Постановление Администрации города Пскова от 19.10.2017 № 2060
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.10.2017 N 2060
Об утверждении административногорегламента
предоставления муниципальной услуги«Предоставление
разрешения на отклонение от предельныхпараметров
разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства»
(В редакции ПостановленийАдминистрации города Пскова
В соответствиисо статьей 40Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", ПостановлениемАдминистрации города Пскова от05.05.2011 N 888 "Об утверждении перечня муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления в муниципальном образовании"Город Псков", руководствуясь статьями 32, 34 Уставамуниципального образования "Город Псков", Администрация города ПсковаПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставлениеразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства» согласно Приложению кнастоящему Постановлению.
2. НастоящееПостановление опубликовать в газете "Псковские новости" и разместитьна официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети"Интернет".
3. НастоящееПостановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя ГлавыАдминистрации города Пскова Т.Л.Иванову.
И.п.Главы Администрации городаПскова И.В.Калашников
Приложение
к Постановлению Администрации городаПскова
от 19.10.2017 N 2060
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства»
(В редакции ПостановленийАдминистрации города Пскова
I. Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставлениеразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства» (далее - Административныйрегламент) разработан с целью:
1)упорядочения, устранения избыточных административных процедур и административныхдействий при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства» (далее – Муниципальная услуга);
2) учета мненияи интересов заявителя;
3) минимизациирасходов времени и иных ресурсов заявителя, сокращения срока предоставленияМуниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административныхпроцедур и административных действий в рамках предоставления Муниципальной услуги;
4) закрепленияизмеряемых требований к качеству и доступности Муниципальной услуги;
5) повышениякачества предоставляемой Муниципальной услуги.
2. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление Муниципальной услуги:
1) Конституция РоссийскойФедерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
2) Гражданский кодекс РоссийскойФедерации ("Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
3) Земельный кодекс РоссийскойФедерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211 - 212,30.10.2001);
4)Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
5) Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
6) Федеральный закон от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
7) Федеральныйзакон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российскаягазета", N 165, 29.07.2006);
8) Федеральныйзакон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности"("Российская газета", N 163, 01.08.2008);
9) Федеральныйзакон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданийи сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009);
10) Федеральныйзакон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N168, 30.07.2010);
11) Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "Огосударственной регистрации недвижимости" ("Российская газета",N 156, 17.07.2015);
12) Постановление Правительства Российской Федерации от16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях ких содержанию" ("Российская газета", N 41, 27.02.2008);
13)Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Обисчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"("Собрание законодательства РФ", 12.05.2014, N 19, ст. 2437);
14)Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Обутверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей такихстандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательнойоснове обеспечивается соблюдение требований Федерального закона"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"("Собрание законодательства РФ", N 2, 12.01.2015, ст. 465);
15) Устав муниципального образования "Город Псков" от06.03.1997 N 132 ("Новости Пскова", N 1332, 20.03.1997);
16) Решение Псковской городской Думы от12.02.2019 № 608 «Об утверждении Положения об общественных обсуждениях ипубличных слушаниях в городе Пскове» («Псковские новости», № 10, 15.02.2019); (В редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
17) Решение Псковскойгородской Думы от26.06.2009 N 834 "Об утверждении Положения об Управлении поградостроительной деятельности Администрации города Пскова"("Псковская правда" от 10.07.2009 N 135 - 136);
18) РешениеПсковской городской Думы от 15.05.2009 N 789 "Об утверждении Положения окомиссии по землепользованию и застройке города Пскова и внесении изменений вотдельные муниципальные правовые акты" ("Псковская правда", N100-101, 28.05.2009);
19) РешениеПсковской городской Думы от 05.12.2013 N 795 "Об утверждении Правилземлепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"("Псковские новости", N 91, 11.12.2013) (далее – Правилаземлепользования и застройки);
20)Постановление Администрации города Пскова от05.06.2009 N 938 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии поземлепользованию и застройке города Пскова и ее состава" ("Псковскаяправда", N 110, 09.06.2009);
21) ПостановлениеАдминистрации города Пскова от11.03.2011 N 346 "О Порядке разработки и утверждения Административныхрегламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальныхуслуг" ("Псковские новости" от 16.03.2011, N 18);
22)Постановление Администрации города Пскова от05.05.2011 N 888 "Об утверждении перечня муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления в муниципальном образовании"Город Псков" ("Псковские новости" от 06.05.2011 N 33);
23)Распоряжение Администрации города Пскова от 24.03.2011 N 181-р "ОРегламенте Администрации города Пскова" (consultant.ru/online).
