Постановление Администрации Псковской области от 04.08.2016 № 255
О порядке осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.08.2016 N 255
О порядке осуществлениярегионального
государственного надзора заобеспечением
сохранности автомобильных дорогрегионального
и межмуниципального значенияПсковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря2014 г. N 1443 "О компетентных органах Российской Федерации по обеспечениюгосударственного контроля (надзора) за соблюдением требований техническогорегламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о порядке осуществления регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Псковской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу поистечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164)
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от04.08.2016 N 255
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Псковской области
(В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области
1. Настоящие Положение устанавливает порядок осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Псковской области (далее -региональный государственный надзор).
2. Понятия, используемые в настоящем Положении,применяются в тех значениях, в которых они определены Федеральным законом от 08ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
3. Региональныйгосударственный надзор осуществляется Комитетом потранспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет). (В редакции Постановления Администрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164)
4. На осуществление регионального государственногонадзора уполномочены следующие должностные лица Комитета):
1) председатель Комитета;
2) первый заместитель председателя Комитета;
3) заместитель председателя Комитета;
4) начальник отдела эксплуатации и обеспечениясохранности автомобильных дорог Комитета;
5) заместитель начальника отдела эксплуатации иобеспечения сохранности автомобильных дорог Комитета;
6) консультант отдела эксплуатации и обеспечениясохранности автомобильных дорог Комитета.
5. При осуществлениирегионального государственного надзора проверяется соблюдение юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченнымипредставителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований,установленных международными договорами Российской Федерации, в том числетехническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильныхдорог", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября2011 г. N ТР ТС 014/2011, Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ,иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в области использованияавтомобильных дорог (далее – обязательные требования), включая требования по:
1) осуществлению дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковскойобласти (далее – автомобильные дороги);
2) временному ограничению или прекращению движениятранспортных средств по автомобильным дорогам;
3) использованию автомобильных дорог, в том числеосуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств наавтомобильных дорогах;
4) использованию полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог, в том числе соблюдению технических требований и условий,подлежащих обязательному исполнению при размещении объектов капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерныхкоммуникаций и иных объектов в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог или при выполнении работ в отношении таких объектов,лицами:
а) являющимися владельцами инженерных коммуникаций,объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей,размещенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
б) осуществляющими прокладку,перенос, переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций, строительство,реконструкцию или капитальный ремонт объектовдорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов,указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
в) осуществляющими строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт пересечений с автомобильными дорогами или примыканийк автомобильным дорогам;
г) осуществляющимистроительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов,предназначенных для осуществления дорожной деятельности, в границах придорожныхполос автомобильных дорог;
д) выполняющими работы, неуказанные в подпунктах "б" - "г"настоящего подпункта, в границах полос отвода автомобильных дорог.
5.1. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Правила).
Отнесениедеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в областииспользования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПсковской области к определенной категории риска (далее - категория риска)согласно приложению к настоящему Положению.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164; в части отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска применяется приосуществлении регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПсковской области с 01 января 2020 г.)
5.2. Решения оботнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска, решения об изменении присвоенных юридическимлицам или индивидуальным предпринимателям категорий риска оформляются приказомКомитета (далее - приказ о присвоении категории риска).
При наличиикритериев, позволяющих отнести деятельность юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей к различным категориям риска, подлежат применению критерии,относящие деятельность такого юридического лица или индивидуальногопредпринимателя к более высокой категории риска.
При отсутствииприказа о присвоении категории риска в отношении юридического лица или индивидуальногопредпринимателя деятельность такого юридического лица или индивидуальногопредпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164; в части отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска применяется приосуществлении регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПсковской области с 01 января 2020 г.)
5.3. Комитетформирует перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечень субъектовнадзора), и размещает указанный перечень на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Включение вперечень субъектов надзора осуществляется на основании приказа о присвоениикатегории риска в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного приказа.
Перечень субъектовнадзора содержит следующую информацию:
а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;
б) местонахождениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
в) основнойгосударственный регистрационный номер;
г)идентификационный номер налогоплательщика;
д) реквизиты (датаи номер) приказа о присвоении категории риска (с указанием категории риска исведений, на основании которых был принят указанный приказ).
