Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.01.2016 № 1400

 

 

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.01.2016 N 1400

 

 

Об отчете о работе постоянногокомитета

по агропромышленному комплексуи природопользованию

областного Собрания депутатовза 2015 год

 

 

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Отчет о работе постоянного комитета по агропромышленному комплексуи природопользованию областного Собрания депутатов за 2015 год принять ксведению.

 

 

Председательобластного

Собраниядепутатов                                                        А.А.Котов

 

 

 

 Отчет

 о работе постоянного комитета поагропромышленному комплексу и природопользованию областного Собрания депутатовза 2015 год

 

Постоянный комитет по агропромышленному комплексу иприродопользованию (далее - комитет) образован на первой сессии областногоСобрания депутатов пятого созыва 15 декабря 2011 года.

За отчетный период в составе комитета произошли изменения. В связис освобождением А.Г. Козлова от должности председателя комитета по его личномузаявлению 30 апреля 2015 года председателем комитета избран депутат А.Н.Братчиков. 29 октября 2015 года в состав комитета избран депутат В.Ю.Козловский, таким образом в состав комитета избрано 10 депутатов.

В своей деятельности комитет руководствуется федеральнымзаконодательством, законодательством области и Положением о постоянном комитетепо агропромышленному комплексу и природопользованию областного Собраниядепутатов, утвержденным постановлением областного Собрания депутатов от26.01.2012 N 46.

Основным направлением деятельности комитета являетсяпредварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов области,относящихся к ведению Собрания по вопросам агропромышленного комплекса,земельных отношений, природопользования: в сферах лесопользования,недропользования, охраны окружающей среды, охраны водных объектов, объектовживотного мира, в том числе водных биологических ресурсов.

За отчетный период было проведено 11 заседаний комитета, накоторых рассмотрено 66 вопросов, в том числе были рассмотрены, подготовлены к принятиюи приняты областным Собранием депутатов 19 проектов законов области, 17проектов постановлений областного Собрания депутатов. По вопросам, относящимсяк компетенции комитета, комитетом рассмотрено 11 законодательных инициатив повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроектов федеральных законов и 4 обращения к руководителям высших органовзаконодательной и исполнительной власти Российской Федерации, поступившие иззаконодательных органов регионов России, из них депутаты комитета поддержали 6проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы субъектамиРоссийской Федерации, и 4 обращения к руководителям высших органов законодательнойи исполнительной власти Российской Федерации, поступившие из законодательныхорганов регионов России. Комитет вынес рассмотрение этих вопросов на сессиюобластного Собрания депутатов. Депутаты областного Собрания депутатовподдержали проекты федеральных законов и обращения.

Под постоянным вниманием комитета находились вопросы развитияагропромышленного комплекса.

17 февраля 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос"О проводимой в области работе по импортозамещению сельскохозяйственнойпродукции".

Представитель Главного государственного управления сельскогохозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковскойобласти проинформировал депутатов о том, что в областном бюджете на 2015 годбыли сохранены основные направления поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, которые предусмотрены Государственной программой"Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы".

Распоряжением Губернатора Псковской области от12.08.2014 N 44-РГ создан оперативный штаб при Администрации области помониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктурыпродовольственных рынков Псковской области. Работа оперативного штабанаправлена на обеспечение согласованных действий территориальных федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области и муниципальныхобразований, а также крупных поставщиков продовольственной продукции и торговыхсетей с целью обеспечения сбалансированности товарных рынков и недопущенияускорения роста цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствиена территории области.

Главным государственным управлением сельского хозяйства,ветеринарии и государственного технического надзора Псковской областиразработан план содействия импортозамещению на среднесрочную перспективу (2015- 2020 годы), направленный на поддержку сельскохозяйственных и перерабатывающихпредприятий области, фермерских хозяйств.

В целях сдерживания роста потребительских цен на продовольственныетовары и уровня безработицы проводится ежедневный мониторинг цен напродовольственные товары основных сельхозтоваропроизводителей области,совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской областирешаются вопросы по реагированию на необоснованное завышение цен на продукты вторговых сетях области.

Для улучшения сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, атакже доступности для населения свежих продуктов питания еженедельно, посубботам, на территории центрального рынка города Пскова действуют"Ярмарки выходного дня". По четвергам, с августа 2014 года, действуетдополнительная торговая площадка на рынке "Фавор" по адресу Рижскийпроспект, 9. Приняты меры по организации дополнительных продуктовых ярмарок в24 районах области. В целом по области в торговле принимает участие 899товаропроизводителей различной формы собственности, в том числе: 7сельскохозяйственных предприятий, 610 личных подсобных хозяйств, 24 фермерскиххозяйства, 14 районных потребительских обществ, 35 перерабатывающихпредприятий.

