Постановление Администрации города Пскова от 01.09.2020 № 1207

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 01.09.2020 N 1207

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации

города Пскова от 14 октября 2019 г. № 1605 «Об утверждении

порядка проведения процедуры оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных правовых актов

и экспертизы муниципальных правовых актов

униципального образования «Город Псков»

 

 

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», в целях оптимизации процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальныхправовых актов, а также уточнения её параметров, руководствуясь статьями 32, 34Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Администрации городаПскова от14.10.2019 № 1605, следующие изменения:

1) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Особенности проведения процедуры ОРВ в отношенииотдельных проектов МПА города Пскова, устанавливающих новые или изменяющим ранеепредусмотренные МПА обязанности участников регулируемых правоотношений:

1) к следующим проектам МПА, применяются положения подпунктов1 и 4 пункта 11 настоящего Порядка (упрощенная процедура ОРВ без публичных консультаций):

а) об утверждении административных регламентов по предоставлениюмуниципальных услуг (о внесении изменений);

б) разрабатываемым исключительно в целях приведения отдельныхположений МПА в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательстваПсковской области;

в) вносящим изменения в действующие МПА города Пскова,за исключением проектов МПА о внесении изменений в положения, порядки, регламентыпутем изложения содержащихся в них положений, порядков, регламентов в новой редакции;

2) к следующим проектам МПА не применяются положениянастоящего Порядка:

а) об утверждении муниципальных программ (о внесенииизменений в муниципальные программы), для которых ОРВ осуществляется путем проведенияпроцедур, предусматриваемых МПА, определяющими порядок разработки и реализации муниципальныхпрограмм;

б) содержащим сведения, составляющие государственнуютайну, проектов МПА, разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения террористическихактов, а также для ликвидации их последствий, для которых ОРВ проводится в порядке,предусмотренном МПА в соответствии с действующим законодательством.»;

2) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«1) орган - разработчик – Администрация города Псковав лице органа (структурного подразделения) Администрации города Пскова, ответственногоза нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношенийи осуществляющее процедуру ОРВ;»;

3)абзац 1 подпункта 3 пункта 10 изложить в следующей редакции

«3)избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению,- обязанности, ограничения, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменениемсуществующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых неподтверждено органом - разработчиком, соответствующими расчетами, статистическимиданными, аналитическими материалами, а также требования, связанные с необходимостьюсоздания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения,наличия или прекращения договорных обязательств, осуществления субъектом предпринимательскойи инвестиционной деятельности работ (услуг), не связанные с представлением или подготовкойдокументов, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которыенеобоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможностиосуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, требования поподготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы),носящие неопределенный, трудновыполнимый, избыточный характер, в том числе (но неисключительно) требования, выражающиеся в следующем:»;

4)абзацы 2-4 подпункта 3 пункта 10 исключить;

5) подпункт 5 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«5)публичные консультации - мероприятия, организуемые органом – разработчиком в ходепроведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком, направленные на обсуждениес заинтересованными лицами проекта МПА в целях:

-уточнения содержания решаемой им проблемы;

-определения возможных вариантов ее решения;

-получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы;

-уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулированияи возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением;»;

6) пункт 10 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10)ОРВ проектов МПА проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия,от которых зависит срок выполнения процедуры ОРВ:

а)высокая степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, устанавливающиеранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующие их установлению;

б)средняя степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующие их установлению.»;

7)подпункт 3 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«3)информацию о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования (их групп);»;

8) подпункт 5 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«5) информацию о дополнительных расходах (доходах) городскогобюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;»;

9) подпункт 7 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«7) информацию о рисках неблагоприятных последствий примененияпредлагаемого правового регулирования;»;

10) дополнить пункт 20 подпунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) информацию о наличии либо об отсутствии положений,способствующих ограничению конкуренции;»;

11) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. В рамках проведения процедуры ОРВ проекта МПА органом– разработчиком проводятся публичные консультации.

Проведение органом – разработчиком публичных консультацийосуществляется в соответствии с требованиями пунктов 21 - 27 настоящего Порядка.

К проектам МПА, выносимым на:

- публичные слушания,

- общественные обсуждения,

в порядке, предусмотренном МПА, не применяются положенияподпунктов 2, 3 пункта 11 настоящего Порядка.»;

12) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24.Срок проведения публичных консультаций устанавливается органом- разработчиком содня размещения на официальном сайте извещения и других документов, указанных в пункте22 настоящего Порядка, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихсяв проекте МПА, но не может составлять менее:

1)15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степеньрегулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения,имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.»;

13)абзац 7 пункта 25 изложить в следующей редакции:

«Отчет о проведении публичных консультаций подписываетсяруководителем органа-разработчика и размещается на официальном сайте не позднее3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций и одновременно направляетсяорганизациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту МПА.»;

14) пункт 26 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4)сравнительная таблица (в случае направления проекта МПА о внесении изменений в действующийМПА), содержащая редакцию соответствующих положений (пунктов, подпунктов, абзацеви т.д.) действующего МПА и новой его редакции с учетом предложенных изменений.».

2.Раздел 4 «Детальное описание содержания предлагаемого правового регулирования» приложения1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовыхактов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальнымиправовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности «Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектамуниципального правового акта» изложить в следующей редакции:

«4Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования

_______________________________________________________________;

местодля текстового описания»;

3.Строки

«- проект (далее- проект МПА) _______________________________________________________________;

(наименованиепроекта муниципального правового акта)

-сводный отчет о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ)проекта МПА (далее - сводный отчет);

-отчет о проведении публичных консультаций по итогам обсуждения проекта акта.»

приложения2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовыхактов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальнымиправовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности «Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия» изложитьв следующей редакции:

«- проект МПА _______________________________________________________________;

(наименованиепроекта муниципального правового акта)

-сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МПА;

-отчет о проведении публичных консультаций по проекту МПА.».

4.Внести в приложение 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныемуниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности «Извещение о проведении публичных консультацийв целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта»следующие изменения:

1)слова «Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки разработчику проекта»заменить словами:

«Контактноелицо по вопросам заполнения перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультацийв целях оценки регулирующего воздействия и его отправки разработчику проекта»;

2)слова «Руководитель регулирующего органа» заменить словами:

«Руководительоргана – разработчика».

5.Настоящее постановление опубликовать в газете «Псковские новости» и разместить наофициальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет».

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГлавыАдминистрации города Пскова Волкова П.В.

 

 

Глава Администрациигорода Пскова                                     А.Н.Братчиков