Постановление Администрации города Пскова от 14.10.2019 № 1605
Об утверждении порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Псков»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.10.2019 N 1605
Об утверждении порядка проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых
актов и экспертизы муниципальных правовых актов муниципального
образования «Город Псков»
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова
В соответствии со статьями 7, 46 Федерального законаот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Законом Псковской области от 29декабря 2014 года № 1477-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов в Псковской области», руководствуясьстатьями 32, 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрациягорода Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласноприложению 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок проведения экспертизы муниципальныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Определить Комитет социально-экономическогоразвития Администрации города Пскова:
1) уполномоченным органом, ответственным завнедрение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) ивыполняющим функции нормативно-правового, информационного и методическогообеспечения ОРВ, а также за оценку качества проведения процедуры ОРВразработчиками проектов муниципальных правовых актов (далее - МПА) и за дачуэкспертного заключения об ОРВ;
2) органом, уполномоченным на проведение экспертизыМПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
3. Организационному отделу Администрации городаПскова в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящегопостановления обеспечить внесение изменений в Регламент Администрации городаПскова, утвержденный распоряжением Администрации города Пскова от 24.03.2011 №181-р;
4. Комитету информационных технологий Администрациигорода Пскова в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящегопостановления обеспечить внесение изменений в регламент работы Администрациигорода Пскова в системе электронного документооборота Администрации городаПскова, утвержденный распоряжением Главы Администрации города Пскова от24.03.2015 № 138–р.
При внесении изменений учесть требования пункта 7статьи 2 Закона Псковской области от 29декабря 2014 года № 1477-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов в Псковской области» об особенностяхпринятия проектов МПА, устанавливающих новые или изменяющего ранеепредусмотренные МПА обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также настоящего постановления.
5. Органам и структурным подразделениямАдминистрации города Пскова, ответственным за разработку проектов МПА,обеспечить исполнение Порядка проведения оценки регулирующего воздействияпроектов МПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные МПАобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иПорядка проведения экспертизы МПА, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации города Пскова от03.07.2015 № 1461 «Об оценке регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативныхправовых актов».
7. Настоящее постановление опубликовать в газете«Псковские Новости» и разметить на официальном сайте муниципального образования«Город Псков» в сети «Интернет».
8. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
9. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
И.п.Главы Администрации города Пскова А.В.Коновалов
Приложение 1
к постановлению Администрации города Пскова
от 14.10.2019 № 1605
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных правовых актов, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова
1. Общие положения
1. Настоящим Порядком проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальнымиправовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее - ОРВ, проекты МПА, Порядок соответственно),устанавливается процедура ОРВ проектов МПА в муниципальном образовании «ГородПсков», определяются участники ОРВ, правила подготовки экспертных заключений обОРВ и проведения публичных консультаций.
2. Цель проведения ОРВ - повышение качествамуниципального регулирования посредством МПА, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные МПА обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Задачи ОРВ:
1) обеспечить обоснованный выбор вариантапредлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализаальтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательныхпоследствий (экономических, социальных, экологических) введения такогорегулирования;
2) выявить положения, вводящие избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения,способствующие возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Пскова;
3) привлечь к проведению ОРВ представителей основныхзаинтересованных сторон, подпадающих под влияние регулирования, для обеспечениявозможности учета их мнения и обратной связи на всем протяжении процесса.
4. Ожидаемый результат ОРВ: повышение качествамуниципального регулирования, прозрачности принятия решения, учет мненийзаинтересованных представителей социальных групп и установление балансаинтересов на стадии подготовки проекта МПА, предотвращение непродуманногорегулирования, которое может повлечь дополнительную нагрузку на бизнес -избыточные обязанности, запреты и ограничения.
5. Процедура ОРВ содержит совокупность процедуранализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативныхвариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержексубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихсявоздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правовогорегулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
6. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правовогорегулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных иколичественных параметров положительных и (или) отрицательных последствийвведения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении ссуществующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием.
При этом учитываются такие критерии выбора способарегулирования, как вероятность достижения заявленных целей регулирования и егопредполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений.
7. В ходе проведения процедуры ОРВ и представленияее результатов обеспечивается право заинтересованных лиц на беспрепятственныйдоступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах еерешения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования.
8. В соответствии со статьей 46 Федерального законаот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» процедуре ОРВ подлежат проекты МПА,устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные МПА обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов МПА Псковской городской Думы,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги исборы;
2) проектов МПА Псковской городской Думы,регулирующих бюджетные правоотношения.
9. Особенности проведенияпроцедуры ОРВ в отношении отдельных проектов МПА города Пскова, устанавливающихновые или изменяющим ранее предусмотренные МПА обязанности участниковрегулируемых правоотношений:
1) к следующим проектамМПА, применяются положения подпунктов 1 и 4 пункта 11 настоящего Порядка(упрощенная процедура ОРВ без публичных консультаций):
а) об утвержденииадминистративных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (о внесенииизменений);
б) разрабатываемымисключительно в целях приведения отдельных положений МПА в соответствие стребованиями федерального законодательства и законодательства Псковскойобласти;
в) вносящим изменения вдействующие МПА города Пскова, за исключением проектов МПА о внесении измененийв положения, порядки, регламенты путем изложения содержащихся в них положений,порядков, регламентов в новой редакции;
2) к следующим проектам МПАне применяются положения настоящего Порядка:
а) об утверждениимуниципальных программ (о внесении изменений в муниципальные программы), длякоторых ОРВ осуществляется путем проведения процедур, предусматриваемых МПА,определяющими порядок разработки и реализации муниципальных программ;
б) содержащим сведения,составляющие государственную тайну, проектов МПА, разработанных в целяхнедопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, предупреждения террористических актов, а также дляликвидации их последствий, для которых ОРВ проводится в порядке,предусмотренном МПА в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт в редакцииПостановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
10. Для целей настоящего Порядка используютсяследующие основные понятия:
1) орган - разработчик –Администрация города Пскова в лице органа (структурного подразделения)Администрации города Пскова, ответственного за нормативное правовоерегулирование в соответствующей сфере общественных отношений и осуществляющеепроцедуру ОРВ; (В редакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
2) уполномоченный орган – орган (структурноеподразделение) Администрации города Пскова, ответственный за внедрениепроцедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного иметодического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВорганом-разработчиком и дачи экспертного заключения об ОРВ;
3) избыточные обязанности,ограничения, запреты и положения, способствующие их введению, - обязанности,ограничения, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либоизменением существующего регулирования, обоснование возникновения(установления) которых не подтверждено органом - разработчиком,соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическимиматериалами, а также требования, связанные с необходимостью создания,приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличияили прекращения договорных обязательств, осуществления субъектомпредпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), не связанные спредставлением или подготовкой документов, осуществлением или прекращениемопределенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведениедеятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществленияпредпринимательской или инвестиционной деятельности, требования по подготовке и(или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), носящиенеопределенный, трудновыполнимый, избыточный характер, в том числе (но неисключительно) требования, выражающиеся в следующем: (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
