Постановление Администрации Псковской области от 28.05.2015 № 250
О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.05.2015 N 250
О порядке определения вида
фактического использования зданий
(строений, сооружений) и помещений
для целей налогообложения
(В редакцииПостановлений Администрации Псковской области
В соответствии с пунктом 9 статьи 378_2Налогового кодекса Российской Федерации, Законом области от 19 февраля 2002 г.N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от04.09.2017 № 363)
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке определения вида фактическогоиспользования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения.
2. Определить Государственный комитет Псковской области поимущественным отношениям уполномоченным органомисполнительной власти Псковской области по определению вида фактическогоиспользования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения.
2.1. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Псковской области оказывать содействиеГосударственному комитету Псковской области по имущественным отношениям впроведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений, расположенных на территориях муниципальныхобразований Псковской области, для целей налогообложения. (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от26.09.2016 № 306)
3. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от04.09.2017 № 363)
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от28.05.2015 N 250
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке определения видафактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения
(В редакцииПостановлений Администрации Псковской области
Преамбула (Утратила силу - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от04.09.2017 № 363)
1.Основные термины
Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
уполномоченный орган - Государственный комитет Псковской областипо имущественным отношениям;
объект недвижимости - отдельно стоящее нежилое здание, строение,сооружение и их части, а также нежилые помещения в жилых домах, включаявстроенно-пристроенные помещения и их части, за исключением помещений,отнесенных к жилищному фонду;
объект налогообложения - объект недвижимости (в том числе входящие в его состав состоящие на кадастровом учетепомещения), используемый (предназначенный) для размещения объектовхозяйственной деятельности, в отношении которых в соответствии со статьей 378_2Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1.1 Закона области от 25ноября 2003 г. N 316-ОЗ "О налоге на имущество организаций"налоговая база определяется как кадастровая стоимость;
вид фактического использования объекта недвижимости - видиспользования объекта недвижимости для хозяйственной деятельности,соответствующий условиям отнесения его к объектам налогообложения;
обследование – совокупность действий,направленных на определение вида фактического использования объектанедвижимости, включающих рассмотрение документов инициатора, осмотр объектанедвижимости, составление акта осмотра объекта недвижимости, составление заключенияо виде фактического использования объекта недвижимости; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от28.12.2017 № 539)
собственник - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо, публично-правовое образование, обладающиеправом собственности на объект недвижимости и (или) объект налогообложения; (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 26.09.2016№ 306)
инициатор - собственник, уполномоченныйпредставитель собственника или орган исполнительной власти Псковской области,осуществляющий определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее -госорган). (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от28.12.2017 № 539)
абзац. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от28.12.2017 № 539)
2. Порядок проведения обследования
2.1. Для проведения обследования вуполномоченный орган инициатором представляется обращение госоргана опроведении обследования объекта недвижимости (далее – обращение) или заявлениесобственника о проведении обследования объекта недвижимости (далее –заявление), которое должно содержать наименование объекта недвижимости, егокадастровый номер и адрес.
Заявление представляется в уполномоченныйорган лично либо направляется в виде почтового отправления или по электроннойпочте.
2.2. К заявлению прилагаются копииправоустанавливающих документов на объект недвижимости в случае, если права нанего не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее -ЕГРН).
2.3. Собственник вправе по собственной инициативеприложить к заявлению:
1) копии документов технического учета(инвентаризации) объекта недвижимости, в том числе технический паспорт сэкспликацией и поэтажным планом, технический план;
2) копии документации на проведениеперепланировки помещений;
3) выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), выданную не ранее чем затридцать дней до ее направления в уполномоченныйорган;
4) выписку из ЕГРН об основных характеристикахи зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – выписка из ЕГРН),выданную не ранее чем за четырнадцать дней до ее направления в уполномоченныйорган;
5) расчет площади фактического использованияпо методике, предусмотренной разделом 4 настоящего Положения;
6) иные документы, позволяющие определить видфактического использования объекта недвижимости.
2.4. Обращение (заявление), поступившее вуполномоченный орган, регистрируется в течение одного рабочего дня со дняпоступления.
