на рынке труда и поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих, работу, молодежи, инвалидов |
| Задачи подпрограммы
| Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждение значительного роста безработицы в Псковской области. Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения |
| Целевые индикаторы подпрограммы
| Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы, - 855 человек. Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку, - 630 человек. Занятость молодежи при реализации социальных проектов - 15 человек. Социальная занятость инвалидов - 40 человек |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 год
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем финансирования подпрограммы составляет 107821,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 102430,7 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования), в том числе по годам: средства областного бюджета - 5391,1 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| В мероприятиях подпрограммы примут участие не менее 1540 человек, в том числе: организация временной занятости не менее 855 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку не менее 630 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов не менее 15 человек; организация социальной занятости инвалидов не менее 40 человек. Недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2015 года выше уровня 1,5% от экономически активного населения (ЭАН) |
I. Характеристика текущего состояния сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития
В 2014 году в экономике Псковской области ввиду нарастаниякризисных явлений отмечалось ухудшение отдельных показателей экономическогоразвития Псковской области, тем не менее, положение региона оценивается какотносительно стабильное.
По итогам 2014 года в области отмечен рост производствасельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, увеличениеобъемов работ, выполненных по видам деятельности "строительство","розничная торговля" и "платные услуги населению".
В целом по итогам января-декабря 2014 года индекс промышленногопроизводства составил 94 % к уровню января-декабря 2013 года, в том числе:"добыча полезных ископаемых" - 108,8 %, "обрабатывающиепроизводства" - 94,8 %, "производство и распределение электроэнергии,газа и воды" - 80,1 %.
Сокращение динамики промышленного производства произошло, восновном, из-за осложнения экономической ситуации в целом по стране, и, какследствие, снижения покупательской способности и роста потребительских цен,снижения спроса на промышленную продукцию, объемов заказов, увеличения издержекпроизводства.
За прошлый год отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности"добыча полезных ископаемых" на 979,9 млн. рублей (112,3 % кянварю-декабрю 2013 года в действующих ценах), "обрабатывающие производства"- на 62,5 млрд. рублей (100,2 %), "производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" - на 8,6 млрд. рублей (105,2 %).
Из основных отраслей обрабатывающих производств увеличилифизический объем производства предприятия, производящие пищевые продукты, включаянапитки (на 8 %), а также предприятия металлургического производства ипроизводства готовых металлических изделий (рост на 0,6 %), по производствутранспортных средств и оборудования (рост на 0,5 %). При этом производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования, являющегося однимиз наиболее значимых видов деятельности среди обрабатывающих производств,сократилось наиболее существенно и составило 68 % к уровню января-декабря 2013года.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорийсоставил 18,7 млрд. рублей. Индекс производства сельхозпродукции составил 120,5% к 2013 году.
В хозяйствах всех категорий индекс производства скота и птицы наубой (в живом весе) составил 156,6 %, молока - 99,1 %, яиц - 88,0 % к январю-декабрю2013 года, в сельскохозяйственных организациях - 166,4 %, 103,0 % и 79,4 %соответственно.
Объем работ, выполненных по виду деятельности"строительство", за январь-декабрь 2014 года составил 12,6 млрд.рублей (100,4% к уровню января-декабря 2013 года).
За 2014 год в области построен 1 561 жилой дом общей площадью293,6 тыс. кв. м, что на 59 % выше уровня января-декабря 2013 года.
На развитие экономики и социальной сферы организациями Псковскойобласти в январе-сентябре 2014 года использовано 19,2 млрд. рублей инвестиций восновной капитал, что составляет 112 % от уровня капитальных вложений вянваре-сентябре 2013 года.
В январе-декабре 2014 года оборот розничной торговли составил 94,7млрд. рублей, что в товарной массе составляет 103,2 % к уровню 2013 года.
За 2014 год на территории области населению было оказано платныхуслуг на 20,1 млрд. рублей, физический объем услуг увеличился по сравнению сянварем-декабрем 2013 года на 2 %.
В декабре 2014 года индекс потребительских цен к декабрю 2013 годасоставил 112,0 %, продовольственные товары за этот период подорожали на 4,4 %,непродовольственные - на 2,4 %.
По предварительной оценке, среднедушевые денежные доходы населенияв ноябре 2014 года составили 19 813,3 рубля и выросли по сравнению с ноябрем2013 года на 10,3 %. При этом реальные располагаемые денежные доходы населениясократились на 1,8 %.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников вянваре-ноябре 2014 года в целом по области сложилась в размере 20 445,9 рубля(107,5 % к январю-ноябрю 2013 года), реальная заработная плата за этот периодсоставила 99,5 %.
Вместе с тем ситуация на регистрируемом рынке труда с учетомреализации инвестиционных проектов в 2014 году носила стабильный характер.Появлялись новые рабочие места, в полном объеме была реализована программазанятости. Спрос на рабочую силу в течение 2014 года интенсивно возрастал: с6020 вакансий на 01.01.2014 до 12546 вакансий на 01.07.2014, а в среднем за2014 год составил 9684 единицы.
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислениисоставляла 4358 человек, что на 10,2 % меньше, чем 2013 году (4850 человек).
Уровень безработицы в течение 2014 года изменялся в пределах 1,1 -1,4 %. По состоянию на 01.01.2015 этот показатель имел значение 1,2 % отчисленности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за 2014 годсоставил 0,6 единицы (в 2013 году - 0,8 единицы).
Ситуация на рынке труда в 2015 году развивается в соответствии спроцессами, происходящими в экономике Псковской области. Сравнительнаяхарактеристика рынка труда представлена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование показателей | На 01.01.2015 | На 01.03.2015 |
| Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, человек | 4292
| 4906
|
| Уровень регистрируемой безработицы, % | 1,2
| 1,4
|
| Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц | 6552
| 6521
|
| Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), единиц | 0,7
| 0,9
|
В период с 01.01.2015 по 01.03.2015 численность безработныхувеличилась на 14,3 %, а уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,2процентного пункта (с 1,2 до 1,4 %).
Число вакансий, заявленных в органы службы занятостиработодателями, в феврале 2015 года на 0,5 % меньше, чем на 01.01.2015, а вАППГ число заявленных вакансий увеличилось на 27,3% (с 6020 до 7663 единиц).
Введение на предприятиях режима неполной занятости вызваноэкономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемов производства,снижением спроса на выпускаемую продукцию и т.д.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполнойзанятости, а также находящихся в простое по вине работодателя, по состоянию на23.03.2015 составила 3302 человека.
Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах,где различные формы неполной занятости затрагивают около 8 % всех работников,занятых на предприятиях данного вида деятельности.
По состоянию на 23.03.2015 в режиме неполной занятости на 17предприятиях работало 3 212 человек. Доля пяти предприятий, относящихся к видудеятельности "Обрабатывающие производства" (ООО "Силовые машины- завод Реостат" (г. Великие Луки), ООО "АЛЮР" (г. ВеликиеЛуки), ООО "Велмаш-Сервис" (г. Великие Луки), ЗАО "Опытный завод"Микрон" (г. Великие Луки), ЗАО "Псковэлектросвар" (г.Псков), составила 81,7 % от общей численности занятых неполное рабочее время.
Изменение ситуации на рынке труда будет связано с процессамисокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольненияработников.
Организации, работающие в режиме неполной занятости, представленыв таблице 3.
Таблица3
| Наименование предприятия
| Средне- списо- чная числен- ность, человек
| Числен- ность занятых неполное рабочее время, человек | Продолжи- тельность неполного рабочего времени
| % занятых неполное рабочее время
|
| ООО "Силовые машины - завод Реостат" (г. Великие Луки) | 600
| 600
| 3 дня в неделю
| 100,0
|
| ООО "АЛЮР" (г. Великие Луки) | 398
| 300
| 24 часа в неделю | 75,4
|
| ОАО "Островский завод электрических машин" (г. Остров) | 100
| 95
| 3 дня в неделю
| 95
|
| ООО "Велмаш-Сервис" (г. Великие Луки)
| 759
| 715
| от 24-х до 40 часов в неделю | 94,2
|
| ООО "Великолукское предприятие "ВЕЛОС" (г. Великие Луки) | 49
| 41
| 3 дня в неделю
| 83,7
|
| ЗАО "Опытный завод" Микрон" (г. Великие Луки) | 711
| 696
| 4 дня в неделю | 97,9
|
| ЗАО "Авто-Русь" (г. Псков)
| 37
| 33
| 3 дня в неделю | 89,2
|
| ЗАО "Псковэлектросвар" (г. Псков) | 404
| 314
| 3 дня в неделю | 77,7
|
| ООО " Великолукская фабрика трикотажной продукции "Тривел" (г. Великие Луки) | 259
| 169
| 4 дня в неделю
| 65,30
|
| ООО "Профиль" (г. Великие Луки) | 9
| 6
| 3 дня в неделю | 66,7
|
| ОАО "Роспечать" г. Псков, ул. Металлистов, д. 18
| 65
| 56
| Режим неполного рабочего дня (от 4-х до 5,5 часа) | 86,2
|
| ОАО "Вектор" (г. Остров)
| 142
| 80
| 3 дня в неделю | 56,3
|
| ООО "Респект" (г. Великие Луки) | 30
| 25
| 2 дня в неделю | 83,3
|
| ООО "Энергия" (г. Псков)
| 89
| 17
| 4 дня в неделю | 19,1
|
| ООО "Арго" (г. Великие Луки)
| 22
| 13
| 3 дня в неделю - 10 человек, 4 дня в неделю - 3 человека | 59,1
|
| ООО "Единая контакт служба" (г. Псков)
| 34
| 34
| Режим неполного рабочего дня | 100,0
|
| ООО "Спецстрой плюс" (г. Великие Луки) | 20
| 18
| 1 день в неделю | 90,0
|
| Итого | 3 728 | 3 212 | - | 86,2 |
В простое по вине работодателя на одном предприятии (ООО"Великолукская фабрика трикотажной продукции "Тривел" (г.Великие Луки) находятся 90 человек, или 34,7% от среднесписочной численностиработающих на данном предприятии.
По состоянию на 23.03.2015 предполагалось к высвобождению 42человека, что на 151 человека больше, чем на аналогичную дату 2014 года.
Наибольшая численность работников, предполагаемых к высвобождению,с предприятий обрабатывающих производств - 397 человек, или 34,8 % от общейчисленности работников, предполагаемых к высвобождению. Доля работниковпредприятий обрабатывающих производств, предполагаемых к высвобождению,составляет 1,0 % от общего числа занятых на предприятиях данной отрасли.
Суммарная численность работников, работающих в режиме неполногорабочего времени, находящихся в простое по вине работодателя, а такжечисленность работников, предполагаемых к высвобождению (далее - находящиеся подриском увольнения), составляла 4444 человека по состоянию на 23.03.2015 года.
Ситуация на рынке труда в 2015 году во многом будет определятьсявнешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостьюокажет ситуация в основных видах экономической деятельности Псковской области,а также меры, принимаемые Администрацией Псковской области по расширениюинвестиций и реализации уже заявленных проектов.
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственномужеланию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочихмест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости граждан,ищущих работу.
Кроме того, рынок труда Псковской области пополнят выпускникиобразовательных организаций профессионального образования. По предварительнойоценке, свыше 500 человек из них будут нуждаться в трудоустройстве и обратятсяв службу занятости.
С учетом вышеизложенных факторов в 2015 году возможен ростпредложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет кусилению напряженности на рынке труда.
Ожидается, что в 2015 году численность безработных граждан,состоящих на учете в органах службы занятости, в среднемесячном исчисленииможет возрасти и составить 5,6 - 6,1 тыс. человек, уровень официальнорегистрируемой безработицы 1,5 - 1,7 %.
В Псковской области проживает 56,3 тыс. инвалидов (8,6 % от общейчисленности населения области), в том числе 10,3 тыс. - трудоспособноговозраста, из них 35,9% являются работающими (3,7 тыс. инвалидов). Из общейчисленности инвалидов 12,4% - инвалиды I группы, 50,7% - инвалиды II группы,36,9 % - инвалиды III группы.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" в области реализуется Комплекс мер, направленных на повышениеэффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов ина обеспечение доступности профессионального образования на 2012-2015 годы.
Разработанные меры направлены на создание условий для инвалидов,способных и желающих, работать, при которых они смогут удовлетворитьпотребности в получении профессионального образования и реализовать свойтрудовой потенциал.
В соответствии с законодательством Российской Федерации вПсковской области реализуются различные меры поддержки занятости инвалидов,включая: содействие поиску подходящей работы в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации; информирование о положении на рынке труда; организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест; социальная адаптация на рынке труда;профессиональная ориентация и профессиональное обучение; организация временноготрудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,квотирование рабочих мест в организациях и предприятиях.
В 2014 году за содействием в поиске подходящей работы в службузанятости обратились 842 человека, относящихся к категории инвалидов, из нихтрудоустроены 239 безработных граждан данной категории (28,4 % отобратившихся), 638 граждан получили услуги по профессиональной ориентации, 75человек - психологическую поддержку, 63 человека приняли участие в мероприятияхпо временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Однако, существуют проблемы трудоустройства инвалидов какобъективного, так и субъективного характера: предвзятое отношение работодателейи нежелание принимать на работу инвалидов ввиду необходимости установления дляних определенных льгот, удаленность места работы, низкий уровень заработнойплаты, ограничения к труду, указанные в индивидуальной программе реабилитацииинвалида, и отсутствие мотивации к труду у самих инвалидов.
