Постановление Администрации города Пскова от 30.04.2019 № 557

Об утверждении порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Город Псков"

Об утверждении порядка осуществления внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальномобразовании "Город Псков" в соответствии со статьей 269

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.04.2019 N557

Утратило силу - Постановление

Администрации города Пскова

от12.03.2020 г. № 322

Об утверждении порядка осуществления внутреннего

муниципального финансового контроля в сфере

бюджетных правоотношений в муниципальном образовании

"Город Псков"

В целях организации внутреннего муниципального финансовогоконтроля в муниципальном образовании "Город Псков" в соответствии состатьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрациягорода Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля в сферебюджетных правоотношений в муниципальном образовании "ГородПсков" (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановление Администрациигорода Пскова от20 августа 2014 г. № 1993 "Об утверждении Порядка осуществленияорганами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании"Город Псков".

3. Признать утратившими силу постановление Администрациигорода Пскова от15 марта 2017 г. № 287 "О внесенииизменений в Постановление Администрации города Пскова от 20.08.2014 № 1993".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковскиеновости" и разместить на официальном сайте муниципального образования"Город Псков".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой.

Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков

Приложение

кпостановлению Администрации города Пскова

от30.04.2019 № 557

ПОРЯДОК

осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений вмуниципальном образовании "Город Псков"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществленияорганами внутреннего муниципального финансового контроля (далее – органыконтроля) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации (далее - внутренний муниципальный финансовый контроль).

Настоящий Порядок нераспространяется на осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля и ведомственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 05апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд.

2. Настоящий Порядок определяет требования к процедурамосуществления внутреннего муниципального финансового контроля (планированию иисполнению контрольных мероприятий, составлению и представлению отчетности орезультатах контрольных мероприятий).

3. Деятельность по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю (далее – контрольная деятельность) основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов и гласности.

4. Контрольнаядеятельность осуществляется в виде последующего контроля посредством проведенияпроверок (камеральных и выездных, в том числе встречных), ревизий иобследований (далее - контрольные мероприятия).

5. Контрольные мероприятия подразделяются на плановые ивнеплановые.

6. Плановые контрольные мероприятия органа внутреннегомуниципального финансового контроля осуществляются в соответствии с планомконтрольных мероприятий Администрации города Пскова (далее – План), которыйутверждается Главой Администрации города Пскова.

7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются наосновании решения руководителя органа контроля, принятого:

1) в случае поступления поручений Главы Администрации городаПскова;

2) в случае истечения срока исполнения ранее выданногопредписания (представления);

3) в случаях, предусмотренных пунктами 49, 58 и 75настоящего Порядка.

8. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля(далее - объекты контроля) являются:

1) главные распорядители (распорядители, получатели) средствбюджета города, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города,главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицитабюджета города;

2) главные распорядители (распорядители) и получателисредств бюджета города, которым предоставлены межбюджетные трансферты, в частисоблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов,предоставленных из федерального и областного бюджетов;

3) муниципальные учреждения;

4) муниципальные унитарные предприятия;

5) хозяйственные товарищества и общества с участиеммуниципального образования "Город Псков" в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах;

6) юридические лица (за исключением муниципальныхучреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием муниципального образования "Город Псков" в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, договоров(соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий муниципальногообразования;

7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операциис бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из бюджета города.

9. Настоящий Порядок распространяется на деятельностьАдминистрации города Пскова, органов Администрации города Пскова, должностныхлиц, относящихся к системе внутреннего муниципального финансового контроля,уполномоченных и ответственных за выполнение закрепленных за ними внутреннимидокументами функций по осуществлению внутреннего муниципального финансовогоконтроля.

10. Должностными лицами органов контроля, осуществляющимивнутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

1) руководители органов Администрации города Пскова;

2) заместители руководителей органов Администрации городаПскова, к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля вфинансово-бюджетной сфере;

3) руководители(заместители руководителя) структурных подразделений Администрации городаПскова и структурных подразделений её органов, ответственные за организациюосуществления контрольных мероприятий;

4) иные специалисты Администрации города Пскова и ееорганов, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий всоответствии с приказом (распоряжением), включаемые в состав проверочной(ревизионной) группы.

