Распоряжение Администрации Псковской области от 28.02.2013 № 49-р

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы"

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28.02.2013 N 49-р

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной

карты") "Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания

населения Псковской области на 2013-2018 годы"

         (В редакции Распоряжений Администрации Псковской области

    от 20.07.2015 № 422-р;

                          от 14.04.2017 № 211-р)

    На  основании  Указа  Президента Российской Федерации от 07 мая

2012  г.  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной

социальной  политики",  приказа  Министерства  труда  и  социальной

    защиты  Российской  Федерации  от  30 апреля 2014 г. N 282 "О плане

    мероприятий  ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)":

    (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Псковской    области

    от 07.05.2014 г. N 157-р)

    1.  Утвердить  прилагаемый  План мероприятий ("дорожную карту")

"Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы".

        1.1.  Главному  государственному  управлению  социальной защиты

    населения  Псковской  области  ежеквартально не позднее 15-го числа

    месяца,   следующего   за   отчетным   периодом,   представлять   в

    Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о

    ходе  выполнения  Плана  мероприятий  ("дорожной карты") "Повышение

    эффективности  и  качества  услуг  в сфере социального обслуживания

    населения  (2013-2018  годы)",  утвержденного приказом Министерства

    труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г.

    N   282,   и   Плана   мероприятий  ("дорожной  карты")  "Повышение

    эффективности  и  качества  услуг  в сфере социального обслуживания

    населения  Псковской  области  на  2013-2018  годы",  утвержденного

    пунктом   1   настоящего  распоряжения.  (Дополнен  -  Распоряжение

    Администрации Псковской области от 07.05.2014 г. N 157-р)

    2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на

заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области                                       А.А.Турчак

                                                  УТВЕРЖДЕН

                                    распоряжением Администрации области

                                            от 28.02.2013 N 49-р

                                   ПЛАН

    мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества

    услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области

                            на 2013-2018 годы"

          (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области

                           от 14.04.2017 № 211-р)

I. Общее описание Планамероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на2013 - 2018 годы"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Псковской области на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожнаякарта") направлена на развитие системы социального обслуживания вПсковской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.

"Дорожная карта" разработана в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.N 597);

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты трудав государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р;

Планом мероприятий ("дорожной картой")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О планемероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018годы)".

"Дорожная карта" направлена на развитие системысоциального обслуживания граждан в Псковской области, повышение ее качества иэффективности.

Для решении задач "дорожной карты" необходимодальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания,проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованностиработников в труде и поднятия престижа социального работника, выработка единыхподходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услугв учреждениях социального обслуживания области, их адаптация к изменяющимсяправовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

Реализация "дорожной карты" позволит обеспечитьдостижение основной цели, выраженной в обеспечении доступности, существенногоповышения эффективности и качества предоставления социальных услуг населениюПсковской области, в том числе:

модернизация и развитие системы социального обслуживаниянаселения Псковской области, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям;

привлечение негосударственного сектора к оказанию социальныхуслуг - индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев;

ликвидация очередности на стационарное социальноеобслуживание в психоневрологические интернаты и профилактика очередности путемразвития стационарозамещающих технологий социального обслуживания вполустационарной форме социального обслуживания и в форме социальногообслуживания на дому;

проведение эффективной кадровой политики в целях повышениязаинтересованности работников в труде и престижа профессии социальногоработника;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальныхработников в организациях социального обслуживания до 100 процентов отсреднемесячного дохода от трудовой деятельности в Псковской области.

2. Реализация мероприятий "дорожной карты" в 2013- 2016 годах позволила обеспечить выполнение следующих задач.

1) Совершенствование правового регулирования предоставлениясоциальных услуг.

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации" в Псковской области принято 25 нормативных правовых актов, втом числе:

Закон области от 06ноября 2014 г. N 1438-ОЗ "Об отдельных вопросах регулированиясоциального обслуживания граждан в Псковской области";

Закон области от 29декабря 2014 г. N 1476-ОЗ "О перечне социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг в Псковской области";

постановление Администрации области от 28ноября 2014 г. N 516 "Об определении размера и порядка выплатыкомпенсации за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальнойпрограммой предоставления социальных услуг, поставщику или поставщикамсоциальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услугобласти, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";

постановление Администрации области от 28ноября 2014 г. N 515 "О порядке обеспечения работников организацийсоциального обслуживания, находящихся в ведении области, специальной одеждой,обувью и инвентарем или выплаты денежной компенсации на их приобретение, ипорядке выплаты работникам, профессиональная деятельность которых связана сразъездами, денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов,связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси)";

постановление Администрации области от 28ноября 2014 г. N 517 "О регламенте межведомственного взаимодействияорганов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий в сфересоциального обслуживания и при предоставлении социальных услуг и социальногосопровождения";

постановление Администрации области от 28ноября 2014 г. N 518 "Об утверждении Порядка приема на социальноеобслуживание в стационарные организации социального обслуживания области соспециальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых измест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации установлен административный надзор и которые частично или полностьюутратили способность к самообслуживанию";

постановление Администрации области от 28ноября 2014 г. N 519 "О порядке утверждения тарифов на социальныеуслуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

постановление Администрации области от 16января 2015 г. N 14 "О признании утратившими силу отдельных актовАдминистрации области";

постановление Администрации области от 11января 2016 г. N 3 "О внесении изменения в Положение о порядкеобеспечения работников организаций социального обслуживания, находящихся введении области, специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплаты денежнойкомпенсации на их приобретение";

распоряжение Администрации области от 31октября 2014 г. N 506-р "О плане проведения информационно-разъяснительнойработы о порядке и условиях предоставления социальных услуг с 01 января 2015года, требованиях к организации социального обслуживания и иных положениях,предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 340 "Обутверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателейсоциальных услуг в организациях социального обслуживания Псковскойобласти";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 17 апреля 2015 г. N 187 "О внесенииизменений в приказ Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 340 "Об утверждениинорм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальныхуслуг в организациях социального обслуживания Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 21 ноября 2014 г. N 365 "Обутверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковскойобласти";

приказ Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области от 16 апреля 2015 г. N 155 "О внесенииизменений в приказ Главного государственного управления социальной защитынаселения области от 21 ноября 2014 г. N 365 "Об утверждении Положения опорядке предоставления социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 341 "Оформировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистраполучателей социальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 16 апреля 2015 г. N 154 "О внесенииизменений в приказ Главного государственного управления социальной защитынаселения области от 07 ноября 2014 г. N 341 "О формировании и веденииреестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг вПсковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 20 мая 2014 г. N 142 "Об утвержденииобщественного совета при Главном государственном управлении социальной защитынаселения Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 14 августа 2014 г. N 240 "Обутверждении Порядка расходования организациями социального обслуживанияПсковской области средств, образовавшихся в результате взимания платы запредоставление социальных услуг";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 342 "Обутверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщикахсоциальных услуг в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 14 ноября 2014 г. N 353 "О веденииучета и отчетности в сфере социального обслуживания в Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области 14 ноября 2014 г. N 352 "Об утвержденииПорядка определения размера платы за предоставление социальных услуг вПсковской области и порядка ее взимания";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 04 декабря 2014 г. N 381 "Обутверждении примерного положения о попечительском совете организацийсоциального обслуживания, находящихся в ведении Псковской области";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 15 декабря 2014 г. N 397 "Обустановлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативовфинансирования социальных услуг, оказываемых организациями социальногообслуживания";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 343 "Обутверждении номенклатуры организаций социального обслуживания Псковскойобласти";

приказ Главного государственного управления социальнойзащиты населения Псковской области от 07 ноября 2014 г. N 344 "Обутверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживанияобласти".

2) Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальныхуслуг гражданам и создание нормативной базы.

Социальные услуги во всех формах социального обслуживания(социальное обслуживание на дому, полустационарная, стационарная формасоциального обслуживания) предоставляются организациями социальногообслуживания по видам социальных услуг в соответствии со стандартами социальныхуслуг на основе критерия нуждаемости.

В соответствии с приказом Главного государственногоуправления социальной защиты населения Псковской области от 21 ноября 2014 г. N365 "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных услуг вПсковской области" уполномоченными органами на признание гражданнуждающимися в социальном обслуживании являются территориальные подразделения -территориальные управления (территориальные отделы) Главного государственногоуправления социальной защиты населения Псковской области.

В соответствии с названным приказом специалисты центровсоциального обслуживания - участковые социальные работники осуществляютобследование граждан, подавших заявление на предоставление социальных услуг.Акт обследования, заявление и другие необходимые документы передаются втерриториальное управление (территориальный отдел) Главного государственногоуправления социальной защиты населения Псковской области на рассмотрениесозданной при территориальном подразделении межведомственной комиссии опризнании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (далее -межведомственная комиссия).

Состав межведомственной комиссии утверждается руководителемтерриториального подразделения. В межведомственную комиссию входят медицинскиеработники, представители органов местного самоуправления, общественныхорганизаций. Межведомственная комиссия осуществляет оценку условий жизнедеятельностигражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условияего жизнедеятельности, к которым относятся:

а) полная или частичная утрата способности либо возможностиосуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечиватьосновные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличияинвалидности;

б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числеребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннемуходе;

в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся подопекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числевременного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения надними;

д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами снаркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие казартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличиенасилия в семье;

е) отсутствие определенного места жительства, в том числе улица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание ворганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ж) отсутствие работы и средств к существованию.