3. Заявителем предоставления Муниципальной услуги являетсяфизическое или юридическое лицо, являющееся правообладателем земельногоучастка, размеры которого меньше установленного градостроительным регламентомминимального размера земельного участка либо конфигурация,инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны длязастройки, заинтересованное в предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, либо его уполномоченный представитель (далее –заявитель).
Заявительнаправляет заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (далее – заявление).
С заявлением вправе обратиться представитель заявителя, действующий в силуполномочий, основанных на оформленной в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке доверенности.
4. Информация о предоставлении Муниципальной услуги размещаетсяследующим образом:
- наофициальном сайте Администрации города Пскова вИнформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- путемопубликования в газете "Псковские новости";
- в Управлениипо градостроительной деятельности Администрации города Пскова (далее -Управление) на информационном стенде;
местонахождениеУправления: 180017, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, дом 2а, 2-й этаж, левоекрыло;
график работы:в рабочие дни с понедельника по четверг - с 8 часов 48 минут до 18.00, впятницу - с 8 часов 48 минут до 17.00; обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00,выходные дни: суббота и воскресенье;
контактныетелефоны: (8112) 661363, (8112)663404; (8112)660477;
адресэлектронной почты: ugd@pskovadmin.ru;
интернет-сайт: ugd.pskovadmin.ru.
II. Стандартпредоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление разрешенияна отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства» (далее - разрешение наотклонение от предельных параметров).
2.Муниципальную услугу предоставляет Администрация города Пскова в лицеУправления.
В процессе предоставления Муниципальной услуги Администрациягорода Пскова:
1) издает Постановление Администрации города Пскова опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказев предоставлении такого разрешения;
2) направляет документы Главе города Пскова для принятия решенияо назначении публичных слушаний;
3) принимает и рассматривает жалобы.
МестонахождениеАдминистрации города Пскова: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, дом 22;
график работы:в рабочие дни (с понедельника по пятницу) - с 8 часов 48 минут до 18.00, впятницу - с 8 часов 48 минут до 17.00; обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00;выходные дни: суббота и воскресенье.
контактныетелефоны: (8112)290000, (8112)290111, факс: (8112)290015;
адресэлектронной почты: qoradmin@pskovadmin.ru;
интернет-сайт:pskovadmin.ru.
В процессепредоставления Муниципальной услуги Псковская городская Дума в соответствии с решением Псковскойгородской Думы от 12.02.2019 № 608 «Об утверждении Положения об общественныхобсуждениях и публичных слушаниях в городе Пскове» : (В редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
1) назначаетобщественные обсуждения или публичные слушания; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
2) проводитобщественные обсуждения или публичные слушания; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
3) публикуетрезультаты общественных обсуждений или публичных слушаний . (В редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
МестонахождениеПсковской городской Думы: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, дом 14;
график работы:в рабочие дни (с понедельника по пятницу) – 9:00–18:00, обеденный перерыв - с13.00 до 14.00, выходные дни: суббота и воскресенье;
контактныетелефоны: (8112) 72-33-33;
адресэлектронной почты: goradmin@ellink.ru;
интернет-сайт: pskovgorod.ru.
3. Результатомпредоставления Муниципальной услуги является предоставление разрешения наотклонение от предельных параметров или отказ в предоставлении разрешениянаотклонение от предельных параметров.
4. Максимальныйсрок предоставления Муниципальной услуги составляет 120 дней со дня регистрациив Управлении заявления о предоставлении Муниципальной услуги. Если последнийдень срока предоставления Муниципальной услуги приходится на нерабочий день,днем окончания срока предоставления Муниципальной услуги считается ближайшийрабочий день.
5. Правовыеоснования для предоставления Муниципальной услуги:
Муниципальнаяуслуга предоставляется на основании статьи 40 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральногозакона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", в соответствии срешением Псковской городской Думы от 12.02.2019 № 608 «Об утверждении Положенияоб общественных обсуждениях и публичных слушаниях в городе Пскове», Решением Псковской городской Думы от 15.05.2009 N 789"Об утверждении Положения о комиссии по землепользованию и застройкегорода Пскова и внесении изменений в отдельные муниципальные правовыеакты", Постановлением Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
Обеспечение деятельности Комиссии по землепользованию изастройке города Пскова (далее - Комиссия) осуществляет Управление.
6. Для получения Муниципальной услуги заявитель направляет вУправление заявление и следующие документы:
1) документы, которые заявитель должен представитьсамостоятельно:
а) заявление по форме согласно приложению к Административномурегламенту;
б) документы (информация), подтверждающие одну из следующиххарактеристик земельного участка, которые неблагоприятны для застройки:
- размеры в случае если размер земельного участка меньшеустановленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельныхучастков (для земельных участков с разрешенным использованием «Дляиндивидуального жилищного строительства»),
- конфигурация,
- инженерно-геологические характеристики,
- иные характеристики;
в) согласие на предоставление разрешения на отклонение отпредельных параметров всех правообладателей земельного участка, для которогозапрашивается такое разрешение, выраженное в письменной форме, в случае еслитакой земельный участок находится в собственности нескольких лиц;
г) схема планировочной организации земельного участка суказанием следующей информации:
- месторасположения существующих и планируемых объектовкапитального строительства;
- планируемый вид использования в соответствии с Правиламиземлепользования и застройки существующих и планируемых объектов капитальногостроительства, для многоквартирных домов - этажность, процент площади встроенных,встроенно-пристроенных помещений (при наличии) от общей площади дома;
- существующие и планируемые места парковки автомобилей сприложением расчета количества парковочных мест в соответствии с действующиминормативами;
- предложение размера отклонения от предельного параметраразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
д) для объектов, являющихся источниками воздействия на средуобитания и здоровье человека:
- проект санитарно-защитной зоны (при наличии объектов наземельном участке);
- заключение Управления Роспотребнадзора по Псковской областилибо другие документы, обосновывающие ориентировочный размер санитарно-защитнойзоны (при новом строительстве). В случае, если предоставление разрешения наотклонение от предельных параметров может оказать негативное воздействие наокружающую среду, на схеме планировочной организации земельного участкаотображается вся территория, подверженная риску такого негативного воздействия;
е) обоснование соблюдения требований технических регламентов ввиде документа:
- копия пояснительной записки к проектной документации,содержащей заверение проектной организации о том, что проектная документацияразработана в соответствии с техническими регламентами (при наличии проектнойдокументации);
- заключение (для земельных участков за исключением земельныхучастков дляиндивидуального жилищного строительства) о возможности соблюдениятребований технических регламентов, выданное индивидуальным предпринимателемили юридическим лицом, имеющим выданное саморегулируемой организациейсвидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации,которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства(при отсутствии проектной документации);
ж) другие документы, обосновывающие, по мнению заявителя,необходимость предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров;
2) документы, которые заявитель вправе представить пособственной инициативе:
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости обосновных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок вслучае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства (в случае если земельный участок незастроенный);
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости обосновных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости(на земельный участок и на объекты капитального строительства, расположенные натаком земельном участке) в случае предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров реконструкции объектов капитального строительства (вслучае если земельный участок застроенный);
- градостроительный план земельного участка, утвержденный вустановленном законом порядке;
