Постановление Администрации Псковской области от 30.12.2015 № 614

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30.12.2015 N 614

 

 

О внесении изменений в Государственную

программу Псковской области "Содействие

занятости населения на 2014 - 2020 годы"

 

 

Наосновании Закона области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в Государственную программу Псковской области "Содействие занятостинаселения на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 491 (далее - Государственная программа), следующиеизменения:

1.1.в паспорте Государственной программы:

1.1.1.раздел "Участники Государственной программы" изложить в следующейредакции:

 

"Участники Государственной программы

Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление ветеринарии Псковской области; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Управление специальных программ Администрации области; Управление делами Администрации области; органы местного самоуправления; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области; Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Псковской области; Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - центры занятости населения; работодатели";

 

1.1.2.раздел "Подпрограммы Государственной программы" дополнить пунктом 6следующего содержания:

"6.Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы";

1.1.3.в разделе "Целевые индикаторы Государственной программы" пункт 1изложить в следующей редакции:

"1.Уровень безработицы в среднем за год.";

1.1.4.раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы"изложить в следующей редакции:

 

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Общий объем финансирования составляет 2397562,5 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1541883,3 тыс. рублей; из областного бюджета - 855679,2 тыс. рублей; в том числе по годам: на 2014 год - 360991,4 тыс. рублей; на 2015 год - 373822,5 тыс. рублей; на 2016 год - 315457,0 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 1347291,6 тыс. рублей";

 

1.2.в подразделе "К общим показателям (индикаторам) Государственной программыотносится:" раздела I "Характеристика текущего состояниясоответствующей сферы социально-экономического развития области, основныепоказатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисковреализации Государственной программы" слова "уровеньбезработицы" заменить словами "уровень безработицы в среднем загод";

1.3.в абзаце десятом раздела III "Прогноз конечных результатов реализацииГосударственной программы, характеризующих целевое состояние (изменениесостояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,общественной безопасности, степени реализации других общественно значимыхинтересов и потребностей в соответствующей сфере" цифры "4814"заменить цифрами "6821";

1.4.раздел V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственнойпрограммы и их количества" изложить в следующей редакции:

 

"V.Обоснование включения подпрограмм в состав

Государственнойпрограммы и их количества

 

Всостав Государственной программы включены следующие подпрограммы:

Подпрограмма"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан" направлена на непосредственное решение задач 1 и 2Государственной программы: предотвращение роста напряженности на рынке труда(задача 1) и обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов врегионе (задача 2).

Подпрограмма"Развитие институтов рынка труда" направлена на непосредственноерешение задачи 3 Государственной программы:

содействоватьсозданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.

Подпрограмма"Внешняя трудовая миграция" направлена на непосредственное решениезадачи 4 Государственной программы: оптимизировать потоки трудовой миграции вцелях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовыхресурсов.

Подпрограмма"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", целью которойявляется улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сферетруда, занятости, по оказанию государственных услуг в сфере содействиязанятости населения и защиты от безработицы, направлена на непосредственноерешение задач 1, 2, 3, 4 Государственной программы.

Подпрограмма"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на2015 год" направлена на снижение напряженности на рынке труда и поддержкузанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, граждан,ищущих работу, молодежи, инвалидов.

Подпрограмма"Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы" направленана непосредственное решение задачи 3 Государственной программы: оптимизироватьпотоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда изащиты местных трудовых ресурсов.

Включениевышеперечисленных подпрограмм в Государственную программу позволит реализоватьна территории области правовые, экономические и институциональные условия,способствующие эффективному развитию рынка труда.";

1.5.раздел VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы"дополнить подразделом 7 следующего содержания:

"7.Для оценки реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольномупереселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на2016 - 2020 годы" используются целевые индикаторы, предусмотренные вприложении N 1 к Государственной программе.

Информацияпо целевому индикатору "Количество участников Государственной программысоотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область изарегистрированных в УФМС России по Псковской области" представляется УФМСРоссии по Псковской области.

Информацияпо целевому индикатору "Доля расходов областного бюджета на реализациюпредусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлениемдополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимсясоотечественникам, в общем объеме расходов областного бюджета на реализациюпредусмотренных подпрограммой мероприятий" представляется из своднойбюджетной росписи, предусмотренной законом Псковской области об областномбюджете на текущий финансовый год.

Информацияпо целевому индикатору "Количество студентов иностранных государств,обучающихся в образовательных учреждениях Псковской области, ставшихучастниками Государственной программы соотечественников" представляется всоответствии с внутренней отчетностью Государственного комитета Псковскойобласти по труду и занятости населения.

Информацияпо целевым индикаторам:

"Доляпотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей в возрасте до 30 лет от общего числа потенциальных участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей (в поступившихзаявлениях)";

"Доляучастников Государственной программы соотечественников, постоянно жилищнообустроенных в субъекте Российской Федерации";

"Долятрудоустроенных прибывших участников Государственной программысоотечественников и членов их семей от общего числа прибывших участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей трудоспособноговозраста";

"Доляприбывших участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей";

"Доляпотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей, имеющих наиболее востребованные в области профессии, от общего числапотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей (по поступившим заявлениям)";

"Доляпотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей, имеющих высшее образование, ученые степени, ученые звания илизанимающихся научной работой, от общего числа потенциальных участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившимзаявлениям);

"Количествостудентов иностранных государств, обучающихся в образовательных учрежденияхПсковской области, ставших участниками Государственной программысоотечественников";

"Доляпотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей, имеющих высокий уровень квалификации по рабочим профессиям, от общегочисла потенциальных участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей (по поступившим заявлениям)";

"Доляприбывших участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числаприбывших участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей";

"Доляучастников Государственной программы соотечественников и членов их семей,работающих в сфере малого и среднего бизнеса, от общего числа участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей"определяется как отношение соответствующего показателя к общему числупотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей (по поступившим заявлениям) в соответствии с информацией,представляемой УФМС России по Псковской области, умноженное на 100%.";

1.6.раздел IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых дляреализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

 

"IX.Обоснование объема финансовых средств, необходимых

дляреализации Государственной программы

 

Реализациямероприятий Государственной программы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов.

Общийобъем финансирования Государственной программы составляет 2397562,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

федеральногобюджета - 1541883,3 тыс. рублей;

областногобюджета - 855679,2 тыс. рублей.";

1.7.в подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан" Государственной программы:

1.7.1.раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" паспорта подпрограммыизложить в следующей редакции:

 

"Целевые индикаторы подпрограммы

1. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет). 2. Коэффициент напряженности на рынке труда. 3. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 4. Коэффициент миграции. 5. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 6. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 7. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества";

 

1.7.2.раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспортаподпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1725706,6 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1516564,5 тыс. рублей; из областного бюджета - 209142,1 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 252241,2 тыс. рублей; на 2015 год - 258537,8 тыс. рублей; на 2016 год - 250816,0 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 964111,6 тыс. рублей";

 

1.7.3.пункт 1 подраздела "Для достижения указанных целей предусматриваетсярешение следующих задач:" раздела II "Приоритеты государственнойполитики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задачподпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"1.Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Дляцелей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующиепоказатели:

отношениечисла занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособномвозрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет);

коэффициентнапряженности на рынке труда;

удельныйвес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

коэффициентмиграции;

численностьинвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

удельныйвес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействииорганов службы занятости, в общей численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости;

количествотрудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества.";

1.7.4.в подразделе "Реализация мероприятий подпрограммы обеспечиваетнепосредственное достижение целевых показателей Государственной программы"раздела IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" слова"уровень безработицы" заменить словами "уровень безработицы всреднем за год";

1.7.5.раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:

 

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализациямероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 1725706,6 тыс. рублей, в том числеза счет средств:

федеральногобюджета - 1516564,5 тыс. рублей;

областногобюджета - 209142,1 тыс. рублей.";

1.7.6.приложение к подпрограмме изложить в следующей редакции:

 

"Приложение

к подпрограмме

"Активнаяполитика занятости населения и

социальнаяподдержка безработных граждан"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основныхмероприятий подпрограммы "Активная

политиказанятости населения и социальная

поддержкабезработных граждан"

 

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - центры занятости населения; муниципальные образования Псковской области; работодатели	2014 г.	2020 г.	1. Поддержание социальной стабильности в обществе. 2. Уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы	Рост напряженности на рынке труда	1. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет). 2. Коэффициент миграции. 3. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 4. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 5. Коэффициент напряженности на рынке труда
2	Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2014 г.	2020 г.	Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам	Социальная напряженность в обществе	1. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
3	Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области - центры занятости населения	2014 г.	2020 г.	1. Ежегодно трудоустройство на временные работы не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. 2. Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. 3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 4. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), ежегодно не менее 75 подростков. 5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. 6. Оплата труда инвалидов в организациях Псковской области с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности в соответствии с Законом области от 20 июня 2014 г. N 1407-ОЗ "О возмещении затрат по оплате труда инвалидов в Псковской области"	Социальная напряженность, низкая конкурентоспособность и незанятость граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, инвалидов	1. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества";

 

1.8.в подпрограмме "Развитие институтов рынка труда" раздел "Объембюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить вследующей редакции:

 

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6203,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 6203,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: на 2014 год - 1305,0 тыс. рублей; на 2015 год - 670,0 тыс. рублей; на 2016 год - 608, 0 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 3620,0 тыс. рублей";

 

1.9.в подпрограмме "Внешняя трудовая миграция":

1.9.1.в паспорте подпрограммы:

вразделе "Задачи подпрограммы" пункт 3 признать утратившим силу;

вразделе "Целевые индикаторы подпрограммы" пункт 3 признать утратившимсилу;

раздел"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующейредакции:

 

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 27124,8 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 25318,8 тыс. рублей; из областного бюджета - 1806,0 тыс. рублей; в том числе по годам: на 2014 год - 12293,2 тыс. рублей; на 2015 год - 14831,6 тыс. рублей";

 

вразделе "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" абзацы второйи третий признать утратившими силу;

1.9.2.в разделе I "Характеристика текущего состояния сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития" абзацы двадцать восьмой - тридцать третий признать утратившимисилу;

1.9.3.раздел II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достиженияцелей и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы" изложить в следующей редакции:

 

"II.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевыеиндикаторы достижения целей и решения задач,

основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы

 

Приоритетыгосударственной политики в области внешней трудовой миграции определены всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской областидо 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р.