При оценке условий жизнедеятельности гражданинамежведомственная комиссия исходит из:

условий проживания и состава семьи гражданина;

дохода, учитываемого для расчета величины среднедушевогодохода для предоставления социальных услуг, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 "Обутверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно";

медицинских документов, характеризующих состояние здоровьягражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получениюсоциальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющейсоциальные услуги в стационарной форме (на основании заключения медицинскойорганизации);

реализованной индивидуальной программы предоставлениясоциальных услуг и иных условий, определяющих индивидуальную потребность всоциальном обслуживании.

Межведомственной комиссией принимается решение о признаниигражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо решение об отказе впризнании нуждающимся в социальном обслуживании, которое оформляетсяпротоколом.

Тарифы на социальные услуги утверждаются ежегодно приказамиГлавного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти и определяются ежегодно на основе подушевых нормативов финансовыхзатрат на предоставление организациями социального обслуживания Псковскойобласти стандарта социальной услуги в расчете на одного получателя.

Подушевые нормативы финансирования социальных услуграссчитаны в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2014 г. N 1285"О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг".

Подушевые нормативы финансирования предоставления социальныхуслуг применяются:

при определении объемов финансирования для государственных инегосударственных поставщиков социальных услуг;

при утверждении тарифов на социальные услуги.

Тарифы на социальные услуги устанавливаются для учрежденийсоциального обслуживания, находящихся в ведении Псковской области, инегосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социальногообслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций,предоставляющих социальные услуги.

Тарифы на социальные услуги дифференцируются в зависимостиот формы социального обслуживания, видов социальных услуг и категорийполучателей социальных услуг. Также учитывается местонахождение организацийсоциального обслуживания (города, рабочие поселки, сельская местность),особенности материальной базы организаций социального обслуживания (количествозанимаемых площадей, тарифы на коммунальные услуги, количество и виды объектовдвижимого и недвижимого имущества (для бюджетных и автономных учрежденийсоциального обслуживания - объектов особо ценного движимого имущества).

Тариф подушевого норматива финансирования социальных услугустанавливается:

на одну койку (койко-день) в месяц (день) для поставщиковсоциальных услуг, предоставляющих социальные услуги в форме стационарногосоциального обслуживания;

на одно место (человека) в месяц (день) для поставщиковсоциальных услуг, предоставляющих социальные услуги в форме полустационарногосоциального обслуживания;

в форме социального обслуживания на дому на каждуюсоциальную услугу, входящую в перечень видов социальных услуг, утвержденныйзаконом области.

Тарифы на социальные услуги на 2015 год утверждены приказомГлавного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти от 15 декабря 2014 г. N 397 "Об установлении тарифов на социальныеуслуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг,оказываемых организациями социального обслуживания", тарифы на 2016 годутверждены приказом Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области от 30 декабря 2015 г. N 421 "Об установлениитарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания".

Тарифы 2017 год утверждены приказом Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской области от 29декабря 2016 г. N 364 "Об установлении тарифов на социальные услуги наосновании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых организациямисоциального обслуживания на 2017 год".

Порядок оплаты гражданами социальных услуг установленприказом Главного государственного управления социальной защиты населенияПсковской области 14 ноября 2014 г. N 352 "Об утверждении порядкаопределения размера платы за предоставление социальных услуг в Псковскойобласти и порядка ее взимания".

Бесплатно предоставляются социальные услугинесовершеннолетним гражданам, гражданам, у которых размер предельной величинысреднедушевого дохода не превышает полуторной величины прожиточного минимума.Граждане в зависимости от размера среднедушевого дохода, превышающегопредельную величину, оплачивают 30 процентов, 50 процентов или 100 процентов оттарифов на социальные услуги. Дополнительно в Псковской области социальныеуслуги на дому предоставляются бесплатно независимо от величины среднедушевогодохода инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

3) Обеспечение доступности социальных услуг и удовлетворениеспроса на них.

На 01 января 2017 года в Псковской области функционируют 64учреждения, в том числе: 18 домов-интернатов общего типа; 11психоневрологических интернатов; 2 детских дома-интерната для умственноотсталых детей; 4 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 26центров социального обслуживания; 1 реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями; 1 центр семьи и интеграционныемастерские для инвалидов. 24 центра социального обслуживания являются казеннымиучреждениями, 1 психоневрологический интернат - автономное учреждение,остальные 39 учреждений являются бюджетными.

В Псковской области в соответствии с действующимзаконодательством финансирование мероприятий по социальному обслуживаниюнаселения осуществляется в соответствии с двумя государственными программамиПсковской области:

Государственная программа Псковской области "Социальнаяподдержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020годы", утвержденная постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 500;

Государственная программа Псковской области "Доступнаясреда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020годы, утвержденная постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 490.

Выделение бюджетным учреждениям субсидий осуществляется понормативно-душевому принципу. Ежегодно с каждым бюджетным (автономным)учреждением заключается соглашение о порядке и условиях предоставления субсидиина возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждениями всоответствии с государственными заданиями услуг (выполнением работ), илисубсидии на иные цели. При невыполнении государственного задания более чем на 5процентов производится уменьшение субсидий. По итогам работы за 2015 год вцелом государственное задание подведомственными учреждениями выполнено на 96,2процента. За 2016 год обеспечено выполнение государственного задания посоциальному обслуживанию населения на 97,4 процента.

Данные о динамике численности получателей приведены втаблице 1.

Таблица 1

ДАННЫЕ

о динамике численности получателей социальных услуг иколичества предоставленных социальных услуг учреждениями социальногообслуживания Псковской области за 2013 - 2018 годы

Форма социального обслуживания

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

коли- чество получа- телей, человек

коли- чество оказанных услуг, ед.

В стационарной форме социального обслуживания

3189

3967177

3214

4421505

3171 <1>

4424143

3105 <2>

4463297

3127

4557000

3159

4560000

В полу- стационарной форме социального обслуживания

1495

1032792

1601

1105000

1616

1131835

1684

1132710

1795

1207000

1895

1275000

В форме социального обслуживания на дому

8447

1776828

8590

1828987

7650 <3>

1888371

7660

1906395

8500

2100000

8620

2200000

Срочные социальные услуги

51214

225329

52150

314712

53536

329064

55136

345996

59400

365000

60600

370000

Всего:

64345

7002126

65555

7670204

65973

7773413

67585

7848398

72822

8229000

74274

8405000

<1> Уменьшение в 2015 году числаполучателей социальных услуг в стационарной форме на 43 человека произошло попричине естественного выбытия из домов-интернатов общего типа. Смертностьграждан, проживающих в интернатах общего типа, выросла в 2015 году на 48человек со 182 до 230 человек.

<2> Уменьшение в 2016 году числаполучателей социальных услуг в стационарной форме на 66 человек произошло попричине естественного выбытия из домов-интернатов общего типа, а также выбытияграждан по их инициативе. Смертность граждан, проживающих в интернатах общеготипа, выросла в 2016 году на 10 человек с 230 до 240 человек, численностьграждан, отправленных домой, возросла со 121 человека до 203 человек.

<3> В 2015 году снижение получателейсоциальных услуг на дому произошло по причине введения критерия нуждаемости иадресности предоставления социальных услуг в соответствии с нормамиФедерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации".

На 01 января 2017 года социальные услуги на дому, вполустационарах, в домах-интернатах общего типа предоставляются в полномобъеме. В психоневрологические интернаты имеется очередь, которая составляет 58человек. Очередь в психоневрологические интернаты за период с 2013 года по 2016год сократилась на 70 человек (со 128 до 58 человек). В 2013 году создано ГАУСОПсковской области "Плюсский психоневрологический интернат" на 55мест, в 2016 году создано ГБУСО Псковской области "Дновскийпсихоневрологический интернат" на 50 мест. Ликвидация очереди в 2017 годубудет обеспечена за счет создания психоневрологического интерната вместимостью65 койко-мест на базе ГБУСО Псковской области "Чихачевский дом-интернатдля престарелых и инвалидов". Для граждан пожилого возраста, проживающих вуказанном доме-интернате, имеются места в ГБУСО Псковской области "Опочецкийдом-интернат для престарелых и инвалидов" и других домах-интернатах.Профилактика очередности в психоневрологические интернаты будет обеспечена засчет дальнейшего увеличения числа лиц, в отношении которых осуществляетсясопровождаемое проживание в городе Пскове, городе Великие Луки и Порховскомрайоне, за счет увеличения численности инвалидов, посещающих ГБУСО Псковскойобласти "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов им.Вернера Петера Шмитца", улучшения работы с семьей, развитиястационарозамещающих технологий.

Сокращение числа выпускников психоневрологическихинтернатов, достигших 18-летнего возраста, направляемых в психоневрологическиеинтернаты для взрослых, планируется осуществить за счет активизации работы скровными семьями, имеющими детей-инвалидов, развития службы сопровождения семейс детьми-инвалидами, а также за счет распространения опыта работы ГБУСОПсковской области "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидовим. Вернера Петера Шмитца" на территории области путем создания отделенияв г. Великие Луки.

