Постановление Администрации Псковской области от 10.01.2020 № 3

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10.01.2020 N3

 

 

О внесении изменений в постановлениеАдминистрации

области от 11 июня 2014 г. № 260«О порядке согласования

и подписания проектов правовых актовв Администрации

области и органах исполнительнойвласти области»

 

 

В соответствии с указом Губернатора области от 20 июля2015 г. № 336 «О государственной информационной системе «Система электронногодокументооборота Администрации Псковской области» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрацииобласти от11 июня 2014 г. № 260 «О порядкесогласования и подписания проектов правовых актов в Администрации области и органахисполнительной власти области» следующие изменения:

1) в пункте 2 слова «заместителю Губернатора области - Руководителю АппаратаАдминистрации области, заместителю Губернатора области - начальнику Государственногофинансового управления Псковской области, заместителям Губернатора области» заменитьсловами «заместителю Губернатора области - председателю Комитета по финансам Псковскойобласти, заместителям Губернатора области, Руководителю Аппарата Администрации области»;

2) в пункте 4 слова «заместителя Губернатора области - Руководителя АппаратаАдминистрации области Жаворонкова М.К.» заменить словами «Руководителя АппаратаАдминистрации области Дмитриева С.С.»;

3) в Положении о порядке согласования и подписания проектов правовых актовв Администрации области с использованием государственной информационной системы«Система электронного документооборота Администрации Псковской области», утвержденномуказанным постановлением (далее - Положение):

а) в пункте 1.1 слова «заместителем Губернатора области - Руководителем АппаратаАдминистрации области, заместителем Губернатора области - начальником Государственногофинансового управления Псковской области, заместителями Губернатора области» заменитьсловами «заместителем Губернатора области - председателем Комитета по финансам Псковскойобласти, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрацииобласти»;

б) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Проекты законов области о поправках в Устав Псковской области, проектызаконов области, проекты указов и распоряжений Губернатора области, проекты постановленийи распоряжений Администрации области, проекты постановлений Псковского областногоСобрания депутатов вносятся на согласование подразделениями Аппарата Администрацииобласти и органами исполнительной власти области (далее - разработчики) и согласовываютсяпервым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - председателемКомитета по финансам Псковской области, заместителями Губернатора области, РуководителемАппарата Администрации области, заместителями Руководителя Аппарата Администрацииобласти, руководителями подразделений Аппарата Администрации области и руководителямиорганов исполнительной власти области.»;

в) в пункте 1.3 слова «заместителем Губернатора области - начальником Государственногофинансового управления» заменить словами «заместителем Губернатора области - председателемКомитета по финансам»;

г) в абзаце втором пункта 1.4 после слов «выходные и» дополнить словом «нерабочие»;

д) пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Проекты правовых актов и вложения к проектам правовых актов создаютсяв электронном виде в текстовом формате в соответствии с требованиями Инструкциипо делопроизводству в Администрации Псковской области, утвержденной распоряжениемАдминистрации области от 29 декабря 2018 г. № 617-р.»;

е) в пункте 2.1 слова «разделе «Правовые акты» заменить словами «блоке «Всесогласования» в разделе «Новый документ» путем выбора типа «Организационно-распорядительныйдокумент»;

ж) в пункте 2.2:

в подпункте 2 слова «выбора типового» заменить словом «создания»;

в подпункте 4 слово «выбранному» заменить словом «созданному»;

з) в пункте 2.3 слово «уникальный» заменить словом «временный»;

и) пункты 2.4 и 2.5 изложить в следующей редакции:

«2.4. Карточка проекта правового акта в СЭД АПО создается путем заполненияследующих реквизитов:

1) реквизит «Подпись»:

а) выбирается Ф.И.О. Губернатора области (для проектов правовых актов, указанныхв пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);

б) выбирается Ф.И.О. Руководителя Аппарата Администрации области (для проектовправовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения);

2) реквизит «Исполнитель»: указывается автоматически Ф.И.О., под чьей учетнойзаписью осуществляется работа, либо выбирается из списка исполнителей;

3) реквизит «Связки моей организации»: создаются связи с историей проектапутем указания всех регистрационных номеров;

