Постановление Администрации Псковской области от 14.08.2020 № 291

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14.08.2020 № 291

 

 

Об утверждении Региональной

программы Псковской области

«Снижение доли населения сдоходами

ниже прожиточного минимума»

 

 

В целях реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года», в соответствии с приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г.№ 326 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональныхпрограмм снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума»Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программуПсковской области «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточногоминимума».

2. Настоящее постановление вступает в силу поистечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области ЕмельяновуВ.В.

 

 

Губернаторобласти                                                               М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации области

от 14.08.2020 № 291

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Снижение доли населения с доходами нижепрожиточного

 минимума»

 

 

I. ПАСПОРТ

Региональнойпрограммы Псковской области

«Снижение долинаселения с доходами ниже прожиточного

минимума»

 

Наименование программы	Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (далее – Региональная программа)
Сроки реализации Региональной программы	2020–2030 годы
Разработчик Региональной программы	Комитет по труду и занятости Псковской области
Основание для разработки Региональной программы	Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
Участники Региональной программы	Комитет по социальной защите Псковской области, Комитет по труду и занятости Псковской области, Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области
Цель Региональной программы и ее значения по годам реализации	Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года. Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции
Задачи Региональной программы	Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпами роста инфляции; развитие системы социальной помощи и социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан
Общий объем финансовых средств Региональной программы	Финансирование осуществляется в рамках Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики», утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. № 500
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы	Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2030 году до 8,9%

 

I I . Анализ текущей ситуации

 

1.Информация о социально-экономическом развитии Псковской области.

В настоящее время экономическое положение Псковской области в целомоценивается как стабильное.

По итогам 2019 года достигнута положительная динамика по ряду базовыхпоказателей экономического развития: выросло производство промышленной исельскохозяйственной продукции, увеличились объем инвестиций в основнойкапитал, ввод в действие жилых домов, оборот розничной торговли и общественногопитания, повысились реальная заработная плата и реальные располагаемые денежныедоходы населения, снизился уровень зарегистрированной безработицы.

За 2019 год индекс промышленного производства составил 105,1% ксоответствующему периоду предыдущего года, в том числе в «добыче полезныхископаемых» - 129,7%, в «обрабатывающих производствах» - 104,7%, в «обеспеченииэлектрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха» - 98,3%, в«водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизация отходов,деятельности по ликвидации загрязнений» - 108,6%.

Отмечен рост в ключевых отраслях обработки: «производстве готовыхметаллических изделий, кроме машин и оборудования (на 22,8%), «производствемашин и оборудования, не включенных в другие группировки» (на 12,3%),производстве пищевых продуктов» (на 5,2%).

Реализация крупных инвестиционных проектов вагропромышленном комплексе обеспечивает высокие показатели всельскохозяйственном производстве - за 2019 год объем продукции составил 42,4млрд. рублей и увеличился на 18,7%, а по сельхозпредприятиям – на 22,5%.

В первую очередь такая динамика связана с увеличениемпроизводства скота и птицы на убой (в живом весе) в сельхозорганизациях -119,7% к 2018 году.

По итогам 2019 года объем работ, выполненных по видудеятельности «строительство», составил 26,6 млрд.рублей (80,3% к уровню 2018года). За прошедший год введено 302,2 тыс.кв.м жилья – 114,9% к 2018 году.

На развитие экономики и социальной сферы Псковской областиза 2019 год направлено 33,5 млрд.рублей инвестиций в основной капитал или100,7% к 2018 году.

В 2019 году оборот розничной торговли вырос к уровнюпредыдущего года на 3,5%.

В Псковской области реализуется Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, в которойопределены приоритеты перспективного развития области: промышленное производство,агропромышленный комплекс, туризм, транспортно-логистический комплекс. Внастоящее время именно в этих отраслях реализуются основные инвестиционныепроекты.

Активноразвивается особая экономическая зона промышленно-производственного типа«Моглино» (далее – ОЭЗ ППТ «Моглино») – единственнаяособая экономическая зона промышленно-производственного типа на северо-западеРоссии, которая в среднесрочной перспективе должна стать основным драйверомэкономики области. Создание ОЭЗ ППТ «Моглино» поможет не только увеличить объемвалового регионального продукта за счет размещенных производств внутри особойэкономической зоны, но и послужит средством развития кооперационных связейпредприятий пересекающихся кластеров в Псковской области и прилегающихтерриторий, входящих в макрорегион северо-запада России.