В целях повышения качества и совершенствования социальногообслуживания на дому с 2009 года на базе центров социального обслуживаниянаселения Псковской области поэтапно внедрена "Участковая социальнаяслужба". Данная модель работы с жителями сельских поселений позволяетоказывать социальные услуги непосредственно на местах проживания, осуществлятьмониторинг ситуации на участке, выявлять граждан и семьи, оказавшиеся в труднойжизненной ситуации, социально опасном положении и нуждающиеся в мерахэкстренного реагирования. На каждого жителя района, признанного нуждающимся,заполнены паспорта. Данные паспорта включают в себя информацию осоциально-бытовых и экономических условиях семей, получающих меры социальнойподдержки. На основании данных социальных паспортов строится дальнейшая работаи формируется план по работе с семьями, по реализации выявленных потребностей,осуществляется контроль ситуации, оказывается различная помощь в случаенеобходимости.

В 2010 году начата работа мобильных бригадмедико-социального обслуживания граждан. В 2016 году во всех 24 районахПсковской области на базе центров социального обслуживания работают мобильныебригады медико-социального обслуживания граждан. Заявки населения опотребностях в различных услугах для формирования состава мобильных бригадмедико-социального обслуживания граждан собираются и направляются в центрысоциального обслуживания районов области участковыми социальными работниками.

В состав мобильной бригады медико-социального обслуживанияграждан входят участковые социальные работники, специалисты по социальнойработе центра социального обслуживания, психологи реабилитационных центров длядетей, а также юрист, мастер по ремонту бытовой техники, обуви, разнорабочие,медицинские работники - врачи, медицинские сестры, процедурные медицинскиесестры, врачи-окулисты, фармацевты и другие работники. ПодведомственныеГосударственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармацииучреждения работают в рамках заключенного соглашения между Главнымгосударственным управлением социальной защиты населения Псковской области иГосударственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации. Позаявкам жителей районов в состав мобильной бригады медико-социальногообслуживания граждан включаются работники подразделений Отделения ПенсионногоФонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Псковской области,территориальных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации.Кроме социальных услуг оказываются еще бытовые, ремонтные, медицинские,юридические, консультационные и другие услуги.

Показатели работы мобильной бригады медико-социальногообслуживания граждан в Псковской области приводятся в таблице 2.

Таблица 2

ПОКАЗАТЕЛИ

работы мобильных бригад медико-социального обслуживания

граждан в Псковской области за 2013 - 2018 годы

Наименование показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год, прогноз

2018 год, прогноз

Количество мобильных бригад, ед.

Количество выездов мобильных бригад, ед.

194

302

438

527

623

650

Количество автотранспортных средств, ед.

Количество обслуженных, тыс. человек

2,1

3,9

5,2

6,0

6,2

6,6

На условиях софинансирования с Пенсионным фондом РоссийскойФедерации приобретено для мобильных бригад медико-социального обслуживанияграждан 11 автомобилей.

С 2002 года организована служба "Социальное такси"в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания ГБУСОПсковской области "Центр социального обслуживания г. Великие Луки" иГБУСО Псковской области "Центр социального обслуживания г. Пскова"."Социальное такси" представлено четырьмя автомобилями,предназначенными для перевозки людей с ограниченными физическими способностями(в поликлиники, больницы, административные учреждения, места погребенияродственников).

Услуги "Социального такси" предоставляются бесплатно.В 2016 году услугами "Социального такси" воспользовались 1118человек. Работа социальных такси в 2017 - 2018 годах будет продолжена.

Ведется работа по взаимодействию между организациямиздравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социальногообслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственнымипрепаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), втом числе по доставке их на дом. В 2015 году мобильными бригадамимедико-социального обслуживания граждан и участковыми социальными работникамидоставлены лекарства на дом 10492 гражданам пожилого возраста, в 2016 году -11737 гражданам пожилого возраста. На базе четырех центров социальногообслуживания реализуется проект "Привлечение социальных работников краннему выявлению артериальной гипертензии".

Для граждан пожилого возраста, сохранивших способность кактивному образу жизни, с целью обучения навыкам работы на персональномкомпьютере, поддержания социально-культурной активности проводится обучениекомпьютерной грамотности. В 2015 году на базе образовательных организацийобучено 180 человек, в 2016 году - 210 человек. В рамках взаимодействия сРегиональным отделением Общероссийской общественной организации "Союзпенсионеров России" по Псковской области организовано обучение гражданпожилого возраста по 9 факультетам "Университета третьего возраста"за счет грантовой поддержки областного бюджета. Ежегодно посещают различныеобучающие семинары - факультеты около 500 человек. Деятельность "Университетатретьего возраста" будет продолжена в 2017 - 2018 годах.

С целью общения пожилых людей и инвалидов, реализации ихтворческого потенциала, предотвращения изоляции и одиночества во всехучреждениях социального обслуживания работают на бесплатной основе кружкиразличной направленности, в которых в 2016 году приняли участие 2479 человек.

Социальное обслуживание семей с детьми осуществляют 9 службсоциальной реабилитации несовершеннолетних, 16 отделений помощи семье и детям,находящихся в составе центров социального обслуживания, ГБУСО Псковской области"Областной Центр семьи", 4 центра помощи детям, оставшимся безпопечения родителей, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 1реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Приоритетом реализации государственной семейной политикиявляется раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении,профилактика социального сиротства и неблагополучия семьи и ребенка, развитиестабильности семьи, воспитание ребенка ненасильственными методами в комфортномсемейном окружении. На 01.01.2017 на учете в органах и учреждениях системысоциальной защиты населения состояло 1613 семей с детьми, находящихся всоциально опасном положении, в которых воспитываются 3372 ребенка. В результатепроводимой работы численность семей, находящихся в социально опасном положении,за 2013 - 2016 годы сократилась на 1071 семью.

За 2013 - 2016 годы в стационарной форме социальногообслуживания прошли реабилитацию 4235 несовершеннолетних, попавших в труднуюжизненную ситуацию, возвращено в родные семьи более 65 процентовнесовершеннолетних, проходящих реабилитацию в учреждениях социальногообслуживания. В 2017 - 2018 годах будут осуществляться мероприятия,направленные на возврат детей в родные семьи, не менее чем в 65 процентахсемей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно с профилактическогоучета снимаются более 250 семей в связи с улучшением положения в семьях.

С 2007 года в Псковской области работает межведомственнаяучастковая социальная служба сопровождения семей с детьми, в которой принимаютучастие специалисты различных ведомств и учреждений - участников системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамкахданной работы проводится постоянная паспортизация семей с детьми с цельювыявления нуждаемости семей с детьми в услугах. Данная деятельность позволяетпроводить раннее выявление семейного неблагополучия.

Межведомственное взаимодействие по работе снесовершеннолетними осуществляется в соответствии с совместными приказамиГлавного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти, Государственного комитета Псковской области по здравоохранению ифармации и Государственного управления образования Псковской области от 12 января2015 г. N 1/7/1 "О проведении диспансеризации детей сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации", от 31 марта 2016 г. N 19/80/357"Об организации взаимодействия по вопросам психологической, медицинской исоциальной реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от преступлений".

В 2014 - 2016 годах на территории Псковской области приучастии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,реализованы 2 проекта по внедрению института социального сопровожденияучастковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, по внедрению социального сопровождениясемей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей. В ходе реализациипроектов разработаны необходимые нормативные и информационно-методическиедокументы, обеспечивающие внедрение социального сопровождения семей с детьми натерритории области; создана устойчивая продуктивная модель внутриотраслевого имежведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с детьми.Для каждой семьи в рамках программы социального сопровождения разрабатываетсяиндивидуальная программа с учетом потребностей и ресурсов семьи повоспитательной и реабилитационной работе, в том числе по профилактике жестокогообращения.

Родителям, опекунам, попечителям, иным законнымпредставителям несовершеннолетних обеспечивается социальное сопровождение путемоказания содействия в предоставлении медицинской, психологической,педагогической, юридической, социальной помощи, не относящихся к социальнымуслугам. На основании опыта регионов - частников пилотных проектов разработанаи реализуется модельная программа по внедрению социального сопровождения семейс детьми. Модельная программа социального сопровождения включает технологиюработы с приемными, замещающими, многодетными семьями, семьями с однимродителем, воспитывающими ребенка-инвалида, детей с ограниченными возможностямиздоровья, молодыми семьями. Внедрены следующие технологии социальной работы:"Мобильная бригада", "Подготовка и сопровождение замещающихсемей", "Передвижная школа родительского мастерства","Информационно-консультативная приемная", "Участковая социальнаяслужба", "Социальная служба медиации".

ГБУСО Псковской области "Областной Центр семьи"обеспечивается методическое сопровождение учреждений социального обслуживанияпутем проведения циклов обучающих семинаров для психологов, социальныхпедагогов, специалистов по социальной работе по вопросам работы со случаямисоциального неблагополучия, сопровождения семей с детьми, попавших в кризиснуюситуацию.