11. Руководители органов Администрации города Пскова в целяхреализации положений настоящего Порядка утверждают правовые (локальные) акты,устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственностьдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий.

Указанные акты должны обеспечивать исключение дублированияфункций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий длявозникновения конфликта интересов.

12. Должностные лица, указанные в пунктах 10 и 40 настоящегоПорядка, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;

2) при осуществлении выездных контрольных мероприятийбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа(распоряжения) руководителя (лица, исполняющего его обязанности) о проведениивыездного контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимают лица, в отношении которых осуществляется контрольные мероприятия,требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ,оказанных услуг;

3) запрашивать и получатьот других организаций, обладающих информацией, касающейся фактов хозяйственнойдеятельности объекта контроля, необходимую информацию и заверенные вустановленном порядке копии документов, необходимых для проведения контрольныхдействий;

4) проводить экспертизы, необходимые при проведенииконтрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов дляпроведения таких экспертиз;

5) выдавать представления, предписания об устранениивыявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

6) оформлять и направлять уведомления о применении бюджетныхмер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации;

7) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещенииущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Псков"нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

13. Должностные лица, указанные в пунктах 10 и 40 настоящегоПорядка, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийв установленной сфере деятельности;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности;

3) проводить контрольные мероприятия в соответствии сприказом (распоряжением) руководителя (лица, исполняющего его обязанности)органа контроля и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах,отчетах и заключениях;

4) знакомить руководителя или уполномоченное должностноелицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа(распоряжения) на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом(распоряжением) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведенияпроверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, атакже с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

5) при выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять информацию о таком фактеи (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт в Комитетправового обеспечения Администрации города Пскова (далее - правовой комитет)для дальнейшего направления информации в правоохранительные органы;

6) по вопросам не исполнения предписания органа контроля овозмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "ГородПсков" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направлятьинформацию и (или) документы и иные материалы в правовой комитет длядальнейшего обращения в суд.

14. Объекты контроля, указанные в пункте 8 настоящегоПорядка (их должностные лица), обязаны:

1) выполнять законные требования должностных лиц, указанныхв пункте 10 настоящего Порядка;

2) представлять своевременно и в полном объеме должностнымлицам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, по их запросам информацию,документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

3) давать устные иписьменные объяснения должностным лицам, указанным в пункте 10 настоящегоПорядка, по вопросам, относящимся к теме контрольных мероприятий;

4) обеспечивать должностным лицам, принимающим участие впроведении выездной проверки (ревизии), беспрепятственный допуск в помещения ина территории, которые занимают объекты контроля и к документам, необходимым для проведения контрольного мероприятия,предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

5) обеспечивать должностнымлицам, принимающим участие в проведении контрольных мероприятий, организационно-технические условия для проведенияконтрольных мероприятий, включая предоставление должностным лицам органаконтроля служебного помещения, оборудованного мебелью и обеспечивающегосохранность документов и материалов, и необходимых технических средств, приналичии таких технических средств у объекта контроля, а также не препятствоватьзаконной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебныхобязанностей;

6) своевременно и в полноймере исполнять представления, предписания органа контроля;

7) нести иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации.

15. Объекты контроля, указанные в пункте 8 настоящегоПорядка (их должностные лица), имеют право:

1) присутствовать при проведении контрольных действий,проводимых в рамках выездных проверок, давать объяснения по вопросам,относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведенияконтрольного мероприятия;

2) знакомиться с актамикамеральных, выездных проверок, ревизий, заключениями обследований, проведенныхорганом контроля в отношении объекта контроля;

3) представлять в орган контроля возражения в письменнойформе на акт, оформленный по результатам проверки (ревизии), в соответствии снастоящим Порядком;

4) обжаловать решения и действия (бездействие) органаконтроля и его должностных лиц в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации;

5) на возмещение вустановленном законодательством Российской Федерации порядке вреда,причиненного неправомерными действиями (бездействием) органа контроля и егодолжностных лиц;

6) осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

16. Должностные лица, указанные в пунктах 10 и 40 настоящегоПорядка, в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении контрольных мероприятийнесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Запросы о представлении информации, документов иматериалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий,заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либонаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.