2.5. Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней со дня регистрации обращения (заявления) принимает приказ опроведении обследования объекта недвижимости (далее – приказ о проведенииобследования), в котором указываются:
1) фамилии, имена, отчества, должностиработников уполномоченного органа, уполномоченных на определение видафактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения (далее – должностные лица уполномоченного органа);
2) наименование объекта недвижимости, егокадастровый номер и адрес;
3) наименование подведомственногоуполномоченному органу государственного бюджетного учреждения, привлеченногоуполномоченным органом для проведения осмотра объекта недвижимости (далее –учреждение).
2.6. Копия приказа о проведении обследования втечение трех рабочих дней со дня принятия направляется уполномоченным органоминициатору и в учреждение способом, позволяющем подтвердить факт направления.
Одновременно с копией приказа о проведенииобследования уполномоченный орган направляет в учреждение копии заявления,документов, полученных уполномоченным органом в соответствии с пунктами 2.2,2.3 настоящего Положения.
2.7. Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней со дня принятия приказа о проведении обследования запрашивает впорядке межведомственного информационного взаимодействия выписки из ЕГРЮЛ,ЕГРИП, ЕГРН в случае непредставления таких документов собственником.
В течение одного рабочегодня со дня получения указанных в абзаце первом настоящего пункта документовуполномоченный орган направляет их копии в учреждение способом, позволяющемподтвердить факт направления.
2.8. Учреждение в течение пяти рабочих дней содня получения копии приказа о проведении обследования принимает приказ осоздании комиссии по осмотру объекта недвижимости (далее - приказ о проведенииосмотра), в котором указываются:
1) состав комиссии по осмотру объектанедвижимости (далее - комиссия);
2) наименование объекта недвижимости, егокадастровый номер и адрес;
3) дата и время проведения осмотра объектанедвижимости.
2.9. Срок проведения осмотра объектанедвижимости составляет не более тридцати рабочих дней со дня принятия приказао проведении осмотра, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторымнастоящего пункта и абзацем вторым пункта 2.10 настоящего Положения.
В случае если выявлена ошибка в сведениях ЕГРНи требуется внесение соответствующих изменений, то срок проведения осмотраобъекта недвижимости составляет не более шестидесяти рабочих дней со дняпринятия приказа о проведении осмотра.
2.10. Учреждение направляет копию приказа опроведении осмотра в течение пяти рабочих дней со дня его принятия всемсобственникам объекта недвижимости, при этом собственникам предлагается принятьучастие либо направить уполномоченных представителей для участия в осмотреобъекта недвижимости.
В случае если на дату проведения осмотраобъекта недвижимости учреждение не располагает информацией о доставкесобственнику (собственникам) копии приказа о проведении осмотра, дата, времяосмотра объекта недвижимости переносятся, срок проведения осмотра объектанедвижимости продлевается не более чем на четырнадцать календарных дней путемвнесения соответствующих изменений в приказ о проведении осмотра.
Копии приказов о проведении осмотра, о внесенииизменений в приказ о проведении осмотра считаются доставленными собственнику ив тех случаях, если указанные документы поступили ему, но по обстоятельствам,зависящим от него, не были ему вручены, или собственник не ознакомился с ними(например, если собственник уклонился от их получения в отделении связи, в связи с чем они были возвращены по истечении срокахранения).
2.11. Указанные в пункте 2.10 настоящегоПоложения документы направляются заказным письмом с уведомлением о вручении поадресу собственника, указанному в заявлении, а при его отсутствии по адресусобственника, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
В случае если адрес собственника невозможноопределить по документам, указанным в абзаце первом настоящего пункта,документы направляются по адресу места нахождения объекта недвижимости.
2.12. Учреждение вправе запрашивать информациюоб использовании объектов недвижимости у органов местного самоуправлениямуниципальных образований Псковской области, в том числе сведения, содержащиесяв разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию и (или) актах о приемке вэксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовнедвижимости.