Однойиз основных задач государственной политики по реализации демографическойполитики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы сучетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основепринципа приоритетного использования национальных кадров, включая:

обеспечениедифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы взависимости от профессии (специальности);

содействиеформированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам,создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечениеэффективного контроля за соблюдением работодателями законодательства вотношении трудовых мигрантов.

Однимиз основных направлений в решении проблем демографии в Псковской областиявляется привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографическогои социально-экономического развития, включая:

разработкуи реализацию социально-экономических мер по повышению миграционнойпривлекательности Псковской области;

развитиетерпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран вцелях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Сучетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма"Внешняя трудовая миграция", целью которой является оптимизацияпотоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка трудаи защиты местных трудовых ресурсов.

1.Для достижения указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующихзадач:

1)обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованиюиностранных работников;

2)совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;

3)обеспечение временного социально-трудового обустройства лиц, вынужденнопокинувших территорию Украины.

2.Для целей мониторинга реализации данных задач будут использоваться следующиецелевые индикаторы:

1)процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;

2)процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;

3)удельный вес трудоустроенных граждан в общем количестве граждан, вынужденнопокинувших территорию Украины и обратившихся в службу занятости населения.

Сведенияо значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

3.Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующихпринципов:

включениенаиболее значимых мероприятий подпрограммы;

максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемостьи неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации подпрограммы;

применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличиеобъективных источников информации.

4.По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующего результата:

восполнениекадрового дефицита области иностранными работниками требуемой квалификации.

Подпрограммабудет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020годы.";

1.9.4.раздел IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" изложитьв следующей редакции:

 

"IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместноговедения Российской Федерации и Псковской области.

Основныемероприятия подпрограммы направлены на решение соответствующих задачподпрограммы.

Задача1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованиюиностранных работников.

Основноемероприятие:

Определениепотребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетомуровня их квалификации.

Реализацияданного основного мероприятия производится на основании поступивших отработодателей заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы,позволит выявить наиболее востребованные профессии (специальности). Заявкиработодателей создают возможность формировать ежегодные планы обучениябезработных граждан в разрезе профессий, специальностей, образовательныхпрограмм по востребованным профессиям (специальностям), тем самым дополнительнообеспечивается принцип привлечения иностранной рабочей силы - приоритетноетрудоустройство российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места.Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужитосновой для формирования потребности области в привлечении иностранныхработников.

Мероприятие1. Определение потребности в привлечении иностранных работников с учетом уровняих квалификации.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

информированиеработодателей о правилах подачи заявок о потребности в привлечении иностраннойрабочей силы;

приеми обобщение заявок работодателей о потребности в привлечении иностраннойрабочей силы.

Мероприятие2. Подготовка предложений о потребности в привлечении иностранных работников взависимости от ситуации на региональном рынке труда.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

рассмотрениезаявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы органамиисполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области,Управлением ФНС России по Псковской области, трехсторонней комиссией порегулированию социально-трудовых отношений;

согласованиезаявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы Межведомственнойкомиссией при Администрации области по вопросам привлечения и использованияиностранных работников на территории Псковской области (далее -межведомственная комиссия);

информированиеработодателей о принятом решении межведомственной комиссии.

Задача2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранныхработников.

Основноемероприятие:

Корректировкаустановленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы взависимости от ситуации на региональном рынке труда.

Реализацияданного основного мероприятия позволит ускорить процедуру принятия решений поразмеру потребности на предстоящий год и корректировке установленного размерапотребности на текущий год, сократит время рассмотрения заявок работодателей,поможет оказать влияние на использование квоты работодателями.

Мероприятие1. Прием заявок работодателей на корректировку установленного размерапотребности в привлечении иностранной рабочей силы.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

информированиеработодателей о правилах и сроках подачи заявок на корректировку потребности впривлечении иностранной рабочей силы;

приемзаявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размерапотребности в привлечении иностранной рабочей силы.

Мероприятие2. Подготовка предложений об увеличении (уменьшении) установленного размерапотребности в привлечении иностранной рабочей силы с учетом уровня ихпрофессиональной подготовки и квалификации.

Врамках данного мероприятия предусматривается:

рассмотрениезаявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размерапотребности в привлечении иностранной рабочей силы органами исполнительнойвласти области, Управлением ФМС России по Псковской области, Управлением ФНС поПсковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовыхотношений;

согласованиезаявок о корректировке установленного размера потребности в привлечениииностранной рабочей силы межведомственной комиссией;

информированиеработодателей о принятом решении межведомственной комиссии.

Задача3. Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденнопокинувших территорию Украины.

Основноемероприятие:

обеспечениелиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовымобустройством.

Финансированиемероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета,предоставляемых бюджету Псковской области в виде иных межбюджетных трансфертов.

Мероприятие1. Временно социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувшихтерриторию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в том числерасходы на временное размещение, питание и транспортные расходы.

Мероприятие2. Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статусбеженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации ипроживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территорииПсковской области.

Общийвклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковской областизаключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциалаэкономики.

Мероприятияразработаны на период 2014 - 2020 годы. Этапом реализации мероприятий являетсякалендарный год, по истечении которого подводятся итоги.

Целевыепоказатели (индикаторы) реализации мероприятий и их значения представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

Переченьцелевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующихпринципов:

охватнаиболее значимых мероприятий подпрограммы;

максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемостьи неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации подпрограммы;

регулярностьформирования отчетных данных (1 раз в год);

применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличиеобъективных источников информации;

возможностьполучения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Переченьцелевых индикаторов предусматривает возможность корректировки в случаяхизменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономическихобстоятельств, оказывающих существенное влияние на миграционный процесс.Внесение изменений в значения целевых показателей реализации мероприятийосуществляется на основании заключенного Соглашения между Министерствомфинансов Российской Федерации и Администрацией области.";

1.9.5.раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:

 

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализациямероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областногобюджетов.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 27124,8 тыс. рублей, в том числеза счет средств:

федеральногобюджета - 25318,8 тыс. рублей;

областногобюджета - 1806,0 тыс. рублей.";

1.9.6.в графе "Окончания реализации" пункта 3 приложения к подпрограмме"Внешняя трудовая миграция" цифры "2020" заменить цифрами"2015";

1.10.в подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы Псковскойобласти "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы":

1.10.1.раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспортаподпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 631953,4 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 0,0 рублей; из областного бюджета - 631953,4 тыс. рублей, в т.ч. по годам: на 2014 год - 95152,0 тыс. рублей; на 2015 год - 97273,4 тыс. рублей; на 2016 год - 63220,0 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 376308,0 тыс. рублей";

 

1.10.2.раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:

 

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общийобъем финансирования подпрограммы за весь период реализации 2014 - 2020 г.г.составляет 631953,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета- 631953,4 тыс. рублей.";

1.11.в подпрограмме "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, на 2015 год":

1.11.1.раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспортаподпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2509,7 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 0,0 рублей; из областного бюджета - 2509,7 тыс. рублей";

 

1.11.2.раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:

 

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 2509,7 тыс. рублей, в том числе засчет средств областного бюджета - 2509,7 тыс. рублей.";

1.12.дополнить Программу подпрограммой "Оказание содействия добровольномупереселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на2016 - 2020 годы" в следующей редакции:

 

"ПОДПРОГРАММА

"Оказаниесодействия добровольному переселению в Псковскую

областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 -

2020годы" Государственной программы Псковской области

"Содействиезанятости населения на 2014 - 2020 годы" <*>

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Оказание содействия добровольному

переселениюв Псковскую область соотечественников,

проживающихза рубежом, на 2016 - 2020 годы"

 

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2015 г. N 2244-р
Ответственный исполнитель подпрограммы (уполномоченный орган исполнительной власти Псковской области)	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
Участники подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области; Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - центры занятости населения (далее - ГКУ ПО ЦЗН); работодатели
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Улучшение демографической ситуации в области. 2. Содействие социально-экономическому развитию области <**>
Задачи подпрограммы	1. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы соотечественников в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов. 5. Развитие агропромышленного производства. 6. Развитие малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области. 2. Доля расходов областного бюджета, на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий. 3. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в возрасте до 30 лет от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (в поступивших заявлениях). 4. Доля участников Государственной программы соотечественников, постоянно жилищно обустроенных в субъекте Российской Федерации. 5. Доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста. 6. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей. 7. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих наиболее востребованные в области профессии, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям). 8. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих высшее образование, ученые степени, ученые звания или занимающихся научной работой, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям). 9. Количество студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных учреждениях Псковской области, ставших участниками Государственной программы соотечественников. 10. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей. 11. Доля участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, от общего числа участников Государственной программы соотечественников и членов их семей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета - 4065 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 813 тыс. рублей; 2017 год - 813 тыс. рублей; 2018 год - 813 тыс. рублей; 2019 год - 813 тыс. рублей; 2020 год - 813 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Содействие добровольному переселению 4750 соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Псковскую область

 

<*>Подпрограмма разработана на основе Типовой программы субъекта РоссийскойФедерации по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р, иМетодических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерациипо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных приказом ФМС России от13 марта 2015 г. N 151.

