Постановление Администрации Псковской области от 26.09.2016 № 306

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26.09.2016 N 306

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации

области от 28 мая 2015 г. N 250 "О порядке определения

вида фактического использования зданий (строений,

сооружений) и помещений для целей налогообложения"

 

 

Вцелях совершенствования порядка определения вида фактического использованиязданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложенияАдминистрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в постановление Администрации области от 28 мая2015 г. N 250 "О порядке определения вида фактического использованиязданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения"следующие изменения:

1)дополнить постановление пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийПсковской области оказывать содействие Государственному комитету Псковскойобласти по имущественным отношениям в проведении мероприятий по определениювида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,расположенных на территориях муниципальных образований Псковской области, дляцелей налогообложения.";

2)в Положении о порядке определения вида фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденномуказанным постановлением:

а)в разделе 1 "Общие термины":

абзацседьмой изложить в следующей редакции:

"собственник- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо,публично-правовое образование, обладающие правом собственности на объектнедвижимости и (или) объект налогообложения;";

б)разделы 2 "Порядок проведения обследования", 3 "Оформлениерезультатов обследования", 4 "Методика определения вида фактическогоиспользования объекта недвижимости" изложить в следующей редакции:

 

"2.Порядок проведения обследования

 

2.1.Обследование проводится уполномоченным органом по инициативе:

собственника(собственников), обратившегося в уполномоченный орган с заявлением о проведенииобследования (далее - заявление);

органаисполнительной власти области, осуществляющего определение перечня объектовнедвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется каккадастровая стоимость (далее - госорган), обратившегося в уполномоченный органс обращением о проведении обследования (далее - обращение).

2.2.Заявление представляется в уполномоченный орган указанным в абзаце второмпункта 2.1 настоящего раздела инициатором проведения обследования лично либонаправляется в виде почтового отправления или по электронной почте и должносодержать наименование объекта недвижимости, его кадастровый номер, адресобъекта обследования, полное наименование (Ф.И.О.) собственника(собственников). Поступившее заявление регистрируется в порядке, установленномв уполномоченном органе для регистрации входящей корреспонденции, и являетсяоснованием для выдачи должностным лицам поручения.

Обращениедолжно содержать информацию, предусмотренную абзацем первым настоящего пункта.

2.3.К заявлению собственника (собственников) прилагаются:

правоустанавливающиедокументы на объект недвижимости в случае если права на него незарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществои сделок с ним; оригиналы технического паспорта, изготовленного до 01 января2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации; разрешительнойдокументации (в случаях проведения перепланировки помещений). Заявитель вправепредставить по собственной инициативе копии указанных в настоящем пунктедокументов.

2.4.В случае поступления обращения перечисленные в пункте 2.3 настоящего разделадокументы представляются собственником (собственниками) по запросууполномоченного органа не позднее 10 рабочих дней со дня получения такогозапроса.

2.5.Обследование проводится должностными лицами по письменному поручениюруководителя уполномоченного органа, выданному не позднее 10 рабочих дней содня регистрации обращения (заявления). В поручении указываются:

наименованиеуполномоченного органа;

фамилии,имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение обследования;

наименованиеобъекта недвижимости, его кадастровый номер и адрес;

дата,время начала обследования и срок проведения обследования, который не может превышать2-х месяцев со дня подписания поручения руководителем уполномоченного органа. Вслучае если выявлена ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости(далее - ГКН) и требуется внесение соответствующих изменений в ГКН, то срокпроведения обследования может быть продлен до 4-х месяцев со дня подписанияпоручения руководителем уполномоченного органа.

Копияпоручения в течение 3-х рабочих дней направляется собственнику (собственникам)заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом собственнику(собственникам) предлагается принять участие либо направить уполномоченногопредставителя для участия в предстоящем обследовании.

Вслучае если инициатором обследования является госорган, копия поручениянаправляется ему в течение 3-х рабочих дней.

2.6.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) исведения о правах и/или об ограничениях (обременениях) прав на недвижимоеимущество, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), кадастровый паспорт объектанедвижимости уполномоченный орган запрашивает соответственно в органеФедеральной налоговой службы, Управлении Росреестра по Псковской области ифилиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия.

Собственник(собственники) может (могут) самостоятельно представить выписку из ЕГРЮЛ,выданную не ранее чем за один месяц до ее направления в уполномоченный орган,выписку из ЕГРП, выданную не ранее чем за четырнадцать дней до ее направления вуполномоченный орган, кадастровый паспорт объекта недвижимости, а также расчетплощади, фактически используемой для размещения объектов налогообложения, пометодике, изложенной в разделе 4 настоящего Положения.