Управление не вправе запрашивать у заявителя представлениядокументов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственныхили муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенныйФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Управление запрашивает документы, необходимые для предоставленияМуниципальной услуги, в государственных органах, органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы(их копии, сведения, содержащиеся в них), в случае непредоставления такихдокументов заявителем по собственной инициативе.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления Муниципальной услуги:
непредоставлениедокументов, указанных в подпункте 1 пункта6 раздела II настоящего Административногорегламента.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальнойуслуги:
- с заявлениемобратилось ненадлежащее лицо (не соответствующее требованиям, указанным впункте 3 раздела I настоящего Административногорегламента);
- отсутствуютхарактеристики земельного участка, которые неблагоприятны для застройки,установленные частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации;
- отсутствует испрашиваемый вид предельного параметраразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства врегламентах Правил землепользования и застройки, установленных длятерриториальной зоны, где расположен земельный участок;
- на земельный участок действие градостроительного регламента нераспространяется либо земельный участок относится к землям, в отношении которыхградостроительные регламенты не устанавливаются;
- земельный участок расположен в границе территорииисторического поселения регионального значения город Псков, утвержденнойПриказом Государственного комитета Псковской области по охране объектовкультурного наследия от 28.12.2016 № 564, и отклонение запрашивается в частипредельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений;
- ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствиисведений в Едином государственном реестре недвижимости, указанных в абзацах 2 и3 подпункта 2 пункта 6 раздела II настоящего Административного регламента, и соответствующиедокументы не были представлены заявителем по собственной инициативе;
- наличие в заявлении и документах, указанных в подпункте 1 пункта 6 раздела IIнастоящего Административного регламента, неполной и (или) недостовернойинформации, не позволяющей рассмотреть заявление по существу;
-предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров повлечет засобой нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных правовыхактов;
- предоставление разрешения на отклонение от предельныхпараметров повлечет за собой нарушение права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства.
9.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
10.Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления о предоставленииМуниципальной услуги составляет 30 минут.
11.Максимальное время регистрации заявления о предоставлении Муниципальной услугине превышает 30 минут.
12. Требованияк помещениям, в которых оказывается Муниципальная услуга: Управление должноиметь в своем распоряжении материально-техническое оборудование в количестве,обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Муниципальнойуслуги в полном объеме и надлежащего качества.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованныестульями, столами для возможности оформления документов.
Информационный стенд с образцом заполнения заявления опредоставлении Муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых дляпредоставления Муниципальной услуги, располагается в доступном для заявителейместе.
При необходимости оказывается содействие со стороны специалистовУправления инвалиду при входе в Управление и выходе из него и иная необходимаяпомощь в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидом Муниципальнойуслуги наравне с другими лицами. При необходимости заявление и прилагаемые кнему документы могут быть приняты по месту жительства инвалида.
13. Показателидоступности и качества Муниципальной услуги:
1) полнота предоставления информации о Муниципальной услуге;
2) предоставление Муниципальной услуги в установленные сроки ссоблюдением действующего законодательства, регулирующего правоотношения пооказанию Муниципальной услуги;
3) отсутствие обоснованных жалоб на решения и действия(бездействия) Администрации города Пскова, Управления, должностных лиц;
4)достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения егообращения;
5) оказание необходимой помощи инвалиду в целях полученияМуниципальной услуги наравне с другими лицами.
III. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения.
1. Предоставление Муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры:
1) прием ирегистрация заявления с прилагаемыми документами;
2) консультациязаявителя по предоставлению Муниципальной услуги;
3) рассмотрениезаявления с прилагаемыми документами;
4) направление документов Главе города Псковадля принятия решения о назначении общественных обсуждений или публичныхслушаний; (В редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
5) обсуждение вопроса о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров на общественных обсужденияхили публичных слушаниях и опубликование заключения о результатах общественныхобсуждений или публичных слушаний; (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
6) подготовкарекомендаций Главе Администрации города Пскова о предоставлении разрешения наотклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения;
7) принятиерешения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров илиоб отказе в предоставлении такого разрешения;
8) направлениезаявителю решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.