<**>Цели и задачи подпрограммы реализуются в рамках сферы реализации Государственнойпрограммы соотечественников.

 

I.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы,описание основных проблем в указанной

сфереи прогноз ее развития

 

Необходимостьразработки и реализации подпрограммы обусловлена наличием демографическойпроблемы в Псковской области и достаточно сложной демографической ситуацией врегионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численностипостоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. Напротяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процессдепопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась на 22тыс. человек. По состоянию на 01 января 2015 г. численность постоянногонаселения области составила 651,1 тыс. человек.

Демографическаяситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря наналичие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самыхразнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев доработников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсовбудет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результатереализации инвестиционных проектов на территории области.

Подпрограммаявляется продолжением областной долгосрочной целевой программы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы", областной долгосрочнойцелевой программы "Оказание содействия добровольному переселению вПсковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015годы", которая с 2014 года реализовывалась в рамках подпрограммы"Внешняя трудовая миграция" Государственной программы Псковскойобласти "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" (далее -Программа). Программа принята и реализовывалась во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" и учитывает результаты их реализации.

Реализованмеханизм по содействию переселению соотечественников из-за рубежа. Созданы идействуют межведомственная комиссия при Администрации области по координациидействий и контролю за реализацией Программы, образованная указом Губернатораобласти от14 мая 2014 г. N 29-УГ.

Сноября 2010 года на территорию области прибыло 3200 участников Государственнойпрограммы соотечественников и членов их семей, в т.ч. в 2010 - 2012 годах - 465,в 2013 - 2015 годах - 2735.

Врамках информационного сопровождения Государственной программы в 2014 годусостоялось 3 презентации Государственной программы с выездом за рубеж (вРеспублике Узбекистан, Киргизской Республике и Латвийской Республике).

Совместнос УФМС России по Псковской области по вопросам реализации Государственнойпрограммы в 2014 - 2015 годах проводились видеоконференции с РеспубликойТаджикистан, Республикой Узбекистан, Азербайджанской Республикой, РеспубликойАрмения.

Результатыанализа современного состояния системы содействия добровольному переселениюсоотечественников в Псковскую область показывают, что требуется ее дальнейшееразвитие.

Разработкаподпрограммы в целях дальнейшего развития системы добровольного переселениясоотечественников соответствует общим направлениям Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, вносит свойвклад в решение поставленных Стратегией социально-экономического развитияПсковской области до 2020 года задач за счет реализуемых подпрограммоймероприятий: привлечения в область высококвалифицированных кадров посредствомсоздания для них более привлекательных условий переселения; поддержкиприоритетных направлений экономического развития области.

Оценкапланируемой эффективности и риски реализации подпрограммы приведены в разделах8 - 9 подпрограммы.

Описаниетерритории вселения приведено в приложении N 5 к подпрограмме.

 

1.1.Уровень обеспеченности трудовыми ресурсами

 

Ктрудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, атакже способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В составтрудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте(мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 года) и работающие лица, находящиесяза пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки),иностранные трудовые мигранты. В Псковской области доля трудоспособногонаселения составляет 55,9% от общей численности населения.

Поданным Псковстата в 2014 году трудовые ресурсы области составили 395,2 тыс.человек. Численность занятых в экономике - 320,9 тыс. человек, численностьтрудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностьюи учебой, - 74,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы по области в среднемза 2014 год - 6,5%, регистрируемая на 31.12.2014 - 1,2%.

Однойиз важнейших характеристик трудовых ресурсов является степень их вовлечения вэкономику. Уровень занятости трудовых ресурсов области в экономике составляетпочти 81,2%, т.е. в области уже наблюдается недостаток резервов привлечения наработу лиц, занятых в домашнем хозяйстве. Пополнение трудовых ресурсовпроисходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и за счетиностранной трудовой миграции.

Всвязи с недостаточным уровнем рождаемости численность молодежи в областиневелика, она не замещает полностью уходящее на пенсию многочисленноепоколение, поэтому актуальным становится вопрос о привлечении в областьиностранных трудовых мигрантов.

Особоезначение приобретает также рациональное использование трудовых ресурсов,предполагающее сбалансированность между системой рабочих мест и занимающими этирабочие места работниками. С количественной точки зрения сбалансированностьпредполагает наличие рабочих мест для всех желающих получить работу, но важна икачественная сторона, а именно, соответствие образовательного ипрофессионально-квалификационного состава работников требованиям рабочих мест,а характера рабочих мест в производстве - требованиям и запросам работников.

Обеспеченностьтрудовыми ресурсами городских поселений зависит от сложившейся структурыэкономики.

Всебольшее значение приобретают качественные характеристики трудовых ресурсов,включающие образовательный уровень, профессионально-квалификационную структуру,физическое здоровье работников.

Всвязи с тем, что область длительное время имеет отрицательные показателиестественного движения, имеющаяся численность трудовых ресурсов недостаточнадля социально-экономического развития области.

Переселениесоотечественников, проживающих за рубежом, позволит в определенной мерекомпенсировать недостаток трудовых ресурсов и предоставит дополнительныевозможности для социально-экономического развития области.

 

1.2.Возможность трудоустройства

 

Возможноститрудоустройства соотечественников, решивших переехать на постоянное местожительства в Псковскую область, распределяются по нескольким направлениямтрудоустройства:

наимеющиеся вакансии с предоставлением жилья;

самостоятельноетрудоустройство;

занятиепредпринимательской деятельностью;

занятиеагропромышленным производством.

Сведенияо вакансиях для соотечественников с предоставлением жилья ежемесячнопубликуются на сайте Государственного комитета Псковской области по труду изанятости населения по адресу: trud.pskov.ru/content/programma-dobrovolnogo-pereseleniya-sootechestvennikov.

Содействиетрудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья производится пофакту наличия таких вакансий при обращении соотечественников или членов ихсемей по вопросам трудоустройства в соответствующие ГКУ ПО ЦЗН.

Вобласти имеются возможности трудоустройства переселяющихся соотечественников навакансии с предоставлением жилья. На июнь 2015 года в ГКУ ПО ЦЗН было заявлено762 вакансии с предоставлением жилья.

Самостоятельноетрудоустройство может быть реализовано как путем прямого обращения участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей к работодателям,в ГКУ ПО ЦЗН по вопросам трудоустройства так и с помощью информационныхвозможностей портала "Работа в России".

Вовсех муниципальных образованиях территории вселения имеется возможностьсамостоятельного трудоустройства переселяющихся участников Государственнойпрограммы соотечественников и членов их семей. В случае отсутствия возможностисамостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образованиипереселяющимся участникам Государственной программы соотечественников и членамих семей могут быть предложены вакансии из межтерриториального(межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения области, а такжепредложены возможности профессиональной ориентации и дополнительногопрофессионального обучения.

Болееполную информацию о вакансиях для трудоустройства можно получить наинформационном портале "Работа в России" - http://trudvsem.ru.

Возможностизанятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программысоотечественников и членами их семей, переселяющимися в область, определяютсяГражданским кодексом Российской Федерации. На территории областисоотечественникам предоставляются дополнительные возможности по участию в сферемалого и среднего предпринимательства в соответствии с Государственнойпрограммой Псковской области "Содействие экономическому развитию,инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Администрации Псковской области от14 июня 2013 г. N 254 "О предоставлении субсидий из областного бюджетасубъектам малого и среднего предпринимательства".

Автономнаянекоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательстваПсковской области" предоставляет поручительства перед банком при оформлениикредита субъектам малого и среднего предпринимательства, а также комплексинформационных и консультационных услуг по созданию и развитию объектовпредпринимательской деятельности. Подробную информацию о деятельностиавтономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развитияпредпринимательства Псковской области" можно получить на его сайтеhttp://www.mppskov.ru/.

Помощьв организации собственного дела переселившимся в область соотечественникамможет оказать функционирующая на территории области сеть бизнес-инкубаторов,которые оказывают начинающим предпринимателям весь комплекс информационных иконсультационных услуг. Данные о бизнес-инкубаторах области можно получить наинформационных ресурсах http://bizpskov.ru/ и http://www.bizluki.ru/.

Всоответствии с постановлением Администрации области от 21декабря 2011 г. N 519 "Об утверждении Правил предоставления субсидийиз областного бюджета на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения" крестьянским (фермерским) хозяйствамвозмещается 100% стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровыхработ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими)хозяйствами земельных участков. Во всех муниципальных образованиях областивыделение земельных участков соотечественникам, переезжающим в область, урегулированопорядками или положениями органов местного самоуправления о порядкепредоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством(информационный ресурс http://reg60.ru/, раздел "Документы"). Дополучения гражданства земельные участки соотечественникам, переехавшим вобласть, выделяются на правах аренды. В случае занятия предпринимательскойдеятельностью в агропромышленном комплексе соотечественники, переехавшие вобласть, получают право выделения субсидии на произведенную животноводческуюпродукцию, а также получение горюче-смазочных материалов по льготной цене.

 

1.3.Возможность получения профессионального образования

 

Натерритории области функционируют образовательные учреждения, в которых ведетсяобучение по программам высшего, среднего и начального профессиональногообразования.

