З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Псковской
области от 01.08.2003 г. N 295-ОЗ
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным Собранием депутатов 27 ноября 1997 года
(В редакции Законов Псковской области от 09.09.99 г. N 49-ОЗ;
от 23.12.2002 г. N 234-ОЗ)
РАЗДЕЛ 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ВЫБОРАХ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом местного самоуправления из
состава депутатов. Участие гражданина Российской Федерации в выборах
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его
к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его
свободному волеизъявлению.
Статья 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования или
иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным
правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к
голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей,
избирательного объединения, избирательного блока по определению
кандидата на должность главы муниципального образования, а также сбор
подписей избирателей муниципального образования в поддержку указанной
инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления
на территории муниципального образования;
иное выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избираемое населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего состава,
наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на
решение вопросов местного значения;
день выборов (день голосования) - календарный выходной день, в
течение которого проводится общее голосование избирателей на
избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального образования
и обладающий активным избирательным правом в соответствии с
федеральными законами, законами области;
избирательная кампания - период со дня официального
опубликования решения представительного органа местного
самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях -
решения территориальной избирательной комиссии о назначении выборов
до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие
реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающих на территории муниципального
образования, организующие подготовку и проведение выборов главы
муниципального образования, формируемые в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом “Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации”, настоящим Законом, другими федеральными
законами и законами области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть
избранными (пассивное избирательное право) на должность главы
муниципального образования, в том числе участвовать в выдвижении
кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов,
работой избирательных комиссий, включая установление итогов
голосования и определение результатов выборов, а также в других
избирательных действиях;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, политическая организация,
политическое движение),которое создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральными законами, законами области в Министерстве
юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской
области. Политическое общественное объединение либо изменения и
дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях
придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не
позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов главы
муниципального образования, в случае досрочного прекращения
полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки
не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав
политического общественного объединения ;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом,
выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве
претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы
муниципального образования;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, которое зарегистрировано территориальной избирательной
комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим
Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, общественным объединением и
уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретающее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в
соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих
идей, указанных в уставе объединения.
Статья 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
1. Законодательство о выборах главы муниципального образования
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», другие федеральные законы,
настоящий Закон, устав муниципального образования.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в
период проведения избирательной кампании по выборам главы
муниципального образования, они вступают в силу после окончания
избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов
главы муниципального образования.
3. Срок полномочий главы муниципального образования
устанавливается уставом муниципального образования. Изменение
(увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего главы
муниципального образования не допускается. Норма об изменении
установленного уставом муниципального образования срока полномочий
главы муниципального образования вступает в силу после истечения
срока полномочий действующего главы муниципального образования, а в
случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения
указанных полномочий.
Срок полномочий главы муниципального образования, избранного
представительным органом местного самоуправления, не может превышать
срока полномочий избравшего его представительного органа местного
самоуправления.
4. В случае внесения изменений в устав муниципального
образования о порядке избрания главы муниципального образования,
указанные изменения вступают в силу только по истечении срока
полномочий действующего представительного органа местного
самоуправления.
Статья 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и постоянно
или преимущественно проживающий на территории муниципального
образования, имеет право избирать главу муниципального образования.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право
участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации,
наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий,
включая установление итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в
порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.
3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.
РАЗДЕЛ 2.
ВЫБОРЫ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАНАМИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
1. Выборы главы муниципального образования являются
обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы главы муниципального образования назначает
представительный орган местного самоуправления и обеспечивает
опубликование решения о назначении выборов.
3. Днем голосования на очередных выборах главы муниципального
образования является первое воскресенье после дня, когда проводилось
голосование на предыдущих общих выборах главы муниципального
образования. (В редакции Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N
168-ОЗ)
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем
за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Указанное
решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (В
редакции Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначит выборы в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, а
также в случае отсутствия представительного органа местного
самоуправления, выборы назначаются территориальной избирательной
комиссией во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, когда
проводилось голосование на предыдущих общих выборах главы
муниципального образования. Решение избирательной комиссии о
проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня
истечения срока опубликования решения о назначении выборов,
установленного пунктом 4 настоящей статьи. (В редакции Закона
Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования выборы должны быть назначены
представительным органом местного самоуправления не позднее чем через
14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть
проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию
в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
его принятия.