Курс, направленный на импортозамещение сельскохозяйственнойпродукции является возможностью для наращивания объемов производствасельскохозяйственной продукции на предприятиях области.

Депутаты комитета приняли информацию Главного государственногоуправления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного техническогонадзора Псковской области к сведению.

19 мая 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос "Одокладе Администрации области о ходе и результатах областной аграрной политикив 2014 году".

Доклад о ходе и результатах реализации областной аграрной политикив 2014 году был направлен в областное Собрание депутатов в соответствии спунктом 5 статьи 6 Закона Псковской области от10.01.2013 N 1245-ОЗ "О развитии сельского хозяйства Псковскойобласти".

Аграрная политика области осуществляется в рамках Государственнойпрограммы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020годы", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от11.04.2013 N 161.

Объем продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 18,7млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий за 2014 год составил 120,5 процента по отношению к 2013 году.

В структуре сельскохозяйственного производства на долюсельскохозяйственных организаций приходится 67,2 процента, хозяйств населения -29,9 процента, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей - 2,9 процента.

На поддержку агропромышленного комплекса в 2014 году былонаправлено 2570 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 578 млн. руб.

В 2014 году сельскохозяйственной деятельностью занимались 209организаций, из которых 100 хозяйств получили прибыль в размере 2389,4 млн.руб., 109 хозяйств получили убыток 551,1 млн. руб.

В целом прибыль от сельскохозяйственной деятельности с учетомполученных субсидий составила 1838,3 млн. руб.

Доклад Администрации области о ходе и результатах реализацииобластной аграрной политики в 2014 году был принят депутатами к сведению.

15 сентября 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области"О развитии сельского хозяйства Псковской области".

Проект закона был подготовлен Главным государственным управлениемсельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзораПсковской области в связи с необходимостью приведения Закона Псковской области"О развитии сельского хозяйства Псковской области" в соответствие сфедеральным законодательством.

Изменения, предложенные проектом, вносились в связи с принятиемфедеральных законов от 29.12.2014 N 467-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и от 02.07.2013 N148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".

Данные изменения распространяют принцип доступности и адресностигосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей также наорганизации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Оказание государственной поддержки в виде обеспечения доступностикредитных ресурсов распространено на организации и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную)переработку сельскохозяйственной продукции.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

19 мая 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос "Озаконодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".

Одной из основных стратегических задач отечественного племенногоживотноводства является решение проблемы недостаточной обеспеченности населенияживотноводческой продукцией.

Однако в последние годы отмечается не только снижение показателейпроизводственно-финансовой деятельности организаций по племенномуживотноводству, что имеет объективные причины в силу ухудшенияматериально-технической базы, слабого экономического положения большинстваживотноводческих хозяйств, но и их ликвидация вследствие банкротства.

Аналогичная ситуация складывается в отрасли производства элитныхсемян (семян элиты) сельскохозяйственных растений.

С целью сохранения организаций по племенному животноводству,семеноводческих хозяйств, осуществляющих деятельность по производству элитныхсемян (семян элиты) депутаты Законодательного Собрания Краснодарского краяподготовили проект федерального закона, в котором предлагается в Федеральномзаконе "О развитии сельского хозяйства" перечень мер по реализациигосударственной аграрной политики дополнить мерой по установлению порядкаперепрофилирования деятельности или ликвидации организаций по племенномуживотноводству, семеноводческих хозяйств, осуществляющих деятельность попроизводству элитных семян (семян элиты).

Также законопроектом предлагается в Федеральном законе "Оплеменном животноводстве" уточнить порядок перепрофилирования деятельностиили ликвидации организаций по племенному животноводству, а в Федеральном законе"О семеноводстве" уточнить порядок перепрофилирования деятельностиили ликвидации семеноводческих хозяйств, осуществляющих деятельность попроизводству элитных семян (семян элиты).

Депутаты поддержали проект федерального закона "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",внесенный Законодательным Собранием Краснодарского края в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации.

