Распоряжение Администрации Псковской области от 12.01.2016 № 2-р
О комплексе мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12.01.2016 N 2-р
О комплексе мер, направленных на создание новых мест
в общеобразовательных организациях в соответствии
с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, на 2016-2025 годы
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 23 октября 2015 г. N 2145-р "О программе "Содействие созданию всубъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новыхмест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы":
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер, направленных на созданиеновых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы.
2. Государственному управлению образования Псковской областиобеспечить выполнение мероприятий Комплекса мер, направленных на создание новыхмест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации области
от12.01.2016 N 2-р
КОМПЛЕКС
мер, направленных на созданиеновых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
I. Характеристика текущего состояния сферыреализации Комплекса мер, направленных на создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития
Комплекс мер, направленных на создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения, на 2016-2025 годы (далее - Комплекс мер)разработан на основании:
государственной программы Российской Федерации "Развитиеобразования на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295;
программы "Содействие созданию в субъектах РоссийскойФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N2145-р;
Стратегии социально-экономического развития Псковской области до2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р;
Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на2013-2017 годы, утвержденной распоряжением Администрации области от 24апреля 2013 г. N 94-р.
Ключевые позиции стратегической и бюджетной политики развитияобразования базируются на общей стратегии развития государства (инвестиции вчеловека, повышение качества жизни населения на основе развития приоритетныхотраслей экономики и модернизации социальной сферы), на проводимой в областибюджетной политике (применение механизмов, стимулирующих организацию кповышению качества оказания услуг, снижение объемов неэффективных расходов,концентрация ресурсов).
В целях обеспечения предоставления обучающимся качественныхобразовательных услуг независимо от места проживания в области создаютсябазовые школы, ресурсные центры, где сконцентрированы лучшие кадровые иматериальные ресурсы.
Однако, высокая степень изношенности материально-технической базыобщеобразовательных организаций, большое количество школ довоенной ипослевоенной постройки, ежегодный рост количества обучающихся в городскихшколах, приводящий к переполнению классов-комплектов и увеличению количествашкольников, обучающихся во вторую смену, не позволяют в полной мере обеспечиватьвысокое качество общего образования всем гражданам.
Решение этих проблем возможно путем реализации долгосрочнойпрограммы, конечным результатом которой станет обеспечение высокого качестваобразования, соответствующего требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов общего образования, в интересах инновационногосоциально ориентированного развития Псковской области. Реализация даннойпрограммы предполагается путем создания новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымитребованиями к условиям обучения, обеспечивающими односменный режим обучения в1 - 11(12) классах.
В системе общего образования Псковской области в 2015-2016 учебномгоду функционирует 176 общеобразовательных организаций, в том числе 99общеобразовательных организаций - в городе, 77 общеобразовательных организаций- на селе. Кроме того, образовательную деятельность осуществляют 86 филиалов, втом числе 9 филиалов - в городе, 77 филиалов - на селе.
Количество обучающихся в общеобразовательных организацияхсоставляет 63460 человек, в том числе 53768 человек - в городе, 9692 человека -на селе.
Количество работников в общеобразовательных организацияхсоставляет 10205 человек, в том числе 7560 человек - в городскихобщеобразовательных организациях, 2645 человек - в сельских общеобразовательныхорганизациях.
Общее количество педагогических работников составляет 6444человека, в том числе 4866 человек - в городских общеобразовательныхорганизациях, 1578 человек - в сельских общеобразовательных организациях.
Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходереализации в 2011-2015 годах комплекса мер по модернизации региональной системыобщего образования, пока нельзя говорить о том, что процесс модернизацииудовлетворяет общество.
Результаты анализа современного состояния системы общегообразования Псковской области показывают, что при демонстрации внешнейцелостности и позитивной динамике развития она сохраняет внутри себя отдельныепроблемы и противоречия.
К числу важнейших проблем, требующих первоочередных решений,относится наличие двухсменного режима обучения в общеобразовательныхорганизациях в условиях роста численности детского населения в городе ипроблемой дефицита кадров на селе.
В 2015-2016 учебном году в две смены занимаются 42 дневныеобщеобразовательные организации и 1 филиал (7479 обучающихся), в том числе вгороде - 39 школ (7320 обучающихся), на селе - 3 школы и 1 филиал (159обучающихся).
Количество дневных общеобразовательных организаций, занимающихся водну смену, составляет 75,4 процента. Доля обучающихся, занимающихся в однусмену, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательныхорганизациях составляет 87,9 процента.
