Постановление Администрации Псковской области от 13.02.2019 № 52

О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы"

Постановление Администрации Псковской области от 13.02.2019 N 52"Овнесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г.N 492 "Об утверждении Государственной программы Псковской области"Развитие транспортной системы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.02.2019 N 52

О внесении изменений в постановление

Администрации области от 28 октября 2013 г.

N 492 "Об утверждении Государственной

программы Псковской области

"Развитие транспортной системы"

Всоответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Администрации области от 22января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программПсковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление Администрации области от 28октября 2013 г. N 492 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Развитие транспортной системы" следующиеизменения:

1)пункт 2 постановления признать утратившим силу;

2)в Государственной программе Псковской области "Развитие транспортнойсистемы", утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 492 (далее - Государственная программа):

а)в паспорте Государственной программы:

раздел"Ответственный исполнитель Государственной программы" изложить вследующей редакции:

"Ответственный исполнитель Государственной программы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

раздел"Участники Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Участники Государственной программы

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области" (далее также - ГБУ ПО "Управление автомобильных дорог Псковской области"), администрации муниципальных районов и городских округов области";

разделы "Этапы и сроки реализацииГосударственной программы", "Объемы бюджетных ассигнованийГосударственной программы", "Ожидаемые результаты реализацииГосударственной программы" изложить в следующей редакции:

"Этапы и сроки реализации Государственной программы

I этап: 2014-2018 годы

II этап: 2019-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 84855997 тыс.рублей, из них:

средства федерального бюджета - 25127082 рублей;

средства областного бюджета - 59162848 тыс.рублей;

средства местного бюджета - 228167 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 337900 тыс.рублей, в том числе:

на I этапе составляет 22541273 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 4905792 тыс.рублей;

из средств областного бюджета - 17460645 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 171613 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 3223 тыс.рублей, в том числе:

на реализацию подпрограммы "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта":

всего - 2040194 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 2032152 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 4819 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 3223 тыс.рублей;

на реализацию подпрограммы "Дорожное хозяйство":

всего - 19862405 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 4905792 тыс.рублей;

из средств областного бюджета - 14789819 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 166794 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы":

всего - 638674 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 638674 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:

из средств федерального бюджета:

2014 г. - 300000 тыс.рублей;

2015 г. - 328602 тыс.рублей;

2016 г. - 1944392 тыс.рублей;

2017 г. - 1032798 тыс.рублей;

2018 г. - 1300000 тыс.рублей;

из средств областного бюджета:

2014 г. - 3588507 тыс.рублей;

2015 г. - 3166840 тыс.рублей;

2016 г. - 3 406 866 тыс.рублей;

2017 г. - 3551393 тыс.рублей;

2018 г. - 3247039 тыс.рублей;

из средств местного бюджета:

2014 г. - 32593 тыс.рублей;

2015 г. - 23469 тыс.рублей;

2016 г. - 9399 тыс.рублей;

2017 г. - 47584 тыс.рублей;

2018 г. - 58568 тыс.рублей;

из средств внебюджетных источников:

2014 г. - 3223 тыс.рублей;

на II этапе составляет 62314724 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 20221290 тыс.рублей;

из средств областного бюджета - 41702203 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 56553 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 334677 тыс.рублей, в том числе:

на реализацию подпрограммы "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта":

всего - 1760142 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 1744366 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 776 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 15000 тыс.рублей;

на реализацию подпрограммы "Дорожное хозяйство":

всего - 59811928 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 20221290 тыс.рублей;

из средств областного бюджета - 39215184 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 55777 тыс.рублей;

из внебюджетных источников - 319677 тыс.рублей;

всего - 742654 тыс.рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 742654 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:

из средств федерального бюджета:

2019 г. - 1602169 тыс.рублей;

2020 г. - 3534000 тыс.рублей;

2021 г. - 4051121 тыс.рублей;

2022 г. - 2678000 тыс.рублей;

2023 г. - 3978000 тыс.рублей;

2024 г. - 4378000 тыс.рублей;

из средств областного бюджета:

2019 г. - 4198352 тыс.рублей;

2020 г. - 5618762 тыс.рублей;

2021 г. - 7105239 тыс.рублей;

2022 г. - 7563596 тыс.рублей;

2023 г. - 8279242 тыс.рублей;

2024 г. - 8937013 тыс.рублей;

из средств местных бюджетов:

2019 г. - 9399 тыс.рублей;

2020 г. - 9072 тыс.рублей;

2021 г. - 8968 тыс.рублей;

2022 г. - 9327 тыс.рублей;

2023 г. - 9700 тыс.рублей;

2024 г. - 10088 тыс.рублей;

из средств внебюджетных источников:

2019 г. - 334677 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

1. Сохранение доли пассажирооборота, выполненного автобусами общего пользования, к 2024 году до 80% к уровню 2011 года (533,9 млн. пассажиро-км).

2. Уменьшение доли подвижного состава, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки, с полностью начисленной амортизацией с 62,8% (2013 год) до 59% к 2024 году.

3. Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2024 году до 43,1% с 27,1% в 2013 г.

4. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства, к 2024 году на 199,349 км";

б)подраздел 1 "Общая характеристика состояния и основные проблемы развитиятранспортной системы" раздела I "Характеристика текущего состояниясоответствующей сферы социально-экономического развития области, основныепоказатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисковреализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"1.Общая характеристика состояния и основные

проблемыразвития транспортной системы

Государственнаяпрограмма Псковской области "Развитие транспортной системы" (далее -Государственная программа) подготовлена с учетом роли и места транспорта идорожного хозяйства в решении приоритетных задач социально-экономическогоразвития Псковской области на период до 2024 года.

Транспорткак инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности иразвития государства и общества. Состояние и развитие транспортной системыимеют первостепенное значение и являются необходимыми условиями реализацииинновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населенияПсковской области.