18. Срок представления информации, документов и материаловустанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

19. Документы, материалы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях,заверенных объектами контроля в установленном порядке.

20. По фактам непредставления или несвоевременногопредставления представителями объектов контроля информации, документов иматериалов, запрошенных при проведении контрольного мероприятия, должностноелицо органа контроля, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия,либо руководитель контрольной группы составляет акт.

21. Все документы, составляемые должностными лицами органаконтроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материаламконтрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в томчисле с применением автоматизированной информационной системы.

22. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действийдолжностное лицо органа контроля, уполномоченное на проведение контрольногомероприятия, либо руководитель контрольной группы делает копии необходимыхдокументов и материалов. Данная информация оперативно (не ожидая окончанияконтрольного мероприятия) доводится до сведения руководителя органа контроля.

23. В рамках выездных или камеральных проверок могутпроводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятсяконтрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов,связанных с деятельностью объекта контроля.

24. Встречные проверки назначаются и проводятся всоответствии с настоящим Порядком, установленным для проверок. Срок проведениявстречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречнойпроверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной иликамеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверкипредставления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

25. Решение о проведении проверки, ревизии или обследованияоформляется приказом (распоряжением) руководителя (лица, исполняющего егообязанности) органа контроля.

Обследования проводятся в рамках камеральных и выездныхпроверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.

II. Требования к планированию контрольной деятельности

26. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии сПланом, утвержденным Главой Администрации города Пскова.

27. План на следующий календарный год составляется иутверждается до начала следующего календарного года.

28. Внесение изменений в План в течение года допускается непозднее, чем за две недели до начала проведения проверки (ревизии), в отношениикоторой вносятся такие изменения, и утверждаются Главой Администрации городаПскова.

29. Формируется План Контрольным управлением Администрациигорода Пскова (далее – Контрольное управление) на основании представленных вустановленном порядке проектов планов контрольных мероприятий органов контроляи представляется на рассмотрение и утверждение Главе Администрации городаПскова в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому году.

30. Органы контроля формируют проект плана контрольныхмероприятий и представляют его в Контрольное управление в срок до 10 декабрягода, предшествующего планируемому году.

31. План устанавливает перечень контрольных мероприятий суказанием объектов контроля, тем контрольных мероприятий, проверяемого периода,сроков проведения контрольных мероприятий.

32. Формирование Плана осуществляется также с учетоминформации о планируемых (проводимых) идентичных контрольных мероприятиях (вчасти проверяемого периода и темы контрольного мероприятия) Контрольно-счетнойпалатой города Пскова с целью исключения дублирования деятельности помуниципальному финансовому контролю.

33. Составление Плана и проектов планов контрольныхмероприятий органов контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:

1) законность ипериодичность проведения контрольных мероприятий;

2) обеспечение равномерности нагрузки на должностные лицаорганов контроля, структурные подразделения (должностные лица) Администрациигорода Пскова, органы Администрации города Пскова, принимающие участие вконтрольных мероприятиях;

3) выделение резерва времени для выполнения внеплановыхконтрольных мероприятий на основании данных о внеплановых контрольныхмероприятиях за предыдущие годы;

4) периодичность проведения плановых контрольных мероприятийв отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятиясоставляет не более 1 раза в год.

Соблюдение требований к периодичности проведения плановыхпроверок установлены законодательством Российской Федерации.

34. Отбор контрольных мероприятий осуществляется, исходя изследующих критериев:

1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемыхобъектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансовогоконтроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;

2) оценка состояния внутреннего финансового контроля иаудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведенияКонтрольным управлением анализа осуществления главными администраторами средствбюджета города Пскова внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита;

3) длительность периода, прошедшего с момента проведенияидентичного контрольного мероприятия органом контроля (в случае, если указанныйпериод превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

4) информация о наличии признаков нарушений вфинансово-бюджетной сфере, поступившая от финансового управления Администрациигорода Пскова (далее - финансовый орган), главных администраторов средствбюджета города, органов контроля.

