Постановление Администрации Псковской области от 17.02.2020 № 40

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17.02.2020 № 40

 

 

О порядке предоставления субсидийиз областного

бюджета местным бюджетам муниципальных

образований Псковской области нареализацию

программ поддержки субъектов малогои среднего

предпринимательства в целях их ускоренного

развития в моногородах

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»,Перечнем монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов),утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г.№ 1398-р, постановлением Администрации области от 28 октября2013 г. № 499 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности» Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковскойобласти на реализацию программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав целях их ускоренного развития в моногородах.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А.

 

 

Губернатор области                                                              М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от17.02.2020 № 40

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным

бюджетам муниципальных образований Псковской области на

реализацию программ поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства в целях их ускоренного развития в

моногородах

 

 

I . Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает цель и условия предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковскойобласти на реализацию программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав целях их ускоренного развития в моногородах Псковской области в ходе реализациимероприятия «Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на реализацию программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствав целях их ускоренного развития в моногородах» подпрограммы «Развитие и поддержкамалого и среднего предпринимательства» Государственной программы Псковской области«Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности»,утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября2013 г. № 499 (далее - субсидии), при реализации регионального проекта «Акселерациясубъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – региональный проект),обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующего федеральногопроекта, входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательствои поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», предусмотренного УказомПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» (далее – национальныйпроект), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии,порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, цели и порядка их предоставления.

2. Главным распорядителем средств областного бюджета,осуществляющим предоставление субсидии, является Комитет по экономическому развитиюи инвестиционной политике Псковской области (далее - Комитет).

3. Субсидия предоставляется в пределах средств областногобюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период (в том числе за счет средств субсидии, предоставляемойобластному бюджету из федерального бюджета).

4.Размер субсидии устанавливается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

 

II . Цель предоставлениясубсидии

 

5. Целью предоставлениясубсидии является ускоренное развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав монопрофильных муниципальных образованиях (далее – моногорода) в соответствиис национальным проектом, в том числе федеральным проектом «Акселерация малого исреднего предпринимательства» (далее – федеральный проект) и региональным проектом,входящими в состав национального проекта.

6. Субсидия предоставляется для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципальных образований на оказание финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значенияв рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднегопредпринимательства в моногородах, в том числе поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

 

III. Критерии отбора получателей субсидиии условия предоставления

субсидии

 

7.Критерием отбора для получения муниципальным образованием Псковской области субсидииявляется наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развитияв моногородах, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований РоссийскойФедерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2014 г. № 1398-р.

8. Условием предоставления субсидии является:

1)наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятие, указанное в пункте6 настоящего Положения;

2)соблюдение условий предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,предусмотренных пунктом 5.3 раздела 5 Требований к реализации мероприятий, осуществляемыхсубъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерациив целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в составнационального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 г. №125;

3)заключение между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее– местная администрация) Соглашения в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее соответственно– Соглашение, система «Электронный бюджет») по форме, аналогичной установленнойв соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации» (далее – Постановление № 999).

 

IV . Порядок предоставления субсидии

 

9. Для получения субсидии местная администрация представляетв Комитет следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии по форме согласноприложению к настоящему Положению;

выписку из муниципальной программы на текущий финансовыйгод, содержащей мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства,занимающихся социально значимыми видами деятельности в моногородах.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основанииСоглашения, которое должно соответствовать требованиям, установленным подпунктом«л (1)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации, утвержденныхПостановлением № 999, и пунктами 1, 2, 4, 5, 10–13, 15, 19 пункта 18 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальныхобразований Псковской области, утвержденных постановлением Администрации областиот 30 декабря2019 г. № 477 (далее – Правила).

11. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающиевнесение в него изменений или его расторжение, заключаются между Комитетом и местнойадминистрацией в случае необходимости в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящегоПоложения.

12. Перечисление субсидии осуществляется в течение текущегофинансового года в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

13. В случае внесения в закон области об областном бюджетена текущий год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашениевносятся соответствующие изменения.

14. Перечисление субсидии осуществляется на счет местнойадминистрации, открытый территориальным органом Федерального казначейства в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации.

 

V. Осуществление контроля за соблюдением условий, цели и порядка

предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

 

15. Местная администрация ежегодно не позднее 15 январягода, следующего за отчетным, представляет в Комитет отчеты по формам, утвержденнымКомитетом:

отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении плановых значений показателей результативностииспользования субсидии.

16. Результат использования субсидии Комитет оцениваетна основании достижения местной администрацией значения показателя, необходимогодля достижения результата регионального проекта.

Результатом использования субсидии является увеличениеколичества получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательствав моногородах.

17. В случае если местной администрацией по состояниюна 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты плановые значения показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с Соглашением и в срок допервой даты представления отчетности о достижении плановых значений показателейрезультативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, к местной администрации применяетсямера ответственности в виде возврата части субсидии в областной бюджет.

Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджетв срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитываетсяпо формуле:

 

V_{возврата}= (V_{субсидии} х k х m / n ) х 0,1,

где:

V_{возврата}- размер субсидии, подлежащий возврату;

V_{субсидии}- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m- количество значений результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности предоставления субсидии;

k- коэффициент возврата субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет,в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году(V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованногопо состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтвержденаглавным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидии.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k= SUM Di / m,

где :

Di- индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата использованиясубсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го значения результатов использованиясубсидии.

