Решение Думы города Пскова от 14.07.2017 № 2443
Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Пскова
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 14.07.2017 N 2443
Об утверждении Положения об Управленииобразования
Администрации города Пскова
Принято на86-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва
В целяхприведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиямидействующего законодательства, в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясьстатьей 23 Уставамуниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:
1. УтвердитьПоложение об Управлении образования Администрации города Пскова согласноПриложению к настоящему Решению.
2. Признатьутратившим силу Решение Псковской городской Думы от04.04.2014 N 976 "Об утверждении Положения об Управлении образованияАдминистрации города Пскова".
3. НастоящееРешение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликоватьнастоящее Решение в газете "Псковские новости" и разместить наофициальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сетиИнтернет.
Глава городаПскова И.Н.Цецерский
Приложение
кРешению Псковской городской Думы
от14.07.2017 N 2443
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении образованияАдминистрации города Пскова
1. Общие положения
1. Управлениеобразования Администрации города Пскова (далее - Управление образования)является органом Администрации города Пскова (далее - Администрация города),осуществляющим функции в сфере образования на территории муниципальногообразования "Город Псков".
2. Управлениеобразования в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексомРоссийской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об образовании в Российской Федерации", инымизаконодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами Псковской области, уставом и иныминормативными правовыми актами муниципального образования "ГородПсков", настоящим Положением.
3. Положениеоб Управлении образования (далее - Положение), а также изменения и дополнения вПоложение утверждаются Псковской городской Думой.
4. Управлениеобразования подотчетно Главе Администрации города Пскова.
5. Управлениеобразования осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурнымиподразделениями и органами Администрации города, Государственным управлениемобразования Псковской области.
6. Управлениеобразования наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс,лицевые счета в органах казначейства, печать, штампы и бланки со своимнаименованием и другие реквизиты юридического лица, несет полнуюответственность за результаты своей деятельности.
7. Управлениеобразования имеет на правах безвозмездного пользования помещения, а такжеимущество в оперативном управлении.
8. Управлениеобразования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств поотношению к подведомственным образовательным организациям.
9. Управлениеобразования обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществлениефункций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.
10. Местонахождения Управления образования (юридический и фактический адрес): Некрасоваул., д.9, г. Псков, 180000.
11. Сцелью обеспечения государственно-общественного управления и выработки политикив области образования при Управлении образования могут создаватьсяколлегиальные органы для рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.
2.Основные задачи Управления образования
Основными задачамиУправления образования являются:
1. Организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами).
2. Организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властисубъекта Российской Федерации).
3. Созданиеусловий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей вмуниципальных образовательных организациях.
4. Обеспечениесодержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,обустройство прилегающих к ним территорий.
5. Учетдетей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня ипроживающих на территории муниципального образования "Город Псков", атакже форм обучения и форм получения образования, в том числе обучающихся,осваивающих основную образовательную программу в форме семейного образованияили самообразования.
6. Организацияотдыха несовершеннолетних в каникулярное время.
7. Создание,реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (заисключением создания образовательных организаций высшего образования).
8. Разработкаи реализация стратегии развития единого образовательного пространствамуниципального образования "Город Псков" в целях обеспечениянепрерывности и преемственности образования.
9. Созданиенеобходимых условий для реализации прав граждан, проживающих на территориимуниципального образования "Город Псков", на получение общегообразования и дополнительного образования детей и взрослых.
10. Определениеи осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие подведомственныхмуниципальных образовательных организаций.
11. Разработка,реализация и внесение предложений, касающихся комплекса мер по социальнойподдержке, обеспечению охраны здоровья обучающихся и работниковподведомственных муниципальных образовательных организаций.
12. Организацияи совершенствование переподготовки и повышения квалификации педагогических ируководящих работников, содействие повышению социального статуса работниковподведомственных муниципальных образовательных организаций.
13. Созданиеусловий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения,информатизации направлений деятельности.
14. Ведениефинансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством.
3.Функции Управления образования
1. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает:
1) проектыподпрограмм муниципальных программ в сфере образования с учетом региональных имуниципальных социально-экономических, экономических, культурных, демографическихи других особенностей;
2) проектыправовых актов в пределах своей компетенции, обеспечивающих функционирование иразвитие муниципальной системы образования;
3) соглашенияи договоры о сотрудничестве по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4) предложенияпо социальной поддержке работников образования и обучающихся;
5) показателиэффективности деятельности муниципальных образовательных организаций и ихруководителей.
2. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами создает условия для:
1) предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий пофинансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) предоставлениядополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях(за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечениекоторого осуществляется органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации);
3) осуществленияприсмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательныхорганизациях;
4) организацииотдыха детей в каникулярное время;
5) получениябез дискриминации качественного образования лицами с ограниченнымивозможностями здоровья в рамках своей компетенции;
6) полученияконсультативной помощи гражданам в вопросах воспитания и обучения детей, охранеи укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальныхспособностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
3. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами вносит предложения:
1) поразвитию сети муниципальных образовательных организаций;
2) поформированию проекта бюджета города в области расходов на образование и поразработке местных нормативов финансирования муниципальной системы образования;
3) посозданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций(за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшегообразования);
4) посодержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,обустройству прилегающих к ним территориям;
5) поустановлению специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования лиц,проявивших выдающиеся способности в сфере образования;
6) попорядку обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетагорода;
7) посозданию центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
4. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами координирует иконтролирует работу муниципальных образовательных организаций и МКУ "Центртехнического обслуживания".
5. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами организует:
1) общееруководство муниципальной системой образования;
2) реализациюмуниципальных целевых программ и подпрограмм муниципальных программ в сфереобразования;
3) отдыхдетей в каникулярное время;
4) учетдетей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного,начального общего, основного общего и среднего общего образования, закреплениемуниципальных образовательных организаций за конкретными территориямимуниципального образования "Город Псков";
5) учетформ получения образования и форм обучения, определенных родителями (законнымипредставителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждогоуровня и проживающих на территории муниципального образования "ГородПсков";
6) мероприятияпо проведению государственной итоговой аттестации обучающихся 9 и 11(12)классов;
7) рассмотрениев установленном законодательством порядке жалоб и заявлений граждан по вопросамсферы образования;
8) информационно-методическоесопровождение деятельности муниципальных образовательных организаций;
9) деятельностьмуниципальных образовательных организаций по выявлению и поддержке обучающихсяи педагогов, проявивших выдающиеся способности;
10) проведениегородских массовых мероприятий с обучающимися муниципальных образовательныхорганизаций;
11) предоставлениеобобщенной статистической отчетности о деятельности муниципальныхобразовательных организаций;
12) работупо охране труда и обеспечению техники безопасности в муниципальныхобразовательных организациях;
13) работув установленном порядке комиссий, советов, временных творческих коллективов,экспертных и рабочих групп для решения вопросов развития образования;
14) работупо обеспечению помещениями для размещения пунктов призыва военнообязанных,госпиталей в муниципальных образовательных организациях в период чрезвычайныхситуаций;
15) работупо защите конфиденциальной информации Управления образования;
16) реализациюпрофильного обучения, предпрофильной подготовки и профессиональногоориентирования обучающихся в муниципальных образовательных организациях;
17) устройстводетей в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест вмуниципальной образовательной организации.
18) переводнесовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законныхпредставителей) в другие организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность по образовательным программам соответствующих уровня инаправленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющейобразовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишенияее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программеили истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующейобразовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии,приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования).
6. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:
1) анализ,перспективное планирование и прогноз развития системы образования, определениезадач и приоритетов развития системы образования муниципального образования"Город Псков";
2) определениена базе муниципальных образовательных организаций городских инновационныхплощадок по вопросам обучения и воспитания;
3) контрольза деятельностью муниципальных образовательных организаций;
4) сборстатистических отчётов муниципальных образовательных организаций для их обобщенияи подготовки сводных отчётов;
5) комплексмероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждмуниципальных образовательных организаций и Управления образования;
6) решениевопросов материально-технического обеспечения муниципальных образовательныхорганизаций;
7) обеспечениесодержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,обустройство прилегающих к ним территорий;
8) распределениебюджетных средств по муниципальным образовательным организациям, получателямбюджетных средств;
9) сбор,обработку, анализ информации о деятельности муниципальных образовательныхорганизаций;
10) предоставлениесоответствующим органам в установленные сроки сводной, ежемесячной, квартальнойи годовой статистической отчетности сферы образования;
11) планированиеи организацию повышения квалификации и профессиональной переподготовкипедагогических и руководящих работников муниципальных образовательныхорганизаций, оказание им информационно-методической помощи в системенепрерывного образования;
12) формированиерезерва руководящих кадров для муниципальных образовательных организаций;
13) руководствомуниципальными образовательными организациями при переводе с мирного на военноевремя по степеням готовности, в том числе руководство переводом муниципальныхобразовательных организаций на организацию образовательного процесса в периодвоенного времени;
14) руководствоэвакуацией муниципальных образовательных организаций.
7. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет текущийконтроль за:
1) условиямиосуществления образовательного процесса и реализацией прав граждан наобразование муниципальными образовательными организациями;
2) исполнениембюджета города, в части обеспечения финансирования муниципальныхобразовательных организаций;
3) организациейприема и (или) перевода обучающихся в муниципальные образовательные организациидля получения начального общего, основного общего и среднего общегообразования;
4) созданиемв муниципальных образовательных организациях необходимых условий дляорганизации питания обучающихся;
5) выполнениемнорм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиеническогорежима, направленных на сохранение здоровья обучающихся в муниципальныхобразовательных организациях;
6) развитиемматериально-технической базы муниципальных образовательных организаций;
7) созданиемусловий для работы медицинских работников в муниципальных образовательныхорганизациях;
8) организациейв муниципальных образовательных организациях мероприятий по оздоровлениюобучающихся;
9) участиеммуниципальных образовательных организаций в организации отдыха обучающихся;
10) соблюдениемправ и свобод обучающихся, родителей (законных представителей)несовершеннолетних обучающихся, работников образовательных организаций;
11) обеспеченностьюучебниками обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций;
12) деятельностьюмуниципальных образовательных организаций по проведению антитеррористическихмероприятий;
13) учетомдетей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного,начального общего, основного общего и среднего общего образования;
14) ведениемкадровой документации муниципальных образовательных организаций;
15) организациеймероприятий по учету и созданию условий для получения образования детей -инвалидов в муниципальных образовательных организациях;
16) организациеймероприятий по учету и созданию условий для обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья;
17) комплектованиембиблиотек муниципальных общеобразовательных организаций;
18) выполнениеммуниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнения работ)муниципальными образовательными организациями;
19) оказаниемплатных образовательный услуг муниципальными образовательными организациями;
20) созданиеми ведением официальных сайтов муниципальных образовательных организаций в сети"Интернет";
21) разработкойи согласованием программ развития муниципальных образовательных организаций;
22) проведениеммуниципальными образовательными организациями самообследования и обеспечениемфункционирования внутренней системы оценки качества образования;
23) обеспечениемв образовательных организациях с наличием интерната необходимых условийсодержания обучающихся.
8. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетконтроль результативности и эффективности деятельности муниципальныхобразовательных организаций и их руководителей по вопросам:
1) исполнениянорм, установленных законодательством Российской Федерации и Псковской области,а также иными нормативными правовыми актами в сфере образования;
2) проведениямониторинга результатов деятельности муниципальных образовательных организаций;
3) реализацииправа граждан на получение установленного Федеральным законом РоссийскойФедерации "Об образовании в Российской Федерации" обязательногообщего образования;
4) обеспеченияграждан, проживающих на территории города Пскова, возможностью выбора формполучения образования и форм обучения;
5) реализацииподпрограмм муниципальных программ системы образования;
6) предоставленияпоказателей о соответствии федеральным, региональным и муниципальнымтребованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальныхобразовательных организациях;
7) совершенствованияметодического обеспечения процесса обучения и воспитания;
8) укомплектованностикадрами муниципальных образовательных организаций;
9) информационногообеспечения и повышения квалификации кадров.
9. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами оказывает:
1) практическуюпомощь молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в периодподготовки к аттестации;
2) поддержкумуниципальным образовательным организациям по распространению педагогическихдостижений и передового педагогического опыта;
3) консультационнуюпомощь и методическую поддержку муниципальным образовательным организациям;
4) консультативнуюпомощь гражданам в вопросах воспитания и обучения детей.
10. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами проводит:
1) инновационнуюдеятельность в установленном порядке в области совершенствованиянаучно-педагогического, учебно-методического, организационного, кадровогообеспечения муниципальной системы образования;
2) изучениепотребности муниципальных учреждений образования в кадрах;
3) мероприятия,направленные на выполнение федеральных государственных образовательных стандартов.
11. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами участвует:
1) вработе экспертных комиссий, создаваемых Государственным управлением образованияПсковской области, для проведения процедур аккредитации и лицензирования образовательнойдеятельности;
2) вразработке проектов правовых актов Администрации города по вопросам,относящимся к компетенции Управления;
3) ваттестации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательныхорганизаций.
12. Управлениеобразования в соответствии с возложенными на него задачами предоставляетинформацию об организации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образованияпо основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательныхорганизациях.
13. Управлениеобразования осуществляет прием заявлений, постановку на учёт и зачисление детейв образовательные организации, реализующие основную образовательную программудошкольного образования (детские сады).
14. Управлениеобразования обеспечивает открытость и доступность информации о системеобразования муниципального образования "Город Псков".
15. Управлениеобразования организует мониторинг муниципальной системы образования,независимую оценку качества работы муниципальных образовательных организаций иведение публичных рейтингов их деятельности.
16. Управлениеобразования участвует в пределах своей компетенции в международномсотрудничестве в сфере образования.