III. Требования к проведению контрольного мероприятия

35. К процедурам осуществления контрольного мероприятияотносятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольногомероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

36. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа(распоряжения) руководителя (лица, исполняющего его обязанности) органаконтроля о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля,проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия,основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведенияконтрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению входе проведения контрольного мероприятия.

37. Решение о приостановлении проведения контрольногомероприятия принимается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности)органа контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной(ревизионной) группы в соответствии с настоящим Порядком. На времяприостановления проведения контрольного мероприятия течение его срокапрерывается.

38. Решение о возобновлении проведения контрольногомероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведенияконтрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.

39. Решение о приостановлении (возобновлении) проведенияконтрольного мероприятия оформляется приказом (распоряжением) руководителя(лица, исполняющего его обязанности) органа контроля, в котором указываютсяоснования приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копиярешения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятиянаправляется в адрес объекта контроля.

40. При необходимости кучастию в контрольном мероприятии в рамках своих полномочий могут привлекатьсяспециалисты и эксперты других контролирующих органов, отраслевых (функциональных)органов Администрации города Пскова и иных организаций (далее - иныеспециалисты) по согласованию с их руководителем, на основаниираспоряжения Главы Администрации города Пскова.

41. По результатампроведения контрольных действий, должностными лицами, входящими в составконтрольной группы, составляются справки, по вопросам, указанным в перечневопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

42. При проведении обследования осуществляются анализ иоценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом(распоряжением) руководителя (лица, исполняющего его обязанности) органаконтроля.

43. Обследование проводится в порядке и сроки, установленныенастоящим Порядком для выездных проверок (ревизий).

44. При проведении обследования могут проводитьсяисследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

45. По результатам проведения обследования оформляетсязаключение, которое подписывается должностным лицом органа контроля не позднеепоследнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочихдней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объектаконтроля в соответствии с настоящим Порядком.

46. Срок ознакомления иподписания заключения представителем объекта контроля составляет не более 5рабочих дней со дня получения заключения объектом контроля.

47. Объект контроля, вотношении которого проведено обследование, вправе представить в орган контроляписьменные возражения по фактам, изложенным в заключении, в соответствии снастоящим Порядком.

48. Заключение и иные материалы обследования подлежатрассмотрению руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) органа контроляв течение 30 рабочих дней со дня подписания заключения.

49. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного порезультатам проведения обследования, руководитель (лицо, исполняющее егообязанности) органа контроля может назначить проведение внеплановой выезднойпроверки (ревизии).

50. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияоргана контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетностии иных документов, представленных по запросам органа контроля, а такжеинформации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

51. Камеральная проверка проводится должностным лицом,указанным в пункте 10 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дняполучения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу органа контроля.

52. При проведении камеральной проверки в срок ее проведенияне засчитываются периоды времени с даты отправки запроса органа контроля додаты представления информации, документов и материалов объектом проверки, атакже времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или)обследование.

53. Руководитель органа контроля на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы можетназначить проведение обследования.

По результатам обследования оформляется заключение, котороеприлагается к материалам камеральной проверки.

54. По результатам камеральной проверки оформляется акт,который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднеепоследнего дня срока проведения камеральной проверки.

55. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

56. Объект контроля вправе представить органу контролявозражения в письменной форме на акт камеральной проверки в течение 10 рабочихдней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.Возражения направляются нарочным либо заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

57. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрениюруководителем (лицом, исполняющим его обязанности) органа контроля в течение 30рабочих дней со дня подписания акта.

58. По результатам рассмотрения акта и иных материаловкамеральной проверки руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органаконтроля принимает решение:

1) о направлении предписания и (или) представления объектуконтроля и (или) о наличии оснований для направления уведомления о применениибюджетных мер принуждения;

2) об отсутствии оснований для направления предписания,представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

3) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

59. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит восуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроляпо месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки.

60. Срок проведения контрольных действий органами контроляпо месту нахождения объекта контроля составляет не более 30 рабочих дней.

61. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органаконтроля может продлить срок проведения контрольных действий по местунахождения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращенияруководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 15 рабочихдней.