2. Административная процедура «Прием и регистрациязаявления с прилагаемыми документами».
Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является поступление письменного заявления по форме согласноприложению к настоящему Административному регламенту и прилагаемых к немудокументов.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданынепосредственно в Управление или направлены посредством почтового отправления.Заявление может быть направлено в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи». (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от12.05.2020 г. № 635)
Заявление регистрируется в день его поступления.
В заявлении указываются приложенные к нему документы.Заявление заполняется разборчиво, на русском языке. Заполнение заявлениякарандашом не допускается. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются вписьменной форме на бумажном носителе. Заявление может быть направлено в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью. в соответствии стребованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи».(В редакции Постановления Администрации города Пскова от12.05.2020 г. № 635)
Заявление подписывается заявителем. При направлениизаявления представителем заявителя к такому заявлению прилагается документ,подтверждающий полномочия представителя.
При наличии оснований, указанных в пункте 7 раздела IIнастоящего Административного регламента, заявителю в течение трех днейписьменно сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами.
Срок выполнения административной процедуры – три дня.
Результатом исполнения административной процедуры являетсяпередача зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами специалистуУправления, исполняющему функции секретаря Комиссии, ответственному запредоставление Муниципальной услуги (далее – специалист Управления) илинаправление сообщения заявителю об отказе в приеме заявления с прилагаемымидокументами.
3.Административная процедура «Консультация заявителя по предоставлениюМуниципальной услуги».
Консультациязаявителя по предоставлению Муниципальной услуги осуществляется специалистомУправления.
В случаенеобходимости специалист Управления оказывает инвалидам, а также другимгражданам, необходимую помощь, связанную с разъяснением в доступной для нихформе порядка предоставления и получения Муниципальной услуги, оформлениемнеобходимых для ее предоставления документов, ознакомлением споследовательностью действий, необходимых для получения услуги.
Консультацияоказывается следующими способами:
- при личномобращении заявителя в Управление;
- по письменномузапросу в Управление в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации";
- по телефону(8112)663404, (8112)660477.
4. Административная процедура «Рассмотрение заявления сприлагаемыми документами».
Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление специалисту Управления зарегистрированного заявления с прилагаемымидокументами.
Специалист Управления осуществляет следующие действия:
- проводит проверку наличия (комплектность) документов,представленных заявителем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела IIнастоящего Административного регламента; соответствия заявления требованиям,указанным в пункте 2 раздела III Административного регламента;
- в случае непредоставления заявителем по собственнойинициативе документов, указанных в подпункте 2 пункта 6 раздела II Административногорегламента, запрашивает такие документы в государственных органах, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятсяуказанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них). Запрос указанныхдокументов осуществляется в соответствии с требованиями к межведомственномуинформационному взаимодействию при предоставлении государственных имуниципальных услуг, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".
Комиссия направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичныхслушаний по вопросупредоставления разрешения на отклонение от предельных параметровправообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельнымучастком, для которого запрашивается данное разрешение, правообладателямобъектов капитального строительства (в том числе правообладателям помещений вних), расположенных на земельных участках, имеющих общие границы сземельнымучастком, для которого запрашивается данное разрешение. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
Указанные сообщения направляются не позднее чем через десятьдней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров.
Срок выполнения административной процедуры – десять дней.
Результат процедуры – подготовка документов опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров длянаправления Главе города Пскова.