Органисполнительной власти области, осуществляющий государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере транспорта идорожного хозяйства, реализует на территории области государственную политику,направленную на удовлетворение спроса населения и потребностей государства вуслугах в сфере функционирования и развития транспорта.

Модернизацияпроизводственно-технической платформы транспортной системы при благоприятныхусловиях, включая развитие скоростных магистралей, региональной и местнойавиации, позволит обеспечить качественно иной уровень мобильности населения.

По-прежнему основной отличительной особенностьюотрасли обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования вПсковской области в сравнении с иными субъектами Российской Федерации являетсязначительная доля пассажирских перевозок, находящихся в государственномсекторе, а также сохранение в государственном ведении единой развитой сетиавтотранспортной инфраструктуры. В связи с большим количеством автобусов, чейресурс эксплуатации превышает 10 и более лет, и невозможностью автотранспортныхпредприятий обновлять подвижной состав в необходимых объемах за счетсобственных средств возрастает доля подвижного состава с полностью начисленнойамортизацией.

В части развития пассажирских перевозок авиационнымтранспортом можно выделить следующие ключевые направления - развитиерегиональной и местной авиации.

Доступность транспортных услуг для населенияобеспечивается решением задач по формированию в стране единой дорожной сетикруглогодичной доступности для населения.

Орган исполнительной власти области, осуществляющийгосударственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера всфере транспорта и дорожного хозяйства, реализует на территории областигосударственную политику в сфере дорожного хозяйства, использованияавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения области иосуществления дорожной деятельности в отношении автодорог на территорииобласти.

В настоящее время одной из причин, сдерживающихсоциально-экономическое развитие области, является неудовлетворительноесостояние и недостаточный технический уровень развития существующей сетиавтомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения.

В условиях активного развития межрегиональногосотрудничества и повышения роли Псковской области в международной системеразделения труда для обеспечения устойчивого экономического роста и улучшениякачества жизни населения необходимо совершенствование технического уровняавтомобильных дорог общего пользования, формирование новых и развитиетрадиционных автодорожных коридоров, обеспечивающих гарантированныемеждународные, межрегиональные и внутриобластные транспортные связи.

Основными проблемами развития транспортной системыобласти на сегодняшний момент являются следующие:

резкими темпами идет "старение" подвижногосостава автотранспортных предприятий области, что усложняет повышение уровняпредоставляемых транспортных услуг и обеспечение потребности населения вперевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

неудовлетворительное состояние парка воздушныхсудов, что негативно влияет на экономическую эффективность перевозок ибезопасность полетов;

неудовлетворительное состояние дорожной сетинепосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками иотрицательными социальными последствиями.";

в) в разделе II "Приоритеты Государственнойполитики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области,описание целей и задач Государственной программы, прогноз развитиясоответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемыеконечные результаты Государственной программы":

абзац третий подраздела 1 "ПриоритетыГосударственной политики в сфере реализации Государственной программы"признать утратившим силу;

в подразделе 3 "Прогноз развития транспортнойсистемы до 2020 года":

в наименовании слова "до 2020 года"исключить;

в абзаце первом слова "до 2020 года"исключить;

в подразделе 4 "Основные ожидаемые конечныерезультаты Государственной программы":

в абзаце втором и третьем слова "к 2021году" заменить словами "к 2024 году";

в абзаце четвертом слова "к 2021 году до32,3%" заменить словами "к 2024 году 43,1%";

в абзаце пятом цифры "89,264" заменитьцифрами "199,349";

г) в разделе III "Прогноз конечных результатовреализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние(изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы,экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественнозначимых интересов и потребностей в соответствующей сфере":

в абзаце третьем слова "к 2021 году"заменить словами "к 2024 году";

в абзаце четвертом слова "к 2021 году до32,3%" заменить словами "к 2024 году до 43,1%";

д) раздел IV "Сроки и этапы реализацииГосударственной программы" изложить в следующей редакции:

"IV.Сроки и этапы реализации Государственной программы

Ввидудлительности сроков реализации Государственной программы реализацияосуществляется в 2 этапа: I этап - 2014-2018 годы; II этап - 2019-2024 годы.

Наоснове накопленного на первом этапе опыта уточняются механизмы реализацииГосударственной программы на втором этапе.";

е)в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программыи их количества":

вабзаце втором пункта 1 слова "к 2021 году" заменить словами "к2024 году";

впункте 2 слова "к 2021 году до 32,3%" заменить словами "к 2024году до 43,1%";

ж)в разделе VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы":

вграфе "Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный заоценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов)Государственной программы" таблицы "Методика расчета общих целевыхпоказателей (индикаторов) Государственной программы" слова"Государственный комитет Псковской области по транспорту" заменитьсловами "Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковскойобласти";

втаблице "Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы"Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта"Государственной программы":

внаименовании слова "Государственной программы" исключить;

вграфе "Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный заоценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов)подпрограммы" слова "Государственный комитет Псковской области потранспорту" заменить словами "Комитет по транспорту и дорожномухозяйству Псковской области";

втаблице "Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы"Дорожное хозяйство" Государственной программы":

внаименовании слова "Государственной программы" исключить;

вграфе "Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный заоценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы"слова "Государственный комитет Псковской области по транспорту"заменить словами "Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковскойобласти";

дополнитьстроками следующего содержания:

"Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения) Псковской области, отвечающих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям (в км/тыс.кв.км)

Отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в км), в Псковской области к площади территории Псковской области (в тыс.кв.км)

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Доля автомобильных дорог Псковской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности, %