- абзац; (Исключен -Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
- абзац; (Исключен -Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
- абзац; (Исключен -Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
а) требуемые аналогичные или идентичные документывыдает тот же орган;
б) аналогичные или идентичные документы требуетсяпредставлять в несколько органов или учреждений, предоставляющихгосударственные, муниципальные услуги;
в) необоснованная периодичность подготовки и (или)представления документов (орган, получающий документ, не использует его с тойпериодичностью, с которой получает обязательные к подготовке и (или) представлениюдокументы);
г) требования к представлению документов обобъектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерацииобязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемаяинформация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связис государственной регистрацией;
д) аналогичные или идентичные документы требуетсяпредставлять в одно или различные подразделения одного и того же органа,учреждения;
е) наличие организационных препятствий для приемаобязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приемадокументов, неопределенность времени приема документов);
ж) отсутствие альтернативных способов подачиобязательных к представлению документов (запрещение подачи документов черезуполномоченных лиц либо с использованием любых иных способов подачи документовкроме личного приема);
з) предъявление завышенных требований к формепредставляемых документов, представление которых связано с оказаниеммуниципальной услуги (представление только оригиналов документов и (или)нотариально заверенных копий документов);
и) процедура подачи документов не предусматриваетвозможности получения доказательств факта приема уполномоченным должностнымлицом обязательных для представления документов;
к) установленная процедура не способствуетсохранению конфиденциальности представляемых документов или способствуетнарушению охраняемых законом прав;
л) необоснованно усложняющие либо приводящие киздержкам или не-возможности осуществления предпринимательской или инвестиционнойдеятельности;
4) необоснованные расходы - расходы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также городского бюджета,возникающие в связи с введением нового либо изменением существующегорегулирования, если достижение целей и результата такого регулирования можетосуществляться с меньшими расходами субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, городского бюджета по сравнению с соответствующимирасходами, возникающими в связи с введением нового либо изменением существующегорегулирования, а также требования, связанные с необходимостью создания,приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличияили прекращения договорных обязательств, осуществления субъектомпредпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), не связанные спредставлением или подготовкой документов, осуществлением или прекращениемопределенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведениедеятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществленияпредпринимательской или инвестиционной деятельности;
5) публичные консультации -мероприятия, организуемые органом – разработчиком в ходе проведения процедурыОРВ в соответствии с настоящим Порядком, направленные на обсуждение сзаинтересованными лицами проекта МПА в целях:
- уточнения содержаниярешаемой им проблемы;
- определения возможныхвариантов ее решения;
- получения предложений одругих возможных вариантах решения указанной проблемы;
- уточнения составапотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможностивозникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением;
(Подпункт в редакцииПостановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
6) участники публичных консультаций – органыместного самоуправления, физические и юридические лица, общественныеобъединения, осуществляющие деятельность в сферах, связанных спредпринимательской и инвестиционной деятельностью, а также научно-экспертныеорганизации;
7) сводный отчет о результатах проведения ОРВпроекта МПА (далее - сводный отчет об ОРВ) - документ, содержащий выводы поитогам проведения органом- разработчиком исследования возможных вариантоврешения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, атакже результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантоврешения проблемы. Сводный отчет разрабатывается органом- разработчиком икорректируется по результатам публичных консультаций;
8) экспертное заключение об ОРВ (далее - экспертноезаключение, заключение) - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемыйуполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку исодержащий выводы о соблюдении органом- разработчиком установленного порядкапроведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов ОРВ;
9) сайт органа-разработчика - специально созданныевкладки для информации по ОРВ в разделах органов и структурных подразделенийАдминистрации города Пскова (разработчиков проекта МПА) официального порталаАдминистрации города Пскова http://pskovadmin.ru/;
10) ОРВ проектов МПАпроводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия, от которыхзависит срок выполнения процедуры ОРВ:
а) высокая степеньрегулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, устанавливающиеранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихустановлению;
б) средняя степеньрегулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихустановлению.
(Подпункт дополнен -Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
11. Процедура проведения ОРВ состоит из следующихэтапов:
1) разработка проекта МПА, составление сводногоотчета о проведении ОРВ согласно приложению 1 к Порядку;
2) публичные консультации по проекту МПА и сводномуотчету, подготовка отчета о проведении публичных консультаций согласноприложению 5 к Порядку;
3) корректировка проекта МПА и сводного отчета всоответствии с результатами публичных консультаций;
4) подготовка уполномоченным органом экспертногозаключения об ОРВ проекта МПА.
12. Процедура ОРВ проводится органом- разработчикомдо направления проекта МПА на согласование в электронной форме с использованиемсистемы автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота«Мотив» в соответствии с требованиями регламента Администрации города Пскова,определяющими порядок согласования МПА.
Принятие (издание) МПА, устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные МПА обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности без заключения об ОРВ проектатакого МПА, не допускается.
Орган-разработчик несет ответственностьза недопущение направления на согласование проекта МПА, устанавливающего новыеили изменяющего ранее предусмотренные МПА обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об ОРВ.
В случае если проведение ОРВ проекта МПА нетребуется, в пояснительной записке к проекту МПА, направляемому на согласованиев установленном порядке, приводятся обоснования, по которым процедура ОРВ непроводится.
Комитет правового обеспечения Администрации городаПскова в рамках проведения правовой экспертизы проектов МПА оцениваетнеобходимость проведения ОРВ проектов МПА, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
13. Разногласия, возникающие по результатампроведения ОРВ, подлежат рассмотрению на совещании у Главы Администрации городаПскова или заместителя Главы Администрации города Пскова, курирующегоуполномоченный орган.
2. Участники процедуры ОРВ
14. Участниками процедуры ОРВ являются:
1) уполномоченный орган;
2) органы-разработчики;
3) участники процедуры публичных консультаций.
3. Функции уполномоченногооргана и органа-разработчика
15. Уполномоченный орган осуществляет:
1) нормативно-правовое и информационно-методическоеобеспечение ОРВ;
2) координацию взаимодействия участников процедурыОРВ;
3) контроль качества исполнения процедур проведенияОРВ и подготовки сводных отчетов органом- разработчиком, включая контролькачества проведения публичных консультаций;
4) подготовку экспертных заключений об ОРВ проектовМПА.
Органы-разработчики осуществляют:
1) выявление проблем, связанных с правовымрегулированием, в курируемой области деятельности, поиск различных вариантов(способов) их решения, в том числе путем введения нового или изменения и отменыдействующего правового регулирования;
2) принятие решения о необходимости проведенияпроцедуры ОРВ проекта МПА или об отсутствии указанной необходимости;
3) разработку и корректировку проектов МПА;
4) подготовку сводных отчетов об ОРВ проектов МПА;
5) размещение материалов на официальном сайтепроведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком;
6) организацию и проведение публичных консультаций,оформление результатов их проведения, рассмотрение и учет полученных мнений,аргументирование позиции по неучету или частичному учету полученных мнений.
16. Документы и материалы, разрабатываемые в целяхОРВ органом- разработчиком и уполномоченным органом.
Документы, разрабатываемые органом- разработчиком:
1) текст проекта МПА;
2) сводный отчет об ОРВ (приложение 1 к Порядку);
3) документы, разрабатываемые в рамках публичныхконсультаций:
а) перечень вопросов для публичных консультаций(приложение 3 к Порядку);
б) извещение о проведении публичных консультаций(приложение 4 к Порядку);
в) отчет о проведении публичных консультаций(приложение 5 к Порядку ).
