Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2018 № 42

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от15.01.2018 N 42

 

 

Оразработке инвестиционной программы

муниципальногопредприятия города Пскова

«Горводоканал»по развитию систем водоснабжения,

водоотведенияи очистки сточных вод муниципального

образования«Город Псков» на 2019-2024 годы

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Пскова

 от14.06.2019 г. № 870;

от21.04.2020 г. № 550)

 

 

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", руководствуясь статьями32, 34 Уставамуниципального образования "Город Псков", Администрация города ПсковаПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить техническое задание поразработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова"Горводоканал" по развитию систем водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод муниципального образования "Город Псков" на 2019- 2024 годы согласно приложениям к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление вгазете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципальногообразования "Город Псков" в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на начальника Управления городского хозяйстваАдминистрации города Пскова Захарова А.Г.

 

 

Глава Администрации городаПскова                                       А.Н.Братчиков

 

 

 

Приложение № 1

к постановлениюАдминистрации города Пскова

от 15.01.2018 N 42

 

 

ТЕХНИЧЕСКОЕЗАДАНИЕ

поразработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова"Горводоканал" по развитию систем водоснабжения муниципальногообразования "Город Псков" на 2019 - 2024 годы

 

(В редакции Постановлений Администрации города Пскова

 от21.04.2020 г. № 550)

 

1.Общие положения

1.1.Техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципальногопредприятия города Пскова "Горводоканал" (далее - предприятие) поразвитию систем водоснабжения, муниципального образования "ГородПсков" на 2019 - 2024 годы (далее - Техническое задание) разработано всоответствии с:

-Градостроительным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении";

-постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных ипроизводственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфереводоснабжения и водоотведения";

-постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правилхолодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые актыПравительства РФ";

-постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственномрегулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

-решением Псковской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке иусловиях разработки и утверждения технических заданий по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципальногообразования "Город Псков" от 17.07.2009 N 880.

1.2.Заказчик инвестиционной программы: Администрация города Пскова.

Разработчикинвестиционной программы: муниципальное предприятие города Пскова"Горводоканал".

Администраторинвестиционной программы: Управление городского хозяйства Администрации городаПскова.

1.3.Настоящее техническое задание устанавливает требования:

а)к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программымуниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" на 2019 -2024 годы (далее - инвестиционная программа);

б)к структуре инвестиционной программы;

в)к срокам разработки инвестиционной программы.

1.4.В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые взначении, установленном действующим законодательством.

 

2.Цели и задачи выполнения инвестиционной программы

2.1.Целью инвестиционной программы является повышение эффективности, устойчивости инадежности функционирования систем водоснабжения, развитие системыводоснабжения в соответствии с потребностями муниципального образования"Город Псков".

2.2.Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач:

-повышение качества и надежности снабжения потребителей услугами поводоснабжению;

-обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры;

-обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры;

-обеспечение доступности услуг по водоснабжению для потребителей;

-повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса;

-определение источников финансирования инвестиционной программы.

 

3.При выполнении инвестиционной программы должны быть получены следующиерезультаты (целевые индикаторы):

-повышение качества питьевой воды до норм, установленных СанПиН;

-сокращение эксплуатационных затрат на водоснабжение на 5%;

-повышение надежности работы систем водоснабжения;

-сокращение уровня потерь воды на 5%;

-снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений.

 

4.Основные требования к инвестиционной программе

4.1.Инвестиционная программа разрабатывается на период с 2019 по 2024 годы. В целяхсоблюдения действующего законодательства в области тарифообразования вкоммунальном комплексе допускается разбивка инвестиционной программы на этапыреализации, но не менее чем на три года каждый.

4.2.Инвестиционная программа должна соответствовать требованиям законодательных инормативных актов Российской Федерации в области регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса.

4.3.Приоритеты развития и модернизации систем водоснабжения города Пскова,предусматриваемые в инвестиционной программе, определяются в соответствии сцелевыми индикаторами настоящего технического задания.

4.4.Мероприятия инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качествоработы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системыводоснабжения в соответствии со СНиП и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьеваявода". В ходе осуществления мероприятий инвестиционной программы подлежатприменению только технологии, обеспечивающие нормативные параметры требованийСанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", и требования СНиП.

4.5. В инвестиционную программу включаются следующие мероприятия построительству и модернизации систем водоснабжения, направленные на повышениекачества услуг, улучшение экологической ситуации:

- Строительство второго пускового комплекса 1-ого этапа подземноговодозабора производительностью 30 тыс. м3/сут.;

- Строительство водоочистной станции производительностью 150м3/сут. на ул. Луговой;

- Бурение резервной скважины и строительство станции водоподготовкип. Белый Мох;

- подключение п. Лисьи горки к сетям городского водоснабжения (сзакольцовкой сетей);

- проектирование и строительство узла разбавления, хранения идозирования гипохлорита натрия на очистных сооружениях поверхностноговодозабора г. Пскова.