Для повышения доступности качественного образования должна бытьобеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну сменуобучения, а также безопасность и комфортность условий осуществления учебногопроцесса.
Обучение в две смены не позволяет качественно реализоватьфедеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступностькачественного образования, возможность организации внеурочных видовдеятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительногообразования детей.
В Псковской области осуществляется переход школ на занятия в однусмену. Во всех муниципальных районах и городских округах Псковской области, натерритории которых обучение в общеобразовательных организациях осуществлялось вдве смены, были разработаны муниципальные планы реорганизации сети,направленные, в том числе, на уменьшение доли обучающихся, занимающихся вовторую смену.
При этом использовались внутренние ресурсы существующихобщеобразовательных организаций, перераспределение общеобразовательныхорганизаций в рамках территориального прикрепления школ к месту проживанияобучающихся.
Однако проблема не была решена и особенно остро она встала вгородских школах. В 2015-2016 учебном году доля школьников, обучающихся вовторую смену в городских школах, увеличилась на 2,3 процента по сравнению с2012-2013 учебным годом, при этом количество обучающихся в городских школахувеличилось на 2821 человека, средняя наполняемость классов выросла с 24,6человека до 25,1 человека, что противоречит санитарным нормам.
Назрела необходимость перевода обучающихся городских школ в третьюсмену.
При существующей динамике роста численности обучающихся к 2025году доля школьников, обучающихся во вторую и третью смены, составит в целом18,9 процента, в том числе в городских школах - 21,7 процента.
В городе Пскове количество школьников, обучающихся во вторую итретью смены в 2015-2016 учебном году, составляет 5421 человек (26,2 процента),к 2025 году этот показатель вырастет до 14420 человек (48 процентов).
В городе Великие Луки количество школьников, обучающихся во вторуюи третью смены в 2015-2016 учебном году, составляет 1096 человек (11,3процента), к 2025 году этот показатель вырастет до 3100 человек (26,6процента).
Таким образом, решение проблемы организации обучения в одну сменувозможно лишь за счет строительства новых школ и пристроек к существующимзданиям общеобразовательных организаций.
Другой, не менее важной проблемой является наличие зданийобщеобразовательных организаций с высоким процентом износа инфраструктуры, чтоне соответствует новым требованиям к образовательному процессу.
В связи с введением новых федеральных государственныхобразовательных стандартов общего образования и санитарных норм предъявляютсяболее высокие требования к условиям образовательного процесса, прежде всего, кшкольной инфраструктуре. Общеобразовательная организация должна иметь все видыблагоустройства, необходимые для обеспечения образовательной, административнойи хозяйственной деятельности: современные учебные, информационно-библиотечные,спортивные помещения, помещения для питания, помещения медицинского назначения,административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в томчисле для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьмис ограниченными возможностями здоровья.
В рамках комплекса мер по модернизации региональной системы общегообразования в 2011-2014 годах проведен капитальный ремонт 58 и текущий ремонт114 школ, отремонтированы 33 спортивных зала сельских школ, приобретеноучебное, спортивное, компьютерное оборудование.
Все виды благоустройства (водопровод, канализация, центральноеотопление) имеют 81,7 процента школ, в них обучаются 93 процента школьников,оснащены библиотеками 91,8 процента школ, столовыми - 92,6 процента школ,физкультурными залами - 78,6 процента школ. Созданы условия длябеспрепятственного доступа детей-инвалидов в 18 общеобразовательныхорганизациях.
Однако, не имеют никаких мастерских 34 процента школ, актовых(лекционных) залов - 54 процента школ. В 47 школах требуется капитальныйремонт, что составляет 26 процентов от общего количества общеобразовательныхорганизаций. В них обучается 6691 школьник (10,8 процента). Находится ваварийном состоянии 1 школа - муниципальное бюджетное образовательноеучреждение "Средняя общеобразовательная школа N 6" г. Великие Луки,требуется строительство муниципального бюджетного образовательного учреждения"Линовская средняя общеобразовательная школа" Пыталовского района.
Процент износа 47 зданий общеобразовательных организаций составляет50 процентов и более.
Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести квозникновению следующих рисков:
ограничение доступа к качественным услугам общего образования вотдельных муниципальных районах, а также в городе Великие Луки и городе Пскове;
недостаточный уровень сформированности социальных компетенций игражданских установок обучающихся;
рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковойи молодежной среде;
повышение неудовлетворенности населения качеством образовательныхуслуг.