2.7.Уполномоченный орган (при необходимости) запрашивает информацию о видеиспользования объектов недвижимости у органов местного самоуправлениямуниципальных образований Псковской области, в том числе сведения, содержащиесяв разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию и (или) актах о приемке вэксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовнедвижимости.

2.8.В ходе проведения обследования уполномоченный орган привлекает (принеобходимости) в установленном законодательством порядке организации, в томчисле государственные организации Псковской области, специалистов и экспертов,обладающих специальными знаниями по вопросам, возникающим в ходе проведенияобследования.

2.9.Должностные лица, указанные в поручении о проведении обследования, а такжепривлеченные лица, указанные в пункте 2.8 настоящего раздела, имеют правопосещать объекты недвижимости, в отношении которых проводится обследование, вцелях определения вида фактического использования и проводить мероприятия,указанные в пунктах 2.10 и 2.11 настоящего раздела.

2.10.Уполномоченный орган проводит измерения (обмеры) площадей объектов недвижимогоимущества при наличии в здании (строении, сооружении) площадей, используемыхдля размещения торговых объектов и неторговых объектов, в случае:

1)если отсутствует технический план (паспорт) с экспликацией и поэтажным планомна здание (строение, сооружение) и в кадастровом паспорте на здание (строение,сооружение) отсутствует информация о площади, необходимая для расчета площадифактического использования по методике, определенной разделом 4 настоящегоПоложения;

2)если фактическое расположение помещений в здании (строении, сооружении) несоответствует сведениям ГКН.

Приналичии в здании (строении, сооружении) площадей, используемых для размещениятолько объектов налогообложения, или если в здании (строении, сооружении)имеются торговые объекты, объекты общественного питания, объекты бытовогообслуживания (далее - торговые объекты) и объекты, используемые дляосуществления иных видов деятельности (далее - неторговые объекты), но имеетсятехнический план (паспорт) на здание (строение, сооружение) с экспликацией ипоэтажным планом, или имеется информация в кадастровом паспорте здания(строения, сооружения) о площадях под торговыми объектами, неторговымиобъектами и помещений общего пользования, и кадастровый паспорт соответствуетфактическому расположению помещений, измерения (обмеры) не проводятся. Расчетыпроводятся по сведениям о площадях, содержащимся в кадастровом паспорте илитехническом плане (паспорте).

2.11.В ходе проведения обследования проводится фото- и (или) видеосъемка,фиксирующая фактическое использование объектов недвижимости, фото- и (или)видеосъемка информационных стендов с данными о физических и юридических лицах,осуществляющих деятельность в здании (строении, сооружении) или нежиломпомещении.

2.12.В случае если при проведении обследования собственник (собственники)препятствует доступу должностных лиц к объекту недвижимого имущества, или повине собственника (собственников) возникли иные обстоятельства, не позволяющиеосуществить измерения (обмеры) площадей, подлежащих обследованию, измерения(обмеры) площадей объектов недвижимого имущества не проводятся.

Вданном случае заключение о площади фактического использования объектанедвижимости оформляется в соответствии с абзацем вторым пункта 3.3 настоящегоПоложения.

 

3.Оформление результатов обследования

 

3.1.По результатам обследования в течение 18 рабочих дней со дня окончания егопроведения в соответствии с поручением руководителя уполномоченного органасоставляется акт обследования по определению вида фактического использованияобъекта недвижимости (далее - акт) по форме согласно приложению к настоящемуПоложению, в котором указываются:

датаи место составления акта;

датаи номер поручения;

фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших обследование;

фамилии,имена, отчества и должности специалистов и (или) экспертов, привлеченных кучастию в обследовании;

наименованиепублично-правового образования, юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, являющегося собственником объектанедвижимости, а также фамилия, имя, отчество и должность уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении обследования;

местопроведения обследования;

дата,время начала проведения обследования;

дата,время окончания проведения обследования;

общаяплощадь объекта недвижимости;

площадьфактического использования объекта недвижимости в целях размещения объектовналогообложения с указанием вида объектов налогообложения;

доляплощади фактического использования объекта недвижимости в целях размещенияобъектов налогообложения с указанием вида объектов налогообложения в общейплощади объекта недвижимости;

заключениео виде фактического использования объекта недвижимости в целях размещенияобъектов налогообложения, определенном в соответствии с пунктом 4.5 настоящегоПоложения.

3.2.Акт подписывается должностными лицами, специалистами и экспертами,участвовавшими в обследовании (в случае привлечения их к обследованию), втечение 3 рабочих дней с даты его составления.

3.3.В случае если при проведении обследования возникли обстоятельства,препятствующие доступу должностных лиц к объекту недвижимого имущества,подлежащего обследованию, но при этом имеются признаки, свидетельствующие обиспользовании объекта недвижимого имущества в целях размещения объектовналогообложения, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещенияобъектов налогообложения с приложением фото- и (или) видеоматериалов иуказанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу должностных лиц науказанный объект недвижимости.

Вэтом случае расчет площади фактического использования по методике,установленной разделом 4 настоящего Положения, не проводится. Заключение о площадифактического использования делается на основе визуального осмотра объектанедвижимости, фото- и (или) видеоматериалов, сведений из ГКН.

3.4.В случае если обследование проводилось по заявлению собственника(собственников), один экземпляр акта не позднее десяти рабочих дней с даты егоподписания направляется в адрес собственника (собственников) заказным письмом суведомлением о вручении.

Копияакта в случае проведения обследования по обращению госоргана предоставляетсяуполномоченным органом собственнику на основании поступившего от негописьменного заявления.

3.5.Не позднее 5 рабочих дней с даты подписания акта уполномоченный органнаправляет его копию вместе с копиями сведений ГКН по расположенным в здании(строении, сооружении) помещениям в госорган для формирования (включения)перечня объектов недвижимости, подпадающих под критерии и требования,установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетомособенностей определения налоговой базы в отношении отдельных объектовнедвижимого имущества, установленных Законом области от 25ноября 2003 г. N 316-ОЗ "О налоге на имущество организаций".

 

4.Методика определения вида фактического

использованияобъекта недвижимости

 

4.1.Для целей настоящего раздела используются следующие термины:

общаяплощадь - суммарная площадь всех помещений объекта недвижимости, определяемаяна основании документов кадастрового учета, документов технического учета(инвентаризации), сведений из ЕГРП;

полезнаяплощадь - площадь объекта недвижимости, используемая (предназначенная киспользованию) его собственниками (владельцами, пользователями) дляосуществления хозяйственной деятельности, в том числе площадь вспомогательныхпомещений, не относящихся к помещениям общего пользования (в частности: местаразмещения инженерно-технологического оборудования, комнаты хранения, складскиепомещения и т.п.), используемая указанными собственниками (владельцами,пользователями);

площадьобщего пользования - площадь объекта недвижимости, используемая(предназначенная к использованию) одновременно несколькими собственниками(владельцами, пользователями) объектов налогообложения (в частности: общиевходы, общие коридоры, лифтовые холлы, санузлы, подвалы, чердаки, местаразмещения инженерно-технологического оборудования, обслуживающего весь объектнедвижимости, и т.п.);

частьздания (строения, сооружения) - этаж здания (строения, сооружения), часть этажаздания (строения, сооружения), подвал (подвальный этаж) здания (строения,сооружения), чердак (чердачные помещения) здания (строения, сооружения),мансардные помещения (мансарда, мансардный этаж) здания (строения, сооружения)и иные помещения здания (строения, сооружения), в которых расположены помещенияобщего пользования и полезная нежилая площадь (при ее наличии в соответствующейчасти здания (строения, сооружения);

площадьфактического использования - площадь объекта недвижимости, фактическииспользуемая (предназначенная к использованию) его собственниками (владельцами,пользователями) для размещения объектов налогообложения и определяемаярасчетным путем с учетом площади общего пользования.

4.2.На основании документов кадастрового учета, документов технического учета(инвентаризации), сведений из ЕГРП, договоров, предусматривающих переход праввладения и (или) пользования на объекты, информации о площади, фактическииспользуемой для размещения объектов налогообложения, официально представленнойсобственником, а также фактических измерений, произведенных лицами, указаннымив пункте 3.2 настоящего Положения, подлежат определению:

1)общая площадь объекта недвижимости (Sобщ.);

2)общая площадь части здания (Sобщ. части);

3)общая полезная площадь объекта недвижимости (Sпол.);

4)общая полезная площадь части здания (строения, сооружения) (Sпол. части);

5)полезная площадь, используемая для размещения объектов налогообложения(Sпол.налог.);

6)полезная площадь, используемая для размещения объектов налогообложения в частиздания (Sпол. налог.части);

7)площадь помещений общего пользования объекта недвижимости (Sпом.оп.);

8)площадь помещений общего пользования части здания (Sпом.оп.части).

4.3.По результатам расчетов определяются:

1)размер площади общего пользования, используемой (предназначенной к использованию)для хозяйственной деятельности объектов налогообложения (Sоп.-деят.), которыйрассчитывается как произведение полезной площади, используемой для размещенияобъектов налогообложения (Sпол. налог.), и отношения площади помещений общегопользования Sпом.оп. к общей полезной площади объекта (Sпол.):

 

Sоп.-деят.= Sпол.налог. x Sпом.оп. / Sпол.