18.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результатов использованиясубсидии, определяется:

1)для результата использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di= 1 - Ti / Si,

где:

Ti- фактическое достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетнуюдату;

Si- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

2)для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di= 1 - Si / Ti

 

19. Основанием для освобождения местной администрацииот применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Положения,является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

20. Местная администрация, допустившая нарушение соответствующихобязательств, до 05 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, вправенаправить в Комитет обращение об освобождении от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 17 настоящего Положения.

21. К обращению, указанному в пункте 20 настоящего Положения,прилагаются:

1) документы, подтверждающие наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены;

2) информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушенияи персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение;

3) копия муниципального правового акта о применении мерответственности к должностным лицам, по вине которых допущено нарушение обязательства.

22. Комитет в целях установления наличия основания, предусмотренногопунктом 19 настоящего Положения, на основании обращения местной администрации подготавливаетзаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств местной администрации,а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточностимер, предпринимаемых для устранения такого нарушения (далее – заключение).

23. Заключение формируется не позднее 05 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии.

24. Распоряжение Администрации области о неприменениимер ответственности и (или) о продлении срока устранения нарушения обязательствразрабатывается Комитетом по согласованию с Комитетом по финансам Псковской областина основании заключения, подтверждающего возникновение существенных негативных последствийдля социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образованияв случае возврата средств субсидии в областной бюджет.

25. В случае отсутствия распоряжения, предусмотренногопунктом 24 настоящего Положения, Комитет не позднее 15 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, направляет местной администрации требование о возвратеиз местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствиис пунктом 17 настоящего Положения, с указанием сумм, подлежащих возврату, и срокових возврата в соответствии с Правилами (далее – требование по возврату).

Комитет в случае полного или частичного неперечислениясумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истеченияустановленных пунктом 17 настоящего Положения сроков для возврата в областной вобластной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию о неисполнениитребования по возврату в Комитет по финансам Псковской области.

Комитет по финансам Псковской области не позднее 10 рабочихдней со дня получения информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, обеспечиваетназначение проверки исполнения местной администрацией требования по возврату.

26. Неиспользованные на 01 января года текущего финансовогогода субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в течение 10 рабочихдней со дня получения соответствующего уведомления Комитета или органа государственногофинансового контроля.

В случае если в установленный срок возврат субсидии (остатковсубсидии) не осуществлен, Комитет либо орган государственного финансового контроля,выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидии (остатков субсидии),принимает меры по возврату субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

27. Местная администрация имеет право использования субсидиив остатке, не использованном по состоянию на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, в срок до 31 марта года, следующего за годом предоставлениясубсидии.

28. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остаткесубсидии, не использованном по состоянию на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы местной администрации о наличии потребностив остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далее - обращение);

прилагаемого к обращению отчета о расходах местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращение должно быть направлено в Комитет в течениепяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

29. Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, а также его возврат в местный бюджет, которому субсидиябыла ранее предоставлена, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступленияуказанных средств в доход областного бюджета в соответствии с отчетом о расходах.

30. В случае принятия Комитетом решения о наличии потребностив остатке субсидии оно согласовывается с Комитетом по финансам Псковской областии средства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовомгоду, следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в местныйбюджет, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования, соответствующих цели предоставления субсидии.

31. В случае принятия решения об отсутствии потребностив остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляетместной администрации копию такого решения. Решение об отсутствии потребности востатке субсидии принимается в следующих случаях:

исполнениев полном объеме расходного обязательства местной администрации, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

представлениедокументов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, не в полном объемеи (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного срока направления документов.

32. В случае принятия решения об отсутствии потребностив остатке субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 28 настоящегоПоложения, местная администрация имеет право в течение трех рабочих дней со дняпринятия указанного решения на повторное направление документов, подтверждающихпотребность в остатке субсидии, после приведения их в соответствие с требованиями,установленными настоящим Положением.

33. Основанием для отказа в возврате в доход местногобюджета неиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовомгоду, является несогласование Комитетом по финансам Псковской области принятогорешения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

34. Субсидия носит целевой характер и не может быть использованана иные цели.

35. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения местной администрацией условий ее предоставления (расходования), в томчисле невозврата местной администрацией средств в областной бюджет в соответствиис пунктом 17 настоящего Положения, к ней применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом приостановление (сокращение) предоставлениясубсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполненыв силу обстоятельств непреодолимой силы.

36. Контроль за соблюдением местной администрацией условийпредоставления субсидии осуществляется Комитетом и органами государственного финансовогоконтроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

кПоложению о порядке предоставления

субсидийиз областного бюджета

бюджетаммуниципальных образований

Псковскойобласти на реализацию

программподдержки субъектов малого и

среднегопредпринимательства в целях

ихускоренного развития в моногородах

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

опредоставлении субсидии

 

 

В Комитет

по экономическому развитию

и инвестиционной политике

Псковской области

 

 

Наименование муниципального образования Псковской области
Наименование подразделения местной администрации муниципального образования для осуществления взаимодействия с Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области по вопросам поддержки и развития предпринимательской деятельности
ФИО заместителя главы местной администрации муниципального образования Псковской области, курирующего вопросы предпринимательства, его контактные данные (мобильный телефон, e-mail)
ФИО сотрудника подразделения местной администрации муниципального образования, ответственного за подготовку и представление заявки, контактные данные (мобильный телефон, e-mail)
Название и реквизиты муниципальной программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия программы (подпрограммы), финансируемые из местного бюджета в 20__ году:
Наименование	Объем финансирования (план)
ИТОГО: