Постановление Администрации Псковской области от 12.04.2016 № 119

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от12.04.2016 N 119

 

 

Омониторинге качества предоставления

государственныхи муниципальных

услугв Псковской области

 

 

Во исполнениепункта 4 раздела III протокола заседания подкомиссии по вопросам повышениякачества оказания государственных услуг и мониторинга реализации поэтапныхпланов выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающиедостижение целевых показателей, установленных Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления", приПравительственной комиссии по проведению административной реформы от 29 января2014 г. N 5 и с учетом письма Минэкономразвития России от 28 февраля 2014 г. N3939-ОФ/Д09и "О методике проведения социологического исследования и оценкиудовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение о мониторинге качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Псковской области.

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов и муниципальных районовобласти привести муниципальные правовые акты по вопросам мониторинга качествапредоставления муниципальных услуг в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признатьутратившими силу:

постановление Администрацииобласти от23 декабря 2013 г. N 618 "О мониторинге качества предоставлениягосударственных услуг органами исполнительной власти Псковской области";

постановление Администрацииобласти от16 июля 2015 г. N 329 "О внесении изменений в Положение о мониторингекачества предоставления государственных услуг органами исполнительной властиПсковской области".

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

 

 

Губернатор области                                                                        А.А.Турчак

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от12.04.2016 N 119

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге качествапредоставления государственных

и муниципальных услуг вПсковской области

 

 

1. Общиеположения

 

Настоящее Положениеопределяет цель, задачи, объект, предмет, а также методы и порядок проведениямониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг вПсковской области (далее - мониторинг).

 

2. Цель и задачи мониторинга

 

2.1. Цельюмониторинга является выявление, анализ и оценка степени достиженияустановленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601"Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления" (далее - Указ N 601) целевых значений показателейсовершенствования системы государственного управления в Российской Федерации,относящихся к качеству предоставления государственных и муниципальных услуг, атакже целевых индикаторов Государственной программы Псковской области"Развитие информационного общества на 2014-2020 годы", утвержденнойпостановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 497 (далее - Показатели):

1) уровеньудовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

2) сокращениевремени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственнойвласти (орган местного самоуправления) для получения государственных имуниципальных услуг;

3) снижениесреднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органгосударственной власти (орган местного самоуправления) для получения однойгосударственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательскойдеятельности;

4) иныепараметры качества предоставления государственных и муниципальных услуг всоответствии с целевыми индикаторами Государственной программы Псковскойобласти "Развитие информационного общества на 2014-2020 годы",утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 497.

2.2. Задачамимониторинга являются:

1) выявлениевостребованности и динамики востребованности государственных и муниципальныхуслуг в целом и их отдельных видов;

2) выявлениефактических значений и оценка достижения Показателей, в том числе по каждой изнаиболее общественно значимых государственных и муниципальных услуг (к таковымотносятся услуги, полученные более чем 3 процентами респондентов, участвовавшихв мониторинге предшествующего года);

3) выявлениепроблем, с которыми граждане Российской Федерации сталкиваются при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг;

4) выявлениепроблем, с которыми сталкиваются представители бизнес-сообщества при обращениив орган государственной власти (орган местного самоуправления) для полученияодной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности;

5) подготовкапредложений по улучшению качества предоставления государственных имуниципальных услуг, устранению выявленных проблем, необходимых для обеспечениядостижения Показателей.

 

3. Объект мониторинга

 

3.1. Объектоммониторинга являются государственные и муниципальные услуги, полученныереспондентом в последние два календарных года (год, в котором проводитсяисследование, и предшествующий календарный год), в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

Под государственнымии муниципальными услугами в рамках мониторинга понимаются государственные имуниципальные услуги, предоставляемые по запросу заявителя органамигосударственной власти области (органами местного самоуправления области) всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.2. Вкачестве респондентов выступают заявители, т.е. граждане Российской Федерациистарше 18 лет, которые обращались в органы государственной власти области илиорганы местного самоуправления области за получением государственной илимуниципальной услуги в последние два календарных года и на момент опросаполучили конечный результат обращения (услуга предоставлена или получен отказ вее предоставлении).

Респондентами поПоказателю "Снижение среднего числа обращений представителейбизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местногосамоуправления) для получения одной государственной или муниципальной услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности" являются заявителииз числа представителей бизнес-сообщества (предприниматели или представителипредпринимателя, юридического лица).

 

4. Предмет мониторинга

 

Предметом мониторингаявляются:

1) значенияПоказателей;

2) оценкавлияния удовлетворенности респондентов качеством предоставления государственныхи муниципальных услуг, получаемых ими в электронном виде через Единый порталгосударственных и муниципальных услуг, на уровень общей удовлетворенностикачеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

3) оценкавлияния удовлетворенности респондентов качеством предоставления государственныхи муниципальных услуг, получаемых ими через многофункциональные центрыпредоставления государственных и муниципальных услуг, на уровень общейудовлетворенности респондентами качеством предоставления государственных имуниципальных услуг;

4) проблемы,возникающие у респондентов при обращении за получением государственных имуниципальных услуг.