Сцелью улучшения качества подготовки рабочих кадров и специалистов идетмодернизация системы профессионального образования области: создан Псковскийгосударственный университет путем слияния ряда учреждений среднего и высшегопрофессионального образования, создан Псковский политехнический колледж путемобъединения трех профессиональных лицеев г. Пскова и перевода в статусколледжа; созданы ресурсные центры профессионального образования как эталоныотраслевого материального обеспечения на базе учреждений начальногопрофессионального образования по профессиям "повар","кондитер", "сварщик" и на базе учреждения среднегопрофессионального образования - по направлению "гостиничный сервис".На базе ГБПОУ ПО "Псковский агротехнический колледж" создан ресурсныйцентр по подготовке кадров агропромышленного комплекса Псковской области.

Вопросамиобеспечения единой политики в области оценки качества образования занимаетсяГБУ ПО "Информационный центр оценки качества образования",информационный ресурс - http://www.pskovedu.ru/.

Натерритории области гарантируется возможность получения образования,общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования и начального профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, еслиобразование данного уровня гражданин получает впервые.

Допускаетсясочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении -в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования,самообразования, экстерната.

Длявсех форм получения образования в пределах конкретной основнойобщеобразовательной или основной профессиональной образовательной программыдействует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступностьобразования предоставляет право на дополнительное образование в учрежденияхдополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школахискусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иныхучреждениях дополнительного образования).

Дляосвоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондамшкольных библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественнойлитературой, имеющейся в них.

Отделамиобразования и культуры муниципальных образований, учреждениями образования икультуры в области организовано проведение дополнительных мероприятий вотношении переселившихся соотечественников и членов их семей: организацияподготовки и повышения квалификации переселенцев в государственныхобразовательных учреждениях, профессиональных училищах и лицеях, внегосударственном образовательном учреждении "Учебный центр"Псков".

Спортивныешколы и клубы области много лет работают в единой совместной системе собщеобразовательными школами, школами-интернатами, дошкольными учреждениями. Всельских школах работают филиалы районных детско-юношеских спортивных школ, вкоторых занимается около тысячи школьников.

Вобласти с инвалидами успешно работают физкультурно-оздоровительные клубы"Оптимист" и "Надежда", лечебно-педагогический центр,реабилитационный центр детей-инвалидов и подростков с ограниченнымивозможностями. Основными направлениями работы указанных клубов и центровявляется организация занятий в физкультурно-оздоровительных группах испортивных секциях по видам спорта, проведение спартакиад, праздников здоровья,туристических слетов, фестивалей инвалидов. Спортсмены-инвалиды успешновыступают в чемпионатах России по легкой атлетике, дартсу, спортивномуориентированию. В ГОУ ДОД "Детско-юношеский центр спортивнойподготовки" открыто отделение по работе с инвалидами.

Информационнымресурсом в области дополнительного образования физической культуры и спортаявляется сайт http://sport.pskov.ru/.

Вобласти создана сеть детских музыкальных школ, детских художественных школ,детских школ искусств.

 

1.4.Возможности оказания социальной поддержки, временного

ипостоянного жилищного обустройства переселенцев

 

Оказаниеединовременной социальной поддержки участникам Государственной программысоотечественников и членам их семей осуществляется путем предоставлениядополнительных социальных гарантий, в том числе:

компенсациязатрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) дляполучения разрешения на временное проживание;

компенсациизатрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН;

компенсациядо 50% стоимости найма (аренды) жилья по месту временного пребывания, а дляучастников Государственной программы соотечественников и членов их семей,имеющих ученую степень, ученое звание, - до 100%, подтверждающихсоответствующими документами (не более 6 месяцев);

компенсациязатрат на признание иностранных документов об образовании на территорииРоссийской Федерации (нострификация);

выплатаматериальной помощи в размере не более 20000 руб. в расчете на участникаГосударственной программы соотечественников и на всех членов его семьи,указанных в свидетельстве.

Услугив сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, услуги вобласти занятости участникам Государственной программы соотечественниковпредоставляются так же, как и для граждан Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Временноежилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилогофонда, на условиях аренды частного жилья и размещения в гостиницах по местувселения. Информация о гостиницах публикуется в памятке участникаГосударственной программы соотечественников и на информационных ресурсах http://www.aiss.gov.ruи http://www.komandirovka.ru/hotels/.

Постоянноежилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей предусматривает на основании использования найма (поднайма)жилья, предоставление служебного жилья, находящегося в собственностиработодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости.

Переченьработодателей, имеющих возможность трудоустройства, приема и обустройстваучастников Государственной программы соотечественников и членов их семей спредоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется наинформационном ресурсеhttp://trud.pskov.ru/content/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeistviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiiskuyu-.

Длярешения вопроса постоянного жилищного обустройства участники Государственнойпрограммы соотечественников и члены их семей могут воспользоватьсяподпрограммой "Обеспечение жильем участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших напостоянное место жительства в Псковскую область" Государственной программыПсковской области "Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлениемАдминистрации области от 28октября 2013 г. N 504.

Наосновании Закона области от 11 июля2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и болеедетей, земельных участков на территории Псковской области" семья имеетправо получить для строительства жилого дома бесплатно земельный участок неменее 0,10 га из представленных земельных участков, находящихся в собственностиПсковской области, муниципальной собственности, в федеральной собственности; неменее 0,06 га - в случае, если местоположение земельных участков гражданамивыбрано самостоятельно.

Вслучае аннулирования свидетельства участника Государственной программысоотечественников соотечественник теряет статус участника Государственнойпрограммы соотечественников, а члены его семьи - статус членов семьи участникаГосударственной программы соотечественников.

Аннулированиесвидетельства участника Государственной программы соотечественников,добровольный отказ от статуса участника Государственной программысоотечественников или от статуса члена семьи участника Государственнойпрограммы соотечественников, а также выезд участника Государственной программысоотечественников и (или) членов его семьи на постоянное место жительства стерритории Псковской области ранее чем через два года со дня въезда натерриторию Псковской области влечет за собой взыскание понесенных бюджетомзатрат, связанных с выплатой дополнительных социальных гарантий - компенсациистоимости найма (аренды) жилья; компенсации затрат на прохождение обязательныхмедицинских осмотров (обследований) для получения разрешения на временноепроживание; компенсации затрат на признание иностранных документов обобразовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсациизатрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН; выплатыматериальной помощи в размере не более 20000 руб.

Соотечественниквправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программысоотечественников или от статуса члена семьи участника Государственнойпрограммы соотечественников.

Вобласти создана система органов и учреждений социальной защиты, котораяпризвана обеспечить предоставление социальной помощи и социальных услуг семьями гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Средиприоритетных задач системы органов и учреждений социальной защиты - реализациягосударственной политики в сфере социального обслуживания, обеспечивающейгосударственную поддержку семьи, материнства, детства, социальную защиту семейс несовершеннолетними детьми, многодетных семей с детьми-инвалидами, одинокихматерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,информационный ресурс - http://social.pskov.ru.

Анализсостояния готовности области к приему и размещению участников Государственнойпрограммы соотечественников и членов их семей на территории вселенияпоказывает, что в области имеются возможности для принятия и трудоустройстваопределенного подпрограммой количества участников Государственной программысоотечественников и членов их семей, желающих переселиться в Псковскую область.

Регламентдействий соотечественников для участия в Государственной программесоотечественников, получения правового статуса, обустройства и трудоустройствана территории Псковской области приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

Оценкаготовности Псковской области к приему участников Государственной программысоотечественников в период с 2016 по 2020 год приведена в приложении N 6 кподпрограмме.

 

II.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,

целевыеиндикаторы достижения целей и решения задач,

основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы

 

СогласноКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года", одной из основных задач являетсяпривлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии спотребностями демографического и социально-экономического развития, с учетомнеобходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:

содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, напостоянное место жительства в Российскую Федерацию;

привлечениеквалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих зарубежом, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, напостоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи изиностранных государств (прежде всего из государств - участников СодружестваНезависимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и ЭстонскойРеспублики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможнымпредоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончанииучебы;

разработкусоциально-экономических мер по повышению миграционной привлекательноститерриторий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетноезначение для национальных интересов; разработку и внедрение федеральных ирегиональных программ, направленных на создание благоприятных условий дляадаптации соотечественников к новым условиям и интеграции их в российскоеобщество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициями жизненному укладу россиян;

созданиеусловий для интеграции соотечественников в российское общество и развитиятерпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран вцелях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

ВУказе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" определены цели и задачиГосударственной программы соотечественников.

Сучетом указанных приоритетов государственной политики и целей Государственнойпрограммы соотечественников сформулированы цели настоящей подпрограммы:

улучшениедемографической ситуации в области;

содействиесоциально-экономическому развитию области.

Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличениечисленности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования;

закреплениепереселившихся участников Государственной программы соотечественников вПсковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграциив российское сообщество;

сокращениедефицита трудовых ресурсов;

увеличениечисла высококвалифицированных специалистов;

развитиеагропромышленного производства;

развитиемалого и среднего бизнеса.

Основнымицелевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализацииподпрограммы, являются:

1.Количество участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковскойобласти.

2.Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммоймероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мерсоциальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходовобластного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.

3.Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей в возрасте до 30 лет от общего числа потенциальных участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей (в поступившихзаявлениях).

4.Доля участников Государственной программы соотечественников, постоянно жилищнообустроенных в субъекте Российской Федерации.

5.Доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программысоотечественников и членов их семей от общего числа прибывших участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей трудоспособноговозраста.

6.Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членових семей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей.

7.Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей, имеющих наиболее востребованные в области профессии, от общегочисла потенциальных участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей (по поступившим заявлениям).

8.Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей, имеющих высшее образование, ученые степени, ученые звания илизанимающихся научной работой, от общего числа потенциальных участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившимзаявлениям).