2.13. Члены комиссии при выезде на объектнедвижимости осуществляют визуальный осмотр объекта недвижимости, а такжеосуществляют:
1) измерения (обмеры)площадей объекта недвижимости при наличии в здании (строении, сооружении)площадей, используемых для размещения объектов налогообложения и объектовнедвижимости, не подпадающих под критерии и требования, установленные статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностейопределения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимогоимущества, установленных Законом области от 25 ноября 2003 г. № 316-ОЗ «Оналоге на имущество организаций », вслучае:
а) если отсутствует технический план (паспорт)объекта недвижимости с экспликацией, поэтажным планом и в выписке из ЕГРНотсутствует информация о площади, необходимой для расчета площади фактическогоиспользования по методике, предусмотренной разделом 4 настоящего Положения;
б) если фактическое расположение помещений вздании (строении, сооружении) не соответствует сведениям ЕГРН;
2) фото- и (или)видеосъемку, фиксирующую фактическое использование объекта недвижимости, в томчисле фото- и (или) видеосъемку информационных стендов с данными о физических июридических лицах, осуществляющих деятельность на объекте недвижимости.
2.14. При проведении осмотра объектанедвижимости и составлении акта осмотра объекта недвижимости членами комиссиииспользуется методика, предусмотренная разделом 4 настоящего Положения.
2.15. В случае если при проведении осмотраобъекта недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссиина объект недвижимости, но при этом имеются признаки, свидетельствующие обиспользовании его для размещения объектов налогообложения, акт осмотра объектанедвижимости оформляется с указанием выявленных признаков размещения объектовналогообложения с приложением фото- и (или)видеоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступукомиссии на указанный объект недвижимости.
В случае если при проведении осмотрасобственник, иные лица препятствуют доступу комиссии на объект недвижимости илипо вине собственника, иных лиц возникли обстоятельства, не позволяющиеосуществить измерения (обмеры) площадей объекта недвижимости в соответствии сподпунктом 1 пункта 2.13 настоящего Положения, измерения (обмеры) площадейобъекта недвижимости не осуществляются.
2.16. В случаях, указанных в пункте 2.15настоящего Положения, расчет площади фактического использования по методике,предусмотренной разделом 4 настоящего Положения, не проводится. Доля площадифактического использования в общей площади объекта недвижимости определяется наоснове данных визуального осмотра объекта недвижимости, фото – и (или)видеоматериалов, документов технического учета (инвентаризации), сведений изЕГРН.
2.17. По результатам осмотра объектанедвижимости в течение пяти рабочих дней со дня выезда на объект недвижимостичленами комиссии составляется и подписывается в двух экземплярах акт осмотраобъекта недвижимости (далее - акт) по форме, утвержденной приказомуполномоченного органа, в котором указывается:
1) дата составления акта;
2) дата и номер приказа о проведенииобследования, приказа о проведении осмотра;
3) фамилии, имена, отчества и должности членовкомиссии;
4) собственник объекта недвижимости, а такжефамилия, имя, отчество представителя собственника, присутствовавшего припроведении осмотра объекта недвижимости;
5) место проведения осмотра объекта недвижимости;
6) дата, время начала и окончания проведенияосмотра объекта недвижимости;
7) общая площадь объекта недвижимости;
8) расчет площади фактического использованияобъекта недвижимости;
9) площадь фактического использования объектанедвижимости в целях размещения объектов налогообложения с указанием видаобъектов налогообложения;
10) доля площади фактического использованияобъекта недвижимости в целях размещения объектов налогообложения с указаниемвида объектов налогообложения в общей площади объекта недвижимости.
2.18. Оригинал акта в течение трех рабочихдней со дня его составления направляется учреждением в уполномоченный орган сприложением документов, полученных учреждением в соответствии с пунктом 2.12настоящего Положения.
(Раздел в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от28.12.2017 № 539)
3. Оформление результатов обследования
3.1. В течение трех рабочихдней со дня получения акта должностными лицами уполномоченного органа наосновании акта, документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.7, 2.12 настоящегоПоложения, в соответствии с пунктом 2.16, разделом 4 настоящего Положениясоставляется по форме согласно приложению к настоящему Положению иподписывается заключение о виде фактического использования объекта недвижимости(далее - заключение).
3.2. Заключение утверждается руководителемуполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня его подписаниядолжностными лицами уполномоченного органа.