Особое внимание уделяется содействию в трудоустройстве незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в рамках программдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области.
Всего за 2010-2014 годы в рамках реализации программдополнительных мероприятий оборудовано (оснащено) 306 рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году оборудовано(оснащено) 2 рабочих места и создана инфраструктура, необходимая для беспрепятственногодоступа инвалидов, использующих кресло-коляску, к рабочему месту.
В связи с тем, что перечисление средств работодателю проводится нев момент создания рабочего места, а по факту трудоустройства инвалида на данноерабочее место, работа по созданию рабочих мест проводится адресно для каждогоконкретного инвалида (с предварительным подбором инвалида на данное рабочееместо) в зависимости от показаний и противопоказаний к труду, указанных виндивидуальной программе реабилитации инвалида.
В то же время в условиях сложной социально-экономической ситуацииработодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по стимулированиюих к сохранению уже созданных рабочих мест для граждан с ограниченнымивозможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия поорганизации социальной занятости инвалидов.
В целях оценки эффективности принимаемых мер проводится мониторингтрудоустройства инвалидов и доступности для инвалидов профессиональногообразования.
В соответствии с приказом Минтруда России от 29 декабря 2012 г. N643 "О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидовтрудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела" в2014 году проведен опрос 757 незанятых инвалидов трудоспособного возраста в целяхвыявления их потребности в трудоустройстве, открытии собственного дела.
Из числа опрошенных наибольшая численность инвалидов - 581человек, или 76,7 % от числа опрошенных имеют III группу инвалидности, IIгруппу - 162 инвалида, или 21,4 % от числа опрошенных и I группу - 14инвалидов, или 1,9 % от числа опрошенных.
В ходе опроса выявлено, что 128 человек желает пройтипрофессиональное обучение, что составляет 16,9 % от числа опрошенных инвалидов.О потребности в трудоустройстве заявили 488 человек или 59,2 % от числаопрошенных, но приступить к работе готовы лишь 258 человек, что составляет 34,1% от общего числа опрошенных, 236 человек или 31,2 % не изъявили желанияработать.
Рынок труда Псковской области в 2015 году пополнят 37 выпускников- инвалидов (профессиональных образовательных организаций - 30 человек,образовательных организаций высшего образования - 7 человек).
По предварительной оценке имеют риск быть не трудоустроенными 9выпускников - инвалидов.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияПсковской области в 2015 году и обеспечения контроля за полной и своевременнойвыплатой заработной платы, выполнением показателей "дорожных карт",обеспечением полноты поступления страховых взносов, налога на доход физическихлиц в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также легализации трудовыхотношений граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности вхозяйствующих субъектах на территории области, указом Губернатора области от 13января 2015 г. N 4-УГ создан Межведомственный оперативный штаб пообеспечению устойчивого социально-экономического развития Псковской области(далее - Оперативный штаб).
При Оперативном штабе создаются:
оперативная рабочая группа в сфере экономики;
оперативная рабочая группа в сфере труда и занятости;
оперативная рабочая группа в бюджетно-финансовой сфере;
комиссия по мониторингу финансово-экономического состояниясистемообразующих предприятий и организаций.
На территории Псковской области в целях ограничения последствийнегативных явлений в экономике проводится ряд дополнительных мер, основанных наоперативном мониторинге текущей ситуации и разработке мер, направленных наповышение эффективности реализации мероприятий (в том числе проводитсяперераспределение финансовых средств).
Принимаемыемеры
Для развития сельского хозяйства:
проведение ежедневного мониторинга средних ценсельскохозяйственных и промышленных производителей на товары, которые сроком наодин год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию;
в целях улучшения сбыта и реализации сельскохозяйственнойпродукции, а также доступности для населения свежих продуктов питанияеженедельно на территории центрального рынка г. Пскова по субботам действуют"ярмарки выходного дня". В торговле выходного дня принимают участиеперерабатывающие предприятия, фермерские хозяйства, крестьянско-фермерскиехозяйства, личные подсобные хозяйства, общее количество участников - более 50.С августа 2014 года действует дополнительная торговая площадка на рынке"Фавор" по адресу: г. Псков, Рижский проспект, д. 9. Также принятымеры по организации дополнительных продуктовых ярмарок в 24 районах области. Врамках торгово-экономического сотрудничества г. Пскова и Санкт-Петербурга фермерыпериодически принимают участие в ярмарках выходного дня на различных площадкахСанкт-Петербурга;
составлен план содействия импортозамещению на среднесрочнуюперспективу 2015-2020 годов.
Для поддержки промышленного производства:
разработка и согласование ведомственной целевой программы"Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленныхпредприятий Псковской области на 2015-2017 годы";
инициирование в Минпромторге России включения мероприятийведомственной целевой программы в перечень мероприятий, софинансируемых изфедерального бюджета;
подготовка предложений в адрес Минпромторга России о разработкеновых мер государственной поддержки в целях привлечения промышленныхпредприятий области к участию в действующих федеральных программах поддержкипромышленности;
разработка плана содействия импортозамещению в Псковской областина 2015-2017 годы;
налаживание взаимодействия с создаваемым Фондом развитияпромышленности (проведение семинара для промышленных предприятий области);
создание при Оперативном штабе в Администрации области Комиссии помониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятийобласти;
осуществление в соответствии с указаниями Минпромторга Россииеженедельного мониторинга ЗАО "Завод электротехнического оборудования"(с предоставлением данных в систему "ПромМонитор" в сети Интернет) иежемесячного мониторинга предприятий, пока не включенных в переченьсистемообразующих, в целях выявления проблем в текущей деятельности, могущихповлечь за собой сокращение числа работников, остановку деятельности и другиенегативные последствия текущей экономической ситуации в стране;
проработка в Минпромторге России вопроса о возможности включения вперечень системообразующих предприятий Псковской области еще 17 промышленныхпредприятий области.
Для поддержки малого и среднего предпринимательства:
оказание государственной поддержки в ходе реализации подпрограммы"Развитие и поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства" Государственной программы Псковской области"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономическойдеятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 499;
разработка "дорожной карты" по развитию малого исреднего предпринимательства, в которой будут учтены реалии текущейэкономической ситуации в стране.
В целях расширения доступа малого и среднего бизнеса к заемнымсредствам на инвестиционные цели в конце 2014 года заключено соглашение овзаимодействии между региональной гарантийной организацией и Агентствомкредитных гарантий.