9.Количество студентов иностранных государств, обучающихся в образовательныхучреждениях Псковской области, ставших участниками Государственной программысоотечественников.

10.Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членових семей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числаприбывших участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей.

11.Доля участников Государственной программы соотечественников и членов их семей,работающих в сфере малого и среднего бизнеса, от общего числа участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей.

Значенияданных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состоянияпроцесса переселения и финансирования подпрограммы, являются значимыми нетолько для специалистов, но и для области в целом.

Целевыепоказатели (индикаторы) реализации подпрограммы и их значения представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

Переченьцелевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующихпринципов:

охватнаиболее значимых мероприятий подпрограммы;

максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемостьи неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации подпрограммы;

регулярностьформирования отчетных данных (1 раз в год);

применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличиеобъективных источников информации;

возможностьполучения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Общийвклад подпрограммы в социально-экономическое развитие Псковской областизаключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадровогопотенциала экономики.

Подпрограммаразработана на период 2016 - 2020 годы. Этапом реализации подпрограммы являетсякалендарный год, по истечении которого подводятся итоги.

 

III.Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срокиреализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

 

IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

4.1.Основные мероприятия подпрограммы

 

Дляобеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация основныхмероприятий, перечень которых с указанием сроков, результатов их реализации иисполнителей приведен в приложении N 1 к подпрограмме. На территории областипредполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки,оказываемой участникам Государственной программы соотечественников и членам ихсемей, вследствие чего реализуется один проект переселения соотечественников ичленов их семей в Псковскую область.

Основноемероприятие 1 "Совершенствование нормативной правовой базы реализацииподпрограммы (совершенствование правового регулирования)".

Врамках данного основного мероприятия предусматривается внесение изменений вдействующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросысодействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников,проживающих за рубежом, обобщение практики применения законодательства осодействии добровольному переселению, принятие нормативных правовых актовобласти в случае изменения законодательства федерального уровня.

Основноемероприятие 2 "Организация приема, размещения, трудоустройства,обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственнойпрограммы соотечественников и членов их семей".

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматриваетсяреализация комплекса мероприятий по приему участников Государственной программысоотечественников и членов их семей на местах предполагаемого вселения:организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организацияработ по содействию трудоустройству переселенцев, предоставление дополнительныхсоциальных гарантий.

Такжев рамках данного основного мероприятия предусматривается предоставление мест вдетских дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью иоказание услуг в получении соответствующего уровня образования вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях.

Медицинскаяпомощь оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи вПсковской области.

Медицинскаяпомощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях,обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента,оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

Скорая,в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказываетсяиностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах,отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Медицинскимиорганизациями государственной системы здравоохранения указанная медицинскаяпомощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.

Основноемероприятие 3 "Информационно-аналитическое и методическое обеспечениереализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памяткиучастника Государственной программы соотечественников, информационных сообщенийо подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информациио подпрограмме".

Врамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечениепотенциальных участников Государственной программы соотечественников и членових семей информацией, необходимой для минимизации возможности возникновенияпроблем при переселении, а также информирование о правах и гарантиях припереселении.

Размещениев системе АИС "Соотечественники" информации:

обуровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

овозможности трудоустройства участников Государственной программы соотечественникови членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственнойдеятельностью или агропромышленным производством;

овозможности получения профессионального образования, в том числепослевузовского и дополнительного образования;

овозможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищногообустройства участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей.

Основноемероприятие 4 "Создание государственного бюджетного учреждения Псковскойобласти "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул.Интернациональная, д. 4а".

Реализацияданного основного мероприятия позволит обеспечить временным жильем и временнойрегистрацией сроком до 6 месяцев участников Государственной программысоотечественников и членов их семей.

 

4.2.Меры государственного регулирования

 

Дляреализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственногорегулирования:

1.Создание межведомственной комиссии при Администрации области по координациидействий и контролю за реализацией подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2016 - 2020 годы".

2.Функционирование общественного совета по привлечению соотечественников вПсковскую область при Администрации области.

3.Утверждение порядка предоставления участникам Государственной программысоотечественников дополнительных социальных гарантий и мер социальнойподдержки.

 

V.Перечень мероприятий подпрограммы

 

Входе выполнения подпрограммы предусматривается реализация мероприятий, переченькоторых приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

 

VI.Прогноз сводных показателей государственных

заданийпо этапам реализации подпрограммы

 

ГКУПО ЦЗН не оказывают услуги в рамках государственных заказов. Государственныеуслуги оказываются в соответствии со сметой расходов, утвержденной на текущийфинансовый год.

 

VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансированиемероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с действующимзаконодательством за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объемыфинансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период.

Реализациямероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов.

Объемфинансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет4065,0 тыс. рублей.

Софинансированиеиз федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Обутверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вГосударственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" наосновании ежегодных распоряжений Правительства Российской Федерации ораспределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации по итогам реализации по состоянию на 1 января (на 1 июля)региональных программ переселения, включенных в Государственную программусоотечественников.

Средствафедерального и областного бюджетов планируется направить на развитие механизмовсодействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

 

VIII.Оценка планируемой эффективности (система целевых

индикаторов,методика оценки эффективности реализации

подпрограммыи критерии несоответствия

требованиямподпрограммы)

 

Целевыеиндикаторы подпрограммы выбраны на основе методических рекомендаций Федеральноймиграционной службы Российской Федерации. Целевые индикаторы образуют систему,позволяющую в полной мере контролировать ход выполнения подпрограммы иобеспечить ее реализацию. Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N1 к Государственной программе.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается сравнением реально достигнутых результатовее выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы. Оценка эффективностиподпрограммы производится ежегодно по состоянию на 01 января следующего заотчетным года. Оценка эффективности подпрограммы в целом производится посостоянию на 01 января 2021 года.

 

8.1.Методика оценки эффективности подпрограммы

 

1.Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы проводится поформуле:

 

 

где:

E1i- степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору(показателю);

ЗФi- фактическое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗПi- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, предусмотренноев приложении N 1 к Государственной программе.

2.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета и иных источников ресурсногообеспечения подпрограммы определяется по следующей формуле:

 

 

где:

E2m- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятийподпрограммы;

ФПm- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

ПрезидентомРоссийской Федерации поставлена задача обеспечения миграционного притока науровне порядка 300 тыс. человек в год, в том числе за счет привлечения напостоянное жительство в Россию соотечественников, проживающих в ближнем идальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективноймолодежи.

Вместес тем, увеличение численности граждан, проживающих на территории области засчет иммиграции, может привести к социальной напряженности. В то же времявоспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и нежелающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны кадаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связейпринимающего сообщества. Таким образом, за счет переселения соотечественниковбудет частично решаться демографическая проблема, в первую очередь, за счетпривлечения молодежи.

Реализацияподпрограммы позволит к 2020 году обеспечить миграционный приток на уровнеболее 500 человек в год за счет привлечения на постоянное место жительства вПсковскую область соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье.При этом доля соотечественников в общем миграционном приросте составит не менее50%.

 

8.2.Критерии несоответствия требованиям подпрограммы

 

Критериинесоответствия требованиям подпрограммы, в соответствии с которыминецелесообразно участие в Государственной программе соотечественников:

отсутствиепрофессиональных навыков для осуществления трудовой, предпринимательской,сельскохозяйственной и иной не запрещенной законодательством РоссийскойФедерации деятельности;

отсутствиевостребованности профессиональных навыков соотечественника на рынке трудаПсковской области;

отсутствиедокументально подтвержденного опыта работы в соответствии с имеющимсяобразованием, указанным в заявлении;

наличиеобщественно опасных заболеваний у граждан со статусом временное убежище:наркомания, туберкулез, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекция), лепра (болезнь Гансена), инфекции, передающиеся преимущественнополовым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид);

супруг(супруга) находится за пределами Российской Федерации и не включен(а) взаявление на участие в Государственной программе соотечественников;

заявитель,находящийся на территории Российской Федерации на законном основании, неосуществляет: трудовую деятельность в качестве наемного работника; получениепрофессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительногообразования; инвестиционную и предпринимательскую деятельность, в том числе безобразования юридического лица и без создания новых рабочих мест;сельскохозяйственную деятельность и агропромышленное производство; ведениеличного подсобного хозяйства; иную, не запрещенную законодательством РоссийскойФедерации деятельность.

 

IX.Анализ рисков реализации подпрограммы

иописание мер управления рисками

 

Однимиз рисков является административный риск - неэффективное управлениеподпрограммой.

Всвою очередь, этот риск представляет собой совокупность таких рисков, как:

рискнеэффективных управленческих решений в ходе выполнения подпрограммы;

рискотсутствия необходимой координации при реализации подпрограммы.

Возникновениериска неэффективного управления подпрограммой может привести к невыполнениюисполнителями мероприятий подпрограммы, что приведет к недостижению целей изадач подпрограммы, целевых показателей и повышению вероятностинеконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

Приреализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, также могутвозникнуть и иные риски:

отказработодателя от приема на работу переселенца после его приезда;

необеспеченностьжильем;

несоответствие(неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантногорабочего места;

попаданиепереселенцев в категорию безработных;

обособлениепереселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;

ростмежнациональной напряженности.