Отношение протяженности автомобильных дорог Псковской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности, где протяженность автодорог Псковской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, равна сумме протяженности автодорог Псковской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, за предшествующий год и протяженности автодорог Псковской городской агломерации, приведенных в нормативное состояние в течение отчетного года за счет выполненного ремонта, капремонта и реконструкции, за вычетом протяженности автодорог Псковской городской агломерации, утративших нормативное состояние по причине износа, x 100%

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Псковской области по сравнению с 2017 годом, %

Отношение количества мест концентрации ДТП на дорожной сети Псковской области на год расчета показателя к количеству мест концентрации ДТП на дорожной Псковской области в 2017 г. x 100%

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности, %

Отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения x 100%

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

таблицу "Методика расчета целевых показателей(индикаторов) подпрограммы "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Развитие транспортной системы"Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Методика

расчетацелевых показателей (индикаторов) подпрограммы

"Обеспечениереализации Государственной программы

Псковскойобласти "Развитие транспортной системы"

Наименование целевых индикаторов Государственной подпрограммы

Методика расчета целевых индикаторов

Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

Процент выполнения государственного задания ГБУ ПО "Управление автомобильных дорог Псковской области"

Отношение числа работ ГБУ ПО "Управление автомобильных дорог Псковской области", выполненных в рамках исполнения государственного задания, к запланированному числу работ, установленных в государственном задании ГБУ ПО "Управление автомобильных дорог Псковской области", x 100%

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

з)в абзаце седьмом пункта 2 раздела XII "Методика оценки эффективностиГосударственной программы" слова "на 2013 год" исключить;

и)в подпрограмме "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожноготранспорта" Государственной программы:

внаименовании слова "Государственной программы Псковской области"Развитие транспортной системы" исключить;

впаспорте подпрограммы:

раздел"Ответственный исполнитель подпрограммы" изложить в следующейредакции:

"Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

разделы "Этапы и сроки реализацииподпрограммы" и "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы"изложить в следующей редакции:

"Этапы и сроки реализации подпрограммы

I этап: 2014-2018 годы

II этап: 2019-2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 3800336 тыс.рублей, из них:

средства федерального бюджета - 0 рублей;

средства областного бюджета - 3776518 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 5595 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 18223 тыс.рублей, в том числе:

на I этапе составляет 2040194 тыс.рублей, из них:

средства федерального бюджета - 0 рублей, в том числе по годам:

средства областного бюджета - 2032152 тыс.рублей:

2014 г. - 379209 тыс.рублей;

2015 г. - 424638 тыс.рублей;

2016 г. - 428974 тыс.рублей;

2017 г. - 401022 тыс.рублей;

2018 г. - 398309 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 4819 тыс.рублей:

2016 г. - 1769 тыс.рублей;

2017 г. - 1680 тыс.рублей;

2018 г. - 1370 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 3223 тыс.рублей:

2014 г. - 3223 тыс.рублей;

на II этапе составляет 1760142 тыс.рублей, из них:

средства федерального бюджета - 0 рублей, в том числе по годам:

средства областного бюджета - 1744366 тыс.рублей:

2019 г. - 396948 тыс.рублей;

2020 г. - 256824 тыс.рублей;

2021 г. - 256824 тыс.рублей;

2022 г. - 267097 тыс.рублей;

2023 г. - 277781 тыс.рублей;

2024 г. - 288892 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 776 тыс.рублей:

2019 г. - 166 тыс.рублей;

2020 г. - 116 тыс.рублей;

2021 г. - 116 тыс.рублей;

2022 г. - 121 тыс.рублей;

2023 г. - 126 тыс.рублей;

2024 г. - 131 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 15000 тыс.рублей:

2019 г. - 15000 тыс.рублей";

раздел I "Характеристика текущего состояниясферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития" изложить в новой редакции:

"I.Характеристика текущего состояния сферы

реализацииподпрограммы, описание основных проблем

вуказанной сфере и прогноз ее развития

Основной отличительной особенностьюотрасли обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования вПсковской области в сравнении с иными субъектами Российской Федерации являетсязначительная доля пассажирских перевозок, находящихся в государственномсекторе, а также сохранение в государственном ведении единой развитой сетиавтотранспортной инфраструктуры.

В области реализовывалась областнаядолгосрочная целевая программа "Внедрение спутниковых навигационныхтехнологий с использованием системы ГЛОНАСС и развитие транспортного комплексаПсковской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлениемАдминистрации области от 18октября 2011 г. N 410 (далее - ОДЦП).

В связи с большим количеством автобусов,чей ресурс эксплуатации превышает 10 и более лет, и невозможностьюавтотранспортных предприятий обновлять подвижной состав в необходимых объемахза счет собственных средств возрастает доля подвижного состава с полностьюначисленной амортизацией.

В рамках ОДЦП осуществляласьмодернизация производственно-технической базы за счет финансовых средствгосударственных автотранспортных предприятий - перевозчиков. Однако в настоящеевремя темпы обновления подвижного состава ниже запланированных значений.

В 2013 году показатель "доляподвижного состава, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки, сполностью начисленной амортизацией (в общем объеме подвижного состава)"составил 62,8%, в 2012 году - 56,8%, в 2011 году - 35%<1>.

_____________________

<1> По результатам проведенного в 2011-2012годах Государственным комитетом Псковской области по транспорту и связимониторинга.

В период с 2014 по 2018 год осуществлялась поддержкаавтотранспортных предприятий - перевозчиков путем субсидирования в частиобновления подвижного состава, а также в соответствии с распоряжениямиПравительства Российской Федерации произведена поставка автобусов среднего ималого класса, автобусы направлены в государственные предприятия области дляосуществления подвоза обучающихся в районах области. При государственнойподдержке государственных автотранспортных предприятий области удалосьсохранить показатель на уровне 59%.