Депутатами комитета были рассмотрены и поддержаны обращениязаконодательных органов субъектов Российской Федерации в адрес ПрезидентаРоссийской Федерации, Федерального Собрания, Правительства РоссийскойФедерации, направленные в областное Собрание депутатов для одобрения(поддержки), по вопросам:

о необходимости принятия решения по вопросу единовременногосписания сумм основного долга реструктуризируемой задолженностисельскохозяйственных товаропроизводителей;

о кадровой политике в агропромышленном комплексе;

о необходимости внесения изменений в приказ Министерстватранспорта Российской Федерации "Об утверждении требований к тахографам,устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортныхсредств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроляработы тахографов, установленных на транспортные средства";

об установлении справедливой цены на электроэнергию дляагропромышленного комплекса.

15 сентября 2015 года на заседании комитета депутатами былирассмотрены вопросы: "Об обеспечении перевода сельхозтоваропроизводителей,фермеров и других малых форм хозяйствования на тарифы по электроэнергии и газу,действующие для сельского населения"; "Об уточнении положенияФедерального закона "О племенном животноводстве", касающегосявозможности осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в том числеведущими деятельность без образования юридического лица, заниматься племеннымживотноводством", направленные постоянным комитетом ПарламентскойАссоциации Северо-Запада России по вопросам агропромышленного комплекса всубъекты Северо-Западного федерального округа для изучения и выработки единойпозиции по данным проблемам.

Депутаты комитета поддержали инициативы постоянного комитетаПарламентской Ассоциации Северо-Запада России.

27 ноября 2015 года был рассмотрен проект закона области "Овнесении изменения в статью 4 Закона Псковской области "О налоге наимущество организаций".

Проектом закона предлагалось с целью оптимизации льгот,предоставляемых из областного бюджета, уменьшить на 25 процентов в 2016 году ина 50 процентов в 2017 году размер налоговых льгот сельскохозяйственныморганизациям, доля выручки которых от реализации произведенной, а также отреализации произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции вобщей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) запредшествующий год составила не менее 70 процентов. Ранее данные организацииполностью освобождались от уплаты налога на имущество организаций.

Председателем комитета А.Н. Братчиковым и заместителемпредседателя комитета А.А. Роговым были подготовлены поправки к проекту закона.Депутаты комитета, рассмотрев проект закона и представленные к нему поправки,приняли решение принять проект закона с поправкой, подготовленной председателемкомитета А.Н. Братчиковым. Поправка исключила из проекта закона уменьшениеразмера льгот сельскохозяйственным организациям на 50 процентов в 2017 году.Депутаты решили, что необходимо проанализировать будет ли положительный эффектот уменьшения в 2016 году на 25 процентов размера льгот сельскохозяйственныморганизациям.

Комитетом рассматривались вопросы по земельным отношениям.

28 января 2015 года был рассмотрен проект закона области "Овнесении изменения в статью 3.3 Закона Псковской области "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области",подготовленный депутатом А.Г. Козловым.

Проект закона области подготовлен в связи с необходимостьюприведения законодательства области в соответствие с федеральнымзаконодательством, так как Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу законодательных актов (отдельных положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона "Об образовании в Российской Федерации" были внесены измененияпункт 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проектом закона внесены соответствующие изменения в абзац третийпункта 2 статьи 3.3 Закона Псковской области от05.02.2004 N 336-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения на территории Псковской области".

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

20 апреля 2015 года был рассмотрен проект закона Псковской области"О внесении изменения в статью 3 Закона Псковской области "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области".

Проектом закона, подготовленным Главным государственнымуправлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного техническогонадзора Псковской области, предлагалось увеличение максимального размера общейплощади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одногомуниципального района области и могут находиться в собственности одногогражданина и (или) одного юридического лица, с 10 процентов до 70 процентов.

Необходимость внесения изменений обосновывалась тем, что крупнымсельскохозяйственным товаропроизводителям области для ведениясельскохозяйственного производства требуется значительная площадьсельскохозяйственных угодий.

Депутатов комитета не убедили доводы разработчиков проекта законаи по их рекомендации проект закона был рассмотрен областным Собранием депутатови принят в первом чтении. Была создана рабочая группа по доработке проектазакона. Рабочая группа под председательством председателя комитета А.Г. Козловапровела большую работу по доработке проекта закона. При принятии решения былиучтены предложения районов. Рабочая группа приняла решение установить длярайонов дифференцированный максимальный размер общей площадисельскохозяйственных угодий (10, 20, 40, 50, 70 процентов), которые расположенына территории одного муниципального района Псковской области и могут находитьсяв собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

Проект закона был рассмотрен областным Собранием депутатов вовтором чтении с поправками, подготовленными комитетом.

15 сентября 2015 года был рассмотрен проект закона Псковскойобласти "О внесении изменений в Закон Псковской области "О порядкеопределения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения заиспользование земельных участков, находящихся в собственности Псковскойобласти, и земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на территории Псковской области".