3.3. Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней со дня утверждения заключения направляет:
1) собственнику копию заключения заказнымписьмом с уведомлением о вручении по адресу, определенному в соответствиипунктом 2.11 настоящего Положения;
2) в госорган копии заключения, акта и выпискииз ЕГРН.
3.4. Копия акта направляется уполномоченныморганом собственнику на основании поступившего от него письменного запроса втечение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.
(Раздел в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от28.12.2017 № 539)
4. Методика определения вида фактического
использования объекта недвижимости
4.1. Для целей настоящего раздела используютсяследующие термины:
общая площадь - суммарная площадь всехпомещений объекта недвижимости, определяемая на основании документовтехнического учета (инвентаризации), сведений ЕГРН; (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от04.09.2017 № 363)
полезная площадь - площадьобъекта недвижимости, используемая (предназначенная к использованию) егособственниками (владельцами, пользователями) для осуществления хозяйственнойдеятельности, в том числе площадь вспомогательных помещений, не относящихся кпомещениям общего пользования (в частности: места размещенияинженерно-технологического оборудования, комнаты хранения, складские помещенияи т.п.), используемая указанными собственниками (владельцами, пользователями);
площадь общего пользования -площадь объекта недвижимости, используемая (предназначенная к использованию)одновременно несколькими собственниками (владельцами, пользователями) (вчастности: общие входы, общие коридоры, лифтовые холлы, санузлы, подвалы,чердаки, места размещения инженерно-технологического оборудования,обслуживающего весь объект недвижимости, и т.п.); (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от04.09.2017 № 363)
часть объекта недвижимости –этаж здания (строения, сооружения), часть этажа здания (строения, сооружения),подвал (подвальный этаж) здания (строения, сооружения), чердак (чердачныепомещения) здания (строения, сооружения), мансардные помещения (мансарда,мансардный этаж) здания (строения, сооружения) и иные помещения здания(строения, сооружения), а также часть помещения, в которых расположена площадьобщего пользования и (или) полезная площадь; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от28.12.2017 № 539)
площадь фактического использования - площадьобъекта недвижимости, фактически используемая (предназначенная к использованию)его собственниками (владельцами, пользователями) для размещения объектовналогообложения и определяемая расчетным путем с учетом площади общегопользования.
4.2. На основании сведений из ЕГРН, документовтехнического учета (инвентаризации), иных документов, полученных в соответствиис пунктами 2.2, 2.3, 2.7, 2.12 настоящего Положения, измерений (обмеров)площадей объекта недвижимости, осуществленных в соответствии с подпунктом 1пункта 2.13 настоящего Положения, подлежат определению:
1) общая площадь объекта недвижимости (Sобщ.);
2) общая площадь части объекта недвижимости(Sобщ. части);
3) общая полезная площадь объекта недвижимости(Sпол.);
4) общая полезная площадь части объектанедвижимости (Sпол. части);
5) полезная площадь, используемая(предназначенная к использованию) для размещения объектов налогообложения (Sпол.налог.);
6) полезная площадь, используемая(предназначенная к использованию) для размещения объектов налогообложения вчасти объекта недвижимости (Sпол. налог.части);
7) площадь общего пользования объектанедвижимости (Sпом.оп.);
8) площадь общего пользования части объектанедвижимости (Sпом.оп.части).
(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от28.12.2017 № 539)
4.3. По результатам расчетов определяются:
1) площадь общего пользования, используемая(предназначенная к использованию) для хозяйственной деятельности объектовналогообложения (Sоп.-деят.),которая рассчитывается как произведение полезной площади, используемой(предназначенной к использованию) для размещения объектов налогообложения (Sпол. налог.), и отношения площади общего пользования (Sпом.оп.) к общей полезной площади объекта недвижимости (Sпол.), по следующей формуле:
Sоп.-деят . = Sпол.налог. Ч Sпом.оп./ Sпол.
При определении площади общего пользования,используемой (предназначенной к использованию) для хозяйственной деятельностиобъектов налогообложения (Sоп.-деят.),площадь общего пользования (Sпом.оп.) считается вотношении каждой части объекта недвижимости, при этом расчет производится поиспользуемой собственниками (владельцами, пользователями) полезной площади,расположенной в данной части объекта недвижимости, если иное не предусмотренонастоящим пунктом, по следующей формуле:
Sоп.-деят.части = Sпол.налог.части Ч Sпом.оп.части/Sпол. части.