Внастоящее время в ОЭЗ ППТ «Моглино» зарегистрированы 15 резидентов. Общий объемзаявленных инвестиций, в том числе капитальных вложений, которые должны бытьосуществлены резидентами в соответствии с заключенными ими соглашениями обосуществлении деятельности, превышает 20 млрд.рублей. В результате реализацииэтих проектов будет создано 1227 рабочих мест.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в2019 году в целом по области составила 29441 рубль и выросла по сравнению с2018 годом на 9,6%, в реальном исчислении – на 4,9%.

На протяжении всех последних лет в Псковской области отмечается низкийпо сравнению с другими регионами уровень номинальной начисленной заработнойплаты. По этому показателю Псковская область традиционно занимает последнееместо среди регионов Северо-Западного федерального округа и одно из последнихсреди всех субъектов Российской Федерации (в 2019 году – 74-е место среди 85регионов Российской Федерации).

Среднедушевые денежные доходы населения области составили в2019 году 25602 рубля в месяц и выросли по сравнению с 2018 годом на 7,2%. Приэтом реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 1,4% посравнению с 2018 годом.

В структуре денежных доходов населения в последние годы существенныхизменений не наблюдалось. Главной составляющей и основой материальнойобеспеченности населения является заработная плата. За последние пять лет надолю оплаты труда приходилось от 53,1% до 56%. На долю социальных выплат вструктуре денежных доходов населения области за тот же период приходилось от24,5% до 26,6% .

Величина прожиточного минимума населения Псковской области за 2019 годсоставила 11054,8 руб. на душу населения и увеличилась по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года на 4,4%.

2. Информация о ситуации с бедностью в Псковскойобласти.

Численность населения, имеющего денежные доходы нижевеличины прожиточного минимума, сократилась с 19,0% (или 123,5 тыс. человек) в2015 году до 16,2% (или 102 тыс. человек) в 2019 году.

По состоянию на 01.01.2020 число получателейадресной социальной помощи составляет более 77 тыс. семей и одиноко проживающихграждан или 305231 человек.

3. Информация об имеющихся в Псковской области мерахсоциальной поддержки.

В целях повышения качества жизни семей, имеющихдетей, принят ряд законодательных актов, согласно которым гражданам, имеющим наних право, предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с Законом области от 11января 2005 г. № 402-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей» семьям,имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих сродителями или одним из них, со среднедушевым доходом, размер которого непревышает величину прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого вПсковской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная выплата в размере 398 рублей накаждого ребенка;

ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг заисключением случаев платы за твердое топливо при наличии печного отопления, вразмере 30 процентов платы за коммунальные услуги;

ежегодная денежная выплата на приобретение твердоготоплива при наличии печного отопления в размере 1145 рублей;

компенсация в размере 85 рублей за приобретениемесячного проездного билета для обучающих общеобразовательных учреждений;

социальная выплата на приобретение жилого помещениямногодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей,признанным в установленном Администрацией области порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий.

В 2020 году на предоставление мер социальнойподдержки многодетным семьям предусмотрено денежных средств в размере 124579тыс.рублей из средств областного бюджета.

Законом области от 06апреля 2011 г. № 1060-ОЗ «О региональном материнском капитале»предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, вформе регионального материнского капитала в размере 100 тыс.рублей. Право нарегиональный материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) третьегои последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в семьях сосреднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума,ежеквартально устанавливаемую в Псковской области.

В соответствии с Законом области от 06апреля 2011 г. № 1060-ОЗ «О региональном материнском капитале» средстварегионального материнского капитала в полном объеме либо по частям могут бытьиспользованы по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации иинтеграции в общество детей-инвалидов;

приобретение товаров (лекарственных препаратов длямедицинского применения и (или) медицинских изделий, одежды и (или) обуви длядетей, школьных принадлежностей, строительных материалов) на общую сумму неболее 20000 тыс.рублей в год. В 2020 году 20000 тыс.рублей возможно получить нарасчетные счета граждан по заявлению граждан, получивших сертификат нарегиональный материнский капитал.

В 2020 году на предоставление региональногоматеринского капитала предусмотрено денежных средств в размере 61975,0тыс.рублей из средств областного бюджета.