Проект закона был разработан в соответствии с положениямиФедерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений вЗемельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" в целях приведения нормативных правовых актовПсковской области в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В проекте закона дана новая редакция пункта 1 статьи 1 ЗаконаПсковской области "О порядке определения размера арендной платы, порядке,условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихсяв собственности Псковской области, и земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, на территории Псковскойобласти". В отличие от действующей редакции в проекте законапредусмотрено, что в случае предоставления земельного участка, находящегося всобственности Псковской области, в аренду без проведения торгов устанавливаетсяарендная плата в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношенииземельных участков, предоставленных для строительства объектов физической культурыи спорта, находящихся в собственности Псковской области.

Необходимость данного изменения вызвана тем, что в настоящее времявозникают случаи строительства на земельных участках, находящихся всобственности области, объектов физической культуры и спорта областнойсобственности по концессионным соглашениям.

Пункты 8 и 9 были введены на основании пункта 4, пункта 5 статьи39_7 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом предлагаемый коэффициент2 процента кадастровой стоимости за использование земельных участков,предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами,установлен на основании подпункта "д" пункта 2 Правил определенияразмера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения аренднойплаты за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 N 582.

Абзац 5 пункта 2 приложения к Закону области "Значениекоэффициента, используемого для определения размера арендной платы, заиспользование земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в границах муниципальных образований "Город Псков" и"Город Великие Луки" вводится в связи с востребованностьюпредоставления земельных участков в целях строительства и размещения объектовотдыха и туризма. Предлагаемый размер коэффициента аналогичен коэффициенту,установленному для строительства и эксплуатации объектов физической культуры испорта, поскольку строительство названных объектов направлено на стимулированиемассового отдыха, спортивного туризма и будет способствовать расширениюассортимента услуг, а также появлению новых объектов рекреации.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

15 сентября 2015 года был рассмотрен проект закона Псковскойобласти "О признании утратившим силу Закона Псковской области "Опорядке проведения согласительных процедур по разрешению споров оместоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли в правеобщей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения".

Положения Закона Псковской области от30.10.2008 N 804-ОЗ "О порядке проведения согласительных процедур поразрешению споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счетземельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения" не соответствовали федеральномузаконодательству, потому что необходимость проведения согласительных процедуротпала в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Пунктом 15статьи 13.1 указанного Федерального закона установлена норма, предусматривающаяразрешение споров о размере и местоположении границ выделяемого в счетземельной доли или земельных долей земельного участка исключительно в суде.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

17 марта 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос"О законодательной инициативе Орловского областного Совета народныхдепутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения".

В соответствии с положениями статей 10 и 12 Федерального закона"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельныйучасток, выделенный в счет земельных долей, или земельные доли, находящиеся вмуниципальной собственности в порядке, установленном данным Федеральнымзаконом, передаются использующим такой земельный участок или земельные долисельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству всобственность или аренду без проведения торгов.

Одним из основных требований является подтверждение фактаиспользования земельного участка.

Проектом федерального закона предлагалось установить, что переченьдокументов, которые могут подтверждать факт использования земельного участкасельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством,устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Депутаты комитета поддержали проект федерального закона "Овнесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения".

15 сентября 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос"О законодательной инициативе Государственного Собрания РеспубликиМордовия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения": "Выдел земельных долей,находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам,установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь изнеиспользуемых земель и земель худшего качества."

Проект федерального закона, подготовленный ГосударственнымСобранием Республики Мордовия, исключает из пункта 8 статьи 13 Федеральногозакона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"требование о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности,из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Депутаты комитета поддержали проект федерального закона "Овнесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения".

15 сентября 2015 года на заседании комитета депутатами былрассмотрен вопрос "О совершенствовании законодательства в сфере земельныхотношений для упрощения изъятия неиспользуемых и мало используемых земель сцелью их вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначенияэффективными собственниками", направленный постоянным комитетомПарламентской Ассоциации Северо-Запада России по вопросам агропромышленногокомплекса в субъекты Северо-Западного федерального округа для изучения ивыработки единой позиции по данным проблемам.

Депутатами комитета было принято решение о поддержке предложенийпо совершенствованию законодательства в сфере земельных отношений для упрощенияизъятия неиспользуемых и мало используемых земель с целью их вовлечения воборот земель сельскохозяйственного назначения эффективными собственниками.

Большое внимание комитет уделял вопросам природопользования.

