Постановление Собрания депутатов Псковской области от 27.02.2018 № 498

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27 . 02 .201 8 № 498

 

 

Об отчете о работе комитета

по законодательству и местному самоуправлению

областного Собрания депутатов за2017 год

 

 

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Отчет о работе комитета по законодательствуи местному самоуправлению областного Собрания депутатов за 2017 год принять к сведению.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                                            А.А.Котов

 

 

 

Отчет

о работе комитета по законодательству

и местному самоуправлению

областного Собрания депутатов за 2017 год

 

Комитет по законодательству и местномусамоуправлению областного Собрания депутатов(далее - комитет) является постоянно действующим рабочим коллегиальным органом областного Собраниядепутатов (далее - Собрание) и осуществляетсвою работу в соответствии с Положением о комитете по законодательству и местномусамоуправлению, Регламентомобластного Собрания депутатов и планами законопроектных работ областного Собраниядепутатов.

Основными задачами комитета являются предварительное рассмотрение, а такжеразработка по поручению Собрания или по собственной инициативе проектов законовПсковской области и проектов постановлений областного Собрания депутатов.

К ведению комитета относятся следующие вопросы:

принятия Устава Псковской области и поправок к нему;

о системе органов исполнительных власти Псковской области;

о государственных должностях Псковской области и государственной гражданскойслужбе Псковской области;

правового регулирования организации местного самоуправления;

об установлении и изменении границ муниципальных образований в Псковскойобласти и наделении их статусом;

наделения органов местного самоуправления Псковской области отдельными государственнымиполномочиями Псковской области в пределах своей компетенции;

о муниципальной службе в Псковской области;

об административно-территориальном устройстве Псковской области и порядкеего изменения;

о наименованиях географических объектов в пределах компетенции Псковскогообластного Собрания депутатов;

об административной ответственности граждан, должностных и юридических лицна территории Псковской области;

о создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей вПсковской области;

о порядке назначения и организации деятельности мировых судей в Псковскойобласти;

об участии граждан в охране общественного порядка на территории Псковскойобласти;

о формировании состава и организации деятельности Общественной палаты Псковскойобласти;

об установлении порядка проведения выборов в Псковское областное Собраниедепутатов, порядка проведения выборов Губернатора Псковской области и порядка отзываГубернатора Псковской области;

об установлении порядка проведения выборов в органы местного самоуправленияна территории Псковской области;

об установлении порядка назначения и проведения референдума Псковской области;

о деятельности депутатов Псковского областного Собрания депутатов;

о досрочном прекращении полномочий депутата Псковского областного Собраниядепутатов;

о противодействии коррупции в пределах компетенции Псковского областногоСобрания депутатов;

о формировании состава и организации деятельности Молодежного парламентапри Псковском областном Собрании депутатов;

рассмотрение законопроектов, внесенныхв порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов РоссийскойФедерации и направленные ими в Собрание для одобрения (поддержки), а также принятыеими обращения в адрес Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации;

рассмотрение проектов федеральныхзаконов, направленных в Собрание из Федерального Собрания Российской Федерации,по направлениям своей деятельности с целью направления отзыва или поправок к законопроекту;

рассмотрение обращений организаций(предприятий, учреждений), граждан, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Псковской области по вопросам ведения комитета.

Персональный состав комитета был определенСобранием с учетом личного пожелания депутатов. На 01 января 2017 года в составкомитета входило 9 депутатов: О.М.Брячак, Д.В.Козьякова С.Г.Литвиненко, А.В.Михайлов,О.Д.Савельев, А.А.Севастьянов (заместитель председателя комитета), Л.М.Шлосберг(заместитель председателя комитета), Н.А.Чувайлов В.Н.Яников (председатель комитета).В отчетный период произошло персональное изменение состава комитета: досрочно прекращеныполномочия депутата Собрания по единому избирательному округу О.М.Брячака на основанииего письменного заявления, в октябре 2017 года в состав комитета вошли В.Ю.Панченко,избранный по единому избирательному округу, и А.Ю.Корнев, избранный по избирательномуокругу № 8.

Члены комитета принимают участие в работе Парламентской Ассоциации Северо-ЗападаРоссии. Председатель комитета В.Н.Яников входит в состав постоянного комитета ПарламентскойАссоциации Северо-Запада России по правовым вопросам, член комитета Д.В.Козьякова- в состав постоянного комитета по вопросам местного самоуправления.