В сфере развития пассажирских перевозок авиационнымтранспортом можно выделить следующие ключевые направления - развитиерегиональной авиации и развитие местной авиации.

Регулярное авиационное сообщение в Псковской областисуществовало до 1994 года. До начала 2011 года воздушные перевозки пассажировосуществлялись крайне нерегулярно. В результате реализации областнойдолгосрочной целевой программы "Развитие авиационных услуг Псковскойобласти на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрацииобласти от01 марта 2011 г. N 65, восстановлено регулярное пассажирское авиационноесообщение. Одной из задач указанной программы являлось обеспечение воздушныхперевозок пассажиров по маршруту Псков - Москва - Псков на начальном этапеорганизации пассажирского сообщения с привлечением средств областного бюджета исредств авиаперевозчиков.

В период реализации I этапа (2014-2018 год)подпрограммы мероприятия по развитию региональной авиации включали мерыгосударственной поддержки региональных перевозок (субсидирование воздушныхперевозок, обновление и расширение парка воздушных судов).

На II этапе реализации подпрограммы планируетсяпродолжить поддержку региональных перевозок. В целях формирования внешнейтранспортной доступности Псковской области планируется осуществлятьсубсидирование авиарейсов Псков - Москва - Псков, Псков - Санкт-Петербург -Псков, Псков - Краснодар - Псков, Псков - Сочи - Псков. Таким образом,возникает право авиаперевозчика на участие в конкурсе по предоставлениюсубсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта наосуществление межрегиональных воздушных перевозок пассажиров на территорииРоссийской Федерации. Осуществление межрегиональных воздушных перевозок пассажировна территории Российской Федерации позволяет достигнуть положительной динамикииндикатора "прирост количества маршрутов осуществления пассажирскихвоздушных перелетов (в сравнении с предшествующим годом)" по вновьсозданным межрегиональным маршрутам.

Пригородные пассажирские перевозки занимают особоеместо в работе железнодорожного транспорта области. Они имеют высокоесоциально-экономическое значение, удовлетворяя потребность граждан вперемещениях по служебным надобностям, к местам учебы и отдыха.

Спрос на пригородные пассажирские перевозкиформируется благодаря доступности данного вида транспорта, егоориентированности на малоимущие слои населения, значительную долю которыхсоставляют пенсионеры, студенты, другие категории граждан. Учитывая социальнуюнаправленность пригородных пассажирских перевозок, определение субъектамиРоссийской Федерации стоимости проезда на пригородных маршрутах осуществляетсяна уровне гораздо ниже фактической себестоимости, что приводит к убыточностипригородных пассажирских перевозок.

Вывод пригородных пассажирских перевозок набезубыточный уровень возможен только при условии субсидирования со стороныгосударства.

Особенностью работы железнодорожного комплекса поосуществлению пригородных пассажирских перевозок является отнесение вопросов,связанных с содержанием инфраструктуры, необходимой для обеспечения пригородныхпассажирских перевозок, к ведению федерального уровня, а вопросов организациитранспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным транспортом - крегиональному уровню.

Препятствием для обеспечения гарантированногоудовлетворения потребности населения в перевозках железнодорожным транспортом впригородном сообщении является отсутствие финансовой возможности возмещатьперевозчикам выпадающие доходы от государственного регулирования тарифов присложившихся размерах пригородного сообщения в Псковской области и установленномпредельном тарифе на перевозки пассажиров.

Одной из главных особенностей подпрограммы являетсясоциальная направленность ее мероприятий. Реализация мероприятий подпрограммыпризвана улучшить качество услуг и обеспечить гарантированное государствомтранспортное обслуживание населения.";

раздел III "Сроки и этапы реализацииподпрограммы" изложить в следующей редакции:

"III.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в2014-2024 годах в два этапа: I этап - 2014-2018 годы; II этап - 2019-2024годы.";

в разделе IV "Характеристика основныхмероприятий подпрограммы":

в пункте 4.1:

абзацы пятый и восьмой дополнить словами"(мероприятие проводилось на I этапе реализации Государственнойпрограммы)";

в абзаце девятом слова "Псков - Санкт-Петербург- Псков", заменить словами "Псков - Санкт-Петербург - Псков,Краснодар - Псков - Краснодар, Псков - Сочи - Псков";

дополнить абзацем следующего содержания:

"мероприятие "Субсидирование юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей на финансовое обеспечение затрат в связис осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территорииобласти" направлено на возмещение перевозчикам, осуществляющим регулярныеперевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, финансовых затрат врезультате осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам на территорииобласти.";

в пункте 4.2:

абзацы второй-четвертый дополнить словами"(мероприятие проводилось на I этапе реализации Государственнойпрограммы)";

дополнить абзацем следующего содержания:

"мероприятие "Строительство площадки длястоянки городского транспорта и транспортно-пересадочного узла сдиспетчерской" направлено на осуществление строительства площадки длястоянки городского транспорта и транспортно-пересадочного узла с диспетчерскойгосударственного предприятия Псковской области"Псковпассажиравтотранс". Финансирование мероприятия осуществляетсяза внебюджетные средства.";

раздел VII "Ресурсное обеспечениеподпрограммы" изложить в следующей редакции:

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансовых ресурсов и источники финансированиямероприятий подпрограммы, реализуемых:

на I этапе представлены в таблице 1 "Объемыфинансирования подпрограммы в 2014-2018 годы (I этап)";

на II этапе представлены в таблице 2 "Объемыфинансирования подпрограммы в 2019-2024 годы (II этап)" и подлежатуточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Таблица1

Объемыфинансирования подпрограммы в 2014-2018 годы (I этап)

Источники финансирования

Средства, тыс.рублей

всего

в том числе по годам:

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

2032152

379209

424638

428974

401022

398309

Местный бюджет

5876

1769

1680

1370

Внебюджетные источники

3223

Всего по подпрограмме

2040194

382432

424638

430743

402702

399679

Таблица2

Объемыфинансирования подпрограммы в 2019-2024 годы (II этап)

Источники финансирования

Средства, тыс.рублей

всего

в том числе по годам:

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1744366

396948

256824

267097

277781

288892

Местный бюджет

776

166

116

121

126

131

Внебюджетные источники

15000

Всего по подпрограмме

1760142

412114

256940

267218

277907

289023";

абзацчетвертый подраздела 8.3 раздела VIII "Участие органов местногосамоуправления муниципальных образований в реализации подпрограммы"признать утратившим силу;

вабзаце пятом подраздела 8.3 раздела VIII "Участие органов местногосамоуправления муниципальных образований в реализации подпрограммы" слова"Государственным комитетом Псковской области по транспорту" заменитьсловами "Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

абзацвторой раздела IX "Методика оценки эффективности подпрограммы"изложить в следующей редакции:

"Комитетпо транспорту и дорожному хозяйству Псковской области ежеквартально обобщает ианализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованиюбюджетных средств и показатели реализации подпрограммы для представления вКомитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области,а также для размещения этой информации на сайте Комитета по транспорту идорожному хозяйству Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".";

втаблице "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитиеавтомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта" приложения N 1к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитиеавтомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта":

построке 1.1:

вграфе "Ответственный исполнитель" слова "Государственный комитетПсковской области по транспорту" заменить словами "Комитет потранспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

вграфе "Срок окончания реализации" слова "2020 год" заменитьсловами "2024 год";

построке 1.2:

вграфе "Срок окончания реализации" слова "2020 год" заменитьсловами "2024 год";

вприложении N 4 "Положение о порядке предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета на компенсацию расходов по перевозкеобучающихся муниципальных общеобразовательных организаций и сопровождающих ихлиц на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию" к подпрограмме:

впункте 3 раздела I "Общие положения" слова "Государственныйкомитет Псковской области по транспорту" заменить словами "Комитет потранспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

вподпункте 1 пункта 16 и пункте 19 раздела IV "Порядок предоставления ирасходования субсидий" слова "Государственное финансовое управлениеПсковской области" заменить словами "Комитет по финансам Псковскойобласти";

приложениеN 5 к подпрограмме "Положение о порядке предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам из областного бюджета на компенсацию расходов повозмещению убытков для обеспечения пассажирских перевозок между поселениями вграницах муниципального района" признать утратившим силу;

к)в подпрограмме "Дорожное хозяйство" Государственной программыПсковской области "Развитие транспортной системы":

паспортподпрограммы изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ

подпрограммы"Дорожное хозяйство"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Участники подпрограммы

Администрации муниципальных районов и городских округов области

Программно- целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них и приведение их в нормативное состояние, повышение безопасности дорожного движения.

2. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутам движения транзитного и туристического транспорта.

3. Обеспечение сохранности и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним.

4. Приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог регионального значения, дорожной сети городских агломераций.

5. Сокращение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки.

6. Ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального значения в результате строительства новых автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост площади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним, приведенных в нормативное состояние (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Псковской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Псковской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Псковской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения).

Прирост количества и протяженности уникальных искусственных сооружений, завершенных капитальным ремонтом или ремонтом (в сравнении с предшествующим годом).

Доля уникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном или аварийном состоянии (в общем количестве уникальных искусственных сооружений).

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения).

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в сравнении с предшествующим годом).

Прирост количества и протяженности уникальных искусственных сооружений, завершенных строительством или реконструкцией (в сравнении с предшествующим годом).

Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения) Псковской области, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Доля автомобильных дорог Псковской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям в их общей протяженности.

Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Псковской области по сравнению с 2017 годом.

Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

I этап: 2014-2018 годы

II этап: 2019-2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 79674333 тыс.рублей, из них:

средства федерального бюджета - 25127082 тыс.рублей, средства областного бюджета - 54005003 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 222571 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 319677 тыс.рублей, в том числе:

на I этапе составляет 19912405 тыс.рублей, из них, в том числе по годам:

средства федерального бюджета - 4905792 тыс.рублей;

2014 г. - 300000 тыс.рублей;

2015 г. - 328602 тыс.рублей;

2016 г. - 1944397 тыс.рублей;

2017 г. - 1032798 тыс.рублей;

2018 г. - 1300000 тыс.рублей;

средства областного бюджета - 14839819 тыс.рублей:

2014 г. - 3044058 тыс.рублей;

2015 г. - 2646510 тыс.рублей;

2016 г. - 2809265 тыс.рублей;

2017 г. - 3042964 тыс.рублей;

2018 г. - 3247022 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 166794 тыс.рублей:

2014 г. - 32593 тыс.рублей;

2015 г. - 23469 тыс.рублей;

2016 г. - 7630 тыс.рублей;

2017 г. - 45904 тыс.рублей;

2018 г. - 57198 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 0 рублей;

на II этапе составляет 59811928 тыс.рублей, из них, в том числе по годам:

средства федерального бюджета - 20221290 рублей,

2019 г. - 1602169 тыс.рублей;

2020 г. - 3534000 тыс.рублей;

2021 г. - 4051121 тыс.рублей;

2022 г. - 2678000 тыс.рублей;

2023 г. - 3978000 тыс.рублей;

2024 г. - 4378000 тыс.рублей;

средства областного бюджета - 39215184 тыс.рублей:

2019 г. - 3677213 тыс.рублей;

2020 г. - 5246915 тыс.рублей;

2021 г. - 6729860 тыс.рублей;

2022 г. - 7173201 тыс.рублей;

2023 г. - 7873232 тыс.рублей;

2024 г. - 8514763 тыс.рублей;

средства местных бюджетов - 55777 тыс.рублей:

2019 г. - 9233 тыс.рублей;

2020 г. - 8956 тыс.рублей;

2021 г. - 8852 тыс.рублей;

2022 г. - 9206 тыс.рублей;

2023 г. - 9574 тыс.рублей;

2024 г. - 9957 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников - 319677 тыс.рублей:

2019 г. - 319677 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2024 году до 43,1%.