Согласно пункту 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации» принят Закон области от 09ноября 2012 г. № 1219-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на третьегоребенка или последующих детей», который предусматривает право на дополнительнуюмеру социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты, котороевозникает у семьи в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенкаили последующих детей, а также в случае усыновления третьего ребенка илипоследующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, если среднедушевойденежный доход указанной семьи не превышает двукратную величину прожиточногоминимума трудоспособного населения в Псковской области, установленную за IIквартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячнойденежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата предоставляется до достижениявозраста трех лет ребенком, с рождением (усыновлением) которого связано ееназначение. В 2020 году размер ежемесячной денежной выплаты составляет 11057рублей.

В 2020 году на предоставление ежемесячной денежнойвыплаты на третьего ребенка или последующих детей предусмотрено денежных средств в размере 513487,1 тыс.рублей, в том числе508352,2 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Законом области от 29декабря 2004 г. № 394-ОЗ «О государственном ежемесячном пособии на ребенкав Псковской области» семьям, чей среднедушевой доход не превышает величинупрожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемую в Псковской области,выплачивается государственное ежемесячное пособие на ребенка в размере 242рублей. Размер пособия увеличивается на сто процентов на детей одинокихматерей, на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняются отуплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно,а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В 2020 году на выплату ежемесячного пособия наребенка предусмотрено денежных средств в размере 166255,9 тыс.рублей из средствобластного бюджета.

В соответствии с Законом области от 11 мая2017 г. № 1774-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей,земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области»граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатноепредоставление в собственность земельных участков, расположенных на территорииПсковской области.

Гражданам в случае если их расходы на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональныхстандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчетасубсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальныхуслуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг» предоставляется субсидия на оплату жилого помещения икоммунальных услуг (размер субсидии рассчитывается индивидуально для каждойсемьи).

В 2020 году на предоставление субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено денежных средств в размере158110 тысяч рублей из средств областного бюджета.

Согласно Закону области от 17января 2005 г. № 413-ОЗ «О государственной социальной помощи в Псковскойобласти» один раз в год производится оказание государственной социальной помощималоимущим семьями малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевойдоход которых ниже величины прожиточного минимума, ежеквартальноустанавливаемой в Псковской области.

В 2020 году на оказание государственной социальнойпомощи предусмотрено денежных средств в размере 15000 тыс.рублей из средствобластного бюджета.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г.№ 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»принят Закон области от10 апреля 2020 г. № 2063-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка оттрех до семи лет включительно».

Закон области от10 апреля 2020 г. № 2063-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка ввозрасте от трех до семи лет включительно» предусматривает предоставлениеежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительноодному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте оттрех до семи лет включительно, если среднедушевой доход семьи не превышаетвеличину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Псковскойобласти за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначениемданной выплаты. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один изродителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданиномРоссийской Федерации и проживающий на территории Псковской области.

В 2020 году размер ежемесячной денежной выплаты составляет 5528,50рубля.

В 2020 году на предоставление ежемесячной денежнойвыплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предусмотреноденежных средств в размере 921301,1 тыс.рублей, в том числе 910108,1 тыс.рублейиз средств федерального бюджета.

4) Информация о практике применения социальногоконтракта.

Граждане, которые по не зависящим от них причинамимеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной вПсковской области, имеют право на предоставление государственной социальнойпомощи на основании социального контракта (далее также - ГСП на основаниисоцконтракта).

Цель ГСП на основании соцконтракта – повышениеуровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельныхисточников дохода в денежной или натуральной форме малоимущим семьям (одинокопроживающим гражданам).

ГСП на основании соцконтракта – не просто выплата,это активная модель социальной помощи малоимущим гражданам, которыезаинтересованы не только в получении ежемесячных пособий и льгот, но и в том,чтобы найти подходящую работу, начать себя обеспечивать, повысить свойсоциальный статус. Социальный контракт является своего рода стимулом для семьиили одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,к улучшению материального положения, повышению экономической активности.

Социальный контракт - это соглашение, котороезаключено между гражданином и органом социальной защиты населения по местужительства (месту пребывания) гражданина и в соответствии с которым органсоциальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственнуюсоциальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренныепрограммой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - это разработанныеорганом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия,которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенныетакой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К таким мероприятиям относятся:

а) прохождение профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования;

б) осуществление индивидуальной предпринимательскойдеятельности;

в) ведение личного подсобного хозяйства;

г) иные мероприятия, которые направлены настимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненнойситуации.