Документы, разрабатываемые уполномоченным органом:
1) Экспертное заключение об ОРВ (приложение 2 кПорядку).
4. Проведение ОРВ проекта МПА
17. При разработке проекта МПА орган-разработчикпроводит анализ, в том числе анализ прогнозируемых последствий введения новогорегулирования, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренныемуниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности.
18. Орган-разработчик при разработке проекта МПАсамостоятельно определяет, будет ли проводиться процедура ОРВ в отношениипроекта.
Критериями определения необходимости ОРВразработанного проекта МПА является наличие в нем положений, устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности(пункт 8 настоящего Порядка).
19. В случае необходимости проведении процедуры ОРВв отношении проекта МПА орган-разработчик подготавливает сводный отчет опроведении ОРВ, содержащий результаты анализа в соответствии с пунктом 17настоящего Порядка.
20. Сводный отчет по ОРВ, составляемый органом-разработчиком, должен содержать информацию, позволяющую принять(скорректировать) решение по выбору оптимального варианта регулирования поустранению выявленной проблемы, о возможных последствиях реализации проекта какдля органов МСУ, так и для потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования, а также выявить положения, вводящие избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующие их введению.
Сводный отчет должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, на решение которой направленпредлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих всвязи с наличием рассматриваемой проблемы и мерах, принятых ранее для еерешения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах;
2) определение целей предлагаемого правовогорегулирования и индикаторов для оценки их достижения;
3) информацию опотенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования (их групп); (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
4) изменение функций (полномочий, обязанностей,прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи свведением предлагаемого правового регулирования;
5) информацию одополнительных расходах (доходах) городского бюджета, связанных с введениемпредлагаемого правового регулирования; (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
6) изменение обязанностей (ограничений)потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные сними дополнительные расходы (доходы);
7) информацию о рискахнеблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования;(В редакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
8) сравнение возможных вариантов решения проблемы;
9) оценку необходимости установления переходногопериода и (или) отсрочки вступления в силу МПА либо необходимостьраспространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения;
10) информацию о сроках проведения публичныхконсультаций по проекту МПА города и сводному отчету или об основании ихнепроведения в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
10.1) информацию о наличиилибо об отсутствии положений, способствующих ограничению конкуренции; (Дополнен- Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
11) иные сведения, которые, по мнениюоргана-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемогорегулирования.
В сводном отчете приводятся источники использованныхданных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделовсводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках данных и методах расчетовдолжна обеспечивать возможность их верификации. В случае если расчетыпроизведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такиеданные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
Сводный отчет об ОРВ разрабатывается по формесогласно приложению 1 к Порядку.
21. В рамках проведения процедуры ОРВ проектаМПА органом – разработчиком проводятся публичные консультации.
Проведение органом – разработчиком публичныхконсультаций осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 21 - 27 настоящегоПорядка.
К проектам МПА, выносимым на:
- публичные слушания,
- общественные обсуждения,
в порядке, предусмотренном МПА, не применяютсяположения подпунктов 2, 3 пункта 11 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции Постановления Администрациигорода Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
22. Для проведения публичных консультаций по проектуМПА и сводному отчету орган-разработчик размещает на официальном сайте:
- извещение о проведении публичных консультаций (далее - извещение) поформе согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
- проект МПА;
- сводный отчет по ОРВ;
- перечень вопросов для публичных консультаций(приложение 3 к Порядку).
23. Орган-разработчик в течение 2 рабочих дней содня размещения на официальном сайте документов, указанных в пункте 22настоящего Порядка, направляет извещение в уполномоченный орган и уведомляет оначале публичных консультаций:
1) организации, в том числе Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Псковской области, с которыми заключенысоглашения о сотрудничестве при проведении ОРВ проектов МПА (информация оборганизациях размещена на официальном портале Администрации города Псковаhttp://kser.pskovadmin.ru/deatelnost/vzaimod);
2) иные организации, которые целесообразно, помнению разработчика, привлечь к публичным обсуждениям проекта МПА.
Извещение (информирование) указанных лиц иорганизаций осуществляется органом- разработчиком в письменной форме всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Псковалибо (при выражении заинтересованным лицом в заявлении соответствующегонамерения) по электронной почте.
Уведомление с указанием сведений о месте размещения(полной ссылки на сетевой адрес интернет-страницы) направляется в указанныеорганизации по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.
24. Срок проведенияпубличных консультаций устанавливается органом- разработчиком со дня размещенияна официальном сайте извещения и других документов, указанных в пункте 22настоящего Порядка, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихсяв проекте МПА, но не может составлять менее:
1) 15 рабочих дней - дляпроектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующеговоздействия;
2) 10 рабочих дней - дляпроектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующеговоздействия.
(Пункт в редакцииПостановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
25. По результатам публичных консультаций органом-разработчиком подготавливается отчет о проведении публичных консультаций поформе согласно приложению 5 к Порядку.
Отчет о проведении публичных консультаций долженсодержать:
1) сведения об участнике публичных консультаций, откоторого поступило предложение (замечание);
2) текст поступившего предложения (замечания);
3) форму, в которой было учтено предложение(замечание);
4) обоснование причины, по которой предложение(замечание) было отклонено.
Отчет о проведениипубличных консультаций подписывается руководителем органа-разработчика иразмещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня окончанияпубличных консультаций и одновременно направляется организациям, принимавшимучастие в публичных консультациях по проекту МПА. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
26. По результатам публичных консультацийорган-разработчик в срок не более 10 календарных дней со дня их завершения:
1) осуществляет доработку проекта МПА и сводногоотчета с учетом предложений и замечаний;
2) размещает доработанные проект МПА и сводный отчетна официальном сайте.
В уполномоченный орган для подготовки экспертногозаключения органом-разработчиком в тот же срок предоставляются следующиедокументы (далее - материалы):
1) проект МПА;
2) сводный отчет о результатах проведения ОРВпроекта МПА;
3) отчет о проведении публичных консультаций попроекту МПА;
4) сравнительная таблица (вслучае направления проекта МПА о внесении изменений в действующий МПА),содержащая редакцию соответствующих положений (пунктов, подпунктов, абзацев ит.д.) действующего МПА и новой его редакции с учетом предложенных изменений.(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
27. В случае принятия решения органом- разработчиком(в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания отчета о проведениипубличных консультаций) об отказе в подготовке проекта МПА, орган-разработчикне позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения размещает на официальномсайте соответствующую информацию.
Одновременно данная информация направляетсяучастникам публичных консультаций, которым уведомление о консультациях былонаправлена персонально, а также уполномоченному органу.
5. Подготовка экспертногозаключения об ОРВ
28. Уполномоченный орган готовит экспертноезаключение об ОРВ в течение 15 рабочих дней со дня поступления оторгана-разработчика документов, установленных пунктом 26 настоящего Порядка.
29. Анализ документов, поступивших для подготовкизаключения об ОРВ, выполняется в два этапа: проверка полноты соответствияпроцедуры ОРВ установленным требованиям (все ли установленные пункты сводногоотчета выполнялись) и анализ качества ОРВ.