За отчетный период подготовлено и проведено 11 заседаний комитета, на которыхрассмотрено 138 вопросов, из них: 58 проектов закона области, 80 проектов постановленийСобрания, доклады о деятельности за 2016 год Уполномоченного по правам человекав Псковской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Псковской области, Счетной палаты Псковской области.

Депутаты – члены комитета по законодательствуи местному самоуправлению активно участвуют в законотворческой деятельности Собрания.Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов,комиссий Собрания, согласительных комиссий, рабочих групп, а также путем внесенияпоправок в законопроекты. Членами комитета О.М.Брячаком, В.Ю.Панченко, Л.М.Шлосбергом,В.Н.Яниковым вносились законопроекты в качестве законодательных инициатив.

Самостоятельно комитетом как субъектом правазаконодательной инициативы подготовлено 27 проектов постановлений, которые внесенына рассмотрение Собрания и им приняты.

Для более качественной подготовки рассматриваемыхвопросов комитетом проведено более 10 рабочих совещаний.

Подготовлено 35 таблиц поправок к законопроектами 1 – к проекту постановления.

Основная часть рассматриваемых комитетом законопроектовпредусматривала внесение изменений и дополнений в существующие законы области. Внесениеизменений в действующие нормативно правовые акты области производятся с целью приведенияих в соответствие с меняющимся федеральным законодательством, а также с учетом практикиприменения данных законов.

За отчетный период комитетом рассмотрены иподготовлены для принятия Собранием 7 проектов законов Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковскойобласти «О системе органов исполнительной властиПсковской области». Изменения касалисьгосударственно-властных полномочий исполнительно–распорядительного характера в сфереэкономики, градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, торговли,международных, внешнеторговых и внешнеэкономических связей, социальной сфере, сфере трудовых отношений и государственного управленияохраной труда, в сфере обеспечения защиты прав и свобод граждан, общественнойбезопасности и борьбы с преступностью.

В отчетный период комитетом был рассмотрен ряд вопросов в сфере противодействиякоррупции. Приведены в соответствие с федеральным атикоррупционным законодательствомзаконы области:

«О комиссии Псковского областного Собрания депутатовпо контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых депутатами Псковского областного Собраниядепутатов»;

«О представлении лицами, замещающими государственныедолжности Псковской области, лицами, замещающими выборные муниципальные должностив Псковской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера»;

«О статусе депутата Псковского областного Собраниядепутатов»;

«О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковскойобласти и органах местного самоуправления»;

«О статусе главы муниципального образования»;

«О статусе главы городского (сельского) поселения»;

« О статуседепутата представительного органа муниципального образования »;

«О статусе лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетныхорганах муниципальных образований Псковской области»;

«Об организации муниципальной службы в Псковской области».

 

С учетом изменений федерального пенсионного законодательства в течение 2017года комитетом были рассмотрены и рекомендованы к принятию с учетом таблиц поправокпроекты законов области:

«О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области»;

«О пенсиях за выслугу лет государственным гражданским служащим в Псковскойобласти».

А также комитет рекомендовал Собранию к принятию изменения в законы области,направленные на обеспечение пенсионных прав граждан:

«Об избирательной комиссии Псковской области»;

«О территориальных избирательных комиссиях в Псковскойобласти, обладающих правами юридического лица»;

«О статусе главы муниципального образования»;

«О статусе главы городского (сельского) поселения»;

« О статуседепутата представительного органа муниципального образования »;

«О статусе лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетныхорганах муниципальных образований Псковской области».

В целях обеспечения сохранности объектов культурногонаследия за отчетный период комитетом рассмотрены и предложены к утверждению границызон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границахзон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения:

«Монумент «Ледовое побоище», 1993 г.»;

«Церковь Климента Папы Римского», XV в., г.Псков, Красноармейская наб.,д.16;

«Больница земская. Главный корпус», 1780 г., г.Псков, ул.Малясова, д.2;

«Биржа и контора Торгового дома «Зиновьев и Ко», около 1875 г., г.Псков,ул.Красноармейская, д.2/7;

«Завод лесопильный Д.В.Зиновьева. Главный производственный корпус», около1875 г., г.Псков, ул.Красноармейская, д.2/7»;

Внесены изменения в ранее принятые Собранием зоны охраны объектов культурногонаследия регионального значения:

«Дом жилой», нач.XX в., г.Псков,Рижский пр-т, д.7»;

«Дом жилой доходный», нач.XXв., г.Псков, ул.Речная, д.14 и «Дом жилой», нач.XX в., г.Псков, ул.Речная, д.14-а»;

«Дом жилой (Арсеньевская школа)», нач. XX в., г.Псков,ул.Советской Армии, д.117».