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства, к 2024 году на 199,349 км с обеспечением возможности удвоения объемов строительства и реконструкции за период 2013-2022 г.г. (в сравнении с 2003-2012 г.г.).

Увеличение площади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним, приведенных в нормативное состояние, к 2024 году на 4020 тыс.кв. м, а также обеспечение возможности удвоения объемов строительства и реконструкции за период 2013-2022 г.г. (в сравнении с 2003-2012 г.г.)";

разделыI "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы,описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития", II"Приоритеты Государственной политики области в сфере реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достиженияцелей и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы", III "Сроки и этапы реализации подпрограммы"изложить в следующей редакции:

"I.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы,описание основных проблем в указанной сфере

ипрогноз ее развития

Внастоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитиеобласти, является неудовлетворительное состояние и недостаточный техническийуровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения.

Важнейшимизадачами развития экономики области является развитиетранспортно-логистического комплекса.

Модернизациясекторов экономики невозможна без решения проблем развития автомобильных дорогобласти.

Вусловиях активного развития межрегионального сотрудничества и повышения ролиПсковской области в международной системе разделения труда для обеспеченияустойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населениянеобходимо совершенствование технического уровня автомобильных дорог общегопользования, формирование новых и развитие традиционных автодорожных коридоров,обеспечивающих гарантированные международные, межрегиональные и внутриобластныетранспортные связи.

Проблемаобеспечения сохранности и модернизации сети автомобильных дорог в области носитмасштабный и комплексный характер, что требует комплексного планового подхода кее решению с привлечением сил и средств федерального, областного и местногоуровней.

Внастоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорогобщего пользования регионального значения не может считатьсяудовлетворительным, поскольку более 70 процентов из 8071,3 км автомобильныхдорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современнымэкономическим потребностям области. Прочность дорожных одежд, ровность исцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильныхдорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормамив условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количестваавтотранспортных средств.

Значительнаячасть автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеетвысокую степень износа. В течение длительного периода темпы износаавтомобильных дорог области были выше темпов восстановления и развития, чтобыло обусловлено высоким ростом парка автотранспортных средств, интенсивностидвижения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а такжеувеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Наавтомобильных дорогах с асфальтобетонными типами покрытий износ покрытийсоставляет 80%. Устранение дефектов покрытия методом ямочного ремонта являетсявынужденной мерой в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Этотметод позволяет временно поддерживать нужные транспортные и эксплуатационныепоказатели автомобильных дорог и не решает проблему общего износа.

Большинствоавтомобильных дорог Псковской области спроектированы и построены 30-20 летназад под расчетную нагрузку в 6 тонн.

Внастоящее время состояние автомобильных дорог по несущей способности не вполной мере обеспечивает проезд современного тяжеловесного транспорта, чтоприводит к их ускоренному разрушению.

Даннаяситуация сложилась, прежде всего, из-за недостаточного финансирования и, какследствие, несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общегопользования регионального значения.

Нарегиональной сети автомобильных дорог Псковской области находится 511 мостовобщей протяженностью 16058 п.м, из них 72 (14%) мостовых сооружений эксплуатируетсяв условиях ограничения по грузоподъемности. Для приведения их в нормативноесостояние требуется финансовая поддержка из федерального бюджета в сумме неменее 1,5 млрд.руб. ежегодно до 2024 года включительно.

Неудовлетворительноесостояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальнымиэкономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.

Отсутствиеавтомобильных дорог с твердым покрытием является одной из главных причинслабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня населе.

Более3500 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетьюавтомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердымпокрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляетпроблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной ипрофилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных сперевозкой и ограничениями на поездки.

Развитиеавтодорожной сети на территории Псковской области не соответствует темпамавтомобилизации области. В этой связи на отдельных участках автомобильных дорогобщего пользования регионального значения все более резко проявляется дефицитпропускной способности. На сегодняшний день общая протяженность участков,эксплуатируемых в режиме перегрузки, составляет более 130 км.

Рядучастков автомобильных дорог, составляющих основные направления опорнойавтодорожной сети области, требуют реконструкции, в особенности на подъездах кМАПП, расположенных на границе области.

Ежегоднаяпотребность финансовых средств на содержание, ремонт и капитальный ремонтавтомобильных дорог общего пользования регионального значения согласнонормативам денежных затрат, утвержденным постановлением Администрации области от 02августа 2017 г. N 322 "О нормативах финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения", составляет более 15 млрд.руб. в ценах 2018года.

Другойпроблемный вопрос - состояние автомобильных дорог общего пользования местногозначения, а также дворовых территорий. Общая протяженность автомобильных дорогобщего пользования местного значения оценивается в 14350 км.

Отсутствиесистемного подхода к решению задач, стоящих перед органами местногосамоуправления в сфере дорожного хозяйства, а также недостаточность объемовфинансирования привели к хроническому недоремонту улично-дорожной сети.

Напротяжении последних лет Администрация области оказывает содействиемуниципальным образованиям области в развитии улично-дорожной сети населенныхпунктов области.

Согласноположениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008г. N 1734-р, развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпамсоциально-экономического развития России и обеспечивать потребность вперевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. Всоздавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественномуизменению состояния автомобильных дорог общего пользования регионального иместного значения, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии спотребностями экономики и населения Псковской области.