4) реквизит «Кому»: составляется список рассылки правового акта заинтересованныминстанциям;

5) реквизит «Вид документа»: выбирается вид правового акта из следующегосписка:

а) проект закона области;

б) проект постановления Псковского областного Собрания депутатов;

в) проект указа Губернатора области;

г) проект распоряжения Губернатора области;

д) проект постановления Администрации области;

е) проект постановления Администрации области об утверждении государственнойпрограммы Псковской области;

ж) проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализациигосударственной программы Псковской области;

з) проект распоряжения Администрации области;

и) проект приказа по Аппарату Администрации области по личному составу;

к) проект приказа по Аппарату Администрации области о предоставлении отпуска;

л) проект приказа по Аппарату Администрации области по основной деятельности;

6) реквизит «Краткое содержание»: указывается наименование проекта правовогоакта;

7) реквизит «Срочный»: заполняется в случае необходимости согласования проектаправового акта в срочном порядке при наличии служебной записки, указанной в подпункте«а» подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела;

8) функция «Добавить файлы»: производится вложение файлов, указанных в пунктах2.6 и 2.7 настоящего раздела.

2.5. После сохранения карточки проекта правового акта создается «Лист согласования»путем выбора типа согласования с добавлением согласующих инстанций и определениясроков согласования в соответствии с Типовыми маршрутами согласования проектов правовыхактов по согласующим инстанциям, указанными в приложении к настоящему Положению(далее - Типовые маршруты), с учетом положений пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения.»;

к) в пункте 2.6:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) файл, содержащий заключение прокуратуры Псковскойобласти на проект нормативного правового акта (при его наличии) в виде графическойкопии (сканированного образа с результатом проверки – «зеленый флаг»), за исключениемслучая, указанного в подпункте «б» подпункта 5 пункта 2.6 настоящего раздела;»;

дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) файл, содержащий служебную записку (приобщается кпроекту правового акта путем создания связи), подписанную руководителем исполнителя(далее - руководитель), согласованную в установленном порядке с координирующим деятельностьразработчика заместителем Губернатора области (если деятельность разработчика координируетсяГубернатором области, то направляется Руководителю Аппарата Администрации области)и одобренную Руководителем Аппарата Администрации области в СЭД АПО. Указанные действияпроизводятся с обязательным применением средств электронной подписи.

Служебная записка должна содержать:

а) при необходимости согласования проекта правового актав срочном порядке - конкретные обстоятельства (причины), послужившие препятствиемсогласования проекта правового акта в обычном порядке, и обоснование срочности;

б) при необходимости согласования проекта правового актабез проведения (до проведения) прокуратурой Псковской области экспертизы - обоснованиетакой необходимости;

в) при необходимости подписания проекта нормативногоправового акта без включения в проект повестки дня заседания Администрации области– мотивированное обоснование;»;

л) пункт 2.8 изложитьв следующей редакции:

«2.8. Передотправкой проекта правового акта на согласование по созданному Типовому маршрутупроект правового акта направляется на согласование сотруднику, в должностные обязанностикоторого входит проведение правовой экспертизы, и руководителю. При этом руководительможет принять одно из решений:

1) «Возврат на доработку»(путем выбора ссылки «Вернуть инициатору») - при наличии существенных замечаний;

2) «Дополнительноесогласование» (путем выбора ссылки «Перенаправить») - при необходимости дополнительнойэкспертной оценки. Перенаправление осуществляется в пределах подразделения АппаратаАдминистрации области или органа исполнительной власти области;

3) «Согласовано»(путем выбора ссылки «Согласовать»). Проект правового акта подписывается и направляетсяпо Типовому маршруту.»;

м) разделы 3 и 4 изложить в следующей редакции:

 

«3. Порядок прохождения проектов правовых актов по согласующим

инстанциям

 

3.1. Согласование проекта правового акта по согласующиминстанциям происходит автоматически согласно созданному исполнителем Типовому маршруту.