На начало реализации проектов на социальном сопровождениинаходилось 1389 семей с детьми, в том числе 568 семей, воспитывающихдетей-инвалидов, 220 многодетных семей, 47 принимающих семей, 491 семья с однимродителем, воспитывающих несовершеннолетних детей. По окончании реализациипроектов в 2015 году на социальном сопровождении находилось 2434 семьи, в томчисле 900 семей, воспитывающих детей-инвалидов, 302 многодетные семьи, 450принимающих семей, 650 семей с одним родителем, воспитывающимнесовершеннолетних детей. В 2017 году предполагается осуществление социальногосопровождения 5106 многодетных семей, 1700 семей с детьми-инвалидами, 800приемных семей, в 2018 году - 5440 многодетных семей, 1820 семей сдетьми-инвалидами, 820 приемных семей. Работа по сопровождению семей с детьми в2017 - 2018 годах будет продолжена.

По результатам выполнения комплекса мероприятий двухпилотных проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, (далее - Фонд) по внедрению института социального сопровожденияучастковыми социальными работниками семей с детьми; семей, имеющихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, Псковская областьвключена в число регионов, обеспечивающих работу профессиональных стажировочныхплощадок Фонда по направлению "Социальное сопровождение семей сдетьми".

В 2016 году ГБУСО Псковской области "Областной Центрсемьи", являющимся стажировочной площадкой, организовало обучение по 3программам - "Социальное сопровождение принимающих семей","Социальное сопровождение семей, находящихся в обстоятельствах, которые немогут преодолеть самостоятельно", "Социальное сопровождение семей сдетьми-инвалидами и ОВЗ" - для специалистов из 11 субъектов РоссийскойФедерации.

Грантовая поддержка Фонда составила 16,4 млн. рублей. С 2015года социальное сопровождение семей с детьми осуществляется за счет средствобластного бюджета.

С 2010 года на территории Псковской области функционируетслужба экстренной психологической помощи - "детский телефон доверия".За время работы на "детский телефон доверия" поступило более 13000звонков.

За 2016 год поступило 2324 обращения, в том числе: отнесовершеннолетних - 979, от родителей - 36, от иных граждан - 1309. В июле2016 года на территории области прошла масштабная акция в поддержкуобщероссийского "детского телефона доверия" - автопробег"Эстафета доверия".

"Детский телефон доверия" продолжит работу в 2017и 2018 годах, по данной услуге финансирование осуществляется в рамкахустанавливаемого государственного задания.

На 01 января 2017 года шесть стационарных учрежденийоказывают социальные услуги для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей: два детских дома-интерната на 160 койко-мест и четыре центра помощидетям, оставшимся без попечения родителей, на 205 койко-мест.

Центры помощи детям в г. Пскове, в г. Великие Луки, вПечорском и Гдовском районах переданы Главному государственному управлениюсоциальной защиты населения Псковской области в соответствии с Планоммероприятий по реструктуризации и реформированию организаций области длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 - 2017 годы,утвержденным первым заместителем Губернатора области 15.01.2015.

Организация деятельности учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481"О деятельности организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попеченияродителей".

Образовательные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, в ГБУСО Псковской области "Бельско-Устьенский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей", ГБУСО Псковской области"Бобровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ГБУСОПсковской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,г. Псков", ГБУСО Псковской области "Центр помощи детям, оставшимсябез попечения родителей, г. Великие Луки", ГБУСО Псковской области"Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорскогорайона", ГБУСО Псковской области "Центр помощи детям, оставшимся безпопечения родителей, Гдовского района" осуществляются образовательнымиучреждениями области на основании договоров, заключенных между учреждениямисоциального обслуживания и образовательными учреждениями области.

По результатам повторного психолого-медико-педагогическогообследования 331 ребенок, названной категории, находящийся в вышеуказанныхучреждениях социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, признаны обучаемыми, даны рекомендации по их обучениюсогласно специальным программам. Дополнительные образовательные услуги (занятияразличных кружков во внеурочное время) осуществляются в учреждениях социальногообслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наосновании лицензий на дополнительное образование. Дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей, дошкольного возраста посещают детские сады.

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожнойкартой") мониторинга проведения оценки соответствия организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиямпостановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481"О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попеченияродителей" на территории Псковской области, утвержденным первымзаместителем Губернатора области, 08 ноября 2016 года проведен мониторингсоответствия организаций социального обслуживания для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, установленным требованиям.

По результатам мониторингасоставлен План мероприятий по устранению в 2017 году выявленных случаевнесоответствия по каждой организации.

В План мероприятий по улучшениюусловий жизнеустройства воспитанников учреждений социального обслуживания длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены мероприятияпо защите прав воспитанников, содействию устройства детей на воспитание всемью, содействие в получении среднего общего образования, организации досугавоспитанников, увеличению числа детей, проживающих по принципу семейного воспитания.

План мероприятий по улучшениюусловий жизнеустройства воспитанников учреждений социального обслуживания длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себямероприятия по созданию условий для общения с родственниками, оказаниюконсультативной помощи, обеспечению комфортных условий для посещения ребенкалицами, желающими усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство)ребенка, получившими в установленном порядке направление на посещение ребенка вцелях знакомства и установления контакта между ребенком и указанными лицами,современные технологии работы по комплексной реабилитации и защите прав детей,профилактике жестокого обращения с детьми, по формированию семейных традиций,воспитанию родственных чувств и привязанностей между братьями и сестрами, посозданию программы постинтернатной адаптации, по подготовке воспитанников квыходу из организации в семью или подготовку к самостоятельной жизни. Всоответствии с Планом мероприятий намечено организовать в каждом учреждениисоциального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, школу приемных родителей, социальное сопровождение детей.

По результатам мониторинга вГБУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорскогорайона" установлено, что полностью созданы условия проживания детей посемейному принципу - семейные квартиры. В 2017 - 2018 годах предусматриваетсяобеспечение семейного проживания детей во всех центрах помощи детям, оставшимсябез попечения родителей.

Работа по устройству детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи является приоритетнымнаправлением деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. За 2015 - 2016 годы 80 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, устроены в семьи, в том числе 50 детей переданы под опеку,24 ребенка устроены в приемные семьи, 5 детей возвращены в родные семьи, одинребенок усыновлен.

4) Внедрение стационарозамещающихтехнологий.

С марта 2016 года в Псковскойобласти реализуется проект "Система Забота" по предоставлению услугслужбы социального сопровождения гражданам пожилого возраста и инвалидам."Система Забота" - это сервис, который круглосуточно позволяетоказывать помощь и поддерживать здоровье 100 пожилым гражданам и инвалидам. В2017 - 2018 годах планируется увеличение числа граждан по предоставлениюуказанной услуги до 150 человек.

В 2015 году в Пыталовском,Новоржевском и Опочецком районах установлены малообеспеченным и пожилымгражданам по типу "тревожной кнопки" противопожарные автономныедомовые пожароопасные извещатели в 473 индивидуальных жилых домах, чтопозволяет обеспечить гражданам безопасное проживание. В 2017 - 2018 годахпланируется оснастить "тревожной кнопкой" 150 домов.

В ГБУСО Псковской области"Центр социального обслуживания г. Великие Луки" действует отделениедневного пребывания по работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами врамках оказания социальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания по технологии "Детский сад для пожилых и инвалидов".Деятельность отделения направлена на социализацию пожилых людей и инвалидов,повышение уровня здоровья и физической активности, работоспособности, оказаниепомощи в борьбе со стрессами и психосоматическими заболеваниями, содействиесохранению позитивного отношения к жизни. При реализации технологии"Детский сад для пожилых и инвалидов" используются занятия лечебнойфизкультурой, занятия на тренажерах, которые содействуют укреплению иподдержанию здоровья, улучшению общего физического состояния, психологическиезанятия, позволяющие пожилым людям справиться с негативными переживаниями,организация досуга. Обслужено в 2016 году 320 граждан пожилого возраста и 25инвалидов. В 2017 году на базе ГБУСО Псковской области "Центр социальногообслуживания г. Псков" планируется создать отделение дневного пребыванияграждан пожилого возраста на 15 человек, в 2018 году - 20 человек.

В Псковской области с 2001 годасоздано и действует с учетом немецкого опыта государственное бюджетноеучреждение Псковской области "Производственно-интеграционные мастерскиедля инвалидов им. Вернера Петера Шмитца", которое обеспечивает дневноесоциальное обслуживание граждан с психоневрологическими заболеваниями вусловиях безбарьерной среды. Численность инвалидов, посещающих интеграционныемастерские, в 2013 - 2016 годах составила 140 человек ежегодно.

В интеграционных мастерскихимеется отделение на 60 мест по уходу и развитию, которое посещают инвалиды,полностью утратившие способность к самообслуживанию. Таким гражданамобеспечивается предоставление социально-бытовых, медицинских услуг и питание.Имеются четыре отделения на 80 человек, в которых предоставляютсясоциально-бытовые услуги, питание и социально-трудовые услуги. Граждане в мерусвоих возможностей заняты посильным трудом, предварительно прошедшие обучение итренировки для выявления способностей осуществлять несложные виды работ:выращивание цветов, изготовление деревянных изделий и поделок, картонажныеработы, пошив простыней и другие виды работ. Доставка граждан впроизводственно-интеграционные мастерские осуществляется автотранспортомучреждения. В 2017 году планируется создать отделение по стирке белья за счетсредств областного бюджета и общественно-полезного союза "Инициатива -Псков в евангелической церкви Рейланда" (Германия).