28 января 2015 года депутатами комитета был рассмотрен вопрос"О даче согласия на создание государственного автономного учреждения"Псковский лесопитомник".

В связи с изменениями федерального законодательства и наделениемсубъектов Российской Федерации полномочиями по лесному семеноводствуАдминистрация области обратилась к областному Собранию депутатов с просьбой одаче согласия на создание государственного автономного учреждения"Псковский лесопитомник".

Создание государственного автономного учреждения необходимо былоосуществить в связи с требованиями лесного законодательства и в целяхорганизации работ по воспроизводству лесов на территории области районированнымпосадочным материалом. Главной целью деятельности государственного автономногоучреждения будет являться выполнение работ по лесному семеноводству, содержаниюлесных питомников и выращиванию качественного посадочного материала,

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатов датьсогласие на создание государственного автономного учреждения "Псковскийлесопитомник".

20 апреля 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона Псковской области "О внесении изменений в статью 27.1 ЗаконаПсковской области "О системе органов исполнительной власти Псковскойобласти".

Проект закона был подготовлен в связи с изменениями федеральногозаконодательства. Из государственно-властных полномочийисполнительно-распорядительного характера в сфере охраны окружающей среды былиисключены полномочия по контролю в установленном федеральным законодательствомпорядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектамхозяйственной и иной деятельности.

Подпункт 13 пункта 1 статьи 27.1 Закона Псковской области "Осистеме органов исполнительной власти Псковской области" изложен в новойредакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемыхприродных территориях" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", а именно исключено полномочие по установлению порядкаопределения особо охраняемых природных территорий местного значения.

В соответствии с федеральным законодательством органы местногосамоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значенияна земельных участках, находящихся в собственности соответствующегомуниципального образования.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

16 июня 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проект законаобласти "О внесении изменения в статью 1 Закона Псковской области "Ореализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношенийна территории Псковской области".

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации" внесены изменения в Лесной кодекс РоссийскойФедерации, расширяющие полномочия субъектов Российской Федерации в областилесных отношений.

В соответствии с положениями статьи 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации органам государственной власти субъектов Российской Федерациипереданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений,а именно: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков впостоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а такжезаключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация ипроведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении правапостоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлениисервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда,принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельныхучастков в границах земель лесного фонда.

Проект закона внес соответствующие изменения в подпункт 3 пункта 4статью 1 Закона Псковской области "О реализации отдельных полномочийРоссийской Федерации в области лесных отношений на территории Псковскойобласти".

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

20 октября 2015 года был рассмотрен проект закона области "Овнесении изменения в статью 1 Закона Псковской области "О реализацииотдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы натерритории Псковской области".

Проект закона направлен на приведение Закона области всоответствие с Федеральным законом от 29.06.2015 N 203-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации", которым были внесены изменения в статью 6 Федерального законаот 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Была уточнена формулировка полномочия уполномоченного органаисполнительной власти области по реализации переданных полномочий в областиэкологической экспертизы - осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной ииной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

20 октября 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона области "О внесении изменений в статью 27.1 Закона Псковской области"О системе органов исполнительной власти Псковской области".

Проект закона был разработан с целью приведения положений статьи27.1 Закона Псковской области "О системе органов исполнительной властиПсковской области" в соответствие с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный законРоссийской Федерации "Об охране окружающей среды" и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации".

Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительногохарактера в сфере охраны окружающей среды были дополнены следующимиполномочиями:

ведение государственного учета всех объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

установление целевых показателей объема или массы выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории области и сроков ихснижения.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

20 октября 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона области "О внесении изменений в отдельные законодательные актыПсковской области".

Данный проект закона разработан в целях приведениязаконодательства области в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных положений законодательных актов Российской Федерации", которымиз Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире",Водного кодекса Российской Федерации и Лесного кодека Российской Федерацииисключена обязанность субъектов Российской Федерации по согласованиюруководителя, а также структуры органа исполнительной власти, исполняющегопереданные полномочия Российской Федерации.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатов принятьпроект закона.

23 декабря 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона области "О внесении изменений в статью 27.1 Закона Псковскойобласти "О системе органов исполнительной власти Псковской области".

Указанный проект закона разработан в целях приведениязаконодательства области в соответствие с Федеральным законом от 29.06.2015 N205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Онедрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".Проектом закона к государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере недропользования отнесенополномочие по созданию и ведение фондов геологической информации области,установлению порядка и условий использования геологической информации о недрах,обладателем которой является область.