3.2. Типовые маршруты строятся с учетом установленнойРегламентом Администрации Псковской области последовательности согласования проектовправовых актов и включают после согласования с руководителем следующие этапы:

1) этап «согласование координирующим заместителем». Данныйэтап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

Согласующей инстанцией на данном этапе является первыйзаместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области или заместительРуководителя Аппарата Администрации области, координирующий деятельность разработчика.Если деятельность разработчика координируется Губернатором области или РуководителемАппарата Администрации области, то данный этап не включается в маршрут согласования;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование). Данный этап включается вмаршрут согласования проектов правовых актов, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 раздела1 настоящего Положения.

Согласующей инстанцией на данномэтапе являются:

а) подразделения Аппарата Администрацииобласти, органы исполнительной власти области, к функциям и полномочиям которыхотносятся вопросы, затронутые в тексте проекта правового акта;

б) Комитет по экономическому развитиюи инвестиционной политике Псковской области – если согласуется проект постановленияАдминистрации области об утверждении государственной программы Псковской области,проект постановления Администрации области о внесении изменений в государственнуюпрограмму Псковской области, проект указа Губернатора области об утверждении административногорегламента предоставления государственных услуг области, проект постановления Администрацииобласти об утверждении административного регламента предоставления государственныхуслуг области, проект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализациигосударственной программы Псковской области, проект распоряжения Администрации областио внесении изменений в план реализации государственной программы Псковской области;

в) Комитет по финансам Псковскойобласти – если проектом правового акта предполагается использование бюджетных средств;

г) Управление специальных программАдминистрации Псковской области, Управление протокола и внешних связей АдминистрацииПсковской области - если проектом правового акта предполагается командирование должностныхлиц категории «руководители» за пределы Российской Федерации.

Перечень указанных согласующихинстанций определяется разработчиком по согласованию с координирующими его деятельность первым заместителем Губернатораобласти, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрацииобласти, заместителями Руководителя Аппарата Администрации области;

3) этап «правовая экспертиза».Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанныхв пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

Согласующей инстанцией на данномэтапе является Правовое управлении Администрации Псковской области (далее - Правовоеуправление Администрации области). Согласование на данном этапе включает в себяправовую экспертизу проекта правового акта и антикоррупционную экспертизу проектанормативного правового акта;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области». Данный этап включается в маршрут согласования проектовправовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения;

5) этап «лингвистическая экспертиза».Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанныхв пунктах 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего Положения.

Согласующей инстанцией на данномэтапе является Управление документационного обеспечения Администрации Псковскойобласти (далее - Управление документационного обеспечения Администрации области).Согласование на данном этапе включает в себя проверку проекта правового акта насоблюдение правил орфографии и пунктуации, правил оформления проектов правовых актов;

6) этап «Секретариат Губернатора».Данный этап включается в маршрут согласования проектов правовых актов, указанныхв пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.

Согласование на данном этапе включаетв себя:

а) проверку соблюдения требованийпункта 2.6 раздела 2 настоящего Положения;

б) принятие решения о возможностинаправления на подписание проекта правового акта либо о возврате.

3.3. В случае отсутствия необходимостивключения в маршрут согласования этапа «согласование заинтересованными согласующимиинстанциями» (параллельное согласование) используется типовой маршрут «короткий».

3.4. Согласующей инстанцией при согласовании проектовправовых актов принимается одно из следующих решений:

3.4.1. «Согласовано» (путем выбора ссылки «Согласовать»).

Данное решение принимается:

1) на этапах согласования по результатам рассмотренияпроекта правового акта при отсутствии замечаний и предложений у согласующей инстанции;

2) на этапе «лингвистическая экспертиза» по результатампроведенной Управлением документационного обеспечения Администрации области лингвистическойэкспертизы проекта правового акта. Принятие решения «Согласовано» на этапе «лингвистическаяэкспертиза» сопровождается прикреплением к карточке проекта правового акта при выборессылки «Новая версия» вложения, содержащего откорректированный текст проекта правовогоакта;

3) на этапе «Секретариат Губернатора» при принятии положительногорешения о направлении на подписание проекта правового акта Губернатором областиили лицом, исполняющим его полномочия (для проектов правовых актов, указанных впункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения);

3.4.2. «Согласовано с замечаниями» (путем выбора ссылки«Согласовать»).