5. Административная процедура «Направление документов Главе городаПскова для принятия решения о назначении общественных обсуждений или публичныхслушаний»
Администрация города Пскова направляет следующие документы Главегорода Пскова для принятия решения о назначении общественных обсуждений илипубличных слушаний:
- проект постановления Администрации города Пскова о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров;
- заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров в соответствии с пунктом 3 раздела I Административного регламента;
- документы, указанные в пункте 6 раздела II Административногорегламента;
- заключение Управления о возможности предоставления разрешения наотклонение от предельных параметров с обоснованием позиции Управления иотражением в заключении влияния предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров на соблюдение права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства;
- предложение главы Администрации города Пскова о проведенииобщественных обсуждений или публичных слушаний;
- иные документы, необходимые для назначения общественныхобсуждений или публичных слушаний.
В течение 10 дней после поступления документов по результатамрассмотрения таких документов Глава города Пскова принимает решение выступить синициативой проведения общественных обсуждений или публичных слушаний и назначаетобщественные обсуждения или публичные слушания своим постановлением, либоотказывает в принятии такого решения и возвращает документы для доработки.
Постановление Главы города Пскова о назначении общественныхобсуждений или публичных слушаний, а также проект постановления Администрациигорода Пскова о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров, направляемый к обсуждению на общественных обсуждениях или публичныхслушаниях, опубликовывается в газете «Псковские новости» и размещается наофициальном сайте муниципального образования «Город Псков» не позднее чем за 7дней до даты проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Срок выполнения административной процедуры - семнадцать дней.
Результат процедуры - издание постановления Главы города Пскова оназначении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на отклонение от предельных параметров и размещениетакого постановления на официальном сайте муниципального образования «ГородПсков».
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
6. Административная процедура «Обсуждение вопроса о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров на общественных обсужденияхили публичных слушаниях и опубликование заключения о результатах общественныхобсуждений или публичных слушаний»
Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров подлежит обсуждению на общественных обсуждениях или публичныхслушаниях.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства общественные обсуждения илипубличные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров проводятся с участием граждан, проживающих в пределахтерриториальной зоны, в границах которой расположен земельный участок,применительно к которому запрашивается разрешение.
В случае, если отклонение от предельных параметров может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения, публичныеслушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Отклонение от предельных параметров разрешается для отдельногоземельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Заявитель несет расходы, связанные с организацией и проведениемобщественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставленияразрешения на отклонение от предельных параметров.
Участники общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросуо предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров вправепредставить в Управление свои предложения и замечания, касающиеся указанноговопроса, для включения их в протокол общественных обсуждений или публичныхслушаний.
Срок подготовки и проведения общественных обсуждений или публичныхслушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельныхпараметров составляет не более одного месяца.
Заключение о результатах общественных обсуждений или публичныхслушаний и протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на отклонение от предельных параметров официальноопубликовываются в газете «Псковские новости» и размещаются на официальномсайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет» (pskovgorod.ru)не позднее чем через 7 дней после подписания заключения о результатахобщественных обсуждений или публичных слушаний.
Срок выполнения административной процедуры - сорок дней.
Результат процедуры - опубликование заключения о результатахобщественных обсуждений или публичных слушаний.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
7. Административная процедура «Подготовка рекомендаций ГлавеАдминистрации города Пскова о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения».
Вопрос предоставления разрешения на отклонение от предельныхпараметров рассматривается на заседании Комиссии.
На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичныхслушаний по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, порезультатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 раздела II Административного регламента, изаключения Управления о возможности предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказев предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
На основаниирекомендаций Комиссии Управление осуществляет подготовку проекта постановленияАдминистрации города Пскова о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров либо об отказе в предоставлении такого разрешения,руководствуясь основаниями для отказа, указанными в пункте 8 раздела II Административного регламента, инаправляет такое постановление и рекомендации Комиссии Главе Администрациигорода Пскова.
Срок выполнения административной процедуры – тридцать пять дней.
Результат процедуры – направление проекта постановленияАдминистрации города Пскова о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров либо об отказе в предоставлении такого разрешения нарассмотрение Главе Администрации города Пскова.
8. Административная процедура «Принятие решения о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе впредоставлении такого разрешения».