В связи с возрастающей значимостью государственной поддержки,оказываемой организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,рассматриваются возможности создания в Псковской области следующих институтовразвития:
Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектовмалого и среднего предпринимательства, призванного организационно сопровождатьмалых и средних экспортеров, помогать им в осуществлении продвижения продукциии услуг на зарубежные рынки;
Центра прототипирования, деятельность которого будет направлена нарасширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства привнедрении в производство новой продукции путем оказания им помощи в разработкеполной системы производства от компьютерного проектирования до технологическогооснащения;
Центра инжиниринга - в целях развития применения субъектами малогои среднего предпринимательства инновационных технологий, повышениятехнологической готовности малых и средних производственных предприятий.
В сфере торговли:
проведение работы по организации "Социальных полок" вторговых сетях, осуществляющих деятельность на территории области;
проведение работы по организации мини-ярмарок по реализациипродукции сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств,на территориях, прилегающих к объектам торговли;
анализ и свод информации о наличии запасов социально-значимых продуктовпитания (в днях) на территории области;
взаимодействие органов исполнительной власти области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,муниципальными образованиями Псковской области, а также крупными поставщикамипродовольственной продукции и торговыми сетями с целью обеспечениясбалансированности товарных рынков и недопущения ускорения роста цен насельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие на территории области.
В настоящее время однозначно оценить перспективы развитияэкономики области по наиболее характерным для региона видам экономическойдеятельности видится проблематичным.
Социально-экономическое развитие Псковской области в кризисныхусловиях во многом будет определяться динамикой развития экономики страны,уровнем финансовой поддержки региона со стороны федерального центра, внешних ивнутренних условий развития.
Указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации нарынке труда. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижениюнапряженности на региональном и локальных рынках труда.
В этой связи разработана подпрограмма и ее мероприятиядополнительных мер с учетом оценки социально-экономической ситуации, прогнозаситуации на рынке труда, планов замещения иностранной рабочей силы, процессоввысвобождения или планируемого увольнения граждан, планов создания новыхрабочих мест на территории Псковской области, прогноза предложения и спроса нарабочую силу.
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения цели ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" ираспоряжения Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-рАдминистрацией области проведены следующие действия.
Распоряжением Администрации области от 29января 2015 г. N 90-р "Об утверждении Плана содействияимпортозамещению в Псковской области на 2015-2020 годы" утвержден план поимпортозамещению Псковской области на 2015-2020 годы.
Распоряжением Губернатора области от 12февраля 2015 г. N 8-РГ "Об утверждении Плана первоочередныхмероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальнойстабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы" утвержден Планпервоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы и определен переченьоперативных мер антикризисного реагирования в период неблагоприятнойсоциально-экономической ситуации на территории Псковской области.
Установлена система требований, которые должны быть учтены приреализации подпрограммы. К указанным требованиям, прежде всего, относятсяоснования для включения работодателей в подпрограмму - наличие в организациипрограммы повышения производительности труда, оптимизации расходов, оптимизациии (или) развития персонала, реализации проектов, направленных наимпортозамещение. Таким образом, предусматривается предоставление мер поддержкипри условии выполнения работодателем указанных условий. В этой связи необходимодетально проработать вопросы, связанные с численностью персонала, необходимогодля реализации скорректированной производственной программы, в том числеучитывающей проекты по импортозамещению, их финансовое обеспечение.
Подпрограмма должна стать инструментом для решения задач поэффективному использованию трудовых ресурсов, по обеспечению устойчивогоразвития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Подпрограмма нацеленана обеспечение устойчивого развития в период наиболее сильного влияния неблагоприятнойвнешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, которое в период2015-2016 годов будет направленно на активизацию структурных изменений вэкономике области, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевыхотраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции исмягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семейс низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста имакроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе
Предприятия, отвечающие требованиям, указанным в пункте 3 Правилпредоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностинас рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35, включаются вподпрограмму после согласования с отраслевыми органами исполнительной властиПсковской области.
Между высшим должностным лицом Псковской области (руководителемвысшего исполнительного органа государственной власти Псковской области) иорганизацией, участвующей в реализации дополнительных мероприятий, будутзаключаться договоры, предусматривающие предоставление необходимых мерподдержки экономического и социального характера, права и обязанности сторон,условия и сроки возврата предоставляемых финансовых мер поддержки в случаенарушения условий их предоставления, показатели результативности.
По согласованию с Государственным комитетом Псковской области поэкономическому развитию и инвестиционной политике и Главным государственнымуправлением сельского хозяйства, ветеринарии государственного техническогонадзора Псковской области в мероприятия подпрограммы включены следующиепредприятия.
ЗАО "Опытный завод "Микрон" (город Великие Луки) -является крупным предприятием не только в г. Великие Луки, но и в Псковскойобласти. Продукция предприятия поставляется по всей стране от Санкт-Петербурга,Москвы до Владивостока. В числе партнеров такие торговые фирмы как"Пятерочка", "Перекресток", "Компьютерный мир","Ашан", "Телемакс", "Монетка" и другие.
ООО "Велмаш-С" (город Великие Луки) - один из ведущихроссийских производителей мобильной грузоподъемной техники. В настоящее времяпредприятие занимает лидирующие позиции на рынке лесозаготовительной техники.
ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод"(город Великие Луки) - крупнейшее предприятие северо-запада, более 25 лет успешнозанимается производством грузоподъемного оборудования и различных средствмеханизации складских работ, нестандартного оборудования, изготавливаемого почертежам или техническим заданиям заказчиков.
ЗАО "Завод электротехнического оборудования" (город ВеликиеЛуки) - является крупнейшим производителем электротехнического оборудования дляэлектроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности, ОАО "РЖД",метрополитенов и предприятий сельского хозяйства. Численность работающих напредприятии составляет 1800 человек.
ОАО "Великолукский мясокомбинат" (город Великие Луки) -является основным мясоперерабатывающим предприятием в Северо-Западномфедеральном округе, с 2009 года занимает 3 место в рейтинге крупнейшихмясоперерабатывающих предприятий Российской Федерации. ОАО "Великолукскиймясокомбинат" занесен в перечень системообразующих организаций российскойэкономики.
ООО "Кабельный завод "Алюр" (город Великие Луки) -успешное предприятие, прочно занимает уверенные позиции на рынкекабельно-проводниковой продукции. ООО "Кабельный завод "АЛЮР"непрерывно работает над совершенствованием производственных процессов,расширяет линейку продукции, при этом обеспечивая гибкую политикуценообразования.
ЗАО "Псковский завод тяжелого электросварочногооборудования" (город Псков) является крупнейшим российским предприятием поразработке и изготовлению автоматизированных машин, комплексов и сварочныхроботизированных линий для контактной стыковой, точечной, шовной, рельефной,дуговой и других видов сварки.
ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" (городПсков) - является одним из крупнейших предприятий в России и за рубежом попроизводству мужских костюмов. Фабрика производит и реализует мужскую, детскуюи подростковую одежду под торговой маркой TRUVOR, FASTIDONICI, TRUVORJunior,RODERICK. Высокое качество обеспечивается применением новейших технологийпроизводства и постоянным поиском новых видов ткани и способов ее обработки.
ЗАО "Авто-Русь" (город Псков) - является официальнымдилером Chevrolet и Opel в городе Пскове и Псковской области, осуществляетпродажу транспортных средств, а также ремонт и техническое обслуживаниеавтомобилей.
ОАО "Островский завод электротехнических машин" (городОстров) - занимается производством электрических машин постоянного тока,универсальных электродвигателей, тахогенераторов, дросселей, трансформаторов,жгутов и других электротехнических изделий. Предприятие освоило выпуск изделий,которые не имеют аналогов на всей территории России (асинхронный 3-фазныйобщепромышленный двигатель АИР-56, АИС-71; тахогенераторы ТМГ-30, 30-П иТГС-12Э для железнодорожного транспорта, электродвигатели универсальные серииДК и ДП.
Указанные предприятия имеют важное значение для экономикиПсковской области. На них будут организованы мероприятия по временной занятости,опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке трудаи поддержка занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, инвалидов.
Задачи подпрограммы:
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждениезначительного роста безработицы в Псковской области.
Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности нарынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммыпредставлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основеследующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количествепоказателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значенийпоказателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
применение общепринятых определений, методик расчета и единицизмерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможнымизатратами.
Реализация подпрограммы позволит создать условия для снижениянапряженности на рынке труда и поддержки занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, молодежи, граждан,относящихся к категории инвалидов.
В результате реализации в мероприятиях подпрограммы примут участиене менее 1540 человек.
На конец 2015 года уровень регистрируемой безработицы нарегиональном рынке труда не превысит 1,5 % от численности экономическиактивного населения.
На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так ивнутренние риски.
К внешним рискам, влияющим на достижение цели подпрограммы,относятся:
ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижениеобъемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;
изменение федерального, регионального законодательства;
недостаточность объемов финансирования из федерального иобластного бюджетов;
отклонение темпов инфляционных процессов от прогнозируемых, чтоможет оказать отрицательное влияние на качество рабочих мест, вакансий.
Влияние внешних рисков на достижение цели подпрограммы ивероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.
Внутренние риски реализации подпрограммы могут быть обусловленынедостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально - экономическихусловий Псковской области.
Влияние внутренних рисков на досиженные цели подпрограммы ивероятность их возникновения могут быть качественно оценены как средние.
Система мер управления рисками предусматривает:
совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы,анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
своевременное внесение изменений в подпрограмму, предусматривающихснижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости, и поискнестандартных путей возникающих проблем;
перераспределение финансовых ресурсов в соответствии свозникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействиязанятости населения;
проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятийподпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования нанегативные процессы, возникающие на рынке труда в сфере занятости населения.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в один этап. Срок реализацииподпрограммы - 2015 год.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихсяк предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на решениесоответствующих задач подпрограммы.
Основное мероприятие:
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу".
Реализация данного основного мероприятия производится с цельюповышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Мероприятие 1. Формирование по согласованию с отраслевыми органамиисполнительной власти Псковской области перечня организаций, в которых будетреализовываться мероприятия по временной занятости, опережающемупрофессиональному обучению и стажировки работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Реализация данного мероприятия производится на основе мониторингавысвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, а также введения режимов неполной занятости.
Мероприятие 2. Организация временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Реализация данного мероприятия производится с целью поддержкизанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу, с целью их финансовой поддержки.
Участниками данного мероприятия могут стать работники организаций,находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени,заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе вприоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихсяучастниками подпрограммы.
Реализация мероприятий по организации временной занятостиработников, находящихся под риском увольнения, может осуществлятьсяорганизациями, испытывающими трудности в связи с финансовым кризисом. Временныерабочие места создаются в той же организации в рамках создания ее дочернихорганизаций или в иной организации.
Организация временной занятости будет обеспечивать длительныйэкономический или социальный эффект, то есть она не будет направлена на решениекраткосрочных задач (благоустройство территорий, озеленение населенных пунктови т.п.), а будет осуществляться по таким направлениям, как монтаж и демонтажоборудования, ремонт социальных объектов, производственных помещений и др.
В рамках реализации мероприятия будет осуществлятьсягосударственная поддержка предприятий, имеющих утвержденные программы повышенияпроизводительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала, атакже реализующих проекты, направленные на импортозамещение.
Данные предприятия должны иметь точки роста, проводить оптимизациюрасходов и развивать новые направления деятельности, быть гибкими и быстроориентироваться в изменяющихся условиях рынка и социально-экономическойобстановке в области.
Проведение мероприятий по организации временной занятостиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, осуществляется путем заключения договоров с работодателями наорганизацию временного трудоустройства работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, информирования работодателей иработников о возможности участия в мероприятиях.
Временные рабочие места могут создаваться в различных сферахэкономической деятельности:
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
при ремонте, строительстве и реконструкции автомобильных дорог;
в строительстве и реконструкции жилья;
в строительстве объектов социально-культурного назначения;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,обслуживание санаторно-курортных зон;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
перевод баз данных в электронную форму, по другим направлениямтрудовой деятельности.
Перечень организаций, участвующих в организации временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу, представлен в приложении N 4 к подпрограмме.
Мероприятие 3. Организация опережающего профессионального обученияи стажировки работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу.
Реализация данного мероприятия производится с целью направления наопережающее профессиональное обучение работников, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущие работу.
Участниками мероприятия могут стать работники организаций,находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени,заявленные к высвобождению и ищущие работу.
В целях расширения возможностей трудоустройства гражданпредлагается осуществлять опережающее обучение работников в случае рискаувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников). Реализация данного мероприятия позволитработодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемовпроизводства, оказании услуг или приостановке деятельности предприятияосуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав ихувольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новымипрофессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка).
Приоритетное направление на обучение имеют родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей.
Перечень организаций, участвующих в опережающем профессиональномобучении и стажировке работников организаций, находящихся под угрозойувольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении 5 кподпрограмме.
Основное мероприятие:
"Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи,инвалидов".
Реализация данного основного мероприятия производится с цельюповышения конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов.
Мероприятие 1. Стимулирование занятости молодежи при реализациисоциальных проектов.
Реализация данного мероприятия производится с целью стимулированиязанятости молодежи при реализации социальных проектов.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
Занятость молодежи в возрасте от 22 до 30 лет при реализациисоциальных проектов.