Внедрение технологии социальной помощи на основаниисоциального контракта на территории Псковской области осуществляется с 2014года. За период реализации 125 семей получили указанную социальную выплату.

В 2020 году на оказание государственной социальнойпомощи на основании социального контракта в областном бюджете предусмотрено 600тыс.рублей, что позволит с 20 семьями заключить социальный контракт (размергосударственной социальной помощи на основании социального контракта составляет30 тыс.рублей).

Указанная модель социальной помощи имеет особоезначение для семей с детьми, прежде всего, многодетных семей, которым наиболеенеобходима государственная поддержка.

Так, более 80% заключенных социальных контрактовприходится на семьи, имеющие детей в возрасте до 16 лет, из которых более 60%социальных контрактов приходится на многодетные семьи.

Наиболее востребована государственная социальнаяпомощь на основании социального контракта среди сельских семьей, которыесоставляют более 90% от общего количества семей, заключивших социальныйконтракт.

Между Администрацией Псковской области и Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации заключено соглашение о предоставлениисубсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от20.04.2020 № 149-09-2020-410 (далее – соглашение).

Соглашением Псковской области предусмотрена субсидия из федеральногобюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта, в 2021 году в размере180,5 млн.рублей, в 2022 году - 180,5 млн.рублей.

В областном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовоеобеспечение расходных обязательств, в целях которых предоставляется субсидия, в2021 году – 1,8 млн.рублей, в 2022 году – 1,8 млн.рублей.

За счет средств субсидии более 1000 малоимущих семейи одиноко проживающих граждан ежегодно получат ГСП на основании соцконтракта.

Правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи наосновании социального контракта, приведенными в приложении № 8(6) кгосударственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан» (далее – Правила) предусмотрены требования к конечномурезультату социального контракта - повышение только денежных доходов гражданина(повышение дохода в натуральной форме не учитывается).

Средства субсидии согласно Правилам могут бытьнаправлены только на реализацию следующих мероприятий):

а) поиск работы;

б) прохождение профессионального обучения илиполучение дополнительного профессионального образования (далее – обучение);

в) осуществление индивидуальной предпринимательскойдеятельности (в т.ч. самозанятость, ведение крестьянско-фермерского хозяйства)(далее – ИП);

г) иные мероприятия (в целях удовлетворения текущихпотребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственныхпрепаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулированииведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей вуслугах дошкольного образования) (далее – иные мероприятия).

Процентное распределение получателей ГСП наосновании социального контракта по вышеуказанным мероприятиям:

поиск работы - не менее 25% от общего числаполучателей ГСП на основании соцконтракта;

обучение - не менее 10% от общего числа получателейГСП на основании соцконтракта;

ИП - не более 10% от общего числа получателей ГСП наосновании соцконтракта;

иные мероприятия – не более 50% от общего числаполучателей ГСП на основании соцконтракта.

Оценка эффективности использования субсидии будетпроводиться по следующим значениям:

а) доля малоимущих граждан, получившихгосударственную социальную помощь на основании социального контракта, в общейчисленности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь(не менее 2,6%);

б) доля граждан, преодолевших трудную жизненнуюситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи наосновании социального контракта (не менее 25%).

 

I II . Цели и задачи

 

Целью Региональной программы являетсяснижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года,обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионногообеспечения не ниже инфляции.

Данную цель планируется достигать в рамках решенияследующих задач:

повышение уровня доходов граждан и превышение темповроста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом ростаинфляции;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

развитие системы социального контракта.

В результате реализации Региональной программыожидается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2030году до 8,9%.