При отсутствии полезной площади всоответствующей части объекта недвижимости, где расположена площадь общегопользования, расчет площади общего пользования, используемой (предназначенной киспользованию) для хозяйственной деятельности объектов налогообложения,производится по общей полезной площади объекта недвижимости по следующейформуле:
Sоп.-деят.части безполезной площади = Sпол.налог. Ч Sпом.оп.части без полезнойплощади/ Sпол.
В случае определения площади общегопользования, используемой (предназначенной к использованию) для хозяйственнойдеятельности объектов налогообложения, в отношении частей объекта недвижимости(Sоп.-деят.части) площадьобщего пользования, используемая (предназначенная к использованию) дляхозяйственной деятельности объектов налогообложения, для всего объектанедвижимости (Sоп.-деят.) определяется как суммазначений Sоп.-деят.части, определенных для всехчастей объекта недвижимости, по следующей формуле:
Sоп.-деят.= Sоп-деят.части;
2) площадь фактического использования (Sфакт.-деят.), котораярассчитывается на основании данных, определенных в соответствии с пунктом 4.2настоящего Положения и подпунктом 1 настоящего пункта как сумма полезной площади,используемой (предназначенной к использованию) для размещения объектовналогообложения (Sпол.налог.),и площади общего пользования, используемой (предназначенной к использованию)для хозяйственной деятельности объектов налогообложения (Sоп.-деят.),по следующей формуле:
Sфакт.-деят.= Sпол.налог.+ Sоп.-деят.
(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от28.12.2017 № 539)
4.4. В случае если в объекте недвижимостирасположено несколько видов объектов налогообложения, размер площадифактического использования (Sфакт.-деят.)рассчитывается как сумма площадей их фактического использования.
4.5. Доля в процентах (целые проценты, десятыеи сотые доли процента) площади фактического использования (Sфакт.-деят.) в общей площади объекта недвижимости (Sобщ.)является основанием для установления вида фактического использования объектанедвижимости в целях размещения объектов налогообложения. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от28.12.2017 № 539)
Фактическим использованием объектанедвижимости в целях размещения объектов налогообложения признаетсяиспользование не менее 20 процентов его общей площади в целях размещенияобъектов налогообложения.
(Раздел в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от26.09.2016 № 306)
Приложение
к Положению
о порядкеопределения вида фактического
использованиязданий (строений, сооружений) и
помещений дляцелей налогообложения
(Дополнено - Постановление Администрации Псковской области
УТВЕРЖДАЮ
______________________________
(должность)
______________________________
(фамилия,имя, отчество)
_______________________
(подпись)
«___»_____________20__г.
м.п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
овиде фактического использования объекта недвижимости
Всоответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации,Положением о порядке определения вида фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденнымпостановлением Администрации области от 28.05.2015 № 250, на основании________________________________________________________________
(дата,номер заявления, обращения, наименование инициатора)
________________________________________________________________
(дата, номер приказа о проведенииобследования, наименование уполномоченного органа)
________________________________________________________________
(дата,номер приказа о проведении осмотра, наименование учреждения)
дляцелей определения вида фактического использования проведено обследованиеобъекта недвижимости:
наименование__________________________________________________
кадастровыйномер ______________________________________________
адрес_________________________________________________________.
Наименованиесобственника __________________________________
Общая площадьобъекта недвижимости ________________________
Площадь фактического использования объекта недвижимости в целяхразмещения объектов налогообложения с указанием вида объектов налогообложения_______________________________________________ .
Доля площади фактического использования объекта недвижимости вцелях размещения объектов налогообложения в общей площади объекта недвижимостис указанием вида объектов налогообложения __________ .
Вид фактического использования объекта недвижимости в целяхналогообложения _______________________________________________
_______________________________________________________________
(должность,фамилия, имя, отчество и подписи должностных лиц уполномоченного органа)
«_____»__________ 20__г.
(дата подписания)