Необходимость реализации Комплекса мер, таким образом,обуславливается высокой социальной значимостью решаемых задач по формированиюусловий для получения качественного общего образования.
Реализация Комплекса мер позволит расширить возможности дляполучения качественного образования на всех уровнях независимо от местажительства с учетом потребностей разных групп населения, рынка труда,индивидуальных запросов.
II. Цель и задачи Комплекса мер, сроки иэтапы его реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Комплекса мер является создание новых мест вобщеобразовательных организациях Псковской области в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
Достижение цели Комплекса мер будет обеспечиваться решениемследующих основных задач:
ликвидация второй смены обучения на уровне начальной, основной,старшей школы и удержание односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах;
перевод в новые школьные здания обучающихся из зданий с износом 50процентов и выше.
Степень достижения цели и задач Комплекса мер будет определятьсяна основе целевых индикаторов и показателей, перечень и методика расчетакоторых приведены в приложении N 1 к настоящему Комплексу мер.
Реализация Комплекса мер осуществляется в 2016-2025 гг.
Комплекс мер реализуется в два этапа:
I этап - 2016-2020 годы;
II этап - 2021-2025 годы.
На I этапе (2016-2020 годы) предполагается к 2020 годуликвидировать вторую смену, перевести начальную (1-4 классы), среднюю (10-11(12) классы), затем основную (5-9 классы) школы на обучение в одну смену и вдальнейшем удерживать созданный односменный режим обучения, а также начатьсоздание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степеньизноса.
На II этапе (2021-2025 годы) к 2025 году планируется перевести 100процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новыешколы, удерживать односменный режим обучения.
Реализация Комплекса мер приведет к тому, что все школьники станутобучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся перейдут из ветхих зданийшкол в новые школы.
Для этого будут созданы новые места в общеобразовательныхорганизациях, в том числе путем строительства, реконструкции, проведениякапитального ремонта, за счет эффективности использования имеющихся помещенийшкол и образовательных организаций разных типов.
Непосредственные результаты реализации Комплекса мер в разреземуниципальных районов и городских округов представлены в следующей своднойтаблице по созданию дополнительных мест в рамках Комплекса мер
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
по созданию дополнительных мест в рамкахКомплекса мер,
направленных на создание новых мест вобщеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью
и современными условиями обучения, на2016-2025 годы
| N п/п
| Наименование муниципальных районов и городских округов
| Количество созданных мест в разрезе мероприятий Комплекса мер | |||
| строительство общеобразова- тельных организаций | реконструкция общеобразова- тельных организаций | капитальный ремонт общеобразова- тельных организаций | эффективное использование имеющихся помещений школ и образовательных организаций разных типов | ||
| 1 | Бежаницкий район | - | - | - | - |
| 2 | Великолукский район | - | - | - | - |
| 3 | Гдовский район | - | 200 | - | - |
| 4 | Дедовичский район | - | - | - | - |
| 5 | Дновский район | - | - | 134 | - |
| 6 | Красногородский район | - | - | - | - |
| 7 | Куньинский район | - | - | - | - |
| 8 | Локнянский район | - | - | - | - |
| 9 | Невельский район | - | - | - | 172 |
| 10 | Новоржевский район | - | - | - | - |
| 11 | Новосокольнический район | - | - | - | - |
| 12 | Опочецкий район | - | - | - | - |
| 13 | Островский район | - | - | - | 171 |
| 14 | Палкинский район | - | - | - | - |
| 15 | Печорский район | - | - | 242 | - |
| 16 | Плюсский район | - | - | - | - |
| 17 | Порховский район | - | - | - | - |
| 18 | Псковский район | - | - | - | - |
| 19 | Пустошкинский район | - | - | - | - |
| 20 | Пушкиногорский район | - | - | - | - |
| 21 | Пыталовский район | 120 | - | - | - |
| 22 | Себежский район | - | - | - | - |
| 23 | Струго-Красненский район | - | - | - | - |
| 24 | Усвятский район | - | - | - | - |
| 25 | Город Великие Луки | 1224 | 600 |
| 1824 |
| 26 | Город Псков | 4896 | - | 260 | 9264 |
|
| Всего | 6240 | 800 | 636 | 11431 |
III. Мероприятия Комплекса мер
За основу разработки мероприятий Комплекса мер были взяты итогифедерального эксперимента по модернизации сети общеобразовательных организаций,расположенных в сельской местности (18 субъектов Российской Федерации,2002-2010 годы). Согласно выводам эксперимента экономически и педагогическиэффективными моделями развития образовательного пространства признаны следующиекомплексы:
базовая школа с сетью филиалов;
образовательный центр, структурными подразделениями которогоявляются учреждения дополнительного образования детей и дошкольногообразования;
ресурсный центр (конкретного направления);
школа-детский сад;
школа-вуз;
социокультурный комплекс, структурными подразделениями которогонаряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, могутбыть учреждения культуры, физической культуры и спорта;
сетевое образование.