62. При воспрепятствовании доступа проверочной (ревизионной)группы (должностного лица) на территорию или в помещение объекта контроля, атакже по фактам непредставления или несвоевременного представления должностнымилицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных припроведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной)группы составляет акт.

63. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органаконтроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной(ревизионной) группы в случае невозможности получения необходимой информации(документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамкахвыездной проверки (ревизии) может назначить:

1) проведение обследования;

2) проведение встречной проверки.

64. По результатам обследования оформляется заключение,которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).

65. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностиобъекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятсяв отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документовобъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации сучетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениямдолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля иосуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольныхзамеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результатыконтрольных действий по фактическому изучению оформляются соответствующимиактами.

66. Проведение выездной проверки (ревизии)приостанавливается руководителем органа контроля на основании мотивированногообращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

1) на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

2) при отсутствии или неудовлетворительном состояниибухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановленияобъектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки(ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности;

3) на период организации и проведения экспертиз;

4) в случае непредставления объектом контроля информации,документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемыхинформации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия;

5) при необходимости обследования имущества и (или)документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

6) при наличии обстоятельств, делающих невозможнымдальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим отпроверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

67. На время приостановления проведения выездной проверки(ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроляпрерывается, но не более чем на 6 месяцев.

68. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органаконтроля, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки(ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

1) письменно извещает объект контроля о приостановлениипроведения проверки и о причинах приостановления;

2) может принять меры по устранению препятствий в проведениивыездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки(ревизии).

69. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органаконтроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранениипричин приостановления выездной проверки (ревизии):

1) принимает решение о возобновлении проведения выезднойпроверки (ревизии);

2) информирует о возобновлении проведения выездной проверки(ревизии) объект контроля.

70. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляетсяакт, который должен быть подписан в течение 15 рабочих дней, исчисляемых содня, следующего за днем окончания контрольных действий по месту нахожденияобъекта контроля.

71. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречнойпроверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования)прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-,видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

72. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих днейсо дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.

73. Объект контроля вправе представить в орган контролявозражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10 рабочихдней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.Возражения направляются нарочным либо заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

74. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии)подлежат рассмотрению руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) органаконтроля в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта.

75. По результатам рассмотрения акта и иных материаловвыездной проверки (ревизии) руководитель (лицо, исполняющее его обязанности)органа контроля принимает решение:

3) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), втом числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а такжепри представлении объектом контроля дополнительных информации, документов иматериалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанныепо результатам выездной проверки (ревизии).

76. В рамках выездных иликамеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведениивстречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или)подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

77. Встречные проверкиназначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральныхпроверок соответственно.

78. Срок проведениявстречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.

79. Результаты встречнойпроверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной иликамеральной проверки соответственно.

80. По результатамвстречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки ненаправляются.

81. Лица и организации, вотношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу(требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной)группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выезднойпроверки (ревизии), заверенные в установленном порядке, которые по окончаниивстречной проверки прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

IV. Реализация результатов проведения контрольного мероприятия

82. При осуществлении полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений органконтроля направляет:

1) представления, содержащие информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города,муниципальных контрактов, а также требования о принятии мер по устранениюпричин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленныхсредств бюджета города, обязательные для рассмотрения объектом контроля вустановленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней содня его получения, если срок не указан;

2) предписания, содержащие обязательные для исполнения вуказанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из бюджета города, муниципальных контрактов, и (или)требования о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию"Город Псков";

3) уведомления о применении бюджетных мер принуждения,обязательные к рассмотрению финансовым органом, содержащие основания дляприменения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетныхмер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условийпредоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита илииспользованных не по целевому назначению.

83. При установлении по результатам проведения контрольногомероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерациируководитель (лицо, исполняющее его обязанности) органа контроля направляет вфинансовый орган уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения.

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)принуждения направляется в финансовый орган в течение 10 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения и содержит описание совершенного бюджетногонарушения.

84. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется впорядке, установленном финансовым органом.