Участниками мероприятия могут стать молодые граждане в возрасте от22 до 30 лет, являющиеся действующими предпринимателями, которые в рамках своейдеятельности реализуют социальные проекты.
В целях снижения предпринимательских рисков, а такжестимулирования социально значимых направлений малого бизнеса предлагаетсяоказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты всоциальной сфере. Данная мера позволит поддержать занятость молодежи в условияхповышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальныхуслуг для граждан.
Кроме того, реализация мероприятия будет способствовать созданию исохранению рабочих мест в малом бизнесе, расширению экономической и налоговойбазы Псковской области, позитивному изменению социальной реальности,становлению гражданского общества, профилактике негативных социальных явлений.
В целях реализации данного мероприятия планируется утвердитьпорядок конкурсного отбора социальных проектов, предлагаемых к реализации засчет средств субсидии, и порядок финансирования мероприятия.
Основные направления реализации социальных проектов:
оказание социальных услуг инвалидам;
оказание услуг по сопровождению инвалидов в процессе поискаработы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте;
оказание социальных услуг лицам пенсионного возраста;
оказание услуг по присмотру за детьми;
оказание услуг по социальной реабилитации лиц, прошедших лечениеот наркотической зависимости;
деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и другие.
В рамках данного мероприятия в целях снижения предпринимательскихрисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнесапредлагается оказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующейпроекты в социальной сфере. Данная мера позволит поддержать занятость молодежив условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектрсоциальных услуг для граждан.
Приоритетным правом получения социальной выплаты пользуютсяграждане, относящиеся к категории инвалидов, родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, работников организаций, находящихся под рискомувольнения.
Мероприятие 2. Социальная занятость инвалидов.
Реализация данного мероприятия производится с цельютрудоустройства незанятых инвалидов.
Участниками мероприятия могут стать инвалиды, испытывающиетрудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментахрынка труда, ориентированного на занятость инвалидов (квотированные рабочиеместа, специально оборудованные рабочие места, специальные предприятия дляинвалидов).
Приоритетное участие в мероприятии социальной занятости инвалидовв их трудоустройстве имеют инвалиды - выпускники профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
В условиях финансово-экономического кризиса предприятия будутсокращать свои издержки. Учитывая, что Трудовым кодексом Российской Федерациидля инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день,увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), инвалиды в первую очередьподвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокойконкуренции им будет намного сложнее трудоустроиться. Развитие социальнойзанятости станет одним из направлений решения проблемы рациональноготрудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которыхзначительно затруднена в силу состояния здоровья.
Социальная занятость также может быть востребована муниципальнымиорганами управления и муниципальными учреждениями при выполнении социальныхзаказов (формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовлениехудожественных поделок, участие в организации культурных, спортивных иобщественных мероприятий и т.д.).
Участие организаций в мероприятии даст возможность работодателямсоблюсти свои обязательства по исполнению законодательства о квотированиирабочих мест для инвалидов.
Реализация мероприятия по содействию социальной занятостиинвалидов осуществляется путем заключения договоров между государственнымиказенными учреждениями Псковской области - центрами занятости населения иработодателями, которые создали рабочие места для инвалидов в 2012-2014 годах врамках программ дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Псковской области, и сохранили их занятость, атакже путем заключения договоров с работодателями, создающими рабочие места итрудоустраивающими на них инвалидов в 2015 году, в том числе путеминформирования работодателей и граждан о реализации мероприятия.
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий и ихзначения представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств развития Псковскойобласти. Общий вклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковскойобласти заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадровогопотенциала экономики.
Мероприятия разработаны на 2015 год. Этапом реализации мероприятийявляется календарный год, по истечении которого подводятся итоги.
V.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляетсяпосредством реализации системы мероприятий подпрограммы.
| N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| Задача 1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, предупреждение значительного роста безработицы в Псковской области | |||
| 1.1. | Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | В течение года | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее - Комитет), государственные казенные учреждения Псковской области центры занятости населения ( далее - ЦЗН), работодатели |
| 1.1.1. | Формирование перечня организаций, на базе которых будет организована временная занятость | Март 2015 года | Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области, ЦЗН |
| 1.1.2. | Заключение с работодателями договоров о предоставлении субсидии в целях организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | В течение года | ЦЗН, работодатели |
| 1.1.3 | Отбор и направление работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, на временные рабочие места | В течение года | ЦЗН, работодатели |
| 1.1.4. | Перечисление субсидии работодателю по предъявлении документов, подтверждающих понесенные им затраты | В течение года | Комитет, ЦЗН, работодатели |
| 1.1.5. | Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим временную занятость | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| 1.2. | Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН |
| 1.3. | Социальная занятость инвалидов | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 1.3.1. | Формирование перечня организаций, готовых организовать социальную занятость инвалидов | Март 2015 года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 1.3.2. | Заключение с работодателями договоров о предоставлении субсидии в целях организации социальной занятость инвалидов | В течение года | ЦЗН, работодатели |
| 1.3.3. | Отбор и направление инвалидов с целью трудоустройства к работодателям с учетом рекомендаций к труду индивидуальной программы реабилитации инвалидов | В течение года | ЦЗН |
| 1.3.4. | Перечисление субсидии работодателю по предъявлении документов, подтверждающих понесенные им затраты | В течение года | ЦЗН |
| 1.3.5. | Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим занятость инвалидам | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| 1.3.6. | Реализация мер, направленных на трудоустройство инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН |
| 1.3.6.1. | Информирование профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также инвалидов - выпускников о возможности трудоустройства на вакансии и на создаваемые (оборудованные) рабочие места для инвалидов | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН |
| 1.3.6.2 | Мониторинг трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| 1.3.6.3. | Анализ риска нетрудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН |
| 1.3.6.4. | Оказание инвалидам - выпускникам профориентационных услуг, услуг по психологической поддержке и социальной адаптации | В течение года | ЦЗН |
| 1.3.6.5. | Подбор подходящей работы инвалидам - выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в соответствии с существующими вакансиями и создаваемыми рабочими местами для инвалидов с учетом показаний в индивидуальной программе реабилитации инвалида | В течение года | ЦЗН |
| Задача 2. Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения | |||
| 2.1. | Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | В течение года | Комитет, органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 2.1.1. | Формирование перечня организаций - участников мероприятия по организации опережающего профессионального обучения и стажировки | Апрель 2015 года | Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 2.1.2. | Осуществление контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых работодателям, организующим опережающее профессиональное обучение и стажировку | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| Общепрограммные мероприятия | |||
| 1 | Ведение мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| 2 | Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации подпрограммы | В течение года | Комитет, ЦЗН |
| 3 | Реализация мероприятий по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы совместно с УФМС России по Псковской области, Государственной инспекцией труда в Псковской области | В течение года | Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 4 | Мероприятия по замещению безработными и ищущими работу гражданами рабочих мест, заявленных работодателями для иностранных работников | В течение года | Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области органы местного самоуправления, ЦЗН, работодатели |
| 5 | Информационное сопровождение реализации мероприятий подпрограммы | В течение года | Комитет, отраслевые органы исполнительной власти Псковской области органы местного самоуправления, ЦЗН |
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N1 к настоящей подпрограмме.