Дляуправления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия,направленные на их снижение:

согласованиеприглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключениепредварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставленияпереселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматьсяпредпринимательской деятельностью, осуществлять обучение и прибывающие в рамкахсамостоятельного трудоустройства;

организацияработы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовомположении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности занарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

организацияразъяснительной работы о задачах подпрограммы в целях формирования толерантногоотношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Псковскойобласти, о категориях переселенцев, обладающих преимуществом при переселении, омуниципальных образованиях области, механизме поддержки, выделении материальнойпомощи;

формированиеи реализация мер по трудоустройству переселенцев, не трудоустроенных на моментокончания реализации подпрограммы;

реализацияпрограмм профессионального переобучения переселенцев с целью ихтрудоустройства;

расселениепереселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и натерриториях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

мониторингэтнического состава населения в муниципальных образованиях;

медицинскоеобследование переселенцев, строгий санитарный контроль уполномоченных служб вместах временного проживания.

 

X.Организация управления подпрограммой

иконтроль за ходом ее реализации

 

Координациюдействий и контроль за выполнением подпрограммы осуществляют межведомственнаякомиссия при Администрации области по координации действий и контролю зареализацией подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению вПсковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020годы", общественный консультативный орган - совет по привлечениюсоотечественников в Псковскую область при Администрации Псковской области.

Управлениеподпрограммой осуществляется на основе следующих порядков:

взаимодействиеуполномоченного органа и иных органов исполнительной власти области,участвующих в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселениюв Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020годы", с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти (приложение N 3 к подпрограмме);

регламентадействий соотечественников для участия в Государственной программесоотечественников, получения правового статуса, обустройства и трудоустройствана территории Псковской области (приложение N 4 к подпрограмме).

Дляобеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммыуполномоченный орган исполнительной власти Псковской области, ответственный зареализацию подпрограммы:

организуетведение отчетности по реализации подпрограммы;

направляетв Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимуюинформацию о реализации подпрограммы и расходовании средств областного бюджета;

организуетразмещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе ирезультатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

 

 

 

Приложение N 1

к подпрограмме

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вПсковскую область

соотечественников,проживающих

за рубежом, на2016 - 2020 годы"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основныхмероприятий подпрограммы "Оказание содействия

добровольномупереселению в Псковскую область

соотечественников,проживающих за рубежом,

на2016 - 2020 годы"

 

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества прибывших переселенцев с членами семьи	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
2	Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Расширение перечня мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Недостижение целевых показателей. Сокращение перечней мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
3	Информационно- аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме <*>	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе соотечественников	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области
4	Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Временное размещение прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей	Недостижение целевых показателей	Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области

 

<*>на условиях софинансирования из федерального бюджета.

 

 

 

Приложение N 2

к подпрограмме

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вПсковскую область

соотечественников,проживающих

за рубежом, на2016 - 2020 годы"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятийподпрограммы "Оказание содействия добровольному

переселениюв Псковскую область соотечественников,

проживающихза рубежом, на 2016 - 2020 годы"

 

N п/п	Наименование мероприятий, реализуемых в рамках задач программы		Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				начало	окончание
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)
Мероприятие 1.1.	Анализ действующих нормативных правовых актов в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Повышение уровня привлекательности области для переселения - увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 1.2.	Разработка и принятие новых нормативных правовых актов в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 1.3.	Внесение изменений в действующие нормативных правовые акты в сфере оказания содействия соотечественникам, проживающим за рубежом, в переселении в Псковскую область		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей
Мероприятие 2.1.	Создание банка данных о предлагаемом в аренду коммерческом жилье для соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.	Повышение уровня привлекательности области для переселения - увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 2.2.	Прием участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на территории муниципального образования		ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.3.	Организация временного проживания участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.4.	Содействие жилищному обеспечению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.5.	Организация работы по оказанию медицинских услуг участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей до получения разрешения на временное проживание <*>		Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.6.	Организация работы по проведению первичных медицинских освидетельствований участников Государственной программы соотечественников и членов их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.7.	Создание банка данных о вакантных рабочих местах для соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.8.	Проведение оценки профессионального соответствия участников Государственной программы соотечественников и членов их семей требованиям к кандидатам на замещение вакантных рабочих мест		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.9.	Предоставление услуг по содействию в поиске подходящей работы		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.10.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.11.	Организация профессиональной ориентации участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.12.	Содействие развитию предпринимательской инициативы, включению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей после получения гражданства Российской Федерации в программы развития малого и среднего бизнеса		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.13.	Содействие включению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей после получения гражданства Российской Федерации в программы развития агропромышленного комплекса области		Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГКУ ПО ЦЗН, органы местного самоуправления	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.14.	Содействие участию в Государственной программе соотечественников обучающихся на территории области иностранных граждан		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.15.	Приоритетное содействие участию в Государственной программе соотечественников, имеющих ученые степени, ученые звания, и научных работников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.16.	Предоставление мест в детских дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью		Государственное управление образования Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.17.	Оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях		Государственное управление образования Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.18.	Содействие своевременной выплате пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 2.19.	Финансирование дополнительных социальных гарантий участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 3. "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме"
Мероприятие 3.1.	Подготовка информационных материалов о муниципальном образовании территории вселения		ГКУ ПО ЦЗН	2016 г.	2020 г.	Увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 3.2.	Подготовка памятки участника Государственной программы соотечественников		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 3.3.	Подготовка информационных сообщений о подпрограмме <*>		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Мероприятие 3.4.	Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения; о возможности трудоустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей		Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2016 г.	2020 г.
Основное мероприятие 4. "Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а"
Мероприятие 4.1.	Создание ГБУ ПО "ЦВР" позволит обеспечить участников Государственной программы соотечественников и членов их семей временной регистрацией	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения		2016 г.	2020 г.	Увеличение количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область
Мероприятие 4.2.	Создание ГБУ ПО "ЦВР" позволит обеспечить участников Государственной программы соотечественников и членов их семей временным жильем (до 6 месяцев)	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения		2016 г.	2020 г.

 

<*>на условиях софинансирования из федерального бюджета.

 

 

 

Приложение N 3

к подпрограмме

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вПсковскую область

соотечественников,проживающих

за рубежом, на2016 - 2020 годы"

 

 

ПОРЯДОК

взаимодействияуполномоченного органа и иных органов

исполнительнойвласти области, участвующих в подпрограмме

"Оказаниесодействия добровольному переселению в Псковскую

областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 -

2020годы", с территориальными органами федеральных органов

исполнительнойвласти

 

1.УФМС России по Псковской области уведомляет Государственный комитет Псковскойобласти по труду и занятости населения о регистрации прибытия участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей.

2.Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населенияуведомляет ГКУ ПО ЦЗН о прибытии участников Государственной программысоотечественников и членов их семей.

3.ГКУ ПО ЦЗН уведомляют Государственный комитет Псковской области по труду изанятости населения о трудоустройстве и обустройстве прибывших на территориювселения участников Государственной программы соотечественников и членов ихсемей.

4.Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населенияуведомляет УФМС России по Псковской области о трудоустройстве и обустройствеприбывших на территорию вселения участников Государственной программысоотечественников и членов их семей.

Информационныйобмен осуществляется:

попунктам 1, 2, 3 - еженедельно по понедельникам;

попункту 4 - ежемесячно.

Информационныйобмен осуществляется в электронном виде в формате BIFF или Microsoft OfficeOpen XML (Excel) на официальные адреса электронной почты территориальногооргана УФМС России по Псковской области, Государственного комитета Псковскойобласти по труду и занятости населения и электронных адресов ГКУ ПО ЦЗН.

 

 

 

Приложение N 4

к подпрограмме

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вПсковскую область

соотечественников,проживающих

за рубежом, на2016 - 2020 годы"

 

 

РЕГЛАМЕНТ

действийсоотечественников для участия в Государственной

программесоотечественников, получения правового статуса,

обустройстваи трудоустройства на территории

Псковскойобласти

 

Какстать участником Государственной

программысоотечественников

 

Еслисоотечественник находится в государстве своего постоянного проживания.

Учетсоотечественников, разъяснение содержания Государственной программысоотечественников и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействиесоотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка ихрегистрации в качестве участников Государственной программы соотечественников,выдача свидетельства и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселениесоотечественников в Российскую Федерацию, осуществляют:

представительства(представители) Федеральной миграционной службы Российской Федерации зарубежом;

консульскиеотделы посольств или консульских учреждений Российской Федерации, при которыхмогут создаваться и функционировать временные группы, создаваемые изспециалистов Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Министерстваиностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральныхорганов исполнительной власти.

Переченьуполномоченных органов за рубежом, участвующих в реализации Государственнойпрограммы соотечественников, размещен на сайте ФМС России по электронномуадресу: http://www.fms.gov.ru.

Решениесоотечественника о желании участвовать в Государственной программесоотечественников оформляется путем подачи им лично заявления. При этом срок отполучения территориальным органом ФМС России электронного варианта заявления донаправления его в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 20рабочих дней.

Послеполучения положительного решения соотечественнику оформляется и выдаетсясвидетельство участника Государственной программы соотечественников.

УчастникуГосударственной программы соотечественников и членам его семьи оформляютсянеобходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числесвидетельство участника Государственной программы соотечественников установленногообразца, а также при необходимости - виза.

Свидетельствоявляется документом, подтверждающим участие лица в Государственной программесоотечественников, которое изготавливается и оформляется по единой дляРоссийской Федерации форме (утверждена постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 декабря 2006 г. N 817).

Втом случае, если получен отказ уполномоченного органа, возможна повторнаяподача заявления заявителем в этот же субъект Российской Федерации на другуювакансию или в другой субъект Российской Федерации.

Еслисоотечественник проживает на законном основании на территории Псковскойобласти.

Разъяснениесодержания Государственной программы соотечественников и предоставляемых в еерамках возможностей, подготовка регистрации заявителей в качестве участниковГосударственной программы соотечественников, оформление и выдача свидетельств,а также выполнение иных необходимых мероприятий осуществляются УправлениемФедеральной миграционной службы по Псковской области, находящимся по адресу: г.Псков, ул. Петровская, д. 51, тел. 8 (8112) 69-84-35.