30. В случае если сводный отчет не содержит полнойинформации, указанной в пункте 20 настоящего Порядка, уполномоченный органвозвращает разработчику сводный отчет и проект МПА на доработку и (или)повторное проведение процедуры ОРВ в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дняпоступления сводного отчета с указанием причин возврата.
Срок подготовки уполномоченным органом заключения обОРВ приостанавливается до получения от органа-разработчика доработанныхдокументов.
Разработчик в срок до 3 рабочих дней со днявозвращения материалов, дорабатывает сводный отчет (при необходимости и проектМПА) и направляет доработанные материалы повторно в уполномоченный орган. Вслучае невозможности выполнения полученных указаний разработчик направляетуполномоченному органу соответствующие обоснования по каждому из таких указаний.
31. В случае установления соответствия проведеннойорганом- разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченныйорган осуществляет:
1) анализ обоснованности выводов органа-разработчикаотносительно необходимости введения предлагаемого им способа правовогорегулирования, включающий:
а) оценку качества проведенных органом-разработчиком процедур, в том числе корректность использования и интерпретацииданных, компонентная полнота (все ли процедуры, установленные в настоящемПорядке, пройдены при проведении ОРВ), соблюдение сроков их выполнения,соответствие результатов выполненных процедур ОРВ задачам ОРВ;
б) обоснованность выбора органом- разработчикомпредлагаемого варианта решения проблемы и оценку эффективности предложенныхвариантов правового регулирования;
в) корректность оценки органом- разработчикомдополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования и бюджета города, связанных с введением предлагаемогоправового регулирования;
г) степень выявления органом- разработчиком всехвозможных рисков введения предлагаемого правового регулирования;
2) выявление в проекте МПА положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илисоздают условия для их введения,
б) способствуют возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
в) способствуют возникновению необоснованныхрасходов бюджета города.
Анализ, проводимый уполномоченным органом,основывается на результатах исследования органом- разработчиком выявленнойпроблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мненияучастников публичных консультаций.
32. В ходе анализа обоснованности выборапредлагаемого правового регулирования и достаточности предложенных вариантовуполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всехвозможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а такжеэффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим намомент проведения ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферыобщественных отношений.
33. При оценке эффективности предложенных вариантовправового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующиеосновные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:
1) точность формулировки выявленной проблемы;
2) обоснованность качественного и количественногоопределения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования идинамики их численности;
3) адекватность определения целей предлагаемогоправового регулирования;
4) практическая реализуемость заявленных целейпредлагаемого правового регулирования;
5) проверяемость показателей достижения целейпредлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга ихдостижения;
6) выявление органом- разработчиком всех возможныхрисков введения предлагаемого правового регулирования.
7) корректность оценки органом-разработчикомдополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования и местного бюджета, связанных с введением предлагаемогоправового регулирования;
8) предполагаемая польза для соответствующей сферыобщественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ееразвития и конкуренции.
34. При отсутствии замечаний к качеству материалов,указанных в пункте 26 настоящего Порядка, соблюдению процедур и положениямпроекта МПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте в срок непозднее 3 рабочих дней со дня утверждения экспертное заключение и направляетего органу-разработчику, а также в организации и Уполномоченному по защите правпредпринимателей в Псковской области, с которыми заключено соглашение осотрудничестве.
При выявлении уполномоченным органом в ходе анализазамечаний процедура устранения замечаний, а также разногласия реализуетсясогласно положений раздела 6 настоящегоПорядка.
6. Учет выводовэкспертного заключения и урегулирование разногласий, возникающих по результатампроведения ОРВ проекта МПА
35. Принятие МПА при наличии экспертного заключения об ОРВ, в которомсделан вывод о несоблюдении (неполном соблюдении) установленного порядкапроведения ОРВ и (или) о недостаточности оснований для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования(отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования), не допускается.
36. В случае получения отрицательного заключения, с указанными в пункте35 настоящего раздела недостатками, разработчик дорабатывает проект МПА,устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключенииуполномоченного органа, в срок не более 30 рабочих дней со дня полученияэкспертного заключения.
После устранения недостатков разработчик уведомляет уполномоченный органо принятых мерах и повторно направляет материалы в уполномоченный орган дляполучения экспертного заключения.
Сроки подготовки и утверждения уполномоченным органом повторногоэкспертного заключения соответствует указанным в пунктах 41 и 42 настоящегоПорядка.
37. В случае если разработчик проекта МПА считает замечания ипредложения необоснованными разработчик направляет в уполномоченный органмотивированные замечания на заключение.
38. В течение 10 рабочих дней со дня получения замечаний на заключениеуполномоченный орган проводит с органом- разработчиком проекта актасогласительное совещание.
Результаты совещания оформляются протоколом, который подписываетсяруководителями уполномоченного органа и разработчика проекта МПА в срок непозднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.
39. При не достижении согласия между органом- разработчиком иуполномоченным органом соответствующая информация указывается в протоколесогласительного совещания.
В дальнейшем разногласия по результатам проведения ОРВ подлежатрассмотрению на совещании у Главы Администрации города Пскова или заместителяглавы Администрации города, курирующего уполномоченный орган, с участиемзаместителя главы Администрации города, курирующего орган-разработчика, а такжеКомитета правового обеспечения. Решение, принятое по результатам рассмотренияразногласий, является обязательным и подлежит исполнению.
40. Срок устранения недостатков, указанный в пункте 36 настоящегоПорядка, приостанавливается до устранения разногласий в соответствии с пунктами37, 38, 39 настоящего Порядка.
41. В случае устранения недостатков, указанных уполномоченным органом,разработчик направляет проект МПА и другие материалы в уполномоченный орган дляподготовки повторного экспертного заключения.
В этом случае уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих днейсо дня получения проекта МПА, проводит анализ проекта МПА на предмет устранениязамечаний и учета предложений уполномоченного органа и готовит заключение.
42.Повторное экспертное заключение об ОРВ подписывается (утверждается)руководителем уполномоченного органа и не позднее 3 рабочих дней со дня егоутверждения:
а) направляется органу-разработчику и в организации, с которымизаключено соглашение о сотрудничестве;
б) размещается на официальном сайте.
43. При получении положительного экспертногозаключения об ОРВ разработчик направляет проект МПА на согласование длядальнейшего утверждения в установленном порядке с учетом положений раздела 8.
К проекту МПА, вносимому органом- разработчиком насогласование, прилагается экспертное заключение об ОРВ.
7. Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ
проектов правовых актов
44. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15апреля года, следующего за отчетным, готовит отчет о развитии и результатах ОРВпроектов МПА и размещает его на официальном сайте.
8. Особенностисогласования проекта МПА, устанавливающего новые или изменяющего ранеепредусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности
Направлениеорганом - разработчиком на согласование с использованием СЭД «Мотив» проектаМПА, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренныемуниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, в соответствии с Регламентом Администрации городаПскова, осуществляется после процедуры ОРВ, по результатам которой полученоположительное экспертное заключение об ОРВ.
Вцелях обеспечения контроля наличия ОРВ для МПА, подпадающих под ОРВ согласнокритериям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка, при направлении насогласование проекта МПА органом- разработчиком прилагаются к проектуэкспертное заключение уполномоченного органа об ОРВ, а при отсутствиинеобходимости ОРВ - пояснительная записка с обоснованием отсутствия ОРВ.