Определение плановых и фактических значений таких показателейдолжно производиться в соответствии с Приказом Минстроя России от 04.04.2014 №162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетическойэффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определенияплановых значений и фактических значений таких показателей».

(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова от21.04.2020 г. № 550)

4.6.Инвестиционная программа должна быть согласована с производственной программойпо следующим показателям:

-объем реализации услуг водоснабжения по годам в натуральном выражении;

-мероприятия, связанные с модернизацией, введением в эксплуатацию новых объектовкоммунальной инфраструктуры, не должны дублировать мероприятия производственнойпрограммы.

Мероприятия,предусмотренные иными инвестиционными или производственными программами, немогут быть включены в инвестиционную программу без соответствующего внесенияизменений в утвержденные программы.

4.7.В качестве приложения к инвестиционной программе разработчик программы долженпредставить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционнойпрограммы, заключаемого с Администрацией города Пскова в лице главыАдминистрации города Пскова в целях развития систем коммунальной инфраструктурыи определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы.

 

5.Структура инвестиционной программы

Инвестиционнаяпрограмма должна включать нижеперечисленные разделы:

5.1.Паспорт инвестиционной программы.

5.2.Цели и задачи инвестиционной программы.

5.3.Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системыводоснабжения, включая:

-расчет целевых индикаторов, указанных в настоящем техническом задании. Значенияиндикаторов необходимо определять на момент проведения анализа и за предыдущиетри года. Также должен быть представлен уточненный прогноз значений целевыхиндикаторов на момент выполнения инвестиционной программы;

-краткую характеристику абонентов и потребителей, объемов потребления воды, оценкавлияния различных факторов на объемы водопотребления, анализ состояния истратегия организации учета объемов потребления воды из сетей коммунальноговодоснабжения;

-краткое описание системы водоснабжения с разбивкой по объектам (очистныесооружения водозабора (ОСВ), сети водоснабжения и насосные станции повышениянапора с указанием производственной мощности и оценкой технического состоянияоборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности, обновлении имодернизации основных фондов системы водоснабжения. Дается оценка имеющегосярезерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышениянадежности работы оборудования, снижения показателей износа и аварийности,анализ потерь технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностейих сокращения;

-описание систем энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) производственныхобъектов с указанием проблем, связанных с надежностью работы системыэнергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимовпроизводственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии;

-описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов,включая указание имеющихся проблем, оценку недостатков применяемых систем,оценку возникающих рисков;

-анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля качествапитьевой воды, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценканеобходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия;

-описание и анализ мероприятий по охране труда и промышленной безопасности напредприятии.

5.4.Сводный план технических мероприятий по реализации инвестиционной программы срасшифровкой по направлениям и объектам инвестирования. По каждому мероприятиюуказываются адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, срокреализации каждого мероприятия, а также определяются инвестиционные затраты,экономический эффект от внедрения, расчет финансово-экономических показателей,прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижениеаварийности, повышение качества и т.п.

5.5.План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объемафинансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждомуобъекту в разбивке по годам и кварталам, а также состав и структуру финансовыхисточников для реализации инвестиционной программы.

Вфинансовые потребности организации коммунального комплекса включается веськомплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционнойпрограммы.

Ктаким расходам относятся следующие:

-проектно-изыскательные работы;

-приобретение материалов и оборудования;

-строительно-монтажные работы;

-работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

-пусконаладочные работы;

-проведение регистрации объектов;

-расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срокстроительства и т.п.).

Финансовыепотребности на реализацию мероприятий инвестиционной программы определяются наоснове укрупненных показателей стоимости строительства и реконструкции,действующей сметной нормативной базы.

5.6.Предварительный расчет тарифов предприятия на водоснабжение с учетом реализацииинвестиционной программы с разбивкой по годам.

5.7.Система мониторинга выполнения инвестиционной программы в соответствии сМетодикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, утвержденной ПриказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48.Приводятся планируемые значения целевых индикаторов на момент выполнения этаповинвестиционной программы, описание расчета их значений, периодичностьмониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения отзапланированных значений.

5.8.Краткий анализ эффективности предложенных мероприятий (с указанием достигаемоготехнологического или экономического эффекта) и расчет финансово-экономическихпоказателей инвестиционной программы.

5.9.Выводы и заключения. В данном разделе приводятся выводы и заключения попредложенному проекту инвестиционной программы.

5.10.Проект инвестиционной программы должен быть представлен в Администрацию городаПскова на согласование на магнитном и бумажном носителях не позднее 30 апреля2018 г.