Участиев Государственной программе соотечественников вправе принимать иностранныеграждане, постоянно или временно проживающие на законном основании натерритории Российской Федерации либо получившие временное убежище в РоссийскойФедерации.

Соотечественник,изъявивший желание принять участие в Государственной программесоотечественников, подает в территориальный орган ФМС России заявление обучастии в Государственной программе соотечественников.

Заявлениезаполняется разборчиво от руки на русском языке печатными буквами шариковойручкой с чернилами черного, синего цвета либо с использованием пишущих машинили средств вычислительной техники, без помарок и исправлений.

Приподаче заявления в территориальный орган ФМС России соотечественник, постоянноили временно проживающий на законных основаниях на территории РоссийскойФедерации, одновременно представляет копии:

документов,удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление;

свидетельство рождении (представляет соотечественник, заполнивший заявление, и члены егосемьи, включенные в заявление);

документово семейном положении заявителя и членов его семьи;

документовоб образовании (аттестат, свидетельство, диплом, сертификат, справка с местаучебы) (представляет соотечественник, заполнивший заявление);

документово трудовой деятельности (представляет соотечественник, заполнивший заявление);

документов,подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в РоссийскойФедерации (разрешение на временное проживание, вид на жительство);

2фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм счетким изображением лица строго анфас (без головного убора).

Копиидокументов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом нарусский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны бытьнотариально засвидетельствованы.

Оформленныена территории иностранных государств документы, копии которых представляются,должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации.

Приотсутствии одного или нескольких документов, надлежащим образом оформленных,либо несоответствии представленных документов требованиям сотрудник информируетсоотечественника, проживающего в Российской Федерации, об имеющихся недостаткахи предлагает принять меры по их устранению.

Участвоватьв Государственной программе соотечественников возможно на условиях какгарантированного, так и самостоятельного трудоустройства.

Гарантированноетрудоустройство.

Приучастии соотечественников в Государственной программе соотечественников наусловиях гарантированного трудоустройства претенденты на участие вГосударственной программе соотечественников осуществляют выбор города илирайона территории вселения, рабочих мест, размещенных в базе данных, исходя изпредъявляемых профессиональных квалификационных требований и имеющихся условийпо размещению в территории вселения.

Приполучении заявления для участия в Государственной программе соотечественниковпретендента, осуществившего выбор города или района территории вселения,рабочего места на территории Псковской области, Государственный комитетПсковской области по труду и занятости населения (далее - уполномоченный орган)организует с непосредственным участием специалистов ГКУ ПО ЦЗН городов ирайонов работу по согласованию кандидатуры с работодателем.

Врезультате согласительных процедур может составляться соглашение о намеренияхпо приему и трудоустройству соотечественника (далее - соглашение о намерениях),проживающего за рубежом, которое подписывается работодателем и уполномоченныморганом.

Соглашениео намерениях предусматривает положение о резервировании указанного рабочегоместа работодателем для приема участника Государственной программысоотечественников на срок до 3 месяцев с момента составления соглашения онамерениях. В случае наступления обстоятельств, влекущих невозможностьрезервирования рабочего места на указанный срок, работодатель незамедлительноуведомляет об этом уполномоченный орган.

Срокиосуществления согласительных процедур, подготовки решения уполномоченногооргана о целесообразности участия в Государственной программе соотечественникови соглашения о намерениях не должны превышать 15 рабочих дней с моментаполучения заявления уполномоченным органом (для научных работников илисоотечественников, имеющих ученую степень, ученое звание, - не более 10 рабочихдней).

Решениеуполномоченного органа, соглашение о намерениях представляется уполномоченныморганом в УФМС России по Псковской области для направления в дипломатическиепредставительства, консульские учреждения и представительства ФМС России зарубежом.

Соотечественник,изъявивший согласие переселиться в Псковскую область, берет на себя обязательствопо трудоустройству на указанное в соглашении о намерениях рабочее место втечение срока его резервирования работодателем.

Послеполучения заявления, решения уполномоченного органа, соглашения о намерениях изавершения всех необходимых процедур по получению (в дипломатическихпредставительствах, консульских учреждениях и представительствах ФМС России зарубежом) свидетельства участника Государственной программы соотечественников,имея на руках документы, удостоверяющие личность, миграционную карту,выдаваемую при пересечении границы, участник Государственной программысоотечественников прибывает непосредственно в город или район территориивселения в соответствии с указанным в соглашении о намерениях адресом иобращается к работодателю.

Прибытиеучастника Государственной программы соотечественников и членов его семьи натерриторию Псковской области осуществляется самостоятельно.

Представительорганизации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению участникуГосударственной программы соотечественников и членам его семьи жилья(работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья), всуточный срок обеспечивает размещение участника Государственной программысоотечественников и членов его семьи по указанному в соглашении о намеренияхадресу места пребывания (жительства) и информирует участника Государственнойпрограммы соотечественников об обязанности встать на учет в территориальноеструктурное подразделение УФМС России по Псковской области по месту пребыванияв течение семи рабочих дней со дня прибытия в территорию вселения.

Работодательоказывает содействие по транспортировке вещей и имущества участникаГосударственной программы соотечественников к месту предоставленного жилья отстанции назначения.

Самостоятельноетрудоустройство.

Приучастии соотечественников в Государственной программе соотечественников наусловиях самостоятельного трудоустройства претенденты на участие вГосударственной программе соотечественников осуществляют выбор города илирайона территории вселения.

Приполучении заявления для участия в Государственной программе соотечественниковпретендента, осуществившего выбор города или района территории вселения,Уполномоченный орган направляет его в ГКУ ПО ЦЗН для принятия решения осогласовании участия претендента в Государственной программе соотечественников.

Срокиосуществления согласительных процедур, подготовки решения уполномоченногооргана о целесообразности участия в Государственной программе соотечественниковне должны превышать 15 рабочих дней с момента получения заявленияуполномоченным органом (для научных работников или соотечественников, имеющихученую степень, ученое звание, - не более 10 рабочих дней).

Решениеуполномоченного органа представляется в УФМС России по Псковской области длянаправления в дипломатические представительства, консульские учреждения ипредставительства ФМС России за рубежом.

Прибытие,размещение и обустройство участника Государственной программы соотечественникови членов его семьи на территории Псковской области осуществляетсясамостоятельно.

Уполномоченныйорган за отсутствие у участников Государственной программы соотечественников ичленов их семей средств на проживание ответственности не несет. Предоставлениеобщежитий и социального жилья подпрограммой не предусмотрено.

Уполномоченныйорган оказывает содействие в трудоустройстве участникам Государственнойпрограммы соотечественников после прибытия в территорию вселения.

УчастникуГосударственной программы соотечественников необходимо встать на учет втерриториальное структурное подразделение УФМС России по Псковской области поместу пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия в территориювселения.

 

Порядокпредоставления услуг по содействию

втрудоустройстве участникам Государственной

программысоотечественников и членам их семей

 

Услуги по содействию в трудоустройствеучастникам Государственной программы соотечественников и членам их семейпредоставляют ГКУ ПО ЦЗН.

1. Для получения государственной услугипо содействию в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в ГКУПО ЦЗН, представляют следующие документы:

1) заявление о предоставлениигосударственной услуги по содействию в поиске подходящей работы;

2) паспорт гражданина РоссийскойФедерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личностьиностранного гражданина, лица без гражданства;

3) индивидуальную программу реабилитацииинвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение орекомендуемом характере и условиях труда (для граждан, относящихся к категорииинвалидов).

2. Для получения государственной услугисодействия в поиске подходящей работы граждане при последующих обращениях в ГКУПО ЦЗН представляют следующие документы:

1) паспорт гражданина РоссийскойФедерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личностьиностранного гражданина, лица без гражданства;

2) индивидуальную программу реабилитацииинвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение орекомендуемом характере и условиях труда (для граждан, относящихся к категорииинвалидов).

Основаниемдля отказа гражданину в предоставлении государственной услуги по содействию впоиске подходящей работы является отсутствие документов, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящего раздела.

Предоставлениегосударственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1)прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами;

2)рассмотрение заявления с прилагаемыми документами и выдача заявителю результатапредоставления государственной услуги.