Перечень организаций, участвующих в мероприятиях подпрограммы повременной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировкеработников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущихработу, представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
В подпрограмме указывается общая численность граждан, занятых вовременных работах, в опережающем профессиональном обучении и стажировке, ачисленность участников мероприятия подпрограммы с разбивкой по профессиям - вдоговорах, заключаемых между государственными казенными учреждениями Псковскойобласти центрами занятости населения (далее - центры занятости) иработодателями (гражданами, ищущими работу).
Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители,воспитывающие несовершеннолетних детей.
Параметры мероприятия подпрограммы социальной занятости инвалидов(перечень организаций, численность инвалидов в организациях, виды работ иуслуг) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организацияхи муниципальных образованиях и определяются актом Государственного комитетаПсковской области по труду и занятости населения.
Дополнительной мерой обеспечивающей повышение занятости населенияПсковской области является План мероприятий по замещению иностранных граждан,привлекаемых к осуществлению трудовой деятельностью на территории Псковскойобласти, российскими гражданами на 2015 год, утвержденный первым заместителемГубернатора области.
Основные показатели мероприятий подпрограммы по численностиучастников и объемам финансирования отражены в приложении N 3 к настоящейподпрограмме.
Типовые формы документов по проведению работы центрами занятости сорганизациями, участвующими в подпрограмме, утверждаются ответственнымисполнителем подпрограммы Государственным комитетом Псковской области по трудуи занятости населения.
Общий вклад подпрограммы в экономическое развитие Псковскойобласти заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств,предоставляемых для осуществления дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Псковской области.
Реализация мероприятий подпрограммы даст возможность:
снизить масштабы массовых увольнений работников;
повысить производительность труда работников организаций;
реализовать планы организаций по развитию персонала;
реализовать проекты, направленные на освоение выпуска новойпродукции, импортозамещение.
Реализация подпрограммы в конечном итоге скажется насоциально-экономическом развитии Псковской области и будет способствоватьснижению напряженности на рынке труда.
С учетом ситуации в экономике на рынке труда Псковской областимогут вноситься изменения в подпрограмму.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматриваетвозможность корректировки в случаях появления новых социально-экономическихобстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
VI.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализацииподпрограммы
Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен втаблице N 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям -центрам занятости населения государственное задание не планируется.
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составит 107821,0 тыс.рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета - 102430,7 тыс. рублей (95,0% отобщего объема финансирования);
средства областного бюджета - 5 391,1 тыс. рублей (5,0% от общегообъема финансирования).
Размер средств на реализацию подпрограммы рассчитывается последующей формуле:
S= (S1 + S2 + S3 + S4),
где:
S1 - размер средств, предусматриваемых на временную занятостьработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу;
S2 - размер средств, предусматриваемых на опережающеепрофессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу;
S3 - размер средств, предусматриваемых на стимулирование занятостимолодежи при реализации социальных проектов;
S4 - размер средств, предусматриваемых на организацию социальнойзанятости инвалидов.
Размер средств, предусматриваемых на временную занятостьработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу (S1), рассчитывается по формуле:
S1= Nвр х Сзп х Pвр,
где:
Nвр - прогнозируемая численность трудоустроенных на временныеработы граждан из числа работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IVквартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;
Pвр - средний период занятости на временных работах, равный 6месяцам.
S1= 855 х 12049 х 6 = 61811370 руб. = 61811,4 тыс. рублей.
Размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональноеобучение и стажировку работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу (S2), рассчитывается по формуле:
S2= Nоб х (Cоб + Cст + Pоб ) + Nст х 2Сзп х Рст,
где:
Nоб - прогнозируемая численность направленных на профессиональноеобучение граждан из числа работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу;
Cоб - средняя стоимость профессионального обучения;
Cст - размер стипендии, выплачиваемой в период профессиональногообучения, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленной в Псковской области в IV квартале 2014 г., увеличенной на суммустраховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pоб - средний период профессионального обучения, равный 3 месяцам;
Nст - прогнозируемая численность направленных на стажировкуграждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IVквартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;
Рст - средний период стажировки, равный одному месяцу.
S2= 630 х (25143,55 + 12048,7 х 2,5) + 100 х 2 х 12048,7 х 1 = 37226879,0 руб. =37226,9 тыс. рублей.
Размер средств, предусматриваемых на стимулирование занятостимолодежи при реализации социальных проектов (S3), рассчитывается по формуле:
S3= Nзм х Cзм,
где:
Nзм - прогнозируемая численность молодых людей, реализующихсоциальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующихсоциальные проекты;
Cзм - размер гранта на реализацию социального проекта.
S3= 15 х 200000 = 3000000 руб. = 3000,0 тыс. рублей.
Размер средств, предусматриваемых на организацию социальнойзанятости инвалидов (S4), рассчитывается по формуле:
S4= Nинв х Cзп х Pинв,
где:
Nинв - прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов;
Сзп - размер возмещения затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области в IVквартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;
Pинв - средний период возмещения затрат на заработную платуинвалидов, равный 12 месяцам.
S4= 40 х 12049 х 12 = 5783520 руб. = 5783,5 тыс. рублей.
VIII.Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходяиз достижения установленных значений каждого из основных показателей(индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценкуинтегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают нарезультативность наиболее существенных направлений государственной политикизанятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятостинаселения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственнуюотчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализацииГосударственной программы для представления в Администрацию области, а такжедля размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковскойобласти по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммыпутем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственнойпрограммы и их плановых значений, предусмотренных в таблице N 1 Государственнойпрограммы.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд)определяется по формуле:
Сд= Зф / Зп х 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемойтенденцией развития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых ифактических объемов финансирования подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятийподпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф= Фф / Фп х 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достиженияожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставленияожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализацииосновных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализацииГосударственной программы (план реализации Государственной программыформируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г.N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценкиэффективности государственных программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
ПриложениеN 1
к подпрограмме "Реализация дополнительных
мероприятийв сфере занятости населения,
направленныхна снижение напряженности
нарынке труда Псковской области, на 2015 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятийподпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, на 2015 год"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия не реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации | ||||||
| 1
| Повышение конкуренто- способности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
| Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; органы местного самоуправления государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели | 2015 г.
| 2015 г.