Данное решение принимается:

1) при наличии у согласующих инстанций замечаний и предложений,которые не требуют значительной доработки проекта правового акта и устраняются наэтапе «лингвистическая экспертиза» (корректировка текста, связанная с нарушениемправил орфографии, морфологии и пунктуации, нарушением правил оформления документов,опечатками, ошибками в наименованиях и адресах государственных органов и органовместного самоуправления, наименованиях должностных лиц и иными подобными ошибками);

2) по результатам повторного согласования проекта правовогоакта согласующими инстанциями при наличии у них замечаний и предложений, которыетребуют значительной доработки проекта правового акта, однако разработчик не согласенс данными замечаниями и предложениями. Несогласие разработчика выражается в пояснительнойзаписке к проекту правового акта либо в поле «Комментарии» окна «Согласование документов»путем дачи оценки замечаниям и предложениям, указанным согласующими инстанциямипри первоначальном возврате.

При этом замечания и предложения согласующих инстанциймогут быть изложены либо в поле «Комментарии» окна «Согласование документов», либов файле, содержащем замечания и предложения, который прикрепляется в окне «Согласованиедокументов», либо в виде внутреннего документа в адрес разработчика, приобщенногок проекту правового акта путем создания связи.

3.4.3. «Возврат на предыдущую согласующую инстанцию»(путем выбора ссылки «Вернуть предыдущему участнику»).

Данное решение принимается на этапе «согласование координирующимзаместителем» по результатам рассмотрения проекта правового акта.

Проект правового акта возвращается на предыдущий этапв том случае, если согласующая инстанция имеет возражения и замечания, не учтенныеразработчиком, либо по просьбе разработчика. При этом возражения и замечания могутбыть изложены либо в поле «Комментарии» окна «Согласование документов», либо в файле,содержащем замечания и предложения, который прикрепляется в окне «Согласование документов»,либо в виде внутреннего документа в адрес разработчика, приобщенного к проекту правовогоакта путем создания связи.

На этапе «согласование заинтересованными согласующимиинстанциями» (параллельное согласование) возврат проекта правового акта на предыдущуюсогласующую инстанцию не допускается.

3.4.4. «Возврат на доработку» (путем выбора ссылки «Вернутьинициатору»).

Данное решение принимается:

1) при наличии обоснованных замечаний и предложений,которые требуют доработки проекта правового акта (отрицательное финансовое заключениеоб использовании бюджетных средств, содержание положений, противоречащих законодательству,разработка с нарушением правил юридической техники, отсутствие необходимых документовдля рассмотрения проекта правового акта, а также неправильное определение сроковсогласования в «Листе согласования»). Такой результат согласования может быть применен:

а) на этапе «согласование координирующим заместителем».При этом замечания и предложения указываются в поле «Замечания» окна «Согласованиедокументов»;

б) на этапе «согласование заинтересованными согласующимиинстанциями» (параллельное согласование). При параллельном согласовании проект правовогоакта возвращается исполнителю, под чьей учетной записью осуществляется работа, послерассмотрения всеми заинтересованными согласующими инстанциями. В случае если разработчикне согласен с необходимостью доработки проекта правового акта, согласующей инстанциейпринимается решение «Согласовано с замечаниями»;

в) на этапе «правовая экспертиза» - по результатам проведеннойПравовым управлением Администрации области правовой экспертизы проекта правовогоакта и антикоррупционной экспертизы проекта правового акта и (или) в случае согласияПравового управления Администрации области с замечаниями и предложениями согласующихинстанций, полученными на этапе «согласование с заинтересованными согласующими инстанциями»(параллельное согласование);

г) на этапе «согласование Руководителем Аппарата Администрацииобласти» (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящегоПоложения). При этом доработанный проект правового акта поступает на этап «согласованиеРуководителем Аппарата Администрации области» для повторного согласования, еслиРуководителем Аппарата Администрации области не определен иной перечень согласующихинстанций, которым разработчик должен направить проект правового акта для согласованияпосле доработки.

В случае если согласующими инстанциями было принято решение«Согласовано с замечаниями», Руководителем Аппарата Администрации области проводитсясогласительная процедура по инициативе разработчика в форме рабочего совещания сучастием представителя разработчика, представителя согласующей инстанции, которойне дано согласие, и представителя Правового управления Администрации области. Порезультатам согласительной процедуры Руководителем Аппарата Администрации областипринимается одно из следующих решений: «Согласовано», «Согласовано с замечаниями»,«Возврат на доработку» путем выбора соответствующей ссылки.