Ранее полномочие по созданию и ведение территориальных фондовгеологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средствбюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местныхбюджетов, подразумевало ведение данной информации в электронном виде. Внесенныеизменения расширили данные полномочия, согласно которым необходимо созданиеархива с включением в него документированной геологической информации ихранением образцов первичной геологической информации о недрах, котораявключает в себя образцы горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов ииных материальных носителей.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

23 декабря 2015 года депутатами комитета был рассмотрен проектзакона области "О внесении изменений отдельные законодательные актыПсковской области в области лесных отношений".

Данный проект закона разработан в целях приведениязаконодательства области в соответствие с Федеральным законом от 29.06.2015 N206 - ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федеральный иотдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиярегулирования лесных отношений".

Так к полномочиям субъектов Российской Федерации в области лесныхотношений отнесены:

установление коэффициента для определения расходов на обеспечениепроведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемогопри расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому ссубъектами малого и среднего предпринимательства;

утверждение проектной документации лесных участков в отношениилесных участков в составе земель лесного фонда.

Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатовпринять проект закона.

По вопросам природопользования комитетом рассмотрено 8 проектовфедеральных законов, внесенных законодательными органами субъектов РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации.

Депутаты комитета поддержали следующие проекты федеральныхзаконов:

"О внесении изменения в статью 10-1 Закона РоссийскойФедерации "О недрах", внесенный Государственным Собранием - КурултаемРеспублики Башкортостан.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10Закона Российской Федерации "О недрах" в целях снижения затрат настроительство (реконструкцию, ремонт) объектов, предусмотренныхгосударственными программами Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, а также в целях сокращения сроков получения лицензии на пользованиенедрами предлагает предприятиям, выигравшим официально объявленный тендер(аукцион, конкурс) на строительство вышеуказанных объектов, предоставлять правопользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых без проведения аукциона на право пользования недрами;

"О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РоссийскойФедерации", внесенный Государственным Советом Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым предложил внести изменения вчасть 2 статьи 28 Водного кодекса Российской Федерации и включить Крымскийбассейновый округ в перечень бассейновых округов Российской Федерации;

"О внесении изменений в статьи 42 и 78 Земельного кодексаРоссийской Федерации и Лесной кодекс Российской Федерации в части правовогорегулирования защиты лесов, расположенных на землях сельскохозяйственногоназначения", внесенный Государственным Собранием - Эл Курултай РеспубликиАлтай.

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай предложиловнести изменения в Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации,закрепляющие обязанность собственника земельного участка сельскохозяйственногоназначения осуществлять мероприятия по охране, защите, рубке деревьев,кустарников, лиан.

Законопроектом также закрепляется положение о том, что рубкалесных насаждений, произрастающих на земельных участках сельскохозяйственногоназначения, осуществляется собственниками этих земельных участков или лицами,использующими эти земельные участки на законном основании, и что правособственности на древесину, полученную при рубке этих лесных насаждений,принадлежит собственникам земельных участков или лицам, использующим этиземельные участки на законном основании, если федеральным законом неустановлено иное.

За отчетный период комитетом были рассмотрены и другие проектызаконов области, постановлений областного Собрания депутатов, важнейшими из нихбыли:

"Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за2015 год";

"О внесении изменений в Закон Псковской области "Обюджетном процессе в Псковской области";

"Об областном бюджете на 2016 год";

"Об отчете о работе Счетной палаты Псковской области за 2014год".

Все члены комитета принимают активное участие в подготовке ипроведении заседаний комитета.

Депутаты комитета принимают активное участие в работе постоянныхкомитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Председатель комитета А.Н. Братчиков и депутат А.Г. Козловявляются членами постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-ЗападаРоссии по вопросам агропромышленного комплекса.

Заместитель председателя комитета А.А. Рогов и депутат Н.В. Егоровявляются членами постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-ЗападаРоссии по экологии.

Депутаты С.В. Макарченко и А.В. Василевский являются членамипостоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по природнымресурсам и природопользованию.

Заместитель председателя комитета А.А. Минаков является членомпостоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России порыбохозяйственному комплексу.

Депутат С.В. Макарченко является членом Федеральногоэкологического совета при Министерстве природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации.

Депутат О.Д. Савельев является членом рабочей группы по выработкеи реализации комплексных мер по противодействию алкоголизации населенияПсковской области.

Председатель комитета А.Н. Братчиков в составе делегации Псковскойобласти в октябре 2015 года принял участие работе XVII Российскойагропромышленной выставки "Золотая осень".

 

 

Председателькомитета                                                        А.Н.Братчиков