Закон Псковской области от 12.05.2016 № 1665-ОЗ

  

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О мерах государственной поддержки инновационной деятельности

на территории Псковской области

 

Принят областным Собраниемдепутатов 28 апреля 2016 года

 

 

Государственная поддержкаинновационной деятельности на территории Псковской области осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке игосударственной научно-технической политике" и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Псковской области, настоящимЗаконом, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области.

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулируетотношения, возникающие в связи с установлением и реализацией органамигосударственной власти Псковской области мер государственной поддержкиинновационной деятельности на территории Псковской области, и направлен наподдержание и развитие инновационной деятельности, а также обеспечение защитыправ и интересов ее субъектов.

 

Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Законаиспользуются следующие основные понятия:

1) государственная поддержкаинновационной деятельности в Псковской области - совокупность мер, принимаемыхорганами государственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Псковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Псковской области в целях создания необходимыхправовых, экономических и организационных условий, а также стимулов дляюридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

2) инновационная политикаПсковской области - совокупность социально-экономических мер, осуществляемыхорганами государственной власти Псковской области, направленных на формированиеусловий для развития инновационной деятельности, производстваконкурентоспособной инновационной продукции и повышение доли такой продукции вструктуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции иуслуг на российском и мировом рынках;

3) инновационная продукция -результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенныйдля реализации;

4) инновационно активнаяорганизация - субъект инновационной деятельности, соответствующий критериямоценки инновационной активности организаций Псковской области;

5) инвесторы - осуществляющиеинвестиционную деятельность на территории области юридические лица,зарегистрированные и состоящие на учете в налоговых органах области.

2. Иные понятия, применяемые внастоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-техническойполитике".

 

 Статья 3. Цели, задачи и принципы государственной поддержкиинновационной деятельности на территории Псковской области

1. Целями государственнойподдержки инновационной деятельности на территории Псковской области являются:

1) модернизация экономики,обеспечение конкурентоспособности произведенных на территории области товаров,работ и услуг на российском и мировом рынках, импортозамещение, улучшениекачества жизни населения области;

2) устойчивое экономическоеразвитие Псковской области, эффективное использование ее инновационного ипромышленного потенциала.

2. Основными задачамигосударственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковскойобласти являются обеспечение сочетания механизмов государственногостимулирования субъектов инновационной деятельности и рыночных механизмов,реализация институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной политики,направленной на:

1) поддержку разработок всфере высоких технологий с целью производства на их основе товаров и услуг,выхода на внутренние и внешние рынки, стимулирование импортозамещения,расширение международной интеграции, создание условий для привлеченияинвестиций на рынок инновационного капитала;

2) перевод отраслей экономикиПсковской области на инновационный путь развития;

3) формирование постояннодействующих механизмов поддержки и развития инновационной инфраструктуры,обеспечивающей эффективную реализацию инновационных проектов в Псковскойобласти;

4) стимулированиеинновационной деятельности через систему государственной поддержки;

5) консолидацию усилийгосударственных органов Псковской области, органов местного самоуправления исубъектов инновационной деятельности;

6) коммерциализацию научныхразработок и модернизацию экономики области на основе инновационных решений,формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной ивысокотехнологичной инновационной продукции Псковской области;

7) интеграцию промышленного,научно-технического, инвестиционного и образовательного комплексов, обеспечениеих взаимодействия для реализации инновационной политики Псковской области;

8) содействие развитиюкадрового потенциала и повышение уровня занятости высококвалифицированныхспециалистов, занимающихся инновационной деятельностью в Псковской области.

3. Основными принципамигосударственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковской областиявляются:

1) создание, сохранение,развитие и эффективное использование инновационного потенциала Псковскойобласти;

2) признание социальнойзначимости инновационной деятельности, ее влияния на уровень и темпы развитияэкономики и промышленности Псковской области;

3) равенство прав всехсубъектов инновационной деятельности при предоставлении мер государственнойподдержки;

4) программный подход иизмеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержкиинновационной деятельности; 5) доступность государственной поддержки на всехстадиях и для всех видов инновационной деятельности;

6) свободное и гласное участиесубъектов инновационной деятельности в формировании и реализации инновационнойполитики Псковской области;

7) ориентирование наотечественные научно-технические, интеллектуальные и производственные ресурсы;