Общий вывод позволяет говорить о том, что современная образовательнаясеть в своем развитии должна опираться на крупные средние школы. Они должныстать многопрофильными образовательными центрами, социокультурными комплексами,обеспечивающими стабильное развитие образовательной среды и повышение качестваобразовательных услуг.
Для реализации задачи по формированию современногообразовательного пространства на базе крупных средних школ в Псковской областиуже проведен комплекс мероприятий, предполагающий дальнейшую модернизациюимеющейся образовательной сети.
С целью сохранения школы на селе сельские школы с малойнаполняемостью присоединяются к базовым школам, становясь их филиалами. Этопозволяет обеспечить экономию средств на содержание сельских школ и сохранитьшколу на селе: за период реорганизации сети с 2007 по 2013 год 34 сельскиешколы стали филиалами базовых школ.
В 2014-2015 учебном году процесс реорганизации распространился навсе образовательные организации области - дошкольные, общеобразовательные,профессиональные, дополнительного образования детей.
При этом реализованы разные модели реорганизации, но ведущеймоделью является создание базовой школы (центра образования) с филиалами иотделениями дошкольного, общего, дополнительного образования детей.
В ходе реорганизации в 2014-2015 учебном году 57 малокомплектныхшкол, 46 дошкольных образовательных организаций и 3 образовательные организациидополнительного образования детей стали филиалами и отделениями базовыхобщеобразовательных организаций.
Создание действенных образовательных центров, формируемых натерритории конкретного муниципального района, происходит с учетом транспортнойдоступности образовательной организации, а также с учетом целесообразности ихсоздания. Исключением является отсутствие возможности организованногорегулярного подвоза школьников и организация обучения с использованиемдистанционных образовательных технологий.
Развитие образовательного пространства муниципальных районов игородских округов влечет за собой оптимизацию штатных расписаний, болееэффективное использование ресурсов из-за их концентрации в крупных среднихшколах, которые без изменения организационно-правовой формы становятся базовымишколами с сетью филиалов, в которые обеспечен подвоз обучающихся, а такжересурсными центрами по конкретным направлениям.
Имеющиеся на территории муниципальных районов и городских округоворганизации профессионального, дополнительного образования, учреждениякультуры, физической культуры и спорта, иные организации также включаются всетевое сообщество для реализации общеобразовательных дополнительных программ,социальной практики и др.
Реализация комплекса мер по реорганизации сети позволяет решатьзадачу комплексного и системного развития системы общего образования Псковскойобласти.
Следствием модернизации образовательного пространствамуниципальных образований является сохранение количества образовательныхорганизаций, соответствующих, с одной стороны, ученическому контингентуконкретного муниципального образования в динамике его развития, с другой -формирование образовательной организации, соответствующей современнымтребованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В рамках дальнейшей модернизации образовательного пространстваПсковской области на базе крупных общеобразовательных организаций будут созданыновые и получат дальнейшее развитие существующие ресурсные центрыинформационно-методического обеспечения, дистанционного обучения, профильногообучения.
В рамках реализации мероприятий Комплекса мер планируется такжесоздать информационно-образовательные, культурно-образовательные,спортивно-образовательные центры, центры социальной адаптации, центры сдачинорм ГТО - в каждом муниципальном образовании не менее одного центра. Такимобразом будет реализована концентрация ресурсов - материально-технических,финансовых, психолого-педагогических и др.
Образовательные программы различного вида, уровня и направленностив созданных условиях будут обеспечивать возможность их выбора учащимися. Воснове выбора лежат образовательные потребности, способности и интересыучащихся, что, безусловно, повысит качество образования.
Для этого в рамках модернизации образовательного пространствапланируется за 2016-2025 годы:
строительство шести новых общеобразовательных организаций (сиспользованием типовых проектов) с вводом новых мест и одной пристройки к ужеимеющемуся зданию школы с вводом новых мест, предусматривающее соответствиеархитектурных решений современным требованиям к организации образовательногопроцесса, функциональную гибкость помещений, позволяющую использовать помещениядля разных видов деятельности и возрастов;
реконструкция одной общеобразовательной организации с вводом новыхмест;
капитальный ремонт 47 общеобразовательных организаций с вводоммодернизированных мест.