45.Без наличия экспертного заключения об ОРВ или указанной пояснительной записки кпроекту МПА с обоснованием отсутствия необходимости проведения ОРВ,согласование проекта МПА не допускается1.
46.Проект МПА, устанавливающий новые или изменяющий ранее предусмотренные МПАобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, непрошедший ОРВ, возвращается с процедуры согласования разработчику.
47.Не допускается принятие МПА при наличии утвержденного экспертного заключения обОРВ, в котором сделан вывод о несоблюдении или неполном соблюденииустановленного порядка проведения ОРВ и (или) о недостаточности оснований дляпринятия решения о введении предлагаемого органом- разработчиком вариантаправового регулирования.
1 Закон Псковской области от 29 декабря 2014 года № 1477-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов в псковской области» (Статья 2, пункт 7):
«7. Принятие проектамуниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые илиизменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,без заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта недопускается, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов,указанных в части 3 статьи 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
И.п.Главы Администрации города Пскова А.В.Коновалов
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
правовыхактов, устанавливающих новые
илиизменяющих ранее предусмотренные
муниципальнымиправовыми актами
обязанностидля субъектов
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности
СВОДНЫЙОТЧЕТ
опроведении оценки регулирующего воздействия
проектамуниципального правового акта
(далее- проект МПА)
(В редакции Постановления Администрации города Пскова
1.Общая информация
1.Орган-разработчик:
______________________________________________________________
полноеи краткое наименования (при наличии)
2.Вид и наименование проекта МПА:
_____________________________________________________________
местодля текстового описания
3.Предполагаемые сроки вступления в силу МПА:
______________________________________________________________
Контактнаяинформация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.________________________________________________________;
Должность:____________________________________________________;
Тел.:______________, адрес электронной почты: ____________________.
2.Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование
1. Описание и формулировка проблемы:
______________________________________________________________
место для текстового описания
2. Информация о возникновении, выявлении проблемы имерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченныхресурсах: _______________________________________________________
место для текстового описания
3. Социальные группы, заинтересованные в устранениипроблемы, их количественная оценка:
______________________________________________________________
место для текстового описания
4. Характеристика негативных эффектов, возникающих всвязи с наличием проблемы, их количественная оценка:
______________________________________________________________
место для текстового описания
5. Причины возникновения проблемы и факторы,поддерживающие ее существование:
______________________________________________________________
место для текстового описания
6. Причины невозможности решения проблемыучастниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства органаместного самоуправления:
_______________________________________________________________
место для текстового описания
7. Опыт решения аналогичных проблем в муниципальныхобразованиях Российской Федерации, иностранных государствах:
______________________________________________________________
место для текстового описания
8. Источники данных:
______________________________________________________________
место для текстового описания
9. Иная информация о проблеме:
_______________________________________________________________
место для текстового описания
3.Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей дляоценки их достижения
Формулировкацели должна соответствовать заявленным проблемам, на решение которых направленопредлагаемое регулирование, и содержанию предлагаемого проекта
1.Цели предполагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
2.Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
3.МПА или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее времяосуществляется правовое регулирование в данной области:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
4.Основание для разработки проекта МПА (действующие МПА, поручения, другиерешения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правовогорегулирования в данной области и которые определяют необходимость постановкиуказанных целей):
______________________________________________________________
местодля текстового описания
5.Перечень МПА, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию всвязи с принятием проекта соответствующего акта:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
4. Краткое описание содержания предлагаемого правовогорегулирования
_______________________________________________________________;
место для текстового описания
(Раздел в редакцииПостановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей,прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи свведением предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
6. Оценка дополнительных расходов (доходов)городского бюджета, связанных с введением предлагаемого правовогорегулирования, источники данных о расходах (доходах):
______________________________________________________________
местодля текстового описания
7.Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
1.Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования,качественная характеристика и оценка их численности:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
2.Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей иограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указаниемсоответствующих положений проекта МПА):
______________________________________________________________
местодля текстового описания
3.Описание предполагаемых расходов и возможных доходов, связанных с введениемпредлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
4.Предполагаемая количественная оценка, млн. рублей:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
5.Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, неподдающиеся количественной оценке:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
6.Источники данных:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
8.Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правовогорегулирования и источники данных:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
9.Оценка воздействия предлагаемого правового регулирования на состояниеконкуренции:
______________________________________________________________
10.Оценка наличия либо отсутствия положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующие их введению
11. Сравнение возможных вариантов решения проблемы(желательно не менее трех) *:
8.Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы*:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
9.Результаты, к которым должно привести введение регулирования, показателидостижения результатов
______________________________________________________________
местодля текстового описания
12.Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочкивступления в силу муниципального правового акта (отдельных его положений) либонеобходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранеевозникшие отношения:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
13.** Информация об основаниях непроведения публичных консультаций по проекту МПАи сводному отчету в случаях, предусмотренных пунктом 9 Порядка:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
Раздел13 заполняется органом- разработчиком после проведения публичных консультаций
14.Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту МПА и сводномуотчету*
1.Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичнымиконсультациями:
начало:«___» ________ 201_ г.; окончание: «___» _________ 201_ г.
2.Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичныхконсультаций:
Всегозамечаний и предложений: __, из них учтено полностью: ___, учтено частично: ___
3.Полный электронный адрес размещения отчета о проведении публичных консультаций:
______________________________________________________________
местодля текстового описания
ПРИЛОЖЕНИЕ.* Отчет о проведении публичных консультаций, проводившихся в ходе процедурыОРВ, с указанием сведений об учете или причинах отклонения поступившихпредложений.
ИНЫЕПРИЛОЖЕНИЯ (по усмотрению органа-разработчика, проводящего ОРВ).
Руководительоргана-разработчика
_____________________________________________ ______________
(Ф.И.О.) Дата Подпись
*Необязательно для заполнения по проектам МПА, проходящим процедуру ОРВ всоответствии с пунктом 9. Порядка.
**Обязательнодля заполнения по проектам МПА, проходящим процедуру ОРВ в соответствии спунктом 9. Порядка.
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
правовыхактов, устанавливающих новые
илиизменяющих ранее предусмотренные
муниципальнымиправовыми актами
обязанностидля субъектов
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности
ЭКСПЕРТНОЕЗАКЛЮЧЕНИЕ
обоценке регулирующего воздействия
__________________№ _________
(В редакции Постановления Администрации города Пскова
Комитетсоциально-экономического развития Администрации города Пскова (далее - Комитет)в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные МПА обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - Порядок), рассмотрел представленный для подготовкинастоящего экспертного заключения
______________________________________________________________
(наименование органаадминистрации) (далее – орган-разработчик)
следующийпакет документов:
-проект МПА
_______________________________________________________________;
(наименование проекта муниципального правового акта)
(В редакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
- сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МПА; (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
- отчет о проведении публичных консультаций по проекту МПА. (Вредакции Постановленияе Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
Порезультатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта актапроцедуры, предусмотренные Порядком, органом - разработчиком____________________________.
(соблюдены/не соблюдены)
Органом-разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в сроки
с__________________ по __________________.