8) сочетаниеобщегосударственных интересов и интересов субъектов инновационной деятельности;

9) прозрачность расходованиясредств, предназначенных для поддержки инновационной деятельности в Псковскойобласти;

10) обеспечение инвестиционнойи кадровой привлекательности инновационной деятельности в Псковской области;

11) развитие межрегиональногои международного научного, научно-технического сотрудничества;

12) обеспечение эффективностигосударственной поддержки инновационной деятельности для целейсоциально-экономического развития Псковской области;

13) гарантированноеосуществление на территории Псковской области инновационной деятельности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Псковскойобласти;

14) целевой характериспользования бюджетных средств на государственную поддержку инновационнойдеятельности.

 

Статья 4.Субъекты и объекты инновационной деятельности

1. Субъектами инновационнойдеятельности, которым предоставляются установленные настоящим Законом мерыгосударственной поддержки, являются:

1) организации, индивидуальныепредприниматели, физические лица, создающие и реализующие инновации,осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность и (или)деятельность, направленную на реализацию инновационных проектов на территорииобласти;

2) инвесторы, осуществляющиеинвестиции в инновационную деятельность на территории области.

2. Меры государственнойподдержки, установленные настоящим Законом, предоставляются субъектаминновационной деятельности, соответствующим критериям оценки инновационнойактивности организаций Псковской области, утверждаемым Администрацией области,и внесенным в Реестр инновационно активных организаций Псковской области.

3. Физические и юридическиелица являются субъектами инновационной деятельности только на периодосуществления ими практической реализации данной деятельности.

4. Объектами инновационнойдеятельности на территории Псковской области являются:

1) новые и (или) улучшенныетехнологии;

2) новые процессы в различныхсферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономический иэкологический эффект от их реализации;

3) новая и (или) усовершенствованнаяпродукция (товары, работы, услуги);

4) результаты интеллектуальнойдеятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, связанные ссозданием инновационной продукции;

5) инновационные иинвестиционные проекты, программы, связанные с созданием, освоением,распространением инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

6) финансовые активы, ценныебумаги инновационно активных организаций.

 

Статья 5.Содержание и виды инновационной деятельности

1. К инновационнойдеятельности относятся следующие виды деятельности, осуществляемые натерритории области:

1) производство и выпуск новойи (или) усовершенствованной продукции (товары, работы, услуги), улучшениепотребительских свойств и технических характеристик товаров (работ, услуг) и(или) способов (технологий) их производства, в том числе нового и (или)усовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованнойуслуги, нового или усовершенствованного технологического процесса,предназначенных для практического применения;

2) выполнение и обслуживаниеприкладных и поисковых научных исследований, научно-технической деятельности иэкспериментальных разработок, направленных на создание новой и (или)усовершенствованной продукции (товара, работы, услуги), новой и (или) улучшеннойтехнологии, реализуемых в гражданском обороте;

3) деятельность по продвижениюинновационной продукции и (или) технологий на внутренний и мировой рынки;

4) осуществлениетехнологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой и(или) усовершенствованной продукции, внедрение новой и (или) улучшеннойтехнологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационногопроекта ;

5) проведение испытаний сцелью сертификации и стандартизации новой продукции (товара, работы, услуги),технологий;

6) деятельность по проведениюэкспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услугпо созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованнойпродукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

7) осуществлениеинвестиционной и лизинговой деятельности, направленной на создание,производство и распространение инноваций и нововведений;

8) подготовка, переподготовкаили повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

9) создание, обслуживание иразвитие инновационной инфраструктуры;

10) реализация новых илизначительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенныеизменения в дизайне и упаковке продукции (товаров, работ, услуг), использованиеновых методов продаж и презентации продукции (товаров, работ, услуг),представление и продвижение на рынке сбыта, формирование новых ценовыхстратегий;

11) реализация нового метода введении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей,направленных на повышение эффективности инновационной деятельности.

2. К инновационнойдеятельности могут быть отнесены иные виды продукции (товаров, работ, услуг),новые процессы и технологии, отвечающие принципам инновационной деятельности,определенным Администрацией области.

 

Статья 6. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сферегосударственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковскойобласти

1. Псковское областноеСобрание депутатов осуществляет законодательное обеспечение государственнойподдержки инновационной деятельности на территории Псковской области, в томчисле:

1) принимает законы и иныенормативные правовые акты в сфере государственной поддержки инновационнойдеятельности;

2) осуществляет в пределах иформах, установленных УставомПсковской области и законодательством области, контроль за исполнением законовобласти в инновационной сфере.

