Постановление Администрации Псковской области от 14.03.2016 № 77

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от14.03.2016 N 77

 

 

Опостоянно действующей комиссии при Администрации

областипо аттестации аварийно-спасательных служб,

аварийно-спасательныхформирований, спасателей

играждан, приобретающих статус спасателя

 

 

В соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя", приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 20 февраля 2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постояннодействующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя", Законом области от 23декабря 2010 г. N 1034-ОЗ "Об аварийно-спасательной службе иаварийно-спасательных формированиях Псковской области" Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение о постоянно действующей комиссии при Администрацииобласти по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                         А.А.Турчак

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 14.03.2016 N 77

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянно действующейкомиссии при Администрации области

по аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных

формирований, спасателей играждан, приобретающих статус спасателя

 

 

  1.Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение о комиссии при Администрации области по аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей играждан, приобретающих статус спасателя (далее - Положение), определяетполномочия, права и обязанности постоянно действующей комиссии приАдминистрации области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя,осуществляющей аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования), спасателей играждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестационная комиссия), направо ведения аварийно-спасательных работ.

1.2. Аттестационнаякомиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законамиобласти, иными нормативными правовыми актами области и настоящим Положением.

1.3. Аттестационнаякомиссия имеет круглую печать, содержащую полное наименование аттестационнойкомиссии.

 

2. Полномочия, права и обязанности аттестационной комиссии

 

2.1. Кполномочиям аттестационной комиссии относится проведение аттестации:

а) аварийно-спасательныхслужб (формирований), созданных органами исполнительной власти области,организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты) и органами местногосамоуправления области;

б) подразделенийпожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работна территории области;

в) аварийно-спасательныхформирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которыхявляется участие в проведении на территории области работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций;

г) спасателей,входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), перечисленных вподпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта, атакже спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб(формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до классаквалификации "спасатель первого класса" включительно.

2.2. Аттестационнаякомиссия обязана:

а) всроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в аттестационную комиссиюзаявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя илигражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестацииосуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения ихаттестации;

б) проводитьпроверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований),спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, обязательнымтребованиям, предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей играждан, приобретающих статус спасателя" (далее - Положение о проведенииаттестации), и определять готовность к выполнению задач, возложенных нааварийно-спасательные службы (формирования) и спасателей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

в) приниматьрешения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателейили граждан, приобретающих статус спасателя, на право веденияаварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя,а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

г) присваиватьаттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателямрегистрационные номера и вести регистрационный реестр аварийно-спасательныхслужб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

д) выдаватьаттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельстваустановленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательныхработ, а также дубликаты таких свидетельств;

е) выдаватьаттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателяустановленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей оприсвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоныспасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или)внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи обаттестации.

2.3. Аттестационнаякомиссия имеет право:

а) создаватьэкспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельностиаттестационной комиссии, и определять порядок их работы;

б) запрашиватьи получать от организаций и граждан на основании письменных запросовнеобходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельностиаттестационной комиссии.

 

3. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

 

3.1. Составаттестационной комиссии утверждается распоряжением Администрации области.

3.2. Всостав аттестационной комиссии включаются специалисты структурных подразделенийорганов исполнительной власти области, профильные специалисты Главногоуправления МЧС России по Псковской области, специалисты органов федеральногогосударственного надзора в области промышленной безопасности, представителикомиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители (специалисты) аварийно-спасательныхслужб (формирований), высококвалифицированные спасатели и представителипрофессиональных союзов спасателей, специалисты научно-исследовательских иэкспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и специалисты образовательных учреждений, осуществляющихподготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Состав аттестационнойкомиссии формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестацииаварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя, обеспечивалось всестороннее, объективное иполное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательнымтребованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключалась возможностьконфликта интересов, который может повлиять на принимаемые аттестационнойкомиссией решения.

3.3. Всостав аттестационной комиссии входят председатель аттестационной комиссии,заместитель (заместители) председателя аттестационной комиссии, секретарьаттестационной комиссии и члены аттестационной комиссии.

3.3.1. Председательаттестационной комиссии:

а) осуществляетсвои функции в соответствии с настоящим Положением;

б) осуществляетобщее руководство работой аттестационной комиссии;

в) председательствуетна заседаниях аттестационной комиссии;

г) организуетработу аттестационной комиссии и утверждает планы ее работы;

д) распределяетобязанности между членами аттестационной комиссии;

е) осуществляетобщий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

3.3.2. Вотсутствие председателя аттестационной комиссии обязанности исполняютсязаместителем председателя аттестационной комиссии.