Вцелях решения указанных проблем на территории области была разработана иутверждена постановлением Администрации области от 11октября 2011 г. N 397 областная долгосрочная целевая программа"Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011-2015годы". В рамках реализации указанной программы за 2011-2012 годы быладостигнута положительная динамика ключевых целевых индикаторов: доли автодорогобщего пользования регионального значения, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, и доли протяженностиискусственных сооружений на них с оценкой технического состояния"хорошо" и "удовлетворительно".

Запериод реализации мероприятий подпрограммы с 2014 по 2018 год (I этап) доляавтомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличиласьна 2,4%.

Вместес тем, состояние дорожной сети области требует дальнейшей реализации ранееначатых мер по развитию дорожной отрасли.

II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации

подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые

индикаторыдостижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечныерезультаты подпрограммы

Подпрограммаразработана в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации напериод до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р, а также государственной программойРоссийской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие транспортной системы".

Цельюподпрограммы является создание условий для безопасного и бесперебойногодвижения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог иулучшения их транспортно-эксплуатационного состояния.

Достижениеуказанной цели планируется за счет решения следующих задач:

обеспечениесохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения иискусственных сооружений на них и приведение их в нормативное состояние,повышение безопасности дорожного движения;

развитиесети автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутамдвижения транзитного и туристического транспорта;

обеспечениесохранности и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общегопользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним.

Вцелях исполнения решений, принятых по Указу Президента Российской Федерации от7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года", разработан иутвержден протоколом комиссии Совета при Администрации Псковской области постратегическому развитию и приоритетным проектам региональный проект"Безопасные и качественные автомобильные дороги". Региональный проект"Безопасные и качественные автомобильные дороги" был сформирован сучетом консолидации нескольких федеральных проектов, входящих в составнационального проекта, - "Дорожная сеть", "Общесистемные мерыразвития дорожного хозяйства" и "Безопасность дорожногодвижения".

Региональныйпроект "Дорожная сеть" включен в состав Государственной программы вкачестве аналитического приложения N 7 к Государственной программе.

Достижениепоказателей регионального проекта "Дорожная сеть" предполагается засчет решения следующих задач:

приведениев нормативное состояние сети автомобильных дорог регионального значения,дорожной сети городских агломераций;

сокращениедоли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режимеперегрузки;

ликвидациямест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Региональныйпроект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" включен всостав Государственной программы в качестве аналитического приложения N 8 кГосударственной программе.

Региональныйпроект "Безопасность дорожного движения" будет включен вГосударственную программу Псковской области "Обеспечение общественногопорядка и противодействие преступности в Псковской области".

Целевымииндикаторами достижения цели и задач подпрограммы являются:

доляавтомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения);

общаяпротяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения,соответствующих нормативным требованиям;

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения,вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства (в сравнении спредшествующим годом);

приростпротяженности сети автомобильных дорог регионального значения в результатестроительства новых автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (в сравнении спредшествующим годом);

приростплощади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения,дворовых территорий и проездов к ним, приведенных в нормативное состояние (всравнении с предшествующим годом);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства (в сравнении спредшествующим годом);

приростпротяженности сети автомобильных дорог местного значения в результатестроительства новых автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (в сравнении спредшествующим годом);

доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, неотвечающих нормативным требованиям (в общей протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального значения);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения на территории Псковской области,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (всравнении с предшествующим годом);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) значения на территории Псковской области, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, врезультате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (в сравнении спредшествующим годом);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения натерритории Псковской области, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта иремонта автомобильных дорог (в сравнении с предшествующим годом);

общаяпротяженность автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

доляавтомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения);

приростколичества и протяженности уникальных искусственных сооружений, завершенныхкапитальным ремонтом или ремонтом (в сравнении с предшествующим годом);

доляуникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном или аварийномсостоянии (в общем количестве уникальных искусственных сооружений);

доляавтомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользованиярегионального и местного значения);

приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям (в сравнении с предшествующим годом);

приростколичества и протяженности уникальных искусственных сооружений, завершенныхстроительством или реконструкцией (в сравнении с предшествующим годом);

плотностьсети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения)Псковской области, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям;

доляавтомобильных дорог Псковской городской агломерации, соответствующихнормативным требованиям, в их общей протяженности;

количествомест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков)на дорожной сети Псковской области по сравнению с 2017 годом;

доляавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих врежиме перегрузки, в их общей протяженности.

Врезультате реализации подпрограммы предполагается:

увеличениедоли автомобильных дорог общего пользования регионального значения,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, к 2024 году до 43,1%;

увеличение протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкциии строительства, к 2024 году на 199,349 км с обеспечением возможности удвоенияобъемов строительства и реконструкции за период 2013-2022 г.г. (в сравнении с2003-2012 г.г.);

увеличение площади поверхности автомобильных дорогобщего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним,приведенных в нормативное состояние, к 2024 году на 4020,0 тыс.кв.м, а такжеобеспечение возможности удвоения объемов строительства и реконструкции запериод 2013-2022 г.г. (в сравнении с 2003-2012 г.г.).

III.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограммупредусматривается реализовать в 2014-2024 годах в два этапа: I этап - 2014-2018годы; II этап - 2019-2024 годы.";

вразделе IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":

абзацшестнадцатый подраздела 4.1 "Основное мероприятие "Выполнение работпо обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования региональногозначения и искусственных сооружений на них и приведению их в нормативное состояние,повышению безопасности дорожного движения" признать утратившим силу;

дополнитьподразделом 4.5 следующего содержания:

"4.5.Основное мероприятие "Федеральный проект "Дорожная сеть"включает в себя:

мероприятие"Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция автомобильных дорог общегопользования регионального значения в рамках федерального проекта "Дорожнаясеть" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильныедороги";

мероприятие"Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция автомобильных дорог общегопользования местного значения в рамках федерального проекта "Дорожнаясеть" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильныедороги".";

разделVII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:

"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиемероприятий подпрограммы планируется осуществлять в соответствии с действующимзаконодательством за счет средств федерального, областного и местных бюджетов,а также внебюджетных источников.

Объемфинансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятийпредставлены:

втаблице 1 "Объемы финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах (Iэтап)";

втаблице 2 "Объемы финансирования подпрограммы в 2019-2024 годах (IIэтап)".

Таблица1

Объемыфинансирования подпрограммы в 2014-2018 годах (I этап)

Источники финансирования

Средства, тыс.рублей

всего

в том числе по годам:

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Федеральный бюджет

4905792

300000

328602

1944392

1032798

1300000

Областной бюджет

14839819

3044058

2646510

2809265

3042964

3247022

Местный бюджет

166794

32593

23469

7630

45904

57198

Внебюджетные источники

Всего по подпрограмме

19912405

3376651

3998581

4761287

4121666

4604220

Таблица2

Объемыфинансирования подпрограммы в 2019-2024 годах (II этап)

Источники финансирования

Средства, тыс.рублей

всего

в том числе по годам:

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

20221290

1602169

3534000

4051121

2678000

3978000

4378000

Областной бюджет

39215184

3677213

5246915

6729860

7173201

7873232

8514763

Местный бюджет

55777

9233

8956

8852

9206

9574

9957

Внебюджетные источники

319677

Всего по подпрограмме

59811928

5608292

8789871

10789833

9860407

11860806

12902720

Объемыфинансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализациюмероприятий и подлежат уточнению при формировании, а также внесении изменений вфедеральный, областной и местные бюджеты на соответствующий год.";

вабзаце седьмом подраздела 8.2 "Обоснование мер по координации деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образований области длядостижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе путемреализации аналогичных программ органами местного самоуправления области"раздела VIII "Участие органов местного самоуправления муниципальныхобразований в реализации подпрограммы" слова "Государственногокомитета Псковской области по транспорту" заменить словами "Комитетапо транспорту и дорожному хозяйству Псковской области";

абзацвторой раздела IX "Методика оценки эффективности подпрограммы"изложить в следующей редакции:

"Комитетпо транспорту и дорожному хозяйству Псковской области ежеквартально обобщает ианализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованиюбюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления вКомитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области,а также для размещения этой информации на сайте Комитета по транспорту идорожному хозяйству Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".";

приложениеN 1 к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы"изложить в следующей редакции:

"ПриложениеN 1

кподпрограмме "Дорожное хозяйство"

ПЕРЕЧЕНЬ

основныхмероприятий подпрограммы "Дорожное хозяйство"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1.1.

Основное мероприятие "Выполнение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них и приведению их в нормативное состояние, повышению безопасности дорожного движения"

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 год

2024 год

Улучшение транспортно- эксплуатационного состояния действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения

Ухудшение транспортно- эксплуатационного состояния действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения

Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, к 2024 году до 43,1%

1.2.

Основное мероприятие "Выполнение работ по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутам движения транзитного и туристического транспорта"

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 год

2024 год

Ослабление дефицита пропускной способности участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутам движения транзитного и туристического транспорта

Сохранение дефицита пропускной способности участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения по маршрутам движения транзитного и туристического транспорта

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства, к 2024 году на 199,349 км, с обеспечением возможности удвоения объемов строительства и реконструкции за период 2013-2022 г.г. (в сравнении с 2003-2012 г.г.)

1.3.

Основное мероприятие "Выполнение работ по обеспечению сохранности и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним"

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 год

2024 год

Улучшение транспортно- эксплуатационного состояния действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также дворовых территорий и проездов к ним

Ухудшение транспортно- эксплуатационного состояния действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также дворовых территорий и проездов к ним

Увеличение площади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним, приведенных в нормативное состояние, к 2024 году на 4020,0 тыс.кв.м, а также обеспечение возможности удвоения объемов строительства и реконструкции за период 2013-2022 г.г. (в сравнении с 2003-2012 г.г.)

1.4.

Основное мероприятие "Федеральный проект "Дорожная сеть"

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2019 год

2024 год

Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, к 2024 году до 43,1%";

приложениеN 2 к подпрограмме "Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальныхобразований" изложить в следующей редакции:

"ПриложениеN 2

кподпрограмме "Дорожное хозяйство"

СВЕДЕНИЯ

оцелевых индикаторах в разрезе муниципальных образований

N п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Целевой индикатор 1 "Прирост площади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий и проездов к ним, приведенных в нормативное состояние (в сравнении с предшествующим годом)", кв.м

Бежаницкий район

5000

7334

58271

40300

15047

6267

7806

Великолукский район

9277

9041

86291

18497

6668

5870

Гдовский район

2682

6236

3958

12746

5247

5758

Дедовичский район

3984

5570

12456

23894

18795

5246

15861

Дновский район

3066

5890

9649

41765

14095

11345

Красногородский район

5272

3026

12485

4718

4020

2925

Куньинский район

2700

4772

20061

3080

9569

4315

5900

Локнянский район

2416

5304

2290

4175

5656

4668

Невельский район

7945

49992

2974

19482

7160

15924

Новоржевский район

2300

5294

8384

9255

1800

Новосокольнический район

2346

4628

37206

21450

10857

3985

7264

Опочецкий район

5610

11881

6688

23553

38197

12228

10709

Островский район

6949

8366

4793

18510

20752

6339

14053

Палкинский район

1918

1500

7441

2167

36843

5847

6470

Печорский район

12583

3423

9121

17062

14720

1945

Плюсский район

1800

3783

3068

1575

6063

7159

9485

Порховский район

13059

8257