Псковское областное Собраниедепутатов осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности,отнесенные федеральным законодательством и законодательством области кполномочиям законодательного (представительного) органа субъекта РоссийскойФедерации.

 

Статья 7. Полномочия Администрации Псковской области в сфере государственнойподдержки инновационной деятельности на территории Псковской области

1. Администрация Псковскойобласти организует реализацию мер государственной поддержки инновационнойдеятельности на территории области, в том числе:

1) участвует в формировании политикив сфере развития инновационной инфраструктуры и совместно с субъектамиинновационной деятельности обеспечивает ее реализацию;

2) обеспечивает финансированиеотдельных мероприятий и подпрограмм в сфере инновационной деятельностигосударственных программ Псковской области при формировании проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период);

3) содействует привлечениюинвестиций в сферу инновационной деятельности;

4) содействует созданию, развитиюи модернизации организаций инновационной инфраструктуры, включая инженерные,транспортные, социальные и иные объекты;

5) содействует органамместного самоуправления в развитии инновационной деятельности и реализациипрограмм и проектов в сфере инновационной деятельности;

6) предоставляет мерыгосударственной поддержки субъектам инновационной деятельности при реализацииинновационных проектов;

7) участвует в организацииинформационного обеспечения инновационной деятельности;

8) организует проведениемониторинга инновационной деятельности;

9) организует проведениеконкурсов в сфере инновационной деятельности;

10) определяет критерии оценкиинновационной активности организаций Псковской области;

11) ведет учет субъектовинновационной деятельности в виде Реестра инновационно активных организацийПсковской области (далее также - Реестр);

12) определяет органисполнительной власти Псковской области, ответственный за реализациюинновационной политики в области (далее -уполномоченный орган).

2. Администрация Псковскойобласти осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности,отнесенные федеральным законодательством и законодательством области кполномочиям исполнительных органов субъекта Российской Федерации.

 

Статья 8. Инновационная деятельность иностранных юридических и физическихлиц на территории Псковской области

Инновационная деятельностьиностранных юридических и физических лиц на территории Псковской областиосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9. Финансирование государственной поддержки инновационнойдеятельности на территории Псковской области

1. Финансированиегосударственной поддержки инновационной деятельности на территории Псковскойобласти осуществляется за счет средств областного бюджета, ежегоднопредусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод (на очередной финансовый год и плановый период), иных не запрещенныхзаконодательством источников.

2. Распределение средств, предусмотренныхобластным бюджетом на государственную поддержку инновационной деятельности, всоответствии с приоритетными направлениями инновационной деятельности иприоритетными видами инновационной продукции осуществляется уполномоченныморганом.

 

Статья 10.Инновационная политика Псковской области

1. Инновационная политикаПсковской области определяет:

1) приоритетные направленияинновационной деятельности на территории Псковской области;

2) приоритетные видыинновационной продукции;

3) принципы формирования испособы реализации стратегии инновационного развития Псковской области иразработанных на ее основе инновационных программ;

4) механизмы и источникифинансирования государственной поддержки инновационной деятельности натерритории Псковской области.

2. Инновационная политикаПсковской области включает в себя:

1) стратегию инновационногоразвития на территории Псковской области;

2) инновационные программы,содержащие задачи на определенный период и контролируемые показатели;

3) меры государственнойподдержки инновационной деятельности на территории области;

4) источники и объемыфинансирования государственной поддержки инновационной деятельности натерритории области.

 

Статья 11. Стратегия инновационного развития на территории Псковскойобласти

1. Стратегия инновационногоразвития на территории Псковской области - система мер государственногоуправления, базирующихся на целях и задачах инновационной политики Псковскойобласти.

2. Стратегия инновационногоразвития Псковской области разрабатывается уполномоченным органом на основанииСтратегии социально-экономического развития Псковской области, принимаемойАдминистрацией области.

3. Стратегия инновационногоразвития Псковской области является основой для разработки инновационныхпрограмм.

4. Инновационная программа -комплекс производственных, социальных, экономических, организационных,хозяйственных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иныхмероприятий, направленных на реализацию инновационных проектов, согласованныйпо ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающийэффективное решение задач области по развитию инновационной деятельности натерритории области, являющаяся подпрограммой государственной программыПсковской области.

 

Статья 12. Меры государственной поддержки инновационной деятельности натерритории Псковской области

1. Система мер государственнойподдержки субъектов инновационной деятельности на территории Псковской областивключает финансово-экономические, производственно-технологические иорганизационно-информационные меры.

2. К финансово-экономическиммерам государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой вобласти, относятся:

1) налоговые льготы,предоставляемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

2) предоставление средствобластного бюджета в форме субсидий в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

3. Меры государственнойподдержки предоставляются субъектам инновационной деятельности, внесенным вРеестр инновационно активных организаций Псковской области, при отсутствии уних недоимок:

1) по налогам, подлежащимперечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключениемотсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленнойк взысканию;

2) по страховым взносам вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области.

4. Финансово-экономическиемеры государственной поддержки субъектам инновационной деятельностипредоставляются в пределах средств, предусмотренных на реализацию указаннойподдержки законом области об областном бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период).

5. Кпроизводственно-технологическим мерам поддержки инновационной деятельностиотносится предоставление в пользование или собственность оборудования,земельных участков и иного государственного движимого и недвижимого имуществаПсковской области на возмездной или безвозмездной основе субъектаминновационной деятельности на льготных условиях в случаях и порядке,предусмотренных законодательством.

6. Корганизационно-информационным мерам поддержки инновационной деятельностиотносят:

1) экспертное иконсультативное обеспечение инновационной деятельности;

2) организационная поддержкаучастия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок,конференций, форумов, ярмарок и иных информационно-рекламных мероприятий;

3) содействие развитиюкадрового потенциала в сфере инновационной деятельности;

4) организация конкурсногоотбора инновационных проектов;

5) содействие формированиюспроса на инновационную продукцию;

6) содействие субъектаминновационной деятельности в привлечении внебюджетных средств;

7) содействие развитиюмежрегионального сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

8) учет, хранение иактуализация информации о субъектах инновационной деятельности;

9) проведение исследований ианализа состояния и развития инновационной деятельности в области.

7. Меры государственнойподдержки субъектам инновационной деятельности предоставляются в порядке,определяемом Администрацией области.

 

Статья 13. Содействие органам местного самоуправления муниципальныхобразований Псковской области по развитию инновационной деятельности натерритории муниципального образования

Содействие органам местногосамоуправления муниципальных образований Псковской области по развитиюинновационной деятельности на территории муниципального образованияосуществляется путем участия в:

1) реализации проектов ипрограмм в сфере научно-технической и инновационной деятельности;

2) разработке и реализациипрограмм создания и модернизации инженерных, транспортных, социальных и иныхинфраструктурных объектов при реализации проектов по созданию и развитиюинновационной инфраструктуры.

 

Статья 14.Мониторинг инновационной деятельности

1. Мониторинг инновационнойдеятельности осуществляется для оценки эффективности реализации политики всфере развития инновационной системы и определения перспективных направленийнаучно-технической и инновационной деятельности на территории области, а такжедля проведения маркетинговых исследований рынка запросов на научно-техническиеразработки, технологии и предложений на инновационную продукцию, сбора ианализа иной информации, в том числе изучения общественного мнения.

2. Порядок и проведениемониторинга инновационной деятельности определяется уполномоченным органом.

 

Статья 15. Реестр инновационно активных организаций Псковской области

1. В целях учета, хранения иактуализации информации о субъектах и объектах инновационной деятельностиАдминистрация области формирует и ведет Реестр инновационно активныхорганизаций Псковской области.

2. Положение о Реестре,порядок его формирования, хранения и актуализации определяется Администрациейобласти.

 

Статья 16. Отбор субъектов инновационной деятельности для предоставленияим мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом

1. Меры государственнойподдержки, установленные настоящим Законом, предоставляются субъектаминновационной деятельности исключительно по результатам отбора инновационныхпроектов.

2. Критерии и порядок отборасубъектов инновационной деятельности для предоставления им мер государственнойподдержки, установленных настоящим Законом, определяются Администрациейобласти.

 

Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает всилу с 01 января 2017 года.

 

 

Губернатор области                                                         А.А.Турчак

 

Псков

12 мая 2016 года

N 1665-ОЗ