Поступивший из Управления проект постановления Администрациигорода Пскова о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров с рекомендациями Комиссии регистрируется в Администрации городаПскова в день поступления и проходит процедуру согласования, установленнуюРаспоряжением Администрации города Пскова от 24.03.2011 N 181-р "ОРегламенте Администрации города Пскова".
Глава Администрации города Пскова в течение семи дней принимаетрешение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров илиоб отказе в предоставлении такого разрешения, которое оформляетсяПостановлением Администрации города Пскова.
Постановление Администрации города Пскова подлежит опубликованиюв газете «Псковские Новости» и размещаются на официальном сайте муниципальногообразования "Город Псков" в сети "Интернет" (pskovgorod.ru).
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебномпорядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Срок выполнения административной процедуры – двенадцать дней.
Результат процедуры – издание постановления Администрации городаПскова о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров илиоб отказе в предоставлении такого разрешения.
9. Административная процедура «Направление заявителюрешения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров илиоб отказе в предоставлении такого разрешения».
Постановление Администрации города Пскова о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе впредоставлении такого разрешения Управление направляет заявителю почтовымотправлением по указанному почтовому адресу либо передает заявителю лично подроспись.
Срок выполнения административной процедуры - три дня со дняподписания постановления Главой Администрации города Пскова.
Результат процедуры – передача заявителю постановленияАдминистрации города Пскова о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.
IV. Формы контроля заисполнением Административного регламента
1. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением специалистами Управления настоящегоАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению Муниципальной услуги, а также за принятием решенийосуществляется начальником Управления ежедневно. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от12.05.2020 г. № 635)
2. В целяхосуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятиярешений, за полнотой и качеством ее исполнения проводятся плановые ивнеплановые проверки.
Проверкипроводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, принятиярешений по результатам проверки и подготовки ответов на обращения заявителей.
3. Плановыепроверки проводятся начальником Управления в соответствии с планом проверокУправления. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от12.05.2020 г. № 635)
4. Внеплановыепроверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
5. Результатыпроверок оформляются в виде справки, в которой отражаются выявленныенедостатки, а также предложения по их устранению.
6. Должностные лица Администрации города Пскова, Управления зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления Муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)Администрации города Пскова, Управления, а также должностных лиц имуниципальных служащих
1. Заявителиимеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Администрациигорода Пскова, Управления, а также их должностных лиц и муниципальных служащихв досудебном и судебном порядке.
2. В частидосудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой, в том числев следующих случаях:
1) нарушениесрока регистрации заявления о предоставлении Муниципальной услуги;
2) нарушениесрока предоставления Муниципальной услуги;
3) требование узаявителя документов илиинформации либо осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Псковской области, муниципальными правовыми актами муниципальногообразования «Город Псков», настоящим Административным регламентом дляпредоставления Муниципальной услуги; (В редакции Постановления Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
4) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актамимуниципального образования «Город Псков», настоящим Административнымрегламентом для предоставления Муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ впредоставлении Муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковскойобласти, муниципальными правовыми актами муниципального образования «ГородПсков», настоящим Административным регламентом;
6) затребованиес заявителя при предоставлении Муниципальной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Псковской области, муниципальными правовыми актами муниципальногообразования «Город Псков», настоящим Административным регламентом;
7) отказ Администрациигорода Пскова, Управления, их должностных лиц в исправлении допущенных опечатоки ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срокаили порядка выдачи документов по результатам предоставления Муниципальнойуслуги; (Дополнен - Постановление Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
9) приостановлениепредоставления Муниципальной услуги, если основания приостановления непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами муниципального образования «Город Псков», настоящимАдминистративным регламентом; (Дополнен - Постановление Администрации городаПскова от06.12.2019 г. № 1977)
10) требование узаявителя при предоставлении Муниципальной услуги документов или информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальнойуслуги, либо в предоставлении Муниципальной услуги, за исключением следующихслучаев:
а) изменениетребований нормативных правовых актов, касающихся предоставления Муниципальнойуслуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении Муниципальнойуслуги;
б) наличие ошибокв заявлении о предоставлении Муниципальной услуги и документах, поданныхзаявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления Муниципальной услуги, либо в предоставлении Муниципальной услугии не включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срокадействия документов или изменение информации после первоначального отказа вприеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, либо впредоставлении Муниципальной услуги;
г) выявлениедокументально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправногодействия (бездействия) должностного лица Администрации города Пскова,Управления, муниципального служащего при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, либо впредоставлении Муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписьюдолжностного лица Администрации города Пскова, Управления уведомляетсязаявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.
