Решение Думы города Пскова от 02.02.2018 № 185

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 02.02.2018 № 185

 

 

О протесте Прокурораг. Пскова от 22.12.2017 № 02-03-2017

на отдельныеположения Порядка осуществления муниципального

жилищного контроляна территории муниципального образования

«Город Псков»,утвержденного Решением Псковской городской Думы

от 04.04.2014 № 973

 

Принятона 6-й сессии Псковской городской Думы 6-го созыва

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», руководствуясь статьей 23 Уставамуниципального образования «Город Псков», Псковская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Удовлетворить протест Прокурора г. Пскова от 22.12.2017 № 02-03-2017на отдельные положения Порядка осуществления муниципального жилищного контроляна территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного РешениемПсковской городской Думы от04.04.2014 № 973.

2. Внести в Решение Псковской городской Думы от04.04.2014 № 973 «Об утверждении Порядка осуществления муниципальногожилищного контроля на территории муниципального образования «Город Псков»следующие изменения и дополнения:

2.1. Дополнить пункт 9 Раздела 1 Порядка подпунктом 11 следующегосодержания:

«11) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия».

2.2. Изложить пункт 8 Раздела 2 в новой редакции:

«8. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проводятся с учетом требований действующего законодательства вслучаях:

1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

2) мотивированного представления должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган,осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявительобращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены)».

2.3. Пункт 10 Раздела 2 Порядка изложить в новой редакции:

«10. Внеплановые проверки в отношении физических лиц (граждан)проводятся с учетом требований действующего законодательств в случаях:

1) истечения срока исполнения гражданином ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступления в органы государственного контроля (надзора), органымуниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган,осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявительобращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены)».

2.4. Раздел 2 Порядка после пункта 10 дополнить пунктами 11-15следующего содержания:

«11. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившеесяв орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вподпункте п. 2 пункта 8 Раздела 2 настоящего Порядка, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 8Раздела 2 настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

12. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанныхв пункте 8 Раздела 2 Порядка, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

13. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 8 Раздела 2 Порядка, уполномоченнымидолжностными лицами органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительнойпроверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.

14. По решению руководителя, заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроляпредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

15. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципальногоконтроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числес юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхорганом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения».

2.5. Пункты 12-14 Раздела 2 действующей редакции изложить в новойредакции:

«12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте2 пункта 8 Раздела 2 Порядка, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательи физическое лицо (гражданин) уведомляются Управлением не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля.

13. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица (гражданина) причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

14. О проведении проверки исполнения ранее выданных предписанийюридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Управлением вустановленные законодательством сроки любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля».

2.6. Нумерацию с пункта 11 Раздела 2 действующей редакции изложить вновой нумерации: «16-33».

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете «Псковские Новости» иразместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети«Интернет».

 

 

Глава города Пскова                                                                   И.Н.Цецерский