Информацииоб ОРВ проекта МПА размещена органом- разработчиком на официальном сайте поадресу:
______________________________________________________________
(полныйэлектронный адрес размещения проекта акта
наофициальном сайте)
Уведомление оначале публичных консультаций по проекту акта было направлено________________________________________________
______________________________________________________________
(полноенаименование органов, должностных лиц, юридических лиц)
Наоснове проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетоминформации, представленной органом- разработчиком в сводном отчете, Комитетомсделаны следующие выводы:
1.__________________________________________________________.
(выводо наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения
проблемыпредложенным способом регулирования, анализа вариантов
предлагаемогоправового регулирования и опыта иных муниципальных
образований)
2.__________________________________________________________.
(выводо соблюдении либо о несоблюдении процедур,
предусмотренныхПорядком)
3.__________________________________________________________.
(выводо наличии либо об отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской
иинвестиционной деятельности или способствующие их введению)
4.__________________________________________________________.
(выводо наличии либо об отсутствии положений, приводящих
квозникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также
городскогобюджета)
______________________________________________________________.
(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения Комитета)
Указаниена приложения (при наличии).
Уполномоченноедолжностное лицо
органаАдминистрации города Пскова,
ответственногоза проведение ОРВ проекта МПА
_______________________________________________ ______________
(Ф.И.О.) Дата Подпись
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
правовыхактов, устанавливающих новые
илиизменяющих ранее предусмотренные
муниципальнымиправовыми актами
обязанностидля субъектов
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций
в целях оценки регулирующего воздействия
____________________________________
(наименование проекта МПА)
Контактная информация:
- наименование организации;
- сфера деятельности организации;
- Ф.И.О. контактного лица;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд,направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблемасегодня?
______________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик обосновалнеобходимость административного вмешательства? Насколько цель правовогорегулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?Достигнет ли, на Ваш взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые ононаправлено? Если считаете, что не достигнет, то почему?
______________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемыоптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)?Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования?Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратныи/или более эффективны?
______________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской, инвестиционнойдеятельности будут затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, поотраслям, количество в городе и проч.)?
______________________________________________________________
5. Повлияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду вотрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил вотрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
______________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственностьсубъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаныадминистративные процедуры, реализуемые профильными подразделениямиадминистрации города, насколько точно и недвусмысленно прописаны функции иполномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют илипротиворечат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажитетакие нормы и нормативные правовые акты.
______________________________________________________________
7. Существуют ли в правовом регулировании положения, которыенеобоснованно затрудняют ведение предпринимательской, инвестиционнойдеятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению,дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целямиправового регулирования или существующей проблемой либо положение неспособствует достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли реализация правового регулирования кизбыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
- приводит ли реализация правового регулирования квозникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельныхвидов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливается ли в ходе реализации правовогорегулирования необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательскойи инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков илипотребителей;
- создает ли правовое регулирование существенныериски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуетли возникновению необоснованных прав муниципальных органов власти и должностныхлиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законныхдействий предпринимателей и инвесторов (например, в связи с отсутствиемтребуемой правовым регулированием инфраструктуры, организационных илитехнических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществленияоперационной деятельности;
- соответствует ли обычаям деловой практики,сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемымв данный момент.
______________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести принятиеправового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновенияизбыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской, инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
______________________________________________________________
9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого,административного характера) субъектов предпринимательской, инвестиционнойдеятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельноукажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской,инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюденияадминистративных процедур, предусмотренных проектом предлагаемогорегулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными(бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновьвводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежномэквиваленте и проч.).
______________________________________________________________
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемыи трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых даннымнормативным правовым актом? Является ли новое правовое регулированиенедискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все липотенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после еговведения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов?Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требованийправового регулирования различными группами адресатов регулирования?
______________________________________________________________
11. Требуется ли переходный период для вступления всилу правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какиеограничения по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?
______________________________________________________________
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применитьисключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц,приведите соответствующее обоснование.
______________________________________________________________
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретныхположений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчикунеобходимо прояснить.
______________________________________________________________
14. Иные предложения и замечания, которые, поВашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
______________________________________________________________
Приложение 4
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
правовыхактов, устанавливающих новые
илиизменяющих ранее предусмотренные
муниципальнымиправовыми актами
обязанностидля субъектов
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности
ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
в целях оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального правового актов
(наименование проекта)
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова
Настоящим (наименование органа - разработчика)уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующеговоздействия (наименование проекта МПА).
Разработчик проекта МПА: (наименование органа -разработчика)
______________________________________________________________
Сроки проведения публичных консультаций:.../.../.... -.../.../....
Способы направления ответов:
1) направление по электронной почте на адрес(указание адреса электронной почты ответственного сотрудника регулирующегооргана) в виде прикрепленного файла с ответами на вопросы, прилагаемые кнастоящему уведомлению;
2) письменно на имя руководителя регулирующегооргана (указание почтового адреса регулирующего органа, должности и фамилии,имени, отчества руководителя (без сокращений) с приложением ответов на вопросы,прилагаемые к настоящему уведомлению.
Контактное лицо повопросам заполнения перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультацийв целях оценки регулирующего воздействия и его отправки разработчику проекта (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
(указываются реквизиты ответственного сотрудника,включая наименование подразделения регулирующего органа, рабочий телефонисполнителя, время работы)
Прилагаемые документы:
1) текст проекта МПА Города Пскова;
2) сводный отчет по ОРВ;
3) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичныхконсультаций.
Комментарий
Проект МПА города Пскова подготовлен в связи снеобходимостью … (указать причины).
Задачи проведения публичных консультаций
Публичные консультации направлены на решениеследующих задач:
- оценить предлагаемый вариант решения проблемы,его оптимальность и при необходимости обоснованно предложить другие варианты;
- выявить положения, вводящие избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению;
- выявить положения, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджета города.
В рамках публичных консультаций заинтересованныелица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту МПА любымиспособами, указанными в настоящем уведомлении.
Руководитель органа – разработчика (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от01.09.2020 г. № 1207)
_______________________ ___________________
(Ф.И.О.) должностьподпись
Приложение 5
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
правовыхактов, устанавливающих новые
илиизменяющих ранее предусмотренные
муниципальнымиправовыми актами
обязанностидля субъектов
предпринимательскойи инвестиционной
деятельности
Отчет по результатам публичных консультаций,
проведенных в целях ОРВ
_________________________________________________________
наименованиепроекта МПА города Пскова
1. Срок, в течение которого проводились публичныеконсультации:
начало: "___" _______ 201__ г.;
окончание: "___" _______ 201__ г.