(Подпункт дополнен- Постановление Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
3. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме вАдминистрацию города Пскова, в Управление. Жалоба может быть направлена попочте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", официального сайта Администрации города Пскова, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.
Жалобы на решения,принятые начальником Управления, подаются в Администрацию города Пскова. (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от12.05.2020 г. № 635)
4. Жалобадолжна содержать:
1) наименованиеорганизации (Администрация города Пскова, Управление), фамилию, имя, отчестводолжностного лица либо муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;
3) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации города Пскова,Управления, их должностных лиц, либо муниципальных служащих;
4) доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)Администрации города Пскова, Управления, их должностных лиц, либо муниципальныхслужащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5. Жалоба,поступившая в Администрацию города Пскова или Управление подлежит рассмотрениюдолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течениепятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаАдминистрации города Пскова, Управления, их должностных лиц либо муниципальныхслужащих в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6. Порезультатам рассмотрения жалобы Администрация города Пскова или Управлениепринимает одно из следующих решений:
1)удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставленияМуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовымиактами муниципального образования «Город Псков», настоящим Административнымрегламентом, а также в иных формах;
2) отказывает вудовлетворении жалобы.
7. Не позднеедня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящегораздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.1. В случаепризнания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном впункте 7 настоящего раздела, дается информация о действиях, осуществляемыхАдминистрацией города Пскова, Управлением, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании Муниципальной услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заявителю в целях полученияМуниципальной услуги. (Дополнен - Постановление Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
7.2. В случаепризнания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном впункте 7 настоящего раздела, даются аргументированные разъяснения о причинахпринятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова от06.12.2019 г. № 1977)
8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступлениядолжностное лицо Администрации города Пскова или Управления, наделенноеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.
9. Заявителивправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Муниципальной услуги,действия (бездействие) Администрации города Пскова, Управления и их должностныхлиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
И.п.Главы Администрации городаПскова И.В. Калашников
Приложение
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги«Предоставление
разрешения на отклонение отпредельных параметров
разрешенного строительства,реконструкции
объектов капитальногостроительства»
Управление поградостроительной деятельности
Администрациигорода Пскова
Заявитель___________________________________
(ФИО илинаименование организации)
Представительзаявителя (ФИО)_____________________________________
________________________________________________________________
(документ,подтверждающий полномочия, реквизиты (реквизиты доверенности: датаудостоверения, реестровый №, ФИО нотариуса; реквизиты др.документа: дата,номер)
Адрес дляпочтовых отправлений:_____________________________
Телефон___________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Прошу предоставить разрешение на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъекта капитального
(нужное подчеркнуть)
строительства____________________________________________________,
(наименование объекта)
дляземельного участка:
кадастровый номер______________________________________________,
адрес:__________________________________________________________.
Вид предельного параметра разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, установленный Правиламиземлепользования и застройки муниципального образования «Город Псков»,утвержденными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 №795____________________________________________
Обоснование получения разрешения наотклонение от предельного параметра:
________________________________________________________________
Прилагаемые документы:_____________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Способ предоставления постановленияАдминистрации города Пскова о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения: почтовымотправлением по указанному адресу, заявителю лично под роспись, (нужное подчеркнуть).
Дата_________________ Подпись_______________