В Псковской областиосуществляется сопровождаемое проживание граждан с умственной отсталостью. С2002 года начала работать первая социальная квартира сопровождаемого проживаниядля группы из 5 человек - выпускников ГБУСО Псковской области"Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей" на базе первой социальной квартиры в Порховском районе Псковскойобласти силами волонтеров Псковской региональной общественной благотворительнойорганизации "Росток" за счет благотворительных пожертвований. Запериод с 2002 по 2017 год количество выпускников ГБУСО Псковской области"Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей", получивших услуги по сопровождаемому проживанию в социальных квартирахПРОБО "Росток", возросло до 12 человек. Модель сопровождаемогопроживания получила свое развитие с 2013 года в г. Пскове с открытием двухпятикомнатных квартир для постоянного сопровождаемого проживания лиц синвалидностью. Данный проект осуществляется Псковской региональной общественнойблаготворительной организацией "Общество родителей детей-инвалидов саутизмом "Я и ТЫ". ГБУСО Псковской области "Бельско-Устьенскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей" осуществляетсопровождаемое проживание бывших выпускников. Сопровождаемое проживаниеосуществляется за счет средств областного бюджета и благотворительныхпожертвований, в том числе средств общественно полезного союза "Инициатива- Псков в евангелической церкви Рейланда" (Германия)

Инвалиды, проживающие вквартирах, осваивают полную учебную программу подготовки к самостоятельномусопровождаемому проживанию, дневной социальной занятости и сопровождаемомутрудоустройству.

На 01 января 2017 годасопровождаемое проживание обеспечивается в 12 квартирах 70 гражданам - бывшимвоспитанникам детских домов-интернатов, гражданам, проживающим в семьях, инесовершеннолетним, проживающим в приемных семьях.

Планируется увеличить в 2017 -2018 годах сопровождаемое проживание силами ГБУСО "Бельско-Устьенскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей" 3 выпускникаминтерната, в 2018 году - 3 выпускникам интерната. Кроме того, сопровождаемоепроживание будет увеличено за счет оказания услуг гражданам, проживающим всемьях.

Начиная с 2016 года на территорииПсковской области при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, реализуется пилотный проект по обеспечению самостоятельногопроживания выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей системысоциальной защиты населения (сопровождаемое проживание) в первые годы после ихвыхода из учреждений (далее - пилотный проект). В пилотном проекте принимаютучастие ГБУСО "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственноотсталых детей", ГБУСО "Производственно-интеграционные мастерские дляинвалидов им. Вернера Петера Шмитца", Псковская региональная общественнаяблаготворительная организация "Общество родителей детей-инвалидов саутизмом "Я и ТЫ", Псковская региональная общественная благотворительнаяорганизация "Росток".

Комплекс мероприятий пилотногопроекта включает:

отработку моделей подготовки ксамостоятельному проживанию (учебное сопровождаемое проживание) исамостоятельного сопровождаемого проживания выпускников детскихдомов-интернатов для детей с умственной отсталостью в первые годы после ихвыхода из организаций;

внедрение стационарозамещающихформ и технологий сопровождаемого проживания, сопровождаемой дневной занятостии сопровождаемого трудоустройства выпускников интернатов;

расширение доступа негосударственныхорганизаций к предоставлению услуг в социальной сфере, обеспечениесогласованной работы соответствующих органов исполнительной власти инекоммерческих организаций.

В рамках пилотного проекта будетподготовлен пакет нормативных правовых, организационных иинформационно-методических документов, обеспечивающих внедрение и тиражированиеэффективных практик сопровождаемого проживания, отработанных в ходе пилотногопроекта: о сопровождаемом проживании; сопровождаемой дневной социальнойзанятости и сопровождаемом трудоустройстве; регламент предоставления услуг присопровождаемом проживании; сопровождаемой дневной социальной занятости исопровождаемом трудоустройстве; стандарт услуг, предоставляемых присопровождаемом проживании; сопровождаемой дневной социальной занятости исопровождаемом трудоустройстве; должностные инструкции работников, оказывающихуслуги при сопровождаемом проживании, сопровождаемой дневной социальнойзанятости и сопровождаемом трудоустройстве.

Планируется внести предложения повключению понятий "сопровождаемое проживание", "сопровождаемаядневная социальная занятость", "сопровождаемое трудоустройство"в федеральное законодательство.

На начало осуществления проектачисленность детей-инвалидов, воспитывающихся в домах-интернатах, получившихподготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, составляет45 детей-инвалидов, по окончании реализации проекта планируется 65 человек. Поокончании проекта численность выпускников детских домов-интернатов, включенныхв процесс сопровождаемого проживания, будет увеличена с 75 до 86 человек. Входе реализации пилотного проекта будет увеличен охват участников целевойгруппы, проживающих с сопровождением, в том числе: обеспеченных дневнойсоциальной занятостью с 189 до 209 человек, трудоустроенных - с 20 до 29человек.

5) В Псковской области активноразвивается работа по вовлечению молодежи в социальную практику добровольческой(волонтерской) деятельности.

Учреждения социальногообслуживания области в 2016 году взаимодействуют с 25 волонтерскими отрядами, всостав которых входит около 150 волонтеров, в том числе волонтерские отрядыблаготворительного фонда "Старость в радость". За период 2013 - 2016годы обслужено 2500 граждан. Псковский государственный университет в рамках университетскогопроекта "Я - волонтер" осуществляет взаимодействие сдомами-интернатами и со всеми центрами помощи детям, оставшихся без попеченияродителей. При общежитии негосударственного образовательного учреждениясреднего профессионального образования "Псковский кооперативныйтехникум" создано и функционирует на протяжении восьми лет студенческоеобъединение "Забота", которое осуществляет шефство над ветеранамиВеликой Отечественной войны, проживающими в микрорайоне, примыкающем кобщежитию.

Более 10 лет на базе ГБУСОПсковской области "Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственноотсталых детей" и ГБУСО Псковской области "Бобровский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей" работает летний волонтерскийлагерь, организованный АНО "Вверх", г. Москва. В течение последнихдвух лет работает зимний волонтерский лагерь на период зимних каникул.Волонтеры, активные молодые люди, студенты, журналисты, будущие специалисты поработе с детьми проводят с детьми разнообразные творческие занятия, спортивныемероприятия, организуют и участвуют в проведении концертов, спектаклей, дляучреждений закупают канцелярские товары, строительные материалы, бытовуютехнику и другое оборудование, для получателей социальных услуг - сувениры,игрушки, сладости, новогодние подарки. Для привлечения добровольческих ресурсовв социальную сферу, формирования позитивного отношения к добровольчеству,распространения успешного опыта добровольческой деятельности будет продолженовзаимодействие с негосударственными организациями поддержки добровольческихинициатив с целью взаимодействия со всеми 11 психоневрологическими интернатами.

Центры помощи детям, оставшихсябез попечения родителей, активно взаимодействуют с негосударственнымиорганизациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческуюдеятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попеченияродителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев. Автономнаянекоммерческая организация "Центр равных возможностей для детей-сирот"Вверх" в г. Москве предоставляет услуги волонтерского лагеря,работающего в зимний и летний периоды. Установлены связи с благотворительнымфондом "Православная Детская миссия имени преподобного СерафимаВырицкого", Псково-Печерским Свято-Успенским монастырем, благотворительнымфондом "Апрель" (Санкт-Петербург), учреждениями культуры Псковскойобласти (музеями, библиотеками, социально-культурный учреждениями).

6) Повышение уровня оплаты трудаработников организаций социального обслуживания.

С 01 января 2011 года Законом области от 07октября 2010 г. N 1006-ОЗ "Об отраслевых системах оплаты трудаработников бюджетной сферы Псковской области" введена отраслевая системаоплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области.

Отраслевая система оплаты труда предусматривает оплату трудав зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества иусловий выполняемой работы, компенсационные выплаты и выплаты за эффективнуюработу. Заработная плата работников учреждений социального обслуживания состоитиз окладов, компенсационных и стимулирующих выплат. Размеры окладов,компенсационных и стимулирующих выплат установлены постановлением Администрацииобласти от11 марта 2015 г. N 116 "Об утверждении Положения об оплате трудаработников государственных учреждений социального обслуживания Псковскойобласти".

Выплаты стимулирующего характера включают в себя выплаты заинтенсивность, высокие результаты работы, за стаж работы, а также за качествовыполняемых работ. В соответствии с рекомендациями Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений установлено соотношениебазовой части заработной платы и компенсационных и стимулирующих выплат науровне 60 процентов и 40 процентов. В составе заработной платы социальныхработников должностной оклад составляет около 70 процентов. Предусмотреныразличные повышающие коэффициенты в зависимости от типа организации, категориилиц, персональный повышающий коэффициент. Применение таких коэффициентов даетвозможность повышения заработной платы отдельных работников в рамкахдействующей системы оплаты труда. Со всеми работниками заключены эффективныеконтракты.

Данные о динамике среднемесячной заработной платы работниковучреждений социального обслуживания Псковской области до принятия"дорожной карты" и на 01 января 2017 года приведены в таблице 4.