| Поддержка занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения. Направление на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
| Дисбаланс рынка труда
| Удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы
|
| 2
| Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
| Органы местного самоуправления; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения
| 2015 г.
| 2015 г.
| Повышение конкурентоспособности на рынке труда молодежи, инвалидов
| Возрастание социальной напряженности среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы
| 1. Занятость молодежи, инвалидов как граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" |
ПриложениеN 2
к подпрограмме "Реализация дополнительных
мероприятийв сфере занятости населения,
направленныхна снижение напряженности
нарынке труда Псковской области, на 2015 год"
РЕАЛИЗАЦИЯ
дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области в 2015году
| Наименование предприятия
| Штат- ная чис- лен- ность работ- ников
| Факти- ческая числен- ность работ- ников
| Численность работников, находящихся под риском увольнения, человек, из них: | Численность работников, находящихся под оптимизацией, человек, из них:
| Переведены в дочерние организации для реализации дополнительных мероприятий по: | ||||||||||
| предпо- лагаются к высвобож- дению
| работают неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя | находятся в простое по вине работо- дателя
| находятся в отпусках без сохранения зарплаты
| всего
| будут высво- бож- дены
| переве- дены в дочер- ние орга- низа- ции
| времен- ной заня- тости работ- ников
| опере- жающему профес- сиональ- ному обучению и стажи-ровке работ-ников
| |||||||
| всего
| пен- сион- ного / пред- пен- сион- ного воз- раста | всего
| пен- сион- ного / пред- пен- сион- ного воз- раста | всего
| пен- сион- ного / пред- пен- сион- ного воз- раста | всего
| пен- сион- ного / пред- пен- сион- ного воз- раста | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| ООО "Кабельный завод "Алюр" | 450
| 395
|
|
| 300
| 29
|
|
|
|
| 4
| 4
|
|
|
|
| ООО "Велмаш-Сервис" | 810
| 792
|
|
| 715
| 159
|
|
|
|
| 38
| 38
|
|
|
|
| ЗАО "Опытный завод "Микрон" | 814
| 735
|
|
| 696
| 34
|
|
|
|
| 5
| 5
|
|
|
|
| ЗАО "Завод электротехнического оборудования" | 1930
| 1792
| 61
| 4
| 86
| 5
|
|
|
|
| 2
| 2
|
|
|
|
| ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод" | 518
| 479
|
|
| 145
| 27
|
|
|
|
| 2
| 2
|
|
|
|
| ОАО "Великолукский мясокомбинат" | 3056
| 3056
|
|
| 120
| 2
|
|
|
|
| 2
| 2
|
|
|
|
| ОАО "Островский завод электрических машин" | 108
| 100
|
|
| 95
| 3
|
|
|
|
| 3
| 3
|
|
|
|
| ЗАО "Псков-электросвар" | 335
| 329
|
|
| 314
| 88
|
|
|
|
| 35
| 35
|
|
|
|
| ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" | 920
| 917
|
|
| 497
| 100
|
|
|
|
| 60
| 60
|
|
|
|
| ЗАО "Авто-Русь" | 43 | 36 | 35 |
|
|
|
|
|
|
| 2 | 2 |
|
|
|
| Итого | 8984 | 8631 | 96 | 4 | 2968 | 447 | 0 | 0 | 0 | 0 | 153 | 153 | 0 | 0 | 0 |
Продолжение
| Наименование предприятия
| Из графы 4, человек: | Из суммы граф 6, 8, 10, человек: | Числен- ность участ- ников меро- приятий, включен- ных в про- грамму в приори- тетном порядке, в том числе родители, воспиты- вающие несо- вершен- нолетних детей | ||||||||||
| станут участ- ника ми меро- прия тия по вре- мен-ной заня- тости, из них:
| будут трудо- уст- роены на другие пред- приятия
| станут участ- никами меро- приятия по опе- режаю- щему обуче- нию, из них:
| пере- обуча- ются под потреб- ность на данном пред- приятии
| пере- обуча- ются для прове- дения модер- низации на данном пред- приятии
| пере- обуча- ются под конк- ретные рабочие места на других пред- прия- тиях
| станут участ- никами меро- приятия по опе- режа- ющему обуче- нию, из них:
| обуча- ются под потреб- ность на дан- ном пред- приятии
| обуча- ются под потреб- ность на другие пред- приятия
| станут участ- никами меро- приятия по време- нной заня- тости, из них:
| будут трудо- устроены на другие пред- приятия
| вер- нутся к своим обязан- ностям на дан- ном пред- приятии
| ||
| 1 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| ООО "Кабельный завод "Алюр" |
|
|
|
|
|
| 50
| 46
| 4
| 60
| 8
| 288
| 31
|
| ООО "Велмаш- Сервис" |
|
|
|
|
|
| 40
| 32
| 8
| 270
| 12
| 665
| 93
|
| ЗАО "Опытный завод "Микрон" |
|
|
|
|
|
| 27
| 22
| 5
| 100
| 7
| 684
| 38
|
| ЗАО "Завод электротехнического оборудования" |
|
|
|
|
|
| 45
| 43
| 2
| 80
| 13
| 132
| 35
|
| ОАО "Великолукский опытный машиностроительный завод" |
|
|
|
|
|
| 35
| 33
| 2
| 80
| 5
| 138
| 31
|
| ОАО "Великолукский мясокомбинат" |
|
|
|
|
|
| 118
| 118
| -
| -
| -
| 118
| 35
|
| ОАО "Островский завод электрических машин" |
|
|
|
|
|
| -
| -
| -
| 44
| 2
| 90
| 17
|
| ЗАО "Псков-электросвар" |
|
|
|
|
|
| 105
| 105
| 0
| 168
| 5
| 274
| 214
|
| ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" |
|
|
|
|
|
| 210
| 210
| 0
| 20
| 25
| 412
| 235
|
| ЗАО "Авто-Русь" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 33 | 18 |
| Итого |
|
|
|
|
|
| 630 | 609 | 21 | 822 | 77 | 283 | 747 |
Приложение N 3
к подпрограмме "Реализация дополнительных
мероприятийв сфере занятости населения,
направленныхна снижение напряженности
нарынке труда Псковской области, на 2015 год"
ОБЪЕМЫ
финансирования дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, в 2015 году
| N п/п
| Наименование дополнительного мероприятия в сфере занятости населения
| Численность участников дополнительного мероприятия в сфере занятости, человек
| Средства консолиди- рованного бюджета, тыс. рублей
| из них: | Средний норматив затрат на одного участника программы, тыс. рублей | |
| средства федерального бюджета
| средства бюджета субъекта Российской Федерации | |||||
| 1
| Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | 855
| 61811,4
| 58720,8
| 3090,6
| 12,0
|
| 2
| Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | |||||