Это позволит получить экономически целесообразную и социальнозначимую структуру муниципальных образовательных систем, обеспечивающуювариативность и гибкость основных и дополнительных общеобразовательных программв соответствии с потребностями детей и обучающихся, а также добиться максимальнойконцентрации в образовательных организациях условий (материально-технических,кадровых, информационно-методических, психолого-педагогических, финансовых),соответствующих требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов общего образования.
Предусматривается выполнение работ по организационно-техническомуи аналитическому сопровождению мероприятий Комплекса мер, заключениесоглашений, необходимых для реализации Комплекса мер, включая организациюэкспертизы заявок на участие в Комплексе мер и результатов работы.
Закупка товаров, работ, услуг с целью реализации Комплекса мербудет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд.
Поадресное наименование объектов по годам ввода, а также переченьмероприятий Комплекса мер приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящемуКомплексу мер.
IV. Ресурсное обеспечение Комплекса мер
Финансовое обеспечение Комплекса мер направлено на реализациюмероприятий, обеспечивающих достижение ее целей и задач. Финансовое обеспечениереализации Комплекса мер предусматривается осуществлять начиная с 2016 года засчет средств федерального бюджета, средств областного бюджета, средств бюджетовмуниципальных образований области, внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение Комплекса мер будет осуществляться путемпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов на софинансирование строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов инфраструктуры общего образования в рамкахреализации основного мероприятия 1.1 подпрограммы "Развитие системыобщего, дополнительного и профессионального образования в Псковскойобласти" Государственной программы Псковской области "Развитиеобразования и повышение эффективности реализации молодежной политики на2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 493 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Развитие образования и повышение эффективностиреализации молодежной политики на 2014-2020 годы".
Соглашения с муниципальными образованиями о предоставленииместному бюджету субсидий из областного бюджета на софинансирование объектовинфраструктуры общего образования будет заключать Государственное управлениеобразования Псковской области.
После подписания соглашений указанные средства будут направлятьсяв бюджет соответствующего муниципального образования на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт общеобразовательных организаций.
Контроль за использованием средств на цели Комплекса меросуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мониторинг хода строительства, капитального ремонта иреконструкции объектов, включающий систему ежеквартальной отчетности, будетосуществляться Государственным управлением образования Псковской области всоответствии с утвержденными формами.
Прогнозируемая потребность средств на реализацию мероприятий повведению новых мест в общеобразовательных организациях области, в том числепутем строительства, реконструкции и капитального ремонта объектовинфраструктуры общего образования, на 2016-2025 годы составляет 8228819,2 тыс.руб. (в ценах декабря 2015 года), из них за счет средств областного бюджета,местных бюджетов, внебюджетных источников - 2468645,76 тыс. руб. (потребностьпо годам приведена в приложении N 4 к настоящему Комплексу мер).
Софинансирование объектов капитального строительства объектовинфраструктуры общего образования муниципальных образований осуществляется с2016 года.
Критерии и условия отбора участников Комплекса мер, порядокпредоставления субсидий местным бюджетам устанавливаются актом Администрацииобласти
V. Механизм реализации Комплекса мер
Реализация Комплекса мер осуществляется на основе заключаемых сГосударственным управлением образования Псковской области соглашений опредоставлении субсидий.
Государственное управление образования Псковской области обеспечиваетвыполнение Комплекса мер и несет ответственность за его реализацию и конечныерезультаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Комплекса мерфинансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Комплексамер.
Государственное управление образования Псковской области в ходевыполнения Комплекса мер:
осуществляет планирование, организацию и контроль реализацииКомплекса мер;
вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых актов,необходимых для выполнения Комплекса мер;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативныеправовые акты, необходимые для выполнения Комплекса мер;
составляет детализированный организационно-финансовый план пореализации Комплекса мер;
подготавливает с учетом хода реализации Комплекса мер в текущемгоду и представляет в установленном порядке в Государственное финансовоеуправление Псковской области сводную бюджетную заявку на финансовое обеспечениемероприятий Комплекса мер на очередной год;
организует экспертные проверки хода реализации Комплекса мер;
вносит в Администрацию области предложения о корректировке,продлении срока реализации Комплекса мер либо о досрочном прекращении егореализации (при необходимости);
обеспечивает эффективное использование финансовых средств,выделяемых на реализацию Комплекса мер;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализацииКомплекса мер, а также мониторинг реализации мероприятий Комплекса мер;
представляет ежегодно до 01 января в Администрацию области поустановленной форме доклад о ходе работ по Комплексу мер и об эффективностииспользования финансовых средств.