3.Ответственный работник ГКУ ПО ЦЗН рассматривает заявление с прилагаемымидокументами и при отсутствии оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы(при первичном обращении гражданина в ГКУ ПО ЦЗН) осуществляет следующиеадминистративные процедуры (действия):

1)анализ сведений о гражданине, внесенных в регистр получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения на основании документов, предъявленныхгражданином при регистрации в целях поиска подходящей работы, и определениеподходящей для него работы в соответствии с законодательством о занятостинаселения с учетом наличия или отсутствия сведений о:

квалификации,должности, виде деятельности;

уровнепрофессиональной подготовки и квалификации, опыте и навыках работы;

среднемзаработке, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;

заключениио рекомендуемом характере и условиях труда, содержащихся в индивидуальнойпрограмме реабилитации;

2)информирование гражданина о:

положенияхстатьи 4 Закона о занятости населения и требованиях к подбору подходящейработы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поискаподходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подборуподходящей работы";

правовыхпоследствиях в случае отказа гражданина от подходящей работы;

положенияхтрудового законодательства, устанавливающих право на труд, запрещениепринудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3)подбор гражданину подходящей работы исходя из сведений о свободных рабочихместах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения;

4)согласование с гражданином вариантов подходящей работы;

5)согласование с работодателем кандидатуры гражданина;

6)оформление и выдача гражданину не более 2 направлений на работу;

7)информирование гражданина о необходимости представления выданного направленияна работу с отметкой работодателя;

8)оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта подходящей работы;

9)предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину:

направленияна работу по смежной квалификации;

вариантовоплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо нетребующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сферезанятости населения, для самостоятельного посещения работодателей;

предоставленияиных государственных услуг в области содействия занятости населения,определенных статьей 7.1-1 Закона о занятости населения;

10)предложение пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование по направлению ГКУ ПО ЦЗН (далее - профессиональное обучение)женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет;

11)оформление и выдача гражданину при его согласии:

направленияна работу по смежной квалификации;

перечнявариантов работы;

предложенияо предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятостинаселения;

предложенияпройти профессиональное обучение по направлению ГКУ ПО ЦЗН женщинам в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

12)внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистрполучателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Ответственныйработник ГКУ ПО ЦЗН рассматривает заявление с прилагаемыми документами и приотсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в частисодействия гражданам в поиске подходящей работы (при последующих обращенияхгражданина в ГКУ ПО ЦЗН) осуществляет следующие административные процедуры(действия):

1)ознакомление с отметкой работодателя в направлениях на работу либо синформацией гражданина о результатах посещения работодателей согласно перечнювариантов работы, выданных гражданину при предыдущем посещении ГКУ ПО ЦЗН;

2)уточнение критериев поиска подходящей работы с учетом сведений, содержащихся вдополнительно представленных гражданином документах, и (или) результатовпредоставления иной государственной услуги;

3)осуществление административных процедур, предусмотренных подпунктами 3 - 12пункта 3 настоящего раздела.

 

Оформлениеидентификационного номера налогоплательщика

 

Идентификационныйномер налогоплательщика (далее - ИНН) необходим при устройстве на работу вкаждой организации.

Документы,необходимые для получения ИНН:

документ,удостоверяющий личность, с регистрацией по месту пребывания (месту жительства);

заявлениена получение ИНН.

Дляполучения ИНН необходимо обращаться в Межрайонную инспекцию ФНС России N 1 поПсковской области по адресу: г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 2а, тел. 8 (8112)699-542.

Электронныйадрес: http://www.nalog.ru/rn60/about_fts/structure/inspection/.

 

Оформленияполиса обязательного медицинского страхования

 

УчастникиГосударственной программы соотечественников и члены их семей, имеющиеразрешение на временное проживание, для оформления полиса обязательногомедицинского страхования должны обратиться в медицинскую страховую компанию"МАКС-М" по адресу: г. Псков, ул. Розы Люксембург, д. 12, тел. 8(8112) 72-75-55, электронный адрес: http://www.makcm.ru/.

 

Жилищноеобустройство участников Государственной

программысоотечественников и членов их семей

 

Всоответствии с условиями подпрограммы жилищное обустройство участниковГосударственной программы соотечественников и членов их семей предусматриваетсяна основании использования найма (поднайма) жилья, предоставления служебногожилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажина первичном и вторичном рынках недвижимости.

Вакансиис предоставлением жилья размещены на сайте Государственного комитета Псковскойобласти по труду и занятости населения по электронному адресу:http://trud.pskov.ru/content/vakansii-pskovskoi-oblasti-s-predostavleniem-zhilya.

ВПсковской области реализуется Государственная программа Псковской области"Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014 - 2020 годы". По вопросу возможного участия в указаннойГосударственной программе после получения гражданства Российской Федерациинеобходимо обращаться в Государственный комитет Псковской области по деламстроительства и жилищно-коммунального хозяйства (г. Псков, ул. Ленина, д. 6а (стыльной стороны здания), тел. 8 (8112) 29-98-27).

 

Регистрациясоотечественников как участников Государственной

программысоотечественников, замена свидетельства в случае

непригодностиего для дальнейшего использования или утраты

 

Оформлениерегистрации соотечественников как участников Государственной программысоотечественников, замена свидетельства участника Государственной программысоотечественников (далее - свидетельство) в случае непригодности его длядальнейшего использования или утраты осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817"О свидетельстве участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом".

Функциипо оформлению регистрации осуществляются УФМС России по Псковской области.

Требуемыедокументы:

свидетельствоучастника Государственной программы соотечественников;

документы,удостоверяющие личность всех членов семьи участника Государственной программысоотечественников.

Заменасвидетельства в случае непригодности его для дальнейшего использования илиутраты производится УФМС России по Псковской области по письменному заявлениюего владельца, в котором обосновывается необходимость замены.

Заявлениео замене свидетельства и копии документов, удостоверяющих личность заявителя ичленов его семьи, с предъявлением оригиналов этих документов, а также 2фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм счетким изображением лица строго анфас без головного убора представляются в УФМСРоссии по Псковской области в следующих случаях:

а)изменение фамилии, имени, отчества владельца свидетельства;

б)установление неточностей или ошибок в произведенных отметках и записях;

в)непригодность свидетельства для пользования;

г)утрата свидетельства;

д)утрата членом (членами) семьи участника Государственной программы соотечественниковстатуса члена (членов) семьи участника Государственной программысоотечественников.

Заявлениео замене свидетельства подается владельцем не позднее 7 дней с датывозникновения обстоятельств, указанных выше.

Вслучае утраты свидетельства его владелец обязан незамедлительно сообщить обэтом в УФМС России по Псковской области.

Новоесвидетельство выдается на основании решения УФМС России по Псковской области поместу учета владельца свидетельства после выяснения причин и обстоятельств,повлекших необходимость его замены.

Свидетельствопризнается недействительным УФМС России по Псковской области в следующихслучаях:

а)наличие исправлений, подчисток, подделок и т.д.;

б)отсутствие или переклейка фотографии владельца свидетельства;

в)отсутствие необходимых записей, печатей и штампов;

г)наличие отметок и записей, не предусмотренных настоящим Регламентом;

д)выявление неточностей или ошибок в произведенных записях;

е)наличие повреждений, нарушающих целостность документа или его частей;

ж)утрата свидетельства;

з)аннулирование свидетельства.

Свидетельство,признанное недействительным, подлежит изъятию, списанию и уничтожению (кромеслучая утраты) уполномоченным органом.

Свидетельствоумершего лица сдается в УФМС России по Псковской области по месту его учета.

 

Миграционныйучет

 

Постановкана миграционный учет участников Государственной программы соотечественниковосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учетаиностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц безгражданства в Российской Федерации", Административным регламентомпредоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги поосуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным приказомФМС России от 29 августа 2013 г. N 364, в территориальных структурныхподразделениях УФМС России по Псковской области по месту пребывания участникаГосударственной программы соотечественников.

Иностранныйгражданин либо лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) обязанвстать на миграционный учет не позднее семи рабочих дней со дня прибытия вместо пребывания.

Дляпостановки на миграционный учет по месту пребывания участнику Государственнойпрограммы соотечественников необходимо по прибытии предъявить принимающейстороне (администрация представителя работодателя) или лично в территориальноеструктурное подразделение УФМС России по Псковской области (при наличии уучастника Государственной программы соотечественников права собственности нажилое помещение, находящееся на территории вселения):

1.заполненное уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания(информационный ресурс - http://www.fms.gov.ru/documents/migrate/);

2.копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

3.копию миграционной карты;

4.копию свидетельства участника Государственной программы соотечественников.

Сотрудниктерриториального структурного подразделения УФМС России по Псковской области,принявший от принимающей стороны или лично от участника Государственнойпрограммы соотечественников уведомление о прибытии, проверяет правильность егозаполнения, точность указанных в нем сведений, а также наличие прилагаемыхдокументов и в тот же день проставляет отметку в бланк уведомления о прибытиииностранного гражданина, отрывная часть которого возвращается принимающейстороне либо иностранному гражданину.

 

Регистрациясоотечественников (иностранных

граждан)по месту проживания

 

Регистрациясоотечественников по месту проживания производится в случае получения имиразрешения на временное проживание, выданного в дипломатическихпредставительствах, консульских учреждениях и представительствах ФМС России зарубежом, либо в УФМС России по Псковской области, или вида на жительство,выданного в УФМС России по Псковской области.

Постоянноили временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин,обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территорииРоссийской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подаетнепосредственно в территориальное структурное подразделение УФМС России поПсковской области в месте нахождения жилого помещения следующие документы:

1.заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительстваустановленной формы в 2-х экземплярах;

2.документ, удостоверяющий его личность;

3.вид на жительство или разрешение на временное проживание;

4.документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, и их копии.

Должностноелицо территориального структурного подразделения УФМС России по Псковскойобласти, принявшее заявление, в тот же день проставляет соответствующую отметкув виде на жительство или в разрешении на временное проживание.

 

Оформлениеполучения разрешения на временное проживание

 

Еслидокументы на получение разрешения на временное проживание были поданы вконсульское учреждение в стране выезда, то по прибытии на территорию вселенияучастник Государственной программы соотечественников представляет втерриториальное структурное подразделение УФМС России по Псковской области:

1.документ, удостоверяющий личность;

2.уведомление о предоставлении разрешения на временное проживание;

3.миграционную карту;

4.документ об уплате госпошлины, если она не была оплачена в стране выезда;

5.свидетельство участника Государственной программы соотечественников.

Послеэтого в течение 5 календарных дней в документе, удостоверяющем личностьиностранного гражданина, проставляется штамп установленной формы и емуразъясняются правила регистрации по месту временного проживания и обязанности,определенные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон оправовом положении иностранных граждан).

Еслидо выезда из иностранного государства соотечественник не обращался вконсульское учреждение с заявлением о выдаче разрешения на временноепроживание, то за его получением участник Государственной прог