Актуализацияперечня субъектов надзора осуществляется ежегодно в срок до 1 августа, передразработкой ежегодного плана проведения плановых проверок.
По запросуюридического лица или индивидуального предпринимателя Комитет в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет иминформацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения,использованные при отнесении их деятельности к определенным категориям риска.
Юридическое лицоили индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами,подать в Комитет заявление об изменении ранее присвоенной их деятельностикатегории риска.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164; в части отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска применяется приосуществлении регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПсковской области с 01 января 2020 г.)
6. Региональный государственный надзоросуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушенийсубъектами надзора обязательных требований посредством:
1) организации и проведения проверок субъектовнадзора с соблюдением статей 9 - 14, 26.1 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ;
2) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований, в том числе:
а) выдача субъекту надзора обязательных дляисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) осуществление контроля за устранением выявленныхнарушений обязательных требований;
в) принятие мер п о привлечению лиц, допустивших выявленные нарушенияобязательных требований, к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами надзора своейдеятельности.
6.1. Проведениеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:
а) для категориивысокого риска - не чаще чем один раз в три года;
б) для категориисреднего риска - не чаще чем один раз в четыре года;
в) для категориинизкого риска - плановые проверки не проводятся.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от30.04.2019 г. № 164; в части отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска применяется приосуществлении регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияПсковской области с 01 января 2020 г.)
7. Сроки и последовательностьадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногонадзора устанавливаются административным регламентом Комитета.
8. Должностные лица Комитета при осуществлении региональногогосударственного надзора соблюдают ограничения и выполняют обязанности, в томчисле установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий по осуществлению региональногогосударственного надзора в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
9. При осуществлениирегионального государственного надзора Комитет взаимодействует с органамипрокуратуры, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной властиПсковской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийПсковской области, юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
10. Субъекты надзора при осуществлении Комитетомрегионального государственного надзора имеют права и несут обязанности,установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Решения и действия(бездействие) должностных лиц Комитета при осуществлении региональногогосударственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Информация об организациии осуществлении регионального государственного надзора, включая информацию оборганизации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и опринятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений обязательных требований, о правах и об обязанностях Комитета, егодолжностных лиц, иная информация, связанная с осуществлением региональногогосударственного надзора, размещение которой предусмотрено Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, за исключением информации, свободноераспространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, размещается на официальном сайтеКомитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение
кПоложению о порядке осуществления
региональногогосударственного надзора
заобеспечением сохранности автомобильных
дорогрегионального и межмуниципального
значенияПсковской области
КРИТЕРИИ
отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателейв области использования автомобильных дорог
региональногои межмуниципального значения Псковской области
копределенной категории риска
(Дополнены- Постановление Администрации Псковской области
| № п/п | Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска | Показатели соблюдения (несоблюдение) обязательных требований | Классификация категорий риска |
| 1 | Соблюдение (несоблюдение) при осуществлении регионального государственного надзора юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований | Установлены факты несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований - составлены протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленных нарушений | Высокая категория риска |
| Установлены факты несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований - составлено предписание об устранении выявленных нарушений | Средняя категория риска | ||
| Установлены факты соблюдения обязательных требований - отсутствие нарушений | Низкая категория риска | ||
| 2 | Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей | Ранее в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверки не проводились | Высокая категория риска |
| Последняя проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена более 3 лет назад | Средняя категория риска | ||
| Последняя проверка в юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена в течение последних 3 лет | Низкая категория риска | ||
| 3 | Неисполнение (исполнение) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний, выданных в рамках ранее проведенных проверок | Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не исполнено | Высокая категория риска |
| Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения | Средняя категория риска | ||
| Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения | Низкая категория риска | ||
| 4 | Поступление обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации от правоохранительных органов, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, которые были признаны Комитетом обоснованными | В течение года поступило более 5 обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований | Высокая категория риска |
| В течение года поступило менее 5 обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований | Средняя категория риска | ||
| В течение года не поступило обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований | Низкая категория риска |