VI. Оценка эффективности реализации Комплексамер
Эффективность Комплекса мер оценивается ежегодно на основаниисравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей сих планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к настоящемуКомплексу мер.
Реализация Комплекса мер позволит создать необходимые условия длянаселения в получении качественного общего образования, снизить социальнуюнапряженность в муниципальных образованиях, вызванную нехваткой мест вобщеобразовательных организациях.
При реализации I этапа Комплекса мер (2016-2020 годы):
к 2021 году будет ликвидирован двухсменный режим обучения;
начато создание новых мест для перевода обучающихся из зданий,имеющих высокую степень износа.
При реализации II этапа Комплекса мер (2021-2025 годы) к 2025году:
100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50процентов и выше в новые школы;
будет удержан существующий односменный режим обучения.
По итогу реализации Комплекса мер все обучающихся вобщеобразовательных организациях будут обучаться в одну смену, 100 процентовобучающихся перейдут из ветхих зданий школ в новые школы.
ПриложениеN 1
к Комплексу мер, направленных
насоздание новых мест в общеобразовательных
организацияхв соответствии с прогнозируемой
потребностьюи современными условиями
обучения,на 2016-2025 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Комплекса мер, направленных насоздание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025годы
| N п/п
| Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | |||||||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||
| 1 | Число новых введенных мест в общеобразовательных организациях Псковской области, всего | единиц | 2424 | 2624 | 3024 | 2544 | 3124 | 1100 | 1100 | 1100 | 1100 | 1100 |
|
| в том числе введенных путем: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1. | модернизации существующей инфраструктуры общего образования, всего | единиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе путем: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1.1. | капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования | единиц | 1224 | 1424 | 1224 | 1344 | 1224 |
|
|
|
|
|
| 1.1.2. | реконструкции объектов инфраструктуры общего образования | единиц |
|
| 600 |
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1.3. | капитального ремонта объектов инфраструктуры общего образования | единиц |
|
|
|
| 635 |
|
|
|
|
|
| 1.2. | оптимизации загруженности школ, всего | единиц | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 | 1265 | 1100 | 1100 | 1100 | 1100 | 1100 |
|
| в том числе путем: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1.2.1. | эффективности использования имеющихся помещений школ | единиц | 1200 | 600 | 600 | 600 | 600 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| 1.2.2. | повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов | единиц |
| 600 | 600 | 600 | 665 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
| 2 | Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, всего | процентов | 90,3 | 92,7 | 95,1 | 97,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1. | обучающихся по программам начального общего образования | процентов | 89,2 | 92,8 | 96,4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.2. | обучающихся по программам основного общего образования | процентов | 88,0 | 91,0 | 95,0 | 98,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.3. | обучающихся по программам среднего общего образования | процентов | 99,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Методика расчета целевого индикатора
| N п/п | Целевой индикатор | Методика расчета |
| 1 | Число новых введенных мест в общеобразовательных организациях Псковской области, единиц | Чм - число новых введенных мест в общеобразовательных организациях в ходе проведенных мероприятий |
| 2 | Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, процентов | КУ1/КУ х 100%, где: КУ1 - количество обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену; КУ - общее количество обучающихся |
ПриложениеN 2
к Комплексу мер, направленных
насоздание новых мест в общеобразовательных
организацияхв соответствии с прогнозируемой
потребностьюи современными условиями
обучения,на 2016-2025 годы
Поадресное наименованиеобъектов
по годам ввода в рамках Комплексамер, направленных на создание
новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии
с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения,
на 2016-2025 годы
| N п/п
| Наименование объекта
| Наименование работ (проведение капитального ремонта, строительство зданий школ, пристроек к зданиям школ и др.) | Единица измерения (количество зданий, помещений/ мест) | Значение показателей | |||||||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||||
| 1 | Средняя общеобразовательная школа N 1 в районе дальнего Завеличья, г. Псков | Строительство | единиц/мест | 1/1224 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2 | Средняя общеобразовательная школа N 2 в районе дальнего Завеличья, г. Псков | Строительство | единиц/мест |
| 1/1224 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3 | Средняя общеобразовательная школа N 3 в районе ближнего Завеличья, г. Псков | Строительство | единиц/мест |
|
|
| 1/1224 |
|
|
|
|
|
|