2. Формы публичных консультаций:
| N п/п | Наименование формы публичных консультаций | Сроки проведения | Общее количество участников |
|
|
|
|
|
3. Состав участников публичных консультаций:
1. Общее количество участников публичныхконсультаций: _______
2. Количество участников публичных консультаций поосновным целевым группам:
| N п/п | Наименование целевой группы | Количество участников, входящих в данную целевую группу | Доля от общего количества участников, % |
|
|
|
|
|
4.Свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций
| Общее число полученных мнений о поддержке принятия проекта МПА |
|
| Общее число полученных предложений по доработке проекта МПА |
|
| Общее число учтенных предложений |
|
| Общее число учтенных частично предложений |
|
| N п/п | Автор (участник публичных консультаций) | Обсуждаемый вопрос | Общее содержание полученного предложения | Результат рассмотрения предложения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения) |
|
|
|
|
|
|
5. Результаты анализа полученных замечаний и предложений
__________________________________________________________
место для текстового описания
Руководительуполномоченного органа
__________________________________________
(подпись) (инициалы,фамилия)
И.п.ГлавыАдминистрации города Пскова А.В.Коновалов
Приложение 2
к постановлению Администрации города Пскова
от 14.10.2019 № 1605
ПОРЯДОК
проведенияэкспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
1.Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -экспертиза), устанавливает процедуру и требования к проведению Комитетомсоциально-экономического развития Администрации города Пскова (далее -уполномоченный орган) экспертизы муниципальных правовых актов, разработанныхорганами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.
2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования «Город Псков».
3. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по муниципальномуправовому акту, исследование муниципального правового акта на предмет наличияположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности на территории области, и составляется заключение обэкспертизе.
4. Срок проведения экспертизы не должен превышать два месяца со дняпринятия решения о проведении экспертизы.
5. Муниципальные правовые акты, при подготовке проектов которыхпроводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат экспертизе не ранее годас даты вступления их в силу.
Сводная информация о результатах экспертизы включается уполномоченныморганом в доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия вмуниципальном образовании «Город Псков» в соответствии с действующимзаконодательством.
2.Формирование плана
6. Экспертиза муниципальных правовых актов проводится в соответствии спланом, формируемым уполномоченным органом на год на основе поручений,предложений о проведении экспертизы муниципальных правовых актов (далее -предложения), поступивших от органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Псков», иных организаций, Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Псковской области, субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, осуществляющихдеятельность на территории муниципального образования «Город Псков», иных лиц(далее - заявители).
7. В целях формирования плана уполномоченный орган не позднее двухмесяцев до начала его реализации подготавливает уведомление о формированииплана и в целях сбора предложений от заявителей размещает его на официальномсайте Администрации города Пскова в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее - официальный сайт).
8. Уведомление о формировании плана содержит:
1) срок окончания приема предложений от заявителей;
2) способы представления предложений;
3) электронную форму для направления предложений, содержащую возможностьуказания сведений, установленных настоящим Порядком;
4) перечень поступивших предложений, содержащий в отношении каждогопредложения сведения об их заявителе, сведения, содержащиеся в предложении,дату поступления предложения;
5) информацию о порядке отбора муниципальных правовых актов дляпроведения экспертизы;
6) иную информацию, относящуюся к формированию плана.
9. Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления оформировании плана на официальном сайте уполномоченный орган извещает об этом:
1) заинтересованные органы власти Псковской области;
2) органы и организации, действующие на территории муниципальногообразования «Город Псков», целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской деятельности, с которымизаключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующеговоздействия (далее - представители предпринимательского сообщества);
3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области.
10. Срок окончания приема предложений от заявителей указывается вуведомлении.
11. Предложения о проведении экспертизы должны содержать:
1) вид, реквизиты и наименование действующего муниципального правовогоакта;
2) обоснование предложения о проведении экспертизы (с указаниемсведений, свидетельствующих, что положения муниципального правового акта могутсоздавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности на территории города Пскова);
3) имеющуюся у заявителя информацию о потенциальных участниках публичныхконсультаций и их квалификации;
4) иную информацию, по мнению заявителей, позволяющую оценитьобоснованность предложения, или указание на отсутствие иной информации.
12. Поступившие от заявителей предложения, содержащие сведения,указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней послеокончания срока приема предложений от заявителей включаются в перечень поступившихпредложений.
13. На основе полученных поручений и предложений, а также по собственнойинициативе уполномоченным органом формируется план, содержащий:
1) перечень подлежащих экспертизе муниципальных правовых актов;
2) информацию о заявителях предложений, содержащих указанныемуниципальные правовые акты, либо указание на поручение, либо указание наинициативный порядок проведения экспертизы;
3) информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе срокахпроведения публичных консультаций и иных мероприятий, проводимых уполномоченныморганом в целях экспертизы.
14. План утверждается распоряжением Администрации города Пскова непозднее 15 календарных дней до начала его реализации.
15. В течение 5 рабочих дней после его утверждения уполномоченный органразмещает план на официальном сайте и извещает об этом органы и организации,указанные в пункте 9 настоящего Порядка.
3.Размещение уведомления об экспертизе и публичные
консультациипо муниципальному правовому акту,
исследованиемуниципального правового акта
16. Под публичными консультациями понимаетсяоткрытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта муниципального правовогоакта, организуемое уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы иподготовки заключения об экспертизе.
В целях публичных консультаций по муниципальному правовому акту, всоответствии с планом уполномоченный орган размещает на официальном сайтеуведомление о проведении экспертизы муниципального правового акта (далее -уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядкуи извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка.
17. Уведомление об экспертизе содержит:
1) реквизиты муниципального правового акта;
2) электронную ссылку на текст муниципального правового акта в редакции,действующей на дату размещения уведомления об экспертизе;
3) срок окончания публичных консультаций;
4) информацию о заявителях предложения;
5) предварительную информацию о наличии положений, необоснованнозатрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжео потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;
6) перечень вопросов для участников публичных консультаций;
7) способы представления предложений участниками публичных консультаций;
8) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.
18. Срок публичных консультаций по муниципальному правовому актусоставляет 30 календарных дней с даты размещения на официальном сайтеуведомления об экспертизе.
19. В целях проведения экспертизы в пределах сроков, отведенных дляпубличных консультаций по муниципальному правовому акту, по решениюуполномоченного органа проводятся опросы, совещания, заседания консультативныхорганов и иные мероприятия с участием органов и организаций, указанных в пункте9 настоящего Порядка, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий.
20. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок,указанный в пункте 18 настоящего Порядка, в связи с проведением публичныхконсультаций по муниципальному правовому акту.
Предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций,включаются уполномоченным органом в акт результатов публичных консультаций суказанием сведений об их учете или причинах отклонения.
21. Органы-разработчики - органы и структурные подразделенияАдминистрации города Пскова, ответственные за нормативное правовоерегулирование в соответствующей сфере общественных отношений, разработчикимуниципальных правовых актов (далее – разработчики), принимают участие вмероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы всоответствии с планом, и представляют информацию, запрашиваемую уполномоченныморганом при проведении экспертизы.
22. Исследование муниципальных правовых актов проводится уполномоченныморганом во взаимодействии с разработчиками муниципальных правовых актов, атакже с участием представителей предпринимательского сообщества.
23. При проведении исследования муниципального правового актанеобходимо:
а) рассматривать мнения, замечания, предложения, рекомендации, сведения(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие входе публичных консультаций;
б) анализировать положения муниципального правового акта во взаимосвязисо сложившейся практикой их применения;
в) определять характер и степень воздействия положений муниципальногоправового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности;
г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательскойи инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципальногоправового акта, а также обоснованность и целесообразность положениймуниципального правового акта для целей регулирования соответствующихотношений.