Таблица 4

Данные о динамике среднемесячной заработной платы на 1

работника основного персонала в учреждениях социального

обслуживания Псковской области

рублей

Категория работников

На 01.01.2012

На 01.01.2017

Процент роста

Социальные работники

8477,0

13961,0

164,7

Средний медицинский персонал

11037,0

18093,0

163,9

Младший медицинский персонал

8180,0

12392,0

151,5

Рост заработной платы работниковв государственных учреждениях социального обслуживания обеспечен за счетувеличения ассигнований из областного бюджета, за счет оптимизации расходов назаработную плату, а также за счет направления на оплату труда части средств отплатных услуг.

Оптимизация расходов насодержание организаций социального обслуживания Псковской области за 2013 -2016 годы выполнена в полном объеме. Сокращение расходов бюджета Псковскойобласти от оптимизации за период 2013 - 2016 годов составило 268,7 млн. рублей.

За период действия отраслевойсистемы оплаты труда увеличена заработная плата по всем категориям работниковосновного персонала учреждений социального обслуживания Псковской области всреднем в 1,5 раза.

Проводимая работа по оптимизацииструктуры персонала организаций социального обслуживания позволиламинимизировать численность административно-управленческого персонала иувеличить долю основного персонала. Данные о численности персонала и удельномвесе в общей численности работников учреждений социального обслуживанияПсковской области на 01 января 2017 года приведены в таблице 5.

Таблица 5

Данные

о численности персонала и удельном весе в общей

численности работников учреждений социального

обслуживания Псковской области

п/п

Категории работников

Численность (человек)

Доля в общей численности, %

Руководящий аппарат (в том числе заместитель директора, главный бухгалтер)

233

6,3

Основной персонал (педагогические работники, социальные работники, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал)

2149

58,5

Служащие и специалисты

395

10,7

Рабочие

898

24,5

ИТОГО

3675

100,0

На 01 января 2017 года удельныйвес основного персонала учреждений социального обслуживания Псковской областисоставляет 58,5 процентов, административно-управленческого персонала - 6,3процента. Доля оплаты труда работников административно-управленческогоперсонала в фонде оплаты труда всех работников составляет 23 процента,предельная доля оплаты труда работников административно-управленческогоперсонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания,определенная в размере 40 процентов, не превышена.

В результате мероприятий,проводимых по совершенствованию системы оплаты труда, применения эффективныхконтрактов, увеличения доли стимулирующих выплат в фонде оплаты труда, а такжеповышения должностных окладов обеспечен рост среднемесячной заработной платыработников основного персонала учреждений социального обслуживания.

Данные о динамике начисленнойсреднемесячной заработной платы на одну штатную единицу в учрежденияхсоциального обслуживания Псковской области приведены в таблице 6.

Таблица 6

Динамика

среднемесячной начисленной заработной платы на

1 штатную единицу в учреждениях социального

обслуживания Псковской области

Категория работников

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год, прогноз

2018 год, прогноз

Социальные работники

9890,0

12448,0

12925,0

13961,0

16272,0

20360,0

Средний медицинский персонал

15923,0

17525,0

18043,0

18093,0

18306,0

20360,0

Младший медицинский персонал

11325,0

12152,0

12372,0

12392,0

15255,0

20360,0

Врачи

26590,0

25742,0

26293,0

27742,0

30500,0

40720,0

Среднемесячная начисленная заработная плата работниковосновного персонала в 2016 году выше уровня среднемесячной заработной платы в2015 году. Обеспечено выполнение пункта 4 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14 сентября 2015 г. N 973 "О совершенствованиистатистического учета в связи с включением в официальную статистическуюинформацию показателя среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц" в части неснижения в2016 году уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориямработников бюджетной сферы по сравнению с 2015 годом.

Отношение среднемесячной заработной платы работниковосновного персонала учреждений социального обслуживания к средней заработнойплате в области, а начиная с 2015 года - к среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовойдеятельности) в области, представлено в таблице 7.

Таблица 7

Динамика

удельного веса среднемесячной начисленной заработной платы

на 1 штатную единицу к среднемесячному доходу по Псковской

области за 2013 - 2018 годы

процентов

Категория работников

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год, прогноз

2018 год, прогноз

Социальные работники

50,1

59,6

65,3

67,2

80,0

100,0

Средний медицинский персонал

80,6

83,9

91,1

88,9

90,0

100,0

Младший медицинский персонал

57,3

58,2

62,5

60,9

75,0

100,0

Врачи

134,6

123,3

132,8

136,4

150,0

200,0

На 2017 год средняя заработнаяплата социальных работников прогнозируется на уровне 80 процентов отсреднемесячного дохода по Псковской области, в 2018 году - в размере 100процентов.

Данные о количественной икачественной характеристике социальных работников учреждений социальногообслуживания Псковской области представлены в таблице 8.

Таблица 8

Количественная и качественная характеристикасоциальных

работников учреждений социального обслуживанияПсковской

области за 2013 - 2018 годы

Год

Среднесписочная численность

Вакансии на 1 января отчетного года, ед.

Количество уволенных (человек) за отчетный год

Текучесть, %

Пол

Средний возраст

Образование

всего

в том числе в сельской местности

жен.

муж.

среднее общее

среднее профес- сиональное

высшее профес- сиональное

2013 г.

1273

1061

4,3

1061

212

378

810

2014 г.

1214 <1>

1002

3,9

1015

199

301

835

2015 г.

1075 <2>

875

5,7

890

185

290

700

2016 г.

986 <3>

800

5,4

805

181

222

683

2017 г.

942 <4>

754

4,3

766

176

232

630

2018 г.

910 <5>

725

4,4

740

170

210

620

<1> В 2014году по сравнению с 2013 годом сократилась численность социальных работников на59 человек за счет введения дифференцированного подхода при распределениинагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому.

<2> В 2015году по сравнению с 2014 годом сократилась численность социальных работников на139 человек за счет введения дифференцированного подхода при распределениинагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому.

<3> В 2016году произошло снижение численности социальных работников по сравнению с 2015годом на 89 человек за счет дифференцированного подхода при распределениинагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому, ипередачи исполнения государственного задания по социальному обслуживанию надому негосударственным организациям.

<4> В 2017году произошло снижение численности социальных работников по сравнению с 2016годом на 44 человека за счет дифференцированного подхода при распределениинагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому, ипередачи исполнения государственного задания по социальному обслуживанию надому негосударственным организациям.

<5> В 2018году произошло снижение численности социальных работников по сравнению с 2016годом на 32 человека за счет дифференцированного подхода при распределениинагрузки на социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому, ипередачи исполнения государственного задания по социальному обслуживанию надому негосударственным организациям.

В центрах социальногообслуживания населения была проведена оптимизация структуры отделенийсоциального обслуживания на дому, внедрена система контроля качества социальныхуслуг. Усовершенствована работа заведующих отделениями и социальных работниковза счет внедрения современных технологий, что позволило уменьшить временныезатраты на составление плановых, фактических графиков посещений и ежемесячныхотчетов социальных работников. Проведены мероприятия по логистике, в результатекоторых оптимизированы расстояния между обслуживаемыми гражданами однимсоциальным работником.

Применение индивидуальногохронометража рабочего времени социального работника позволило оценить спецификудеятельности каждого социального работника и установить среднее времявыполнения каждого вида социальных услуг, количество услуг, предоставляемыхкаждому клиенту и определить трудозатраты социальных работников припредоставлении социальных услуг.

Проведенные мероприятия позволилиосуществить переход от ранее установленной нагрузки на социального работника 4человека - в сельской местности, 8 человек - в городской местности до среднейнагрузки на 1 социального работника до 6,6 человек в 2013 году, до 7,3 человекв 2016 году. В 2017 - 2018 годах работа по определению оптимальной нагрузкисоциальных работников будет продолжена, будет доведена в 2018 году до 7,9человек. С учетом действующей нормы нагрузки на 1 социального работника в 2016году количество услуг, осуществляемых одним социальным работником, составляет141 услугу в месяц в сельской местности и 268 услуг в городской местности.

7) Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания.

На балансе учрежденийстационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста иинвалидов находятся 42 здания и сооружения общей площадью 43,8 тыс. кв. м.Площадь жилых помещений на одного проживающего составляет 6,43 кв. м, чтосоответствует утвержденным нормативам. Из всех объектов социальногообслуживания 57 процентов построены до 1980-х годов, 31 процент объектов - впериод с 1980 по 2000 год, 11 процентов - в 2000-х годах. В связи с тем, чтопериод эксплуатации ряда объектов составляет свыше 35 лет, имеетсянеобходимость проведения капитального ремонта зданий и сооружений.