 

 

 

Приложение

к Региональной программе Псковской

области «Снижение доли населения с

доходами ниже прожиточного минимума»

 

 

I . Показатели для реализации региональнойпрограммы Псковской

области «Снижение доли населения сдоходами ниже прожиточного

минимума»

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2017 г. (факт)	2018 г. (факт)		2019 г. (факт)		Целевое значение показателя
								2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
	Цель: Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года
1	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	%	17,7	17,0		16,2		16,1	16,0	15,8	15,2	14,5	14,0	13,0	12,0	11,0	10,0	8,9
2	Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь	%	0,24	0,21		0,23		0,23	2,6*	2,6*	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6
3	Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	%	39,5	49		75		25	25*	25*	25	25	25	25	25	25	25	25
	Цель: Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции
1	Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г	101,2		97,7		101,4	96,5	103	102	102,6	102,5	102,5	102,0	102,3	102,6	102,6	103,0
2	Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	101,7		110,2		104,9	96,4	103,6	102	102,6	102,5	103,0	103,5	103,8	104,4	104,8	105,3

 

* согласно показателям результативности, предусмотренным Соглашением опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РоссийскойФедерации от 20.04.2020 № 149-09-2020-410, заключенным между АдминистрациейПсковской области и Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта.

 

II. План мероприятий Региональнойпрограммы Псковской области

«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного

минимума»

 

№ п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс.руб.<1>
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпами роста инфляции
1.1.	Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы	Постановление Администрации Псковской области	2020-2030 гг.	Комитет по труду и занятости Псковской области	-
1.2.	Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников организаций, расположенных на территории Псковской области (за исключением финансируемых из федерального бюджета), не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Псковской области	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Псковской области	2020-2030 гг.	Комитет по труду и занятости Псковской области, Псковский Региональный союз организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов», некоммерческая организация «Региональный союз промышленников и предпринимателей Псковской области»	-
1.3.	Мониторинг показателей уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций Псковской области	Снижение задолженности по заработной плате	2020-2030 гг.	Комитет по труду и занятости Псковской области	-
Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам
2.1.	Формирование и ведение реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Псковской области, в разрезе муниципальных районов и городских округов; направление информации о выявленных гражданах и семьях с доходом ниже величины прожиточного минимума в уполномоченные органы для организации их социальной поддержки и разработки мероприятий по выводу их из бедности	Сформированы и ведутся реестры граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Псковской области, в разрезе муниципальных районов и городских округов; информация о выявленных гражданах и семьях с доходом ниже величины прожиточного минимума направляется в уполномоченные органы для организации их социальной поддержки и разработки мероприятий по выводу их из бедности	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области, Комитет по труду и занятости Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области	-
2.2.	Предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.3.	Предоставление ежемесячной выплаты при рождении после 1 января 2018 г. первого ребенка до достижения им возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума, установленного в Псковской области	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.4.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3-х лет семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей в размере прожиточного минимума для детей	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.5.	Реализация дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Псковской области: предоставление ежемесячного государственного пособия на детей в размере 242 руб., 363 руб. и 484 руб. в случае если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума; предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям; обеспечение распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала; предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7 лет	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.6.	Установление федеральной/ региональной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Псковской области	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.7.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
2.8.	Вовлечение в оказание помощи нуждающимся гражданам благотворительных фондов, меценатов, организаций и волонтеров	Увеличение доли граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области, Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области	-
Задача 3. Развитие системы социального контракта
3.1.	В сфере занятости - поиск работы и трудоустройства, оказание содействия в прохождении профессионального обучения в получении дополнительного профессионального образования, переобучения востребованным на рынке труда профессиям	Увеличение доли трудоустроенных граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы и реализацию мероприятий по прохождению обучения	2021-2030 гг.	Комитет по труду и занятости Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области	-
3.2.	В сфере развития предпринимательства - поощрение стартапов, развития самозанятости, оказание помощи (консультации, профобучение, финансовая помощь при оформлении документов), предоставление субсидий на открытие собственного дела	Увеличение доли граждан, среднедушевой доход которых превышает величину прожиточного минимума по окончании срока действия социального контракта, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности	2021-2030 гг.	Комитет по труду и занятости Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области	-
3.3.	Реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (предоставление ежемесячного пособия на приобретение товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулировании ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования)	Увеличение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	2021-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-
3.4.	Обучение и переподготовка сотрудников органов социальной защиты для сопровождения семей в рамках социального контракта	Увеличение доли сотрудников органов социальной защиты, прошедших обучение, переподготовку по сопровождению семей, заключивших социальный контракт	2020-2030 гг.	Комитет по социальной защите Псковской области	-

 

<1> Финансирование осуществляется в рамкахГосударственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан иреализация демографической политики», утвержденной постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. № 500.