Согласующая инстанция, которая произвела возврат на доработкупроекта правового акта, в случае необходимости указывает перечень согласующих инстанций,которым разработчик должен направить проект правового акта для согласования последоработки.

Мотивировка возврата проекта правового акта и переченьсогласующих инстанций для повторного согласования излагается либо в поле «Замечания»окна «Согласование документов», либо в файле, содержащем замечания и предложенияпо проекту правового акта, который прикрепляется в окне «Согласование документов»,либо в виде внутреннего документа в адрес разработчика, приобщенного к проекту правовогоакта путем создания связи.

Разработчик обязан не более чем в двадцатидневный срокдоработать проект правового акта с учетом полученных замечаний и предложений и отправитьпо маршруту доработанную версию проекта правового акта для повторного согласованияс согласующими инстанциями. При этом создается следующая по счету версия проектаправового акта путем выбора ссылки «Новая версия» и производится прикрепление вложенийс доработанной версией проекта правового акта. Ранее загруженные вложения остаютсяв предыдущей версии. Создается новый лист согласования, в котором сроки согласованияисчисляются заново в соответствии с Типовыми маршрутами;

2) при согласовании проектов правовых актов (за исключениемпроектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственныепрограммы Псковской области), подлежащих вынесению на общественное обсуждение илинаправлению на рассмотрение (обсуждение) Псковским областным Собранием депутатов(далее - областное Собрание депутатов).

Результат согласования «Возврат на доработку» применяетсяпосле устранения, в случае необходимости, обоснованных замечаний и предложений,которые требуют значительной доработки проекта правового акта.

В случае если после проведения общественного обсужденияили рассмотрения (обсуждения) областным Собранием депутатов проекта правового актаРуководителем Аппарата Администрации области разработчику дано поручение доработатьпроект правового акта, разработчик обязан доработать проект правового акта в указанныйв поручении срок.

При необходимости повторного согласования согласующимиинстанциями разработчик отправляет по маршруту доработанную версию проекта правовогоакта. При этом создается следующая по счету версия проекта правового акта путемвыбора ссылки «Новая версия» и производится прикрепление вложений с доработаннойверсией проекта правового акта. Ранее загруженные вложения остаются в предыдущейверсии. Создается новый лист согласования, в котором сроки согласования исчисляютсязаново в соответствии с Типовыми маршрутами.

В случае если по результатам проведения общественногообсуждения или по результатам рассмотрения (обсуждения) областным Собранием депутатовотсутствуют замечания и предложения к проекту правового акта, либо если РуководителемАппарата Администрации области разработчику не дано поручение доработать проектправового акта, проект правового акта поступает на этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» для повторного согласования;

3) на этапе «лингвистическая экспертиза» - по результатампроведения лингвистической экспертизы;

В случае подписания проекта правого акта лицом, исполняющимполномочия Губернатора области, на этапе «лингвистическая экспертиза» создаетсяследующая по счету версия проекта правового акта путем выбора ссылки «Новая версия»с заменой подписанта в реквизите «Подпись»;

4) на этапе «Секретариат Губернатора» - при неисполнениитребований пункта 2.6 раздела 2 настоящего Положения, а также по результатам принятиярешения о подписании (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.2 раздела1 настоящего Положения).

5) по просьбе разработчика. Такой результат согласованияможет быть применен на всех этапах согласования на основании обращения разработчикав адрес согласующей инстанции о необходимости возврата проекта правового акта надоработку.

Разработчик обязан доработать проект правового акта принеобходимости повторного согласования согласующими инстанциями и отправить по маршрутудоработанную версию проекта правового акта. При этом создается следующая по счетуверсия проекта правового акта путем выбора ссылки «Новая версия» и производитсяприкрепление вложений с доработанной версией проекта правового акта. Ранее загруженныевложения остаются в предыдущей версии. Создается новый лист согласования, в которомсроки согласования исчисляются заново в соответствии с Типовыми маршрутами.

3.5. По мере прохождения проекта правового акта по согласующиминстанциям поле «Результат согласования» будет меняться с результата «На согласовании/подписании»на результат «Согласовано/Подписано».

При возврате на доработку в случаях, указанных в пункте3.4 настоящего раздела, проект правового акта поступает исполнителю, под чьей учетнойзаписью осуществляется работа, в блок «Все согласования» раздел «Вернули на доработку»(папка «Документы, возвращенные на доработку»).

3.6. При прохождении проекта правового акта по Типовомумаршруту не допускается прикрепление вложений путем выбора ссылки «Новая версия»без возврата на доработку или без согласования текущей согласующей инстанцией.

 

4. Подписание проектов правовых актов

 

4.1. Проекты правовых актов, согласованные в соответствиис разделом 3 настоящего Положения, поступают на подписание.

4.2. Губернатор области (для проектов правовых актов,указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения), Руководитель Аппарата Администрацииобласти (для проектов правовых актов, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящегоПоложения) принимают с применением средств электронной подписи одно из следующихрешений:

1) «Возврат на доработку» (путем выбора ссылки «Вернутьинициатору»). Доработка проекта правового акта производится в соответствии с разделом3 настоящего Положения;

2) «Дополнительное согласование» (путем выбора ссылки«Перенаправить»). Данное решение принимается при необходимости дополнительной экспертнойоценки;

3) «Подписать» (путем выбора ссылки «Согласовать»). Подписываетсяпроект правового акта, созданный и согласованный по результатам проведенной «лингвистическойэкспертизы» в соответствии с подпунктом 2 подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 настоящегоПоложения.

4.3. Подписанные Губернатором области с использованиемСЭД АПО законы области о поправках в Устав Псковской области, законы области оформляютсяв Управлении документационного обеспечения Администрации области на бумажных носителяхи представляются в Секретариат Губернатора области для подписания Губернатором областиили лицом, исполняющим полномочия Губернатора области, собственноручно либо с использованиеманалога собственноручной подписи – факсимильного воспроизведения подписи (далее- факсимиле), после чего регистрируются, в том числе в СЭД АПО, и направляются вобластное Собрание депутатов в порядке, установленном пунктом 5.11 Регламента АдминистрацииПсковской области.

4.4. Подписанные Губернатором области с использованиемСЭД АПО указы и распоряжения Губернатора области, постановления и распоряжения Администрацииобласти оформляются в Управлении документационного обеспечения Администрации областина бумажных носителях и представляются в Секретариат Губернатора области для подписанияГубернатором области или лицом, исполняющим полномочия Губернатора области, собственноручнолибо с использованием факсимиле, после чего регистрируются, в том числе в СЭД АПО,направляются заинтересованным инстанциям в СЭД АПО, при необходимости тиражируютсяи направляются заинтересованным лицам на бумажном носителе.

4.5. Подписанные Руководителем Аппарата Администрацииобласти с использованием СЭД АПО приказы по Аппарату Администрации области оформляютсяв Управлении документационного обеспечения Администрации области на бумажных носителяхи представляются в секретариат Руководителя Аппарата Администрации области для подписанияРуководителем Аппарата Администрации области или лицом, исполняющим обязанностиРуководителя Аппарата Администрации области, собственноручно либо с использованиемфаксимиле, после чего регистрируются, в том числе в СЭД АПО, направляются заинтересованныминстанциям в СЭД АПО, при необходимости тиражируются и направляются заинтересованнымлицам на бумажном носителе.

4.6. Управлением документационного обеспечения Администрацииобласти обеспечивается хранение подлинников правовых актов в установленном порядке.»;

н) в пункте 5.1 слова «используется функция «Дополнительноесогласование» заменить словами «принимается решение «Дополнительное согласование»путем выбора ссылки «Перенаправить»;

о) в пункте 5.2:

в абзаце первом слово «выбранным» заменить словом «созданным»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«При наличии служебной записки, указанной в подпункте«а» подпункта 5 пункта 2.6 настоящего Положения, производится согласование в срочномпорядке.»;

п) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Решение «Дополнительное согласование» путем выборассылки «Перенаправить» излагается в поле «Комментарий» окна перенаправления в рамкахэтапа текущей согласующей инстанции. Срок дополнительного согласования ограничиваетсясроком согласования на текущем этапе.

За соблюдением сроков согласования при принятии решения«Дополнительное согласование» обязана следить согласующая инстанция, инициировавшаядополнительное согласование.»;

р) пункт 5.4 признать утратившим силу;

с) в пункте 6.1 слова «Контрольное управление Администрацииобласти» заменить словами «Управление документационного обеспечения Администрацииобласти»;

т) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

«6.2. Управление документационного обеспечения Администрацииобласти формирует ежеквартальные отчеты о состоянии исполнительской дисциплины пособлюдению сроков согласования проектов правовых актов в СЭД АПО и направляет ихРуководителю Аппарата Администрации области в срок до 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом.»;

у) приложение к Положению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                   В.В.Емельянова

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрацииобласти

от 10.01.2020 № 3

 

 

«Приложение

к Положению о порядке согласования

и подписания проектов правовых актов

в Администрации области с использованием

государственной информационной системы

«Система электронного документооборота

Администрации Псковской области»

 

 

ТИПОВЫЕ МАРШРУТЫ

согласования проектов правовых актов по согласующиминстанциям

 

 

1. Типовые маршруты согласования проектовзаконов области

и постановлений Псковского областного Собраниядепутатов

 

1.1. Типовой маршрут «Проект законаобласти».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов законов области с обычной срочностью согласования и включает следующиеэтапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 3 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 17 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 3 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 3 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

1.2. Типовой маршрут «Срочныйпроект закона области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов законов области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

3) этап «правовая экспертиза»- 6 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

1.3. Типовой маршрут «Проект постановленияПсковского областного Собрания депутатов».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов постановлений Псковского областного Собрания депутатов (за исключениемпостановлений Псковского областного Собрания депутатов о принятии законов области)и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 10 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 3 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2. Типовые маршруты согласования проектовуказов и распоряжений

Губернатора области, проектов постановленийи распоряжений

Администрации области

 

2.1. Типовой маршрут «Проект указаГубернатора области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов указов Губернатора области с обычной срочностью согласования, проектовуказов Губернатора области об утверждении ведомственных целевых программ и включаетследующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 10 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 3 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.2. Типовой маршрут «Проект распоряженияГубернатора области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов распоряжений Губернатора области с обычной срочностью согласования и включаетследующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 2 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 4 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 2 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.3. Типовой маршрут «Проект постановленияАдминистрации области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов постановлений Администрации области (за исключением постановлений Администрацииобласти об утверждении государственных программ Псковской области) с обычной срочностьюсогласования и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 10 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 3 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.4. Типовой маршрут «Проект постановленияАдминистрации области об утверждении государственной программы Псковской области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов постановлений Администрации области об утверждении государственных программПсковской области, проектов постановлений Администрации области о внесении измененийв государственные программы Псковской области и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 15 дней, в том числе:

а) согласование Комитетом по экономическомуразвитию и инвестиционной политике Псковской области - 15 дней;

б) согласование Комитетом по финансамПсковской области - 15 дней;

в) согласование заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономическойи инвестиционной деятельности, - 15 дней;

г) согласование иными заинтересованнымисогласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в текстепроекта правового акта, - 15 дней;

3) этап «правовая экспертиза»- 17 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 3 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 5 дней;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.5. Типовой маршрут «Проект распоряженияАдминистрации области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов распоряжений Администрации области (за исключением распоряжений Администрацииобласти об утверждении планов реализации государственных программ Псковской области)с обычной срочностью согласования и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 2 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 4 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 2 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.6. Типовой маршрут «Проект распоряженияАдминистрации области об утверждении плана реализации государственной программыПсковской области».

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряженийАдминистрации области об утверждении планов реализации государственных программПсковской области, проектов распоряжений о внесении изменений в планы реализациигосударственных программ Псковской области (разработчик - подразделения АппаратаАдминистрации области) с обычной срочностью и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 2 дня;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 10 дней, в том числе:

а) согласование Комитетом по экономическомуразвитию и инвестиционной политике Псковской области - 10 дней;

б) согласование Комитетом по финансамПсковской области - 10 дней;

в) согласование заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономическойи инвестиционной деятельности, - 10 дней;

г) согласование иными заинтересованнымисогласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в текстепроекта правового акта, - 10 дней;

3) этап «правовая экспертиза»- 7 дней;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 2 дня;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 2 дня;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 2 дня.

 

2.7. Типовой маршрут «Срочныйпроект указа Губернатора области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов указов Губернатора области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

3) этап «правовая экспертиза»- 2 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

2.8. Типовой маршрут «Срочныйпроект распоряжения Губернатора области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов распоряжений Губернатора области в срочном порядке и включает следующиеэтапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

3) этап «правовая экспертиза»- 2 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

2.9. Типовой маршрут «Срочныйпроект постановления Администрации области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов постановлений Администрации области в срочном порядке и включает следующиеэтапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

3) этап «правовая экспертиза»- 4 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

2.10. Типовой маршрут «Срочныйпроект распоряжения Администрации области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов распоряжений Администрации области в срочном порядке и включает следующиеэтапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

3) этап «правовая экспертиза»- 2 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

2.11. Типовой маршрут «Срочныйпроект постановления Администрации области о внесении изменений в государственнуюпрограмму Псковской области».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов постановлений Администрации области о внесении изменений в государственныепрограммы Псковской области в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня, в том числе:

а) согласование Комитетом по экономическомуразвитию и инвестиционной политике Псковской области - 3 дня;

б) согласование Комитетом по финансамПсковской области - 3 дня;

в) согласование заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономическойи инвестиционной деятельности, - 3 дня;

г) согласование иными заинтересованнымисогласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в текстепроекта правового акта, - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 4 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

2.12. Типовой маршрут «Срочныйпроект распоряжения Администрации области об утверждении плана реализации государственнойпрограммы Псковской области».

Маршрут предназначен для согласования проектов распоряженийАдминистрации области об утверждении планов реализации государственных программПсковской области, проектов распоряжений о внесении изменений в планы реализациигосударственных программ Псковской области (разработчик - подразделения АппаратаАдминистрации области) в срочном порядке и включает следующие этапы:

1) этап «согласование координирующимзаместителем» - 1 день;

2) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 3 дня, в том числе:

а) согласование Комитетом по экономическомуразвитию и инвестиционной политике Псковской области - 3 дня;

б) согласование Комитетом по финансамПсковской области - 3 дня;

в) согласование заместителем Губернатораобласти, координирующим деятельность Администрации области в сфере экономическойи инвестиционной деятельности, - 3 дня;

г) согласование иными заинтересованнымисогласующими инстанциями, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в текстепроекта правового акта, - 3 дня;

3) этап «правовая экспертиза»- 3 дня;

4) этап «согласование РуководителемАппарата Администрации области» - 1 день;

5) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

6) этап «Секретариат Губернатора»- 1 день.

 

3. Типовые маршруты согласования проектовприказов по Аппарату

Администрации области

 

3.1. Типовой маршрут «Проект приказапо личному составу».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов приказов по Аппарату Администрации области о приеме, увольнении, переводена другую должность и включает следующие этапы:

1) этап «правовая экспертиза»- 1 день;

2) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день;

 

3.2. Типовой маршрут «Проект приказао предоставлении отпуска».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов приказов по Аппарату Администрации области о предоставлении отпусков ивключает этап «лингвистическая экспертиза» - 1 день.

 

3.3. Типовой маршрут «Проект приказапо основной деятельности».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов приказов по Аппарату Администрации области по основной деятельности и включаетследующие этапы:

1) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

2) этап «правовая экспертиза»- 4 дня;

3) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день.

 

3.4. Типовой маршрут «Срочныйпроект приказа по основной деятельности».

Маршрут предназначен для согласованияпроектов приказов по Аппарату Администрации области по основной деятельности в срочномпорядке и включает следующие этапы:

1) этап «согласование заинтересованнымисогласующими инстанциями» (параллельное согласование) - 1 день;

2) этап «правовая экспертиза»- 2 дня;

3) этап «лингвистическая экспертиза»- 1 день.»