85. Представления и предписания направляются (вручаются)представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком в течение 10рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

86. Отмена представлений и предписаний органа контроляосуществляется в судебном порядке. Отмена представлений и предписаний органаконтроля также осуществляется его руководителем (лицом, исполняющим егообязанности) по результатам обжалования решений, действий (бездействия)должностных лиц органа контроля, осуществления мероприятий внутреннегоконтроля.

87. Объект контроля по результатам рассмотренияпредставления и исполнения предписания в установленный срок направляет в органконтроля информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

88. Должностные лица, принимающие участие в контрольныхмероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представленийи предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания органконтроля применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или)предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

89. Неисполнение предписания о возмещении ущерба,причиненного муниципальному образованию "Город Псков" нарушениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, является основанием для обращенияс иском в суд или иные правоохранительные органы.

90. В случаенеисполнения объектом контроля предписания, а также при получении информации осовершении объектом контроля действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, принимаются меры к возбуждениюдела об административном правонарушении и привлечению виновных должностных лицк административной ответственности.

91. Документы, на основаниикоторых выявлены факты бюджетных нарушений, влекущие применениеадминистративной и иной ответственности в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Псковской области, должны бытьзаверены подписью уполномоченного должностного лица объекта контроля и печатьюобъекта контроля.

92. При выявленииобстоятельств и фактов, свидетельствующих о нарушениях, содержащих признакисостава преступления или при получении информации о совершении объектомконтроля действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления,информация о таких фактах и подтверждающие их документы направляются вправоохранительные органы.

93. Если выявленные факты несоблюдения объектом контроля требованийнормативных правовых актов содержат признаки состава преступления, влекущие засобой уголовную ответственность, руководитель контрольного мероприятияпринимает необходимые меры, а именно:

1) незамедлительно оформляет промежуточный акт по фактам выявленныхнарушений, требующих принятия срочных мер по их устранению и безотлагательномупресечению противоправных действий;

2) информируетруководителя органа контроля (лицо, исполняющее его обязанности)

3) направляетинформацию и документы в правоохранительные органы.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт (заключение).

94. В случае отказа уполномоченных должностных лиц объекта контроляподписать или получить акт (заключение) в акте (заключении) руководителемконтрольного мероприятия делается соответствующая запись об отказе.

95. При наличии возражений по акту (заключению) уполномоченными лицамиобъекта контроля делается отметка перед своей подписью о наличии возражений ивместе с подписанным актом (заключением) представляются письменные возраженияруководителю контрольного мероприятия. Возражения, представленные по истечениисроков представления возражений, установленных настоящим Порядком, принимаютсяпо решению органа контроля.

96. К письменному возражению прилагаются документы и материалы (их копии,заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возраженийобъекта контроля. Возражения по акту (заключению) без документов и материалов(заверенных копий), подтверждающих их обоснованность, уполномоченными лицамиоргана контроля не рассматриваются.

97. Возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.

98. Руководитель контрольного мероприятия в срок до 20 рабочих дней содня получения от объекта контроля письменных возражений по акту (заключению)рассматривает обоснованность этих возражений и готовит ответ в письменной форме.Ответ на возражения после подписания руководителем органа контроля (лицом,исполняющим его обязанности) направляется объекту контроля с уведомлением овручении либо иным способом, свидетельствующем о дате его получения объектомконтроля.

V. Требования к составлению и представлению отчетности о результатахпроведения контрольных мероприятий

99. В целях раскрытия информации о полноте и своевременностивыполнения плана контрольных мероприятий за отчетный период, обеспеченияэффективности контрольной деятельности, а также анализа информации орезультатах проведения контрольных мероприятий органы контроля ежегодносоставляют и представляют отчеты о результатах работы по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля по форме и в порядке, установленномнастоящим Порядком.

100. В состав отчетов органов контроля включаются отчеты орезультатах проведения контрольных мероприятий (далее - единые формы отчетов)по форме согласно приложениям № 1, 2, 3 к настоящему Порядку, и пояснительнаязаписка.

101. В единых формах отчетов отражаются данные о результатахпроведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольныхмероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.