 

5. Методы проведения мониторинга

 

5.1. Припроведении мониторинга используются следующие методы сбора информации:

1) изучениедокументов (анализ административных регламентов и иных нормативных правовыхактов, регламентирующих предоставление услуги);

2) опросреспондентов, осуществляемый с использованием утвержденного перечня вопросов(анкеты) методом:

а) личногоустного интервью (проводится по месту предоставления услуги либо по местужительства заявителя);

б) интервьюпо телефону;

в) анкетированиепо месту предоставления услуги;

г) анкетированиес использованием сайтов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет":

Портал государственныхорганов Псковской области (www.pskov.ru);

сайт государственногобюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области"(www.mfc.pskov.ru).

5.2. Припроведении мониторинга могут использоваться дополнительные методы мониторинга,определенные Государственным управлением по связи и массовым коммуникациямПсковской области (далее - Уполномоченный орган).

 

6. Порядок проведения мониторинга

 

6.1. Мониторингорганизует Уполномоченный орган ежегодно с 01 июля по 30 ноября на основанииметодов, определенных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения.

6.2. Порядокпроведения мониторинга определяется Уполномоченным органом с учетом следующего:

1) всрок до 01 апреля текущего года формирует перечень услуг, представляемыхорганами исполнительной власти области, подлежащих мониторингу в текущем году(далее - Перечень), обеспечивает его утверждение заместителем Губернатораобласти - Руководителем Аппарата Администрации области;

2) всрок до 01 июня формирует перечень вопросов анкеты, обеспечивает егосогласование Контрольным управлением Администрации области и утверждениезаместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрацииобласти;

3) срокпроведения мониторинга определяется Уполномоченным органом, однако мониторингне может быть завершен ранее получения результатов от 200 респондентов, в томчисле от представителей бизнес-сообщества (не менее 50 респондентов);

4) всрок до 15 января года, следующего за годом проведения мониторинга,представляет в Контрольное управление Администрации области комплексный отчет орезультатах мониторинга (далее - комплексный отчет).

6.3. Комплексныйотчет за 2016 год и последующие годы должен позволять сравнивать результатымониторинга по годам его проведения и содержать следующие сведения:

1) основныесоциально-демографические характеристики респондентов;

2) видполучаемых государственных и муниципальных услуг (для услуг, полученных болеечем 3 процентами респондентов);

3) категорииполучателей государственных и муниципальных услуг - граждане РоссийскойФедерации, в том числе представители бизнес-сообщества (предприниматели ипредставители предпринимателей, юридических лиц);

4) органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, предоставляющиегосударственные и муниципальные услуги;

5) результатымониторинга:

а) одоле получателей государственных или муниципальных услуг;

б) онаиболее востребованных видах государственных и муниципальных услуг;

в) обуровне удовлетворенности качеством предоставляемых государственных имуниципальных услуг;

г) овыявленных фактических значениях и оценке достижения Показателей;

д) обоценке респондентами, получавшими государственную и (или) муниципальную услугуранее, динамики качества ее предоставления;

е) одоле респондентов, использующих механизм получения государственных имуниципальных услуг в электронной форме, и уровне их удовлетворенностикачеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электроннойформе;

ж) одоле респондентов, получивших государственную и (или) муниципальную услугу вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, и уровне их удовлетворенности качеством предоставления услуг черезуказанный многофункциональный центр;

з) орезультатах мониторинга качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе по каждой из исследованных наиболее общественно значимыхгосударственных услуг;

и) орезультатах выявления и оценке респондентами проблем получения государственныхи муниципальных услуг, в том числе по каждой из исследуемых наиболееобщественно значимых государственных услуг;

к) офактических значениях и оценке респондентами достижения Показателей;

л) одинамике удовлетворенности респондентов качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сравнении с результатами исследованийпредыдущих лет;

м) предложенияпо улучшению качества предоставления государственных и муниципальных услуг,устранению выявленных проблем, необходимые для обеспечения достижения целевыхзначений Показателей.

6.4. Контрольноеуправление Администрации области на основе комплексного отчета готовит итоговыйдоклад о результатах мониторинга, который должен содержать сведения, указанныев пункте 6.3 настоящего Положения, а также в случае необходимости - предложенияпо внесению изменений в административные регламенты предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг, а именно:

1) обизменении перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

2) обизменении срока предоставления услуги, а также сроков выполнения отдельныхадминистративных процедур;

3) обоптимизации административных процедур при предоставлении услуги;

4) оповышении доступности предоставления услуги;

5) одостижении Показателей.

6.5. Итоговыйдоклад рассматривается и утверждается на заседании комиссии при Администрацииобласти по проведению административной реформы в Псковской области,образованной постановлением Администрации области от 27февраля 2010 г. N 67 "О комиссии при Администрации области попроведению административной реформы в Псковской области".

6.6. Результатымониторинга учитываются:

1) придоработке органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов областиадминистративных регламентов государственных (муниципальных) услуг;

2) приоценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной властиобласти, руководителей органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области;

3) припредставлении данных о достижении Показателей.