 

Приопределении размера площади помещений общего пользования, используемой(предназначенной к использованию) для хозяйственной деятельности объектовналогообложения (Sоп.-деят.), размер площади помещений общего пользования(Sпом.оп.) считается в отношении каждой части здания (строения, сооружения).При этом расчет производится по используемой собственниками (владельцами,пользователями) полезной площади, расположенной в данной части здания(строения, сооружения), если иное не предусмотрено настоящим пунктом:

 

Sоп.-деят.части = Sпол.налог.части x

xSпом.оп.части / Sпол. части.

 

Приотсутствии полезной площади в соответствующей части здания (строения,сооружения), где расположено помещение общего пользования, или прииспользовании помещения общего пользования всеми собственниками (владельцами,пользователями) здания (строения, сооружения) размер площади помещения общегопользования относится ко всей полезной площади здания (строения, сооружения):

Sоп.-деят.части без полезной площади = Sпол. налог. x Sпом. оп.части без полезной площади/ Sпол.

Sоп.-деят.(по всему зданию) определяется как сумма Sоп.-деят. всех частей здания;

2)площадь фактического использования (Sфакт.-деят.), которая рассчитывается наосновании данных, определенных в соответствии с пунктом 4.2 и подпунктом 1настоящего пункта как сумма полезной площади, используемой для размещенияобъектов налогообложения (Sпол.налог.), и площади помещений общего пользования(Sоп.-деят.):

 

Sфакт.-деят.= Sпол.налог. + Sоп.-деят.

 

4.4.В случае если в объекте недвижимости расположено несколько видов объектовналогообложения, размер площади фактического использования (Sфакт.-деят.)рассчитывается как сумма площадей их фактического использования.

4.5.Доля в процентах (целые проценты, десятые и сотые доли процента) площадифактического использования (Sфакт.-деят.) в общей площади объекта (Sобщ.)является основанием для установления вида фактического использования объектанедвижимости в целях размещения объектов налогообложения.

Фактическимиспользованием объекта недвижимости в целях размещения объектов налогообложенияпризнается использование не менее 20 процентов его общей площади в целяхразмещения объектов налогообложения.";

в)дополнить Положение приложением следующего содержания:

 

"Приложение

к Положению

о порядкеопределения вида фактического

использованиязданий (строений, сооружений) и

помещений дляцелей налогообложения

 

                                    АКТ

               обследования по определению видафактического

                    использования объектанедвижимости

 

________________________                        "____"____________ 201_ г.

(место составленияакта)                          (датаподписания акта)

 

    В  соответствии  с Положением  о порядке определениявида фактического

использования   зданий  (строений,   сооружений)  и помещений  для  целей

налогообложения,   утвержденным постановлением  (далее  -  Положение),  на

основании_________________________________________________________________

                           (номер поручения,заявления)

___________________________________________________________________________

              (должность, фамилия, имя,отчество должностного

                     лица, проводившегообследование)

в присутствии_____________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчествоуполномоченного

                       представителясобственника, должность)

проведено  обследование по  определению  вида фактического  использования

объекта недвижимости_____________________________________________________.

                           (наименование,кадастровый номер, адрес

                                    объектанедвижимости)

    Местопроведения обследования ________________________________________.

    Дата и время начала проведения обследования__________________________.

    Дата и время окончания обследования__________________________________.

    Для  целей   проведения   обследования  в  порядке  межведомственного

взаимодействия получены__________________________________________________,

                          (наименование, дата,номер, кем выдан документ)

собственникомпредставлены _______________________________________________.

                            (наименование,дата, номер, кем выдан документ)

    Наименование   собственника   (собственников)   -  юридического   лица

(юридических   лиц),  публично-правового  образования,  ФИО  и должность

руководителя,  адрес местонахождения,  ФИО  собственника (собственников) -

индивидуального    предпринимателя    (индивидуальных    предпринимателей),

физического  лица (физических  лиц),  сведения о принадлежащих им объектах

недвижимости   (кадастровый   номер, площадь)  на  основании сведений  из

государственного     кадастра   недвижимости,    сведения    из   Единого

государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделокс ним, иные

сведения, выявленные приобследовании объекта недвижимого имущества.

    На  основании  сведений  из государственного  кадастра  недвижимости,

сведений из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и

сделок с ним,фактического обмера (измерений) определены следующие площади:

    Общая площадь объекта недвижимости___________________________________.

    Полезная площадь по зданию___________________________________________.

    Площадь общего пользования___________________________________________.

    По результатам расчетов определяются:_________________________________

___________________________________________________________________________

        (приводятся расчеты в соответствии сразделом 4 Положения)

(размер  площади общего  пользования,  площадь фактического использования,

доля в процентах площадифактического использования).

    Заключение о виде фактическогоиспользования _________________________.

    Акт составлен в ___ экземплярах на ___листах.

    Должность,  фамилия,   имя,   отчество  и  подписи  лиц, проводивших

обследование.".

 

2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Перникова С.Г.

 

 

И.п.Губернатора области                                                         М.К.Жаворонков