Постановление Администрации Псковской области от 20.06.2017 № 265

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.06.2017 N 265

 

 

О порядке оповещения и информирования населения об опасностях,

возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие

этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и признании утратившим силу постановления

Администрации области от 18 июня 2010 г. N 236

 

 

Всоответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 6 Положенияо единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 г. N 794, приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации иМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07декабря 2005 г. N 877/138/597 "Об утверждении Положения по организацииэксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерстваинформационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культурыи массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376"Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Закономобласти от19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной властиПсковской области" Администрация области постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населенияоб опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

2.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальныхрайонов области разработать и утвердить порядок оповещения и информированиянаселения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов иливследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориимуниципального образования.

3.Органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районовобласти и руководителям организаций области независимо от форм собственности:

обеспечитьсвоевременное оповещение и информирование населения об опасностях, возникающихпри ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

организоватьподдержание в постоянной готовности к использованию местной системы оповещенияи информирования населения об угрозах, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов, об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций;

организоватьруководство мероприятиями по поддержанию в состоянии постоянной готовности киспользованию системы оповещения и информирования Псковской области.

4.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 18 июня2010 г. N 236 "О системе оповещения и информирования населенияПсковской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера".

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области ЖаворонковаМ.К.

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

 

 

 

Утверждено

постановлением Администрацииобласти

от 20 июня 2017г. N 265

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера

 

I.Общие положения

 

1.Настоящее Положение определяет состав, основные задачи и характеристики системыоповещения и информирования населения Псковской области, порядок оповещения иинформирования населения об опасностях, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,поддержания в постоянной готовности к задействованию и совершенствованию системоповещения населения Псковской области.

2.Система оповещения и информирования населения Псковской области функционируетна следующих уровнях:

1)на региональном - региональная автоматизированная система централизованногооповещения населения (далее - РАСЦО);

2)на муниципальном - местная автоматизированная система централизованногооповещения населения;

3)на объектовом:

а)локальная система (системы) оповещения в организациях, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайновысокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее -опасные производственные объекты), а также в районе размещения потенциальноопасного объекта;

б)объектовая система (системы) оповещения на объектах, отнесенных к категориям погражданской обороне и продолжающих функционирование в военное время, в томчисле на базе систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

3.Система оповещения населения всех уровней должна технически и программносопрягаться.

 

II.Цель и основная задача системы оповещения

иинформирования населения Псковской области

 

4.Целью системы оповещения и информирования населения Псковской области (далее -Система) является обеспечение оперативности приведения органов управления иорганов управления и сил Псковской областной - территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ОПЧС) в установленные степени готовности и доведения вминимально короткие сроки информации об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, до населения области.

5.Основной задачей Системы является своевременное доведение информации и сигналовоповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, до:

руководящегосостава гражданской обороны области и ОПЧС;

органовуправления ОПЧС, органов управления гражданской обороны области;

Главногоуправления МЧС России по Псковской области;

сили средств ОПЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны области;

органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления области;

единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области;

дежурно-диспетчерскихслужб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения,проживающего на территории области.

 

III.Структура Системы

 

6.Система состоит из объединенных сетью связи систем оповещения городских округови муниципальных районов области, созданных Администрацией Псковской области иорганами местного самоуправления, выведенных на единый (центральный) пультуправления РАСЦО.

 

IV.Порядок создания, содержания и

совершенствования(реконструкции) Системы

 

7.Администрация Псковской области осуществляет контроль над созданием иподдержанием Системы в состоянии постоянной готовности к применению.

8.Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, оказывающиеуслуги связи и вещания на территории Псковской области, непосредственноосуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовностиСистемы на договорной основе.

 

V.Порядок задействования Системы

 

9.Основной способ оповещения и информирования населения - передача информации исигналов оповещения из студии телерадиовещания по сетям связи дляраспространения программ теле- и радиовещания с перерывом вещательных программна время не более пяти минут с трехкратным повторением сообщения. Передачаречевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, а вслучае их отсутствия - должностными лицами студии, уполномоченными на эторуководителями телерадиовещательных организаций.

Висключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передачаинформации (кратких речевых сообщений) способом прямой передачи илиподготовленной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурногоСистемы.

10.Старший оперативный дежурный федерального казенного учреждения "Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Псковскойобласти", получив информацию или сигналы оповещения от вышестоящего пунктауправления, подтверждает их получение и доводит полученную информацию доорганов управления и сил ОПЧС, до органов управления и сил гражданской обороны,населения области в установленном порядке.

11.Решение на задействование Системы принимается Администрацией Псковской области.

12.Непосредственное задействование Системы осуществляется уполномоченнымдолжностным лицом, дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов местногосамоуправления, организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,дежурными службами организаций связи, операторов связи и организацийтелерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

13.Передача информации или сигналов оповещения населения области можетосуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основнойрежим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое иливыборочное доведение информации и сигналов оповещения с пункта управлениягражданской обороны области до органов управления и сил ОПЧС, органовуправления и сил гражданской обороны и населения.

Внеавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения доорганов управления и сил ОПЧС, органов управления и сил гражданской обороны инаселения осуществляется избирательно - выборочным подключением объектовоповещения к каналам сети связи общего пользования Российской Федерации.

14.Для привлечения внимания населения перед передачей речевых сообщений овоздушной, радиационной и химической опасности проводится включениеэлектросирен с продолжительностью звучания 2 - 3 минуты (сигнал: "ВНИМАНИЕВСЕМ!") с последующим доведением информации по средствам телерадиовещания.

15.В соответствии с порядком использования Системы, установленным настоящимПоложением, разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служборганизаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи,операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителямиэтих организаций и согласованные с Главным управлением МЧС России по Псковскойобласти, органом, специально уполномоченным на решение задач в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны приорганах местного самоуправления.

16.Государственное казенное учреждение Псковской области "Управлениеобеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях" (далее - ГКУ ПО"Управление ОД в ЧС"), организации связи, операторы связи иорганизации телерадиовещания предусматривают и проводят комплексорганизационно-технических мероприятий по исключению несанкционированногозадействования Системы.

Ослучаях несанкционированного задействования Системы организации,эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторысвязи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующиепостоянно действующие органы управления единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органы управлениягражданской обороны через оперативного дежурного РАСЦО.

 

VI.Порядок обеспечения и поддержания в состоянии

постояннойготовности к применению Системы

 

17.В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности кприменению Системы:

1)ГКУ ПО "Управление ОД в ЧС", администрации городских округов,муниципальных районов области в пределах своих полномочий:

разрабатываюттексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуютих запись на цифровые и иные носители информации;

обеспечиваютустановку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для вводасигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуюти осуществляют подготовку оперативных дежурных Системы, единыхдежурно-диспетчерских служб по оповещению и информированию населения области обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

планируюти проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациямителерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналовоповещения и речевой информации;

представляютзаявки в организации связи и операторам связи на выделение каналов, средствсвязи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения;

разрабатываютсовместно с организациями связи, операторами связи и организациямителерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) службпри передаче сигналов оповещения и речевой информации;

создаюти поддерживают в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых ипереносных) технических средств оповещения населения в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "Онакоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

2)организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

обеспечиваюттехническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи исредств телерадиовещания, используемых в Системе;

обеспечиваютготовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения иречевой информации;

определяютпо заявкам ГКУ ПО "Управление ОД в ЧС", администраций городскихокругов и муниципальных районов области перечень каналов, средств связи ителерадиовещания, предназначенных для оповещения населения;

производятзапись речевых сообщений для оповещения населения на носители информации.

18.В целях поддержания Системы в состоянии постоянной готовности ГКУ ПО"Управление ОД в ЧС" и администрации городских округов имуниципальных районов области в пределах своих полномочий совместно сорганизациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещанияосуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособностисистемы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевойинформации в установке порядке.

 

VII.Финансирование Системы

 

19.Финансовое обеспечение создания, совершенствования и поддержания в состояниипостоянной готовности Системы, содержание запасов средств для Системы,возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи иорганизациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения,осуществляется с учетом требований статей 24, 25 Федерального закона от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", статьи 18 Федеральногозакона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".