4. Права Управления образования
1. Самостоятельноеопределение содержания своей деятельности по реализации стоящих целей и задач.
2. ПредставлениеАдминистрации города Пскова по вопросам общего и дополнительного образования ворганах государственной власти, Государственном управлении образованияПсковской области, общественных, коммерческих и иных организациях.
3. Разработкагодовых, среднесрочных и долгосрочных программ развития образования вмуниципальном образовании "Город Псков", участие в разработкепрограмм социального развития города.
4. Участиев разработке проекта бюджета муниципального образования "ГородПсков".
5. Обращениев структурные подразделения Администрации города Пскова, государственныеучреждения, организации всех форм собственности о предоставлении информации илидокументов, необходимых для осуществления своей деятельности.
6. Представлениев установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации города, Псковскойгородской Думы вопросов функционирования, развития, финансового обеспеченияподведомственных муниципальных образовательных организаций.
7. Изданиев пределах своей компетенции приказов, утверждение положений, инструкций,разработка методических рекомендаций, регулирующих вопросы образования натерритории города Пскова, а также вопросы хозяйственной деятельности Управленияобразования и подведомственных муниципальных образовательных организаций.
8. Заключениедоговоров (соглашений), а также в пределах своих полномочий и в пределахвыделенных средств заключение муниципальных контрактов.
9. Информированиенаселения города Пскова через средства массовой информации об организациипредоставления образования.
5. Руководство и организация деятельностиУправления образования
1. Непосредственноеруководство Управлением образования осуществляет начальник Управленияобразования Администрации города Пскова (далее - начальник Управления).
2. НачальникУправления назначается и освобождается от занимаемой должности ГлавойАдминистрации города после согласования Псковской городской Думой в порядке,установленном Решением Псковской городской Думы.
3. НачальникУправления руководит Управлением образования на принципах законности,компетентности, сочетания единоначалия и коллегиальности. Решения начальникаУправления оформляются приказами, обязательными для исполнения всемиработниками Управления образования и подведомственными муниципальнымиобразовательными организациями.
4. НачальникУправления осуществляет руководство текущей деятельностью Управленияобразования в соответствии с законодательством Российской Федерации,региональным законодательством, правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Псков", настоящимПоложением, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на негозадач и несет ответственность за результаты деятельности Управленияобразования.
5. Вслучае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместительначальника или иное должностное лицо Управления образования на основаниираспоряжения Администрации города Пскова.
6. Полномочияначальника Управления:
без доверенностидействует от имени Управления образования, представляет его интересы в органахгосударственной власти, муниципальных органах, учреждениях, организациях,судах;
распоряжается средствамии имуществом Управления образования в соответствии с действующимзаконодательством;
заключает договоры(соглашения), а также в пределах средств, предусмотренных на финансированиедеятельности Управления образования, заключает муниципальные контракты;
выдает доверенности;
вносит предложенияГлаве Администрации города по кандидатурам для назначения на должность иосвобождение от должности руководителей подведомственных муниципальныхобразовательных организаций, работников Управления образования;
вносит предложенияГлаве Администрации города по структуре и штатному расписанию Управленияобразования;
вносит длярассмотрения Главе Администрации города предложения и проекты муниципальныхправовых актов по вопросам образования;
распределяет обязанностимежду работниками Управления образования, утверждает должностные инструкцииработников Управления образования и руководителей подведомственныхмуниципальных образовательных организаций;
вносит предложенияГлаве Администрации города о поощрениях или взысканиях к работникам Управленияобразования и руководителям подведомственных муниципальных образовательныхорганизаций;
ведет приемграждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобыграждан, принимает по ним необходимые меры;
издает приказы,утверждает локальные нормативные акты Управления образования;
осуществляет полномочияв соответствии с правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования "Город Псков".
6. Ответственность Управления образования
1. Управлениеобразования несет установленную действующим законодательством ответственность,в том числе:
- заненадлежащее исполнение или неисполнение полномочий по организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в подведомственных муниципальных образовательных организациях;
- заненадлежащее исполнение или неисполнение полномочий по организациипредоставления дополнительного образования в подведомственных муниципальныхобразовательных организациях;
- занецелевое использование денежных средств;
- невыполнениефункций, отнесенных к компетенции Управления образования.
7. Порядок реорганизации и ликвидацииУправления образования
1. Ликвидацияили реорганизация Управления образования осуществляется в соответствии сдействующим законодательством, Уставом муниципального образования "ГородПсков" и муниципальными правовыми актами.
2. Приреорганизации и ликвидации Управления образования обеспечивается соблюдениеправ и законных интересов его сотрудников в соответствии с действующимзаконодательством.
Глава городаПскова И.Н.Цецерский