| 4 | Средняя общеобразовательная школа N 4 в районе Запсковья, г. Псков | Строительство | единиц/мест |
|
|
|
| 1/1224 |
|
|
|
|
|
| 5 | Средняя общеобразовательная школа в г. Великие Луки | Строительство | единиц/мест |
|
| 1/1224 |
|
|
|
|
|
|
|
| 6 | МБОУ "Линовская средняя общеобразовательная школа" Пыталовского района | Строительство | единиц/мест |
|
|
| 1/120 |
|
|
|
|
|
|
| 7 | МБОУ "Гдовская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | Пристройка к школе | единиц/мест |
| 1/200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 8 | МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", г. Великие Луки | Реконструкция | единиц/мест |
|
| 3/600 |
|
|
|
|
|
|
|
| 9 | МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 50 г. Дно" Дновского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/134 |
|
|
|
|
|
| 10 | МБОУ "Печорская гимназия" Печорского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/138 |
|
|
|
|
|
| 11 | МБОУ "Печорская лингвистическая гимназия" Печорского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/50 |
|
|
|
|
|
| 12 | МБОУ "Лавровская гимназия" Печорского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/53 |
|
|
|
|
|
| 13 | МБОУ "Псковский погранично- таможенный правовой лицей" г. Пскова | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/260 |
|
|
|
|
|
| 14 | МБОУ "Качановская средняя общеобразовательная школа" Палкинского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/70 |
|
|
|
|
|
| 15 | МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Великие Луки | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
| 1/540 |
|
|
|
|
|
| 16 | МБОУ "Струго-Красненская средняя общеобразовательная школа" Стуго-Красненского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/587 |
|
|
|
|
| 17 | МБОУ "Чихачевская средняя общеобразовательная школа" Бежаницкого района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/105 |
|
|
|
|
| 18 | МБОУ "Бежаницкая средняя общеобразовательная школа" Бежаницкого района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/546 |
|
|
|
|
| 19 | МОУ "Пореченская средняя общеобразовательная школа им. К.С.Заслонова" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/164 |
|
|
|
|
| 20 | МОУ "Демидовская основная общеобразовательная школа" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/48 |
|
|
|
|
| 21 | МОУ Лычевская средняя общеобразовательная школа им. М.К.Кузьмина" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/154 |
|
|
|
|
| 22 | Русановская основная общеобразовательная школа, филиал МОУ "Ивановская средняя общеобразовательная школа" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/46 |
|
|
|
|
| 23 | МОУ "Переслегинская гимназия" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/289 |
|
|
|
|
| 24 | МОУ "Першинская средняя общеобразовательная школа" Великолукского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
| 1/96 |
|
|
|
|
| 25 | МБОУ "Яммская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/182 |
|
|
|
| 26 | МБОУ "Черневская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/71 |
|
|
|
| 27 | МБОУ "Подборовская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/71 |
|
|
|
| 28 | МБОУ "Гдовская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/570 |
|
|
|
| 29 | Дубровская начальная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Пожеревицкая средняя общеобразовательная школа" Дедовичского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/8 |
|
|
|
| 30 | МБОУ "Покровская средняя общеобразовательная школа" Красногородского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/59 |
|
|
|
| 31 | МБОУ "Ильинская средняя общеобразовательная школа" Красногородского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/57 |
|
|
|
| 32 | Средняя общеобразовательная школа N 4, структурное подразделение МБОУ "Центр образования Опочецкого района" | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/649 |
|
|
|
| 33 | МБОУ "Пыталовская средняя общеобразовательная школа им. А.А.Никонова" Пыталовского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
| 1/584 |
|
|
|
| 34 | Каськовская основная общеобразовательная школа, отделение МБОУ "Жижицкая средняя общеобразовательная школа" Куньинского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/40 |
|
|
| 35 | МБОУ "Куньинская средняя общеобразовательная школа" | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/415 |
|
|
| 36 | МБОУ "Ущицкая средняя общеобразовательная школа" Куньинского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/71 |
|
|
| 37 | Марьинская основная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Башовская средняя общеобразовательная школа" Локнянского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/46 |
|
|
| 38 | Подберезинская средняя общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Локнянская средняя общеобразовательная школа" Локнянского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/67 |
|
|
| 39 | МБОУ "Башовская средняя общеобразовательная школа" Локнянского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/93 |
|
|
| 40 | МБОУ "Усвятская средняя общеобразовательная школа" Усвятского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/326 |
|
|