 

 

Глава Администрации городаПскова                                       А.Н.Братчиков

 

 

 

Приложение № 2

к постановлениюАдминистрации города Пскова

от 15.01.2018 N 42

 

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

по разработке инвестиционной программы муниципальногопредприятия города Пскова "Горводоканал" по развитию системыводоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "ГородПсков" на 2019 - 2024 годы

 

(В редакции Постановлений Администрации городаПскова

 от14.06.2019 г. № 870;

от21.04.2020 г. № 550)

 

1.Общие положения

1.1.Техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципальногопредприятия города Пскова "Горводоканал" (далее - предприятие) поразвитию системы водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования"Город Псков" на 2019 - 2024 годы (далее - Техническое задание)разработано в соответствии с:

-Градостроительным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении";

-постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных ипроизводственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфереводоснабжения и водоотведения";

-постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правилхолодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые актыПравительства РФ";

-постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственномрегулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

-решением Псковской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке иусловиях разработки и утверждения технических заданий по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципальногообразования "Город Псков" от 17.07.2009 N 880.

1.2.Заказчик инвестиционной программы: Администрация города Пскова.

Разработчикинвестиционной программы: муниципальное предприятие города Пскова"Горводоканал".

Администраторинвестиционной программы: Управление городского хозяйства Администрации городаПскова.

1.3.Настоящее техническое задание устанавливает требования:

а)к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программымуниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" на 2019 -2024 годы (далее - инвестиционная программа);

б)к структуре инвестиционной программы;

в)к срокам разработки инвестиционной программы.

1.4.В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые взначении, установленном действующим законодательством.

 

2.Цели и задачи выполнения инвестиционной программы

2.1.Целью инвестиционной программы является повышение эффективности, устойчивости инадежности функционирования систем системы водоотведения и очистки сточных вод,развитие и внедрение энергосберегающих технологий в процесс очистки сточных водв соответствии с потребностями муниципального образования "Город Псков".

2.2.Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач:

-повышение качества и надежности снабжения потребителей услугами водоотведения иочистки сточных вод;

-обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры;

-обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры;

-обеспечение доступности услуг водоотведения и очистки сточных вод дляпотребителей;

-повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса;

-определение источников финансирования инвестиционной программы.

 

3.При выполнении инвестиционной программы должны быть получены следующиерезультаты (целевые индикаторы):

-обеспечение качества очистки сточных вод, соотвествующего действующим СанПиН;

-сокращение эксплуатационных затрат на очистку сточных вод на 5%;

-повышение надежности работы системы водоотведения и очистки сточных вод;

-снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений.

 

4.Основные требования к инвестиционной программе

4.1.Инвестиционная программа разрабатывается на период с 2019 по 2024 годы. В целяхсоблюдения действующего законодательства в области тарифообразования вкоммунальном комплексе допускается разбивка инвестиционной программы на этапыреализации, но не менее чем на три года каждый.

4.2.Инвестиционная программа должна соответствовать требованиям законодательных инормативных актов Российской Федерации в области регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса.

4.3.Приоритеты развития и модернизации системы водоотведения и очистки сточных водгорода Пскова, предусматриваемые в инвестиционной программе, определяются всоответствии с целевыми индикаторами настоящего технического задания.

4.4.Мероприятия инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качествоработы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов всоответствии со СНиП, и утвержденными нормами ПДС. В ходе осуществлениямероприятий инвестиционной программы подлежат применению только технологии,обеспечивающие нормативные параметры требований норм ПДК и требования СНиП.

4.5. В инвестиционную программу включаются следующие мероприятия построительству и модернизации системы водоотведения и очистки сточных вод,направленные на повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации:

- Строительство очистных сооружений канализации в п. Лесхоз;

- Реконструкция насосной станции с заменой насосного оборудованияГородская КНС, Киселева 1;

- Реконструкция объекта: «Коллектор железобетонный Д1000 мм,расположенный по адресу: г. Псков, от дома № 76 по Рижскому проспекту допересечения Рижского проспекта с улицей Западная»;

- Замена аэрационной системы в аэротенке N 1 ОСК г. Пскова;

- Замена воздуходувки на ВНС 1 ОСК г. Пскова;

- Проектирование станции обеззараживания сточных вод ОСК г. Пскова;

- Модернизация канализационной насосной станции «Пригородная» поКрестовскому шоссе у дома № 74 в г. Пскове;

- Модернизация КНС г. Псков, ул. Яна Райниса, дом 53;

- Установка блоков плоскостной загрузки в анаэробные зоны аэротенка№ 2;

- Приобретение комбинированной каналопромывочной машины;

- Приобретение комбинированной каналопромывочной машины в рамках проекта «Improving the quality of shared assets by reducing their pollutionload from utility sewer systems of towns and rural areas in the programmeterritory (Pskov areas and south Estonia)» ( софинансирование проекта );

- Капитальный ремонт аэротенка № 2 на очистных сооруженияхканализации г. Пскова.