3.3.3. Членыаттестационной комиссии:

а) осуществляютрассмотрение документов, представленных в аттестационную комиссиюаварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином,приобретающим статус спасателя, для проведения их аттестации;

б) проводятпроверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования),спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательнымтребованиям, предъявляемым при их аттестации;

в) участвуютв голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, апри несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение,которое прилагается к протоколам заседаний аттестационной комиссии;

г) участвуютв работе экспертных и рабочих групп аттестационной комиссии.

3.3.4. Секретарьаттестационной комиссии:

а) осуществляетподготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии и неменее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседанияаттестационной комиссии, оповещают членов аттестационной комиссии о времени иместе проведения заседания аттестационной комиссии и о вопросах, выносимых нарассмотрение аттестационной комиссии;

б) ведетпротоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует результатыголосования и принятые аттестационной комиссией решения;

в) готовитвыписки из протоколов заседаний аттестационной комиссии и в течение 15 рабочихдней после проведения заседания аттестационной комиссии доводит принятые порезультатам аттестации решения:

в отношенииаттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) - до организации,создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или до учредителя(учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно)является юридическим лицом, а также до руководства соответствующих служб(формирований);

в отношенииаттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих всостав аварийно-спасательных служб (формирований), - до руководствасоответствующей службы (формирования);

в отношенииаттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящихв состав аварийно-спасательных служб (формирований), - непосредственно доспасателя или гражданина;

г) обеспечиваетрешение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведетделопроизводство аттестационной комиссии.

 

4. Порядок принятия аттестационной комиссией решений по вопросаматтестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя

 

4.1. Аттестационнаякомиссия осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на текущийгод.

Заседания аттестационнойкомиссии проводятся в соответствии с планом работы аттестационной комиссии нереже одного раза в полугодие.

Внеочередные заседанияаттестационной комиссии проводятся по решению председателя аттестационнойкомиссии при поступлении в аттестационную комиссию заявлений о проведениивнеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателейи граждан, приобретающих статус спасателя.

4.2. Заседаниеаттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей состава аттестационной комиссии.

На периодаттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящегов состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссииприостанавливается.

4.3. Критериямипринятия аттестационной комиссией решения об аттестации аварийно-спасательнойслужбы (формирования) являются:

а) комплектностьдокументов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации(первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверностьинформации, содержащейся в них;

б) соответствиеаварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям,предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 12 Положения о проведенииаттестации.

4.4. Порезультатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования)аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестоватьна право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

б) аттестоватьна право ведения одного или нескольких из заявленных видоваварийно-спасательных работ;

в) отказатьв аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.5. Основаниемдля отказа аттестационной комиссии в аттестации аварийно-спасательной службы(формирования) является:

а) наличиев заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или)документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостовернойили искаженной информации;

б) непредставлениекакого-либо из документов, предусмотренных пунктами 19 и 20 Положения опостоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 20 февраля 2013 г. N 102 (далее - Положение о комиссиях);

в) несоответствиеаварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, указаннымв подпункте "б" пункта 21 Положения о комиссиях;

4.6. Критериямипринятия аттестационной комиссией решения об аттестации спасателя илигражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

а) комплектностьдокументов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации(первичная, периодическая или внеочередная), полнота и достоверностьинформации, содержащейся в них;

б) соответствиеспасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательнымтребованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 22 Положенияо проведении аттестации.

4.7. Порезультатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статусспасателя, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестоватьна право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением илиподтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением илипонижением класса квалификации;

б) аттестоватьна право ведения одного или нескольких из заявленных видоваварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя,а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

в) отказатьв аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

4.8. Основаниямидля отказа аттестационной комиссии в аттестации спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя, являются:

а) наличиев заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и (или)документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостовернойили искаженной информации;

б) непредставлениекакого-либо из документов, предусмотренных пунктами 19 и 24 Положения окомиссиях;

в) несоответствиеспасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательнымтребованиям, указанным в подпункте "б" пункта 26 Положения окомиссиях.

4.9. Порезультатам рассмотрения представленных документов и определения соответствияаттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым приаттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

Решение принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии,присутствующих на заседании аттестационной комиссии. Секретарь аттестационнойкомиссии принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенствеголосов решающим является голос председательствующего на заседанииаттестационной комиссии.

Решения аттестационнойкомиссии оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим назаседании аттестационной комиссии, секретарем аттестационной комиссии и членамиаттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании аттестационнойкомиссии.

4.10. Организационно-техническоеобеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет Главноеуправление МЧС России по Псковской области.