102. К результатам проведения контрольных мероприятий,подлежащим обязательному раскрытию в единых формах отчетов, относятся (еслииное не установлено нормативными правовыми актами):

1) начисленные штрафы в количественном и денежном выражениипо видам нарушений;

2) количество материалов, направленных в правоохранительныеорганы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;

3) количество представлений и предписаний и их исполнение вколичественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных(возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;

4) количество направленных в финансовый орган и исполненных(неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

5) объем проверенных средств бюджета муниципальногообразования "Город Псков" в отношении мероприятий по контролю засоблюдением бюджетного законодательства (использованием бюджетных средств);

6) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков)на решения органов контроля, а также на их действия (бездействие) в рамкахосуществленной ими контрольной деятельности.

103. В пояснительной записке приводятся сведения об основныхнаправлениях контрольной деятельности органов контроля, включая:

1) количество должностных лиц, осуществляющих контроль вфинансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;

2) меры по повышению их квалификации, обеспеченностьресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и ихтехническое состояние;

3) сведения о затратах на проведение контрольныхмероприятий;

4) иную информацию о событиях, оказавших существенноевлияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшуюотражения в единых формах отчетов.

104. Отчет органа контроля подписывается его руководителем инаправляется в Контрольное управление до 1 марта года, следующего за отчетнымгодом.

105. На основании данных предоставленных отчетов органовконтроля о результатах их контрольной деятельности за отчетный год Контрольноеуправление формирует Отчет Администрации города Пскова о результатахконтрольной деятельности за отчетный год (далее - Отчет).

106. Составленный Контрольным управлением Отчет за отчетныйфинансовый год, предусматривающий анализ результатов контрольной деятельностиорганов финансового контроля и меры по повышению эффективности внутреннегомуниципального финансового контроля, подписывается его руководителем инаправляется Главе Администрации города Пскова не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным годом.

107. Планы, вносимые в него изменения, и результатыпроведения контрольных мероприятий размещаются на официальных сайтахАдминистрации города Пскова.

108. Информация о внутреннем муниципальном финансовомконтроле направляется Контрольным управлением в финансовый орган дляпоследующего размещения на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации (система "Электронный бюджет").

Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков

Приложение № 1

к Порядку осуществления внутреннего

муниципального финансового контроля

в сфере бюджетных правоотношений

в муниципальном образовании "Город Псков"

Информацияо реализации результатов контрольных мероприятий,

проведенных_______________________________________за _______год

^{(наименование органа контроля)}

№ п/п	Наименование контрольного мероприятия Наименование проверенной организации	Начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений	Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений	Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям	Количество направленных в финансовый орган и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения	Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения органов контроля, а также на их действия (бездействие) в рамках осуществленной ими контрольной деятельности.








	ИТОГО:

Подписьруководителя

Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков

Приложение № 2

к Порядку осуществления внутреннего

муниципального финансового контроля

в сфере бюджетных правоотношений

в муниципальном образовании "Город Псков"

Информация о нарушениях, выявленных в результате контрольных

мероприятий, проведенных

________________________________________________за _______год

^{(наименование органа контроля)}

(тыс.руб.)

№ п/п	Наименование контрольного мероприятия Наименование проверенной организации Содержание нарушений с указанием нормативных правовых актов	Сумма нарушений	В том числе:
№ п/п		Сумма нарушений	Подлежащих устранению должностными лицами проверенных организаций или собственником имущества	Подлежащих взысканию работодателем или собственником имущества













	ИТОГО:

Подписьруководителя

Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков

Приложение № 3

к Порядку осуществления внутреннего

муниципального финансового контроля

в сфере бюджетных правоотношений

в муниципальном образовании "Город Псков"

Информацияоб эффективности контрольных мероприятий,

проведенных_______________________________________за _______год

^{(наименование органа контроля)}

(тыс.руб.)

№ п/п	Наименование контрольного мероприятия Наименование проверенной организации	Сумма средств, в отношении которых проведено контрольное мероприятие	Расходы на содержание работников, участвовавших в проведении контрольного мероприятия	Общая сумма нарушений, установленных в ходе контрольного мероприятия








	ИТОГО:

Подписьруководителя

ГлаваАдминистрации городаПскова А.Н.Братчиков