Определение плановых и фактических значений таких показателейдолжно производиться в соответствии с Приказом Минстроя России от 04.04.2014 №162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетическойэффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определенияплановых значений и фактических значений таких показателей».

(Пункт в редакции Постановления Администрации города Пскова от21.04.2020 г. № 550)

4.6.Инвестиционная программа должна быть согласована с производственной программойпо следующим показателям:

-объем реализации услуг водоотведения по годам в натуральном выражении;

-мероприятия, связанные с модернизацией, введением в эксплуатацию новых объектовкоммунальной инфраструктуры, не должны дублировать мероприятия производственнойпрограммы.

Мероприятия,предусмотренные иными инвестиционными или производственными программами, немогут быть включены в инвестиционную программу без соответствующего внесенияизменений в утвержденные программы.

4.7.В качестве приложения к инвестиционной программе разработчик программы долженпредставить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционнойпрограммы, заключаемого с Администрацией города Пскова в лице главыАдминистрации города Пскова в целях развития систем коммунальной инфраструктурыи определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы.

 

5.Структура инвестиционной программы

Инвестиционнаяпрограмма должна включать нижеперечисленные разделы:

5.1.Паспорт инвестиционной программы.

5.2.Цели и задачи инвестиционной программы.

5.3.Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системыводоотведения, включая:

-расчет целевых индикаторов, указанных в настоящем техническом задании. Значенияиндикаторов необходимо определять на момент проведения анализа и за предыдущиетри года. Также должен быть представлен уточненный прогноз значений целевыхиндикаторов на момент выполнения инвестиционной программы;

-краткую характеристику абонентов и потребителей, объемов сброса сточных вод,оценка влияния различных факторов на объемы сброса сточных вод, анализсостояния и стратегия организации учета объемов сброса сточных вод в системукоммунальной канализации;

-краткое описание системы водоотведения и очистных сооружений канализации (ОСК)с разбивкой по объектам с указанием производственной мощности и оценкойтехнического состояния оборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности,обновлении и модернизации основных фондов системы очистки сточных вод. Даетсяоценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможностиповышения надежности работы оборудования, снижения показателей износа иаварийности, анализ потерь технологических и неучтенных расходов воды, оценкавозможностей их сокращения;

-описание систем энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) производственныхобъектов с указанием проблем, связанных с надежностью работы системыэнергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимовпроизводственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии;

-описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов,включая указание имеющихся проблем, оценку недостатков применяемых систем,оценку возникающих рисков;

-анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля составасточных вод, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценканеобходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия;

-описание и анализ мероприятий по охране труда и промышленной безопасности напредприятии.

5.4.Сводный план технических мероприятий по реализации инвестиционной программы срасшифровкой по направлениям и объектам инвестирования. По каждому мероприятиюуказываются адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, срокреализации каждого мероприятия, а также определяются инвестиционные затраты,экономический эффект от внедрения, расчет финансово-экономических показателей,прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижениеаварийности, повышение качества и т.п.

5.5.План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объемафинансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждомуобъекту в разбивке по годам и кварталам, а также состав и структуру финансовыхисточников для реализации инвестиционной программы.

Вфинансовые потребности организации коммунального комплекса включается веськомплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционнойпрограммы.

Ктаким расходам относятся следующие:

-проектно-изыскательные работы;

-приобретение материалов и оборудования;

-строительно-монтажные работы;

-работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

-пусконаладочные работы;

-проведение регистрации объектов;

-расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срокстроительства и т.п.).

Финансовыепотребности на реализацию мероприятий инвестиционной программы определяются наоснове укрупненных показателей стоимости строительства и реконструкции,действующей сметной нормативной базы.

5.6.Предварительный расчет тарифов предприятия на водоотведение с учетом реализацииинвестиционной программы с разбивкой по годам.

5.7.Система мониторинга выполнения инвестиционной программы в соответствии сМетодикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, утвержденной ПриказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48.Приводятся планируемые значения целевых индикаторов на момент выполнения этаповинвестиционной программы, описание расчета их значений, периодичностьмониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения отзапланированных значений.

5.8.Краткий анализ эффективности предложенных мероприятий (с указанием достигаемоготехнологического или экономического эффекта) и расчет финансово-экономическихпоказателей инвестиционной программы.

5.9.Выводы и заключения. В данном разделе приводятся выводы и заключения попредложенному проекту инвестиционной программы.

5.10.Проект инвестиционной программы должен быть представлен в Администрацию городаПскова на согласование на магнитном и бумажном носителях не позднее 30 апреля2018 г.

 

 

Глава Администрации городаПскова                                       А.Н.Братчиков