24. В процессе исследования муниципального правового акта с учетомрезультатов анализа мнений, поступивших в ходе проведения публичныхконсультаций, делаются выводы о наличии либо об отсутствии в муниципальномправовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Пскова,а также вырабатываются предложения о признании утратившим (утратившими) силумуниципального правового акта либо его отдельных положений или о внесенииизменений в муниципальный правовой акт, а также о внесении изменений в иныемуниципальные правовые акты для преодоления негативных эффектов, связанных срегулированием общественных отношений.
4.Подготовка заключения
25. В отношении каждого муниципального правового акта, включенного вплан, уполномоченный орган в срок не более 5 рабочих дней после окончания срокапубличных консультаций подготавливает заключение по результатам исследованиямуниципального правового акта (далее - заключение), содержащее:
1) реквизиты муниципального правового акта, в том числе вид, дату,номер, наименование, редакцию, источник публикации;
2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичныхконсультаций по муниципальному правовому акту;
3) срок действия муниципального правового акта и его отдельныхположений;
4) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваютсярегулированием, установленным муниципальным правовым актом, оценку количестватаких субъектов и его динамику в течение срока действия муниципальногоправового акта и его отдельных положений;
5) выводы о наличии либо отсутствии в муниципальном правовом актеположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности;
6) если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном правовомакте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводови предложения о способах устранения указанных положений (подготовленные наоснове полученных выводов предложения об отмене или изменении муниципальногоправового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменениизаконов и иных нормативных правовых актов, на основе, в соответствии или воисполнение которых принят муниципальный правовой акт) либо обоснование наличияуказанных положений в муниципальном правовом акте;
7) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесенииизменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряженияПравительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых изданмуниципальный правовой акт;
8) иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.
26. Заключение (с актом результатов публичных консультаций)согласовывается с органом-разработчиком и Комитетом правового обеспеченияАдминистрации города Пскова и утверждается руководителем уполномоченного органапо форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку не позднее 10 рабочих днейпосле окончания срока публичных консультаций.
27. В случае возникновения разногласий по результатам проведенияэкспертизы, разработчик или Комитет правового обеспечения Администрации городаПскова направляет в уполномоченный орган мотивированные замечания назаключение.
Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы, подлежатрассмотрению на совещании у Главы Администрации города Пскова или заместителяГлавы Администрации города Пскова, курирующего уполномоченный орган, не позднее15 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций.
Результаты совещания оформляются протоколом, который подписываетсяруководителями уполномоченного органа, разработчика и Комитета правовогообеспечения Администрации города Пскова. Протокол утверждается ГлавойАдминистрации города Пскова или заместителем Главы Администрации города Пскова,курирующим уполномоченный орган.
Решение, принятое по результатам рассмотренияразногласий, отражается в протоколе, является обязательным и подлежитисполнению.
После устранения разногласий заключение согласовывается и утверждаетсяне позднее 20 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций.
28. Утвержденные заключение и акт результатов публичных консультаций о предложениях,поступивших в ходе публичных консультаций по проекту заключения, размещаются наофициальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения, а такженаправляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы.
29. Заключение направляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня егоутверждения разработчику при наличии предложений об отмене или изменениимуниципального правового акта или его отдельных положений, а также об отменеили изменении законов и иных нормативных правовых актов, на основе, всоответствии или во исполнение которых принят муниципальный правовой акт.
30. В случае, если по результатам проведения экспертизы и исследованиямуниципального правового акта установлено, что муниципальный правовой актсодержит положения, необоснованно затрудняющие осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик вносит измененияв муниципальный правовой акт не позднее 30 дней со дня получения заключения.
Приложение 1
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
Уведомление
опроведении экспертизы муниципального правового акта
1.Вид, реквизиты и наименование муниципального правового акта, дата вступления всилу муниципального правового акта: ______________________________________________________________
______________________________________________________________.
2. Электронная ссылка на текст муниципального правового акта в редакции,действующей на дату размещения уведомления об экспертизе:_______________________________________________________________.
3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, на которых распространено действие муниципального правового акта:_______________________________________________________________.
4. Общая характеристика регулируемых общественных отношений, информацияо заявителях предложения, предварительная информация о наличии положений,необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и ихквалификации:
_______________________________________________________________
______________________________________________________________.
5. Перечень вопросов для участников публичных консультаций:
______________________________________________________________
6. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимаются мнения оналичии в муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования «Город Псков» (со дня размещения на официальномсайте):
______________________________________________________________.
7. Способ представления мнений:
- направление посредством почтовой связи по адресу:_______________________________________________________________;
- направление в форме электронного документа на адрес электронной почты_______________________________________________________________.
8. Контактное лицо (фамилия, имя, отчество, должность, телефон, факс):
_______________________________________________________________.
9. Иная информация.
Руководительуполномоченного органа
_________________________________________
(подпись) (инициалы,фамилия)
«____» ______________ 20___ г.
Приложение 2
к Порядку проведения экспертизы муниципальных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
Актрезультатов публичных консультаций
1. Вид, реквизиты и наименование муниципального правового акта:_______________________________________________________________.
2. Дата вступления в силу муниципального правового акта:____________
_______________________________________________________________.
3. Мнения принимались с ______________ по _______________________.
4. Общее количество участников публичных консультаций:
_______________________________________________________________.
5. Свод мнений:
| № п/п | Участник публичных консультаций | Мнение | Дата поступления мнения и способ представления мнения | Результат рассмотрения мнения |
|
|
|
|
|
|
Руководительуполномоченного органа
_______________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«____»______________ 20___ г.
Заключениепо результатам исследования
муниципальногоправового акта
Уполномоченный орган
______________________________________________________________
в соответствии с
______________________________________________________провел
экспертизу_____________________________________________________
______________________________________________________________
(наименованиемуниципального правового акта, реквизиты муниципального правового акта, в томчисле вид, дату, номер, наименование, редакция, источник публикации, срокдействия муниципального правового акта и его отдельных положений),
и сообщает следующее.
Проведены публичные консультации по муниципальному правовому акту всроки с
______________________________по ___________________________.
(срок начала публичных консультаций) (срок окончания публичных консультаций)
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием,установленным муниципальным правовым актом, оценку количества таких субъектов иего динамику в течение срока действия муниципального правового акта и егоотдельных положений:
______________________________________________________________
На основании результатов проведенных публичных консультаций,исследования муниципального правового акта на предмет наличия положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
Вариант 1.
По результатам проведения экспертизы и исследования муниципальногоправового акта установлено, что муниципальный правовой акт не содержитположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности.
Вариант 2.
По результатам проведения экспертизы и исследования муниципальногоправового акта установлено, что муниципальный правовой акт содержит положения,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
Обоснование указанных выводов и предложения о способах устраненияуказанных положений (предложения об отмене или изменении муниципальногоправового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменениизаконов и иных нормативных правовых актов, на основе, в соответствии, или воисполнение которых принят муниципальный правовой акт).
Иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.
Указание (при наличии) на приложения.
Руководитель уполномоченного органа
_________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«____» ______________ 20___ г.
Согласовано:
Руководитель разработчика
_______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Председатель Комитет правового обеспечения
Администрации города Пскова
____________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
И.п.ГлавыАдминистрации городаПскова А.В.Коновалов