В связи с принятием 23.06.2016Федерального закона № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации» комитетрассмотрел и подготовил к принятию проект закона Псковской области«Об Общественной палате Псковской области», которым регулируется состав и порядокформирования Общественной палаты Псковской области, органы Общественной палаты Псковскойобласти, их полномочия, организация деятельности Общественной палаты псковской области,взаимодействие Общественной палаты Псковской области с государственными органами,органами местного самоуправления, другими организациями. Данный проект был принятСобранием с учетом таблицы поправок.

В отчетный период в связис досрочным прекращением полномочий членаОбщественной палаты Псковской области действующего состава комитетом предварительнобыли рассмотрены кандидатуры для избрания членом Общественнойпалаты Псковской области.

В 2017 году комитетом был рассмотрен и рекомендованк принятию проект закона области «О почетном звании Псковской области «Край партизанскойславы».

В адрес Собрания неоднократно поступали обращенияобластного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,депутатов городского поселения «Дедовичи», представителей общественности Дедовичскогорайона о присвоении Дедовичскому району звания «Край партизанской славы» для сохраненияи увековечения памяти партизан и подпольщиков, совершивших беспримерные подвиги в годы Великой Отечественнойвойны .

Комитет провел несколько рабочих совещаний,на которые приглашались представители Дедовичского района, Общественной палаты Псковскойобласти, областного Совета ветеранов, Администрации Псковской области. В результатебыл разработан проект закона области, который создает правовые основы для присвоенияпочетного звания Псковской области «Край партизанской славы».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О мировых судьях РоссийскойФедерации», Законом Псковской области «О мировых судьях в Псковской области» Псковскимобластным судом в отчетный период было представлено 10 кандидатур для назначенияна должность мировых судей Псковской области. Претенденты были предварительно рассмотренына заседаниях комитета, комитет рекомендовал включить их кандидатуры в бюллетенидля тайного голосования.

В отчетный период появляется необходимостьперераспределения судебной нагрузки на судебных участках Псковской области. Дляэтого два раза в течение 2017 года комитет рекомендовал Собранию внесение измененийв Закон Псковской области «О создании судебных участков и должностей мировых судейв Псковской области».

В 2017году в связи с окончание срока полномочий квалификационной коллегии судей Псковскойобласти в соответствии с Законом Псковской области «О представителях общественностив квалификационной коллегии судей Псковской области» Собрание несколько раз объявлялоотбор кандидатов на назначение представителем общественности в квалификационнойколлегии судей Псковской области.

Все кандидаты для назначения предварительно рассматривались на заседанияхкомитета, по ним принимались соответствующие решения.

В соответствии с требованиями Закона Псковской области «О представителяхПсковского областного Собрания депутатов в квалификационной комиссии при адвокатскойпалате» в Собрание были представлены документы на двух кандидатов. Комитет изучилпредставленные документы и рекомендовал обе кандидатуры для назначения.

Комитетом ведется систематическая работа с поступившими в Собрание обращениямипо вопросам ведения комитета. Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях, внимательноизучаются и прорабатываются. Авторам обращений направляются ответы и разъясненияв соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, обращенияграждан и организаций учитываются в деятельности комитета и Собрания соответственно,в том числе при подготовке законопроектов.

Деятельность комитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с другимикомитетами Собрания, Администрацией Псковской области, прокуратурой Псковской области,избирательной комиссией Псковской области, органами местного самоуправления Псковскойобласти, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Псковской области» и инымиорганизациями Псковской области.

Деятельность депутатов комитета носит открытый характер: на официальнойсайте Собрания публикуются пресс–релизы о проводимых комитетом рабочих совещанияхи мероприятиях с участием депутатов – членов комитета. Регулярно публикуется информацияо дате и повестке дня заседаний комитета.