| 41 | Новохованская средняя общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Усть-Долысская средняя общеобразовательная школа" Невельского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
| 1/45 |
|
|
| 42 | МБОУ "Карамышевская средняя общеобразовательная школа" Псковского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/112 |
|
| 43 | МБОУ "Писковская средняя общеобразовательная школа" Псковского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/312 |
|
| 44 | МБОУ "Моглинская средняя общеобразовательная школа" Псковского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/387 |
|
| 45 | МБОУ "Родинская средняя общеобразовательная школа" Псковского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/187 |
|
| 46 | Рюжская основная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Карамышевская средняя общеобразовательная школа" Псковского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/50 |
|
| 47 | Дубровская основная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Новоржевская средняя общеобразовательная школа" Новоржевского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
| 1/28 |
|
| 48 | Заплюсская средняя общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Плюсская средняя общеобразовательная школа" Плюсского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/103 |
| 49 | МБОУ "Плюсская средняя общеобразовательная школа" Плюсского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/377 |
| 50 | Должицкая основная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Лядская средняя общеобразовательная школа" Плюсского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/41 |
| 51 | Сутокская основная общеобразовательная школа, филиал МБОУ "Идрицкая средняя общеобразовательная школа" Себежского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/24 |
| 52 | МБОУ "Кузнецовская средняя общеобразовательная школа" Себежского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/156 |
| 53 | МБОУ "Сосновоборская средняя общеобразовательная школа" Себежского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/176 |
| 54 | МБОУ "Себежская средняя общеобразовательная школа" Себежского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/487 |
| 55 | МБОУ "Себежская основная общеобразовательная школа" Себежского района | Капитальный ремонт | единиц/мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1/430 |
ПриложениеN 3
к Комплексу мер, направленных
насоздание новых мест в общеобразовательных
организацияхв соответствии с прогнозируемой
потребностьюи современными условиями
обучения,на 2016-2025 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятийКомплекса мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения, на 2016-2025 годы
| N п/п | Наименование мероприятия, источник финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемый результат | Показатели (индикаторы) | |||||
| 2016-2020 годы | |||||||||
|
|
| всего | в том числе по годам: |
|
| ||||
|
|
|
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|
|
| 1 | Строительство 5 общеобразовательных организаций (4 - в городе Пскове, 1 - в городе Великие Луки) | 7500000 | 1500000 | 1500000 | 1500000 | 150000 | 150000 | Частичная ликвидация второй смены в г. Пскове и г. Великие Луки | Ввод 6120 мест. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2025 году - 100 % |
|
| Областной и местные бюджеты | 2250000 | 450000 | 450000 | 450000 | 450000 | 450000 |
|
|
|
| Внебюджетные источники | 1050000 | 1050000 | - | - | - | - |
|
|
| 2 | Пристройка к МБОУ "Гдовская средняя общеобразовательная школа" Гдовского района | 143000 |
| 143000 |
|
|
| Ликвидация второй смены в Гдовском районе | Ввод 200 мест. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2017 году - 92,7 % |
|
| Областной и местные бюджеты | 42900 | - | 42900 | - | - | - |
|
|
|
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
|
|
| 3 | Реконструкция МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" города Великие Луки | 152000 |
|
| 152000 |
|
| Ликвидация второй смены в г. Великие Луки. Создание современных условий обучения для 600 обучающихся | Ввод 600 мест. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2018 году - 95,1 % |
|
| Областной и местные бюджеты | 45600 | - | - | 45600 | - | - |
|
|
|
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
|
|
| 4 | Строительство МБОУ "Линовская средняя общеобразовательная школа" Пыталовского района | 140000 |
|
|
| 140000 |
| Создание современных условий обучения для 120 обучающихся. Удержание односменного режима обучения | Ввод 120 мест. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в 2019 году - 97,5 % |
|
| Областной и местные бюджеты | 42000 | - | - | - | 42000 | - |
|
|
|
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
|
|
| 5 | Капитальный ремонт 7 школ (3 - в Печорском районе, 1 - в Дновском районе, 1 - в Палкинском районе, 1 - в г. Пскове, 1 - в г. Великие Луки) | 101026,2 |
|
|
|
| 101026,2 | Ликвидация второй смены в Печорском, Дновском районах, г. Пскове, г. Великие Луки. Создание современных условий обучения для 2747 обучающихся | Ввод 1245 мест. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, -100 % |
|
| Областной и местные бюджеты | 30307,86 | - | - | - | - | 30307,86 |
|
|
|
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | ||||