Учреждения социальногообслуживания, расположенные в аварийных и ветхих зданиях, отсутствуют.Информация о степени защищенности в области пожарной безопасности учрежденийсоциального обслуживания представлена в приложении N 2 к настоящему Планумероприятий ("дорожной карте"). Два интерната имеют здания пятойстепени огнестойкости:

ГБУСО Псковской области"Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (отделение вдеревне Чернево Гдовского района на 20 мест). В интернате для создания условийпроживания до его закрытия в 2015 году был проведен ремонт и модернизациякотельной и жилых помещений. Отделение запланировано к ликвидации и расселениюграждан до 01.08.2018;

ГБУСО Псковской области"Торошинский психоневрологический интернат" на 60 мест. Дляобеспечения безопасности проживающих в интернате проводятся профилактическиемероприятия, частые тренировки по борьбе с возможной пожароопасной ситуацией,обучение персонала. Планируется закрытие ГБУСО Псковской области"Торошинский психоневрологический интернат", проведение мероприятийпо расселению граждан, проживающих в интернате, во вновь созданное учреждениедо 01 ноября 2017 года. Проводятся мероприятия по созданиюпсихоневрологического интерната на 80 мест на базе интерната общего типа ГБУСОПсковской области "Гривский дом-интернат для престарелых иинвалидов". Места для расселения граждан, проживающих в Гривскомдоме-интернате, имеются в ГБУСО Псковской области "Опочецкий дом-интернатдля престарелых и инвалидов" и других домах-интернатах общего типа.

По результатам паспортизации ипроведенной инвентаризации организаций социального обслуживания в 2013 годуизнос технологического оборудования пищеблоков составлял 62 процента:прачечного оборудования - 60 процентов; медицинского оборудования - 36процентов, мебели - 35 процентов. Около 49 процентов технологическогооборудования, находящегося на балансе учреждений социального обслуживания,является энергоемким, морально и физически устаревшим и из-за продолжительнойэксплуатации требует ремонта. Проведение капитального и текущего ремонта осуществляетсяс целью обеспечения нормального проживания граждан, соблюдениясанитарно-эпидемических требований.

К первоочередным мероприятиямотносятся работы по устранению замечаний, изложенных в предписанияхуполномоченных органов: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Псковской области, органовпрокуратуры, Главного управления МЧС России по Псковской области.

На укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания в 2013 годунаправлено средств в объеме 39,5 млн. рублей (в том числе из резервного фондаПрезидента Российской Федерации - 9,5 млн. рублей), в 2014 году - 17,9 млн.рублей, в 2015 году - 6,4 млн. рублей.

Данные об объемах средств,направленных на приобретение оборудования, проведение текущего ремонтагосударственных учреждений в 2016 году и планируемого в 2017 - 2018 годахпредставлены в приложениях N 3, N 4 к настоящему Плану мероприятий("дорожной карте").

В 2013 - 2017 годах ведетсястроительство учреждения социального обслуживания "Социальныйгородок" на 135 мест. В "Социальном городке" с учетом немецкогоопыта будут построены жилые помещения для многодетных семей, граждан пожилоговозраста и инвалидов повышенной комфортности на основе безбарьерной среды.Проведены работы по строительству наружных инженерных сетей(хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации, кабельной канализации,сетей водопровода, тепловых сетей, электрических сетей), второй очереди объекта- второго и третьего жилых корпусов, административного блока на сумму 217,0млн. рублей. Строительство ведется за счет средств областного бюджета и средствПенсионного Фонда Российской Федерации.

8) Развитие негосударственногосектора.

Механизмом финансированиянегосударственных организаций является предоставление на конкурсной основесубсидий из областного бюджета на выполнение государственного задания икомпенсации затрат поставщиков, оказывающих социальные услуги и включенных вреестр поставщиков, не участвующих в выполнении государственного задания.

На 01 января 2017 года в реестрпоставщиков социальных услуг включены 4 социально ориентированныенекоммерческие организации:

Великолукская городскаяобщественная организация "Еврейский благотворительный центр "МагенХэсэд";

Псковская региональная общественнаяблаготворительная организация "Общество родителей детей-инвалидов саутизмом "Я и ТЫ";

Общероссийская общественнаяорганизация "Российский Красный Крест" Псковское региональное(областное) отделение;

Псковская региональнаяобщественная организация "Социальная станция". В 2017 - 2018 годахнамечается работа по расширению привлечения общественных организаций к оказаниюсоциальных услуг.

Общественная социальноориентированная некоммерческая организация "Социальная станция"выполняет государственное задание по предоставлению социальных услуг на дому250 гражданам Пыталовского района. В 2017 году планируется увеличение объемагосударственного задания, передаваемого на выполнение негосударственныморганизациям, до 400 человек, в 2018 году - до 500 человек. Долю численностиграждан, получивших социальные услуги в негосударственных организацияхсоциального обслуживания, в общей численности граждан, получивших услуги ворганизациях социального обслуживания всех форм собственности, планируется в2018 году довести до 3,7 тыс. человек, удельный вес - до 5 процентов.

9) Формирование независимойоценки качества социальных услуг.

Для оценки качествапредоставления социальных услуг, а также в целях повышения эффективностиорганизаций социального обслуживания при Главном государственном управлениисоциальной защиты населения Псковской области действует общественный совет, всостав которого входят представители общественных организаций, в том числевсероссийских общественных организаций инвалидов, работодателей, высшихобразовательных учреждений.

Общественный совет при Главномгосударственном управлении социальной защиты населения Псковской областинаделен полномочиями в части организации работы по формированию независимойоценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в области, иобсуждения рейтингов организаций социального обслуживания на основании итоговыхсредних баллов, полученных в результате экспертной оценки общественности иопроса клиентов, подготовки предложений об улучшении качества работы учрежденийсоциального обслуживания.

Количество учреждений, вотношении которых проводится независимая оценка качества, ежегодно утверждаетсяобщественным советом при Главном государственном управлении социальной защитынаселения Псковской области. Анализ результатов независимой оценки показал, чтообщая удовлетворенность получателей услуг деятельностью учреждений,подведомственных Главному государственному управлению социальной защитынаселения Псковской области, составила в 2015 году 91,5 процента.

В 2015 году независимой оценкойкачества были охвачены все 11 психоневрологических интернатов. В 2016 годупроведена независимая оценка оказания услуг учреждениями социальногообслуживания в 35 домах-интернатах общего типа, что соответствует 35 процентамот общего количества учреждений социального обслуживания.

Независимая оценка качестваоказания услуг является одной из форм общественного контроля и проводится вцелях предоставления получателям социальных услуг информации о качествеоказания услуг учреждениями социального обслуживания, а также в целях повышениякачества их деятельности.

Независимая оценка качестваоказания услуг учреждениями социального обслуживания проводилась по такимкритериям, как открытость и доступность информации об организации социальногообслуживания, комфортность условий предоставления социальных услуг идоступность их получения, доброжелательность, вежливость, компетентностьработников организаций социального обслуживания, удовлетворенность качествомоказания услуг.

Организацией - оператором,осуществляющей сбор и анализ информации о качестве предоставления социальныхуслуг учреждениями социального обслуживания, является федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования"Псковский государственный университет".

На основе оценки эффективностидеятельности и результатов рейтинга учреждений социального обслуживанияосуществляется премирование руководителей данных организаций. В декабре 2015года на заседании общественного совета при Главном государственном управлениисоциальной защиты населения Псковской области были утверждены результатынезависимой оценки качества предоставления социальных услуг учреждениямисоциального обслуживания. Первое место заняло ГБУСО Псковской области"Первомайский психоневрологический интернат".

В 2017 все оставшиеся учреждениясоциального обслуживания должны быть охвачены независимой оценкой качествапредоставления социальных услуг.

3. Проблемами в сфере социальногообслуживания граждан Псковской области являются:

1) наличие очередности наполучение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Впсихоневрологические интернаты на 01 января 2017 года имеется очередьколичестве 58 человек;

2) несоответствиематериально-технической базы отдельных стационарных учреждений социальногообслуживания, современным требованиям. Два учреждения социального обслуживанияимеют здания пятой степени огнестойкости: ГБУСО Псковской области"Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (отделение вдеревне Чернево Гдовского района), ГБУСО Псковской области "Торошинскийпсихоневрологический интернат";

3) недостаточно интенсивноеразвитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;

4) низкий уровень обеспеченностисоциального обслуживания и недостаточное количество стационарнозамещающихтехнологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной формесоциального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в томчисле для граждан, страдающих психическими расстройствами;

5) низкий уровень заработнойплаты работников учреждений социального обслуживания. Несмотря на то, что запоследние четыре года заработная плата работников государственных бюджетныхучреждений социального обслуживания возросла более чем в полтора раза,абсолютные значения низкие и составляют 14175 рублей в среднемесячномисчислении, в том числе, среднемесячная заработная плата социальных работниковсоставляет - 13663 рубля.

4. Целью "дорожнойкарты" является создание к 2018 году в Псковской области системысоциального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворениепотребности граждан, проживающих на территории Псковской области, в социальныхуслугах.

5. Задачами "дорожнойкарты" являются:

1) удовлетворение потребностейпожилых граждан - инвалидов в социальных услугах, отвечающих современнымтребованиям. Ликвидация в 2017 году очереди в психоневрологические интернатыпутем создания психоневрологического интерната на базе ГБУСО Псковской области"Чихачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Профилактикаочередности в психоневрологические интернаты за счет развития сопровождаемогопроживания совершеннолетних инвалидов, страдающих психическими расстройствами,передачи выполнения на конкурсной основе государственного заданиянегосударственным поставщикам социальных услуг, развития услуг, предоставляемых"Детским садом для пожилых и инвалидов", за счет частичного ввода вэксплуатацию нового объекта "Социальный городок";

2) формирование в Псковскойобласти эффективной организационной структуры сети и штатной численности.Определение оптимальной нормы нагрузки социальных работников на основаниидействующих норм и нормативов, с использованием хронометража, проведение оценкиэффективности качества их работы. Распространение передового опыта, внедрениеновых технологий в деятельность организаций социального обслуживания;

3) проведение мероприятий пореконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организацийсоциального обслуживания и строительству новых организаций социальногообслуживания.

Продолжение в 2017 - 2018 годахстроительства учреждения социального обслуживания для многодетных семей,граждан пожилого возраста и инвалидов с повышенной комфортностью и развитойсистемой социальных услуг на основе безбарьерной среды - "Социальный городок"на 135 мест.

Данные по укреплениюматериально-технической базы в 2017 - 2018 годах приведены в приложениях N 3 иN 4 к настоящему Плану мероприятий ("дорожной карте").

Закрытие в ГБУСО "Гдовскийдом-интернат для престарелых и инвалидов" отделения в деревне ЧерневоГдовского района и проведение мероприятий по расселению проживающих до 01 июня2018 года. Закрытие ГБУСО "Торошинский психоневрологическийинтернат", проведение мероприятий по расселению граждан, проживающих винтернате, во вновь созданный психоневрологический интернат на базе Гривскогодома-интерната общего типа до 01 ноября 2017 года;

4) развитие рынка социальныхуслуг за счет расширения круга организаций различных организационно-правовыхформ с целью предоставления гражданину права выбора поставщика социальныхуслуг. Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций к бюджетному финансированию путем предоставления поставщикамсоциальных услуг субсидий на конкурсной основе и предоставления компенсаций.Увеличение к 2018 году удельного веса граждан, получающих социальные услуги внегосударственных учреждениях, в общей численности граждан пожилого возраста иинвалидов, получающих услуги в учреждениях социального обслуживания всех формсобственности, до 5 процентов, удельного веса негосударственных организаций,оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех формсобственности до 10 процентов;

5) внедрение в практику работыорганизаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможностьпредоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

6) повышение доступностипредоставления социальных услуг гражданам области, проживающим в сельскойместности. Обеспечение работы участковых социальных работников и мобильныхбригад медико-социального обслуживания граждан во всех 24 районах области,увеличение к 2018 году количества выездов до 650, численности обслуживаемых до6,6 тыс. человек, увеличение числа обслуживаемых "социальным такси"до 1,5 тыс. человек, увеличение числа граждан, которым необходима доставкалекарственных препаратов на дом, - до 12,5 тыс. человек;

7) сохранение и повышение уровнякадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение в2018 году средней заработной платы социальных работников организацийсоциального обслуживания на уровне не ниже среднемесячной заработной платызаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателейи физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности);

8) применение единой системыоценки профессиональной квалификации и подготовки кадров, включая механизмнезависимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедренияпрофессиональных стандартов среди работников организаций социальногообслуживания, обеспечивая ежегодное обучение не менее 20 процентов работниковосновного персонала организаций социального обслуживания населения, созданиеединой системы оценки профессиональной квалификации;

9) достижение оптимальнойнагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетомспецифики Псковской области;

10) проведение независимой оценкикачества оказания услуг организациями социального обслуживания;

11) использование работникамиорганизаций социального обслуживания, относящимися к основному персоналу,эффективного контракта.

6. Ожидаемыми результатамиреализации "дорожной карты" являются:

1) повышение качества идоступности предоставляемых социальных услуг, полная ликвидация в 2017 годуочереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальныеуслуги в стационарной форме социального обслуживания психоневрологическимбольным;

2) создание эффективнойорганизационной структуры сети и штатной численности организаций социальногообслуживания;

3) обеспечение надлежащегосостояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

4) увеличение числанегосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

5) повышение в 2018 году среднейзаработной платы социальных работников в организациях социального обслуживаниядо 100 процентов от среднемесячной заработной платы заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности);

6) обеспечение доступностипредоставления социальных услуг гражданам Псковской области, проживающим всельской местности;

7) обеспечение адресного подхода кпредоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическимирасстройствами, во всех формах социального обслуживания;

8) улучшение организации труда ворганизациях социального обслуживания;

9) обеспечение оптимальнойнагрузки (число обслуживаемых граждан) на одного социального работника;

10) создание единой системыоценки профессиональной квалификации и подготовки кадров и внедрениепрофессиональных стандартов в деятельности организаций социальногообслуживания.

7. Показатели нормативов"дорожной карты" указаны в приложении N 1 к настоящему Планумероприятий ("дорожной карте").

8. Контрольными показателямиуспешной реализации "дорожной карты" являются следующие.

ПОКАЗАТЕЛИ

реализации Плана мероприятий ("дорожнойкарты")

"Повышение эффективности и качества услуг всфере

социального обслуживания населения Псковскойобласти

на 2013 - 2018 годы"

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

97,0

99,2

99,3

100,0

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому

человек

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание

человек

128

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

100 <1>

60 <2>

80 <3>

80 <4>

50 <5>

50 <6>

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

человек

345

445

450

500

600

700

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Псковской области

60,6

56,2

59,3

60,2

60,9

61,3

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

21,5

39,7

46,9

57,0

77,9

78,2

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Псковской области, начиная с 2015 года - со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в Псковской области

50,1

59,6

65,3

67,2

80,0

100,0

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)

1:0,7 - 1:0,5

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности

1,0

1,5

3,0

5,0

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

<1>Численность детей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила5 человек, направлено в психоневрологические интернаты 5 человек.

<2>Численность детей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила5 человек, направлено в психоневрологические интернаты 3 человека, направленона сопровождаемое проживание 2 человека.

<3>Численность детей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила5 человек, направлено в психоневрологические интернаты 4 человека, направлен насопровождаемое проживание 1 человек.

<4>Численность детей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила5 человек, направлено в психоневрологические интернаты 4 человека, направлен насопровождаемое проживание 1 человек.

<5> Численностьдетей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила 6 человек,планируется направить в психоневрологические интернаты 3 человек и насопровождаемое проживание - 3 человек.

<6>Численность детей-инвалидов, достигших восемнадцатилетнего возраста, составила6 человек, планируется направить в психоневрологические интернаты 3 человек ина сопровождаемое проживание - 3 человек.

II. План мероприятий("дорожная карта") "Повышение

эффективности и качества услуг в сфересоциального

обслуживания населения Псковской области

на 2013 - 2018 годы"

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1.

Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2016 годах плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области" на 2013 - 2018 годы (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Псковской области)

Ежегодно представление отчета в сроки, установленные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.2.

Анализ достаточности средств, предусмотренных в Псковской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.3.

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

Ежегодно представление отчета в сроки, установленные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.4.

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом специфики Псковской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.5.

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.6.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.7.

Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников, развитие наставничества в социальной сфере

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.8.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.9.

Совершенствование мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Псковской области

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.10.

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.11.

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.12.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.

Ежеквартально

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.13.

Анализ эффективности расходования организациями социального обслуживания населения средств, полученных из областного бюджета и от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг по итогам полугодия, девяти месяцев и года

Ежеквартально, начиная со второго квартала

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

1.14.

Анализ выполнения бюджетными учреждениями государственного задания и плана финансово-хозяйственной деятельности

Ежеквартально, начиная со второго квартала

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Псковской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

2.2.

Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно представление отчета в сроки, установленные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Проведение мероприятий по дальнейшей реализации пилотного проекта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по обеспечению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, на территории Псковской области с анализом ее эффективности

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3.2.

Создание региональной модели социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей на территории Псковской области

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3.3.

Исполнение мобильными бригадами социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3.4.

Мониторинг исполнения органами исполнительной власти Псковской области постановления Администрации Псковской области от 28 ноября 2014 г. N 517 "О регламенте межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения"

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3.5.

Дальнейшее межведомственное взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственное управление образования Псковской области

3.6.

Организация взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными по их показания врачами и фельдшерами

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

3.7.

Создание модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

3.8.

Утверждение и реализация плана мероприятий в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4.2.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание:

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Формирования перечня действующих учреждений и мероприятий по проведению текущего ремонта

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Продолжение строительства инновационного объекта "Социальный городок" за счет средств областного бюджета с привлечением средств Пенсионного Фонда Российской Федерации. Объем финансирования строительства на 2017 год из средств областного бюджета запланирован в сумме - 30000,0 тыс. рублей, в 2018 году объем средств областного бюджета на строительство запланирован в сумме - 30000,0 тыс. рублей

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Формирование перечня учреждений, в которых требуется закупка оборудования и перечня приобретаемого оборудования

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4.3.

Формирование перечня действующих учреждений социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте, по которым требуется софинансирование за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, указание мероприятий, срока начала и окончания их проведения, предполагаемую результативность

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4.4.

Формирование перечня учреждений социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад медико-социального обслуживания граждан автотранспортом, в 2017 - 2018 г.г. не менее 2 единиц автотранспортных средств на сумму 1,6 млн. рублей

2016 - 2018 г.г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4.5.

Анализ результатов реализации в 2016 - 2018 г.г. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Ежегодно март

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

4.6.

Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Псковской области и нуждаемости граждан в социальных услугах

2016 - 2018 г.г.