7. В случаях, если представительный орган местного
самоуправления не назначит выборы в порядке, установленном пунктом 6
настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного
органа местного самоуправления, выборы проводятся территориальной
избирательной комиссией не позднее чем через 180 дней со дня
досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не
позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения
о назначении выборов, установленного пунктом 6 настоящей статьи.
8. В случаях, если представительный орган местного
самоуправления либо территориальная избирательная комиссия не
назначит в установленный срок выборы главы муниципального
образования, а также если территориальная избирательная комиссия
отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим
Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
органов государственной власти области, прокурора района, города
назначаются судом района, города. При этом выборы организует и
проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией
Псковской области (далее- избирательной комиссией области) с
соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
9. Голосование может быть назначено только на календарный
выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на
праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны
быть назначены выборы с праздничным днем, выборы назначаются на
следующее воскресенье.
10. Решение представительного органа местного самоуправления о
перенесении даты проведения выборов главы муниципального образования
в целях совмещения проведения данных выборов с иными выборами может
быть принято только после назначения даты проведения выборов,
совмещение с которыми предполагается, но не позднее чем за 65 дней до
дня голосования.
Статья 6. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального
образования может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения
избирательным объединением, избирательным блоком.
Выдвижение кандидатов производится в порядке, установленном
настоящим Законом, с последующим сбором подписей в поддержку
выдвижения или внесением избирательного залога.
(Статья в редакции Закона Псковской области
от 23.12.2002 г. N 234-ОЗ)
Статья 7. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ СО СТАТУСОМ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального
образования, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области.
2. (Исключен - Закон Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
Статья 8. ПРАВО НА ПРЕДВЫБОРНУЮ АГИТАЦИЮ
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в
соответствии с федеральными законами ,настоящим Законом.
2. Граждане Российской Федерации, политические общественные
объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами
проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность,
побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в
выборах, а также к голосованию за или против любого
зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам на должность главы
муниципального образования гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
1. Расходы на подготовку и проведение выборов главы
муниципального образования после истечения срока полномочий или
выборов вместо выбывшего главы муниципального образования
производятся за счет средств областного бюджета. Подготовка и
проведение повторных выборов главы муниципального образования
производятся за счет средств местного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. ГЛАСНОСТЬ ПРИПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального
образования осуществляется открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов
государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с
подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию, другие
решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением
выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И
ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципальных образований, имеют право избирать и быть избранными
главой муниципального образования на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
2. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов),
избранию зарегистрированных кандидатов.
ГЛАВА 2.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. СИСТЕМА И СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение
выборов главы муниципального образования, обеспечивают реализацию и
защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих на территории муниципального образования.
2. Подготовку и проведение выборов главы муниципального
образования осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
территориальная избирательная комиссия по выборам в органы
государственной власти области и органы местного самоуправления;
участковые избирательные комиссии.
3. Избирательная комиссия области является государственным
органом области, осуществляющим подготовку и проведение выборов в
соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами,
настоящим Законом, другими законами области, действует на постоянной
основе.
4. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности
избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов
устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации”, настоящим Законом, другими законами области.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти области и органов
местного самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для территориальных органов, федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных
и муниципальных унитарных предприятий, учреждений, командиров
воинских частей, расположенных на территории муниципального
образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, их должностных лиц, избирателей.
7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
8. Запрещается создание при органах государственной власти
области и органах местного самоуправления структур (групп, комитетов
и др.), подменяющих собой функции избирательных комиссий.
9. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушении федеральных законов, законов области, устава
муниципального образования в части, регулирующей подготовку и
проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок,
но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с
представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении
нарушений федеральных законов, законов области, устава муниципального
образования в части, регулирующей подготовку и проведение выборов в
правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять
установленные законом меры по пресечению этих нарушений. В случае,
если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
Статья 13. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с
Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, Законом
области “Об избирательной комиссии Псковской области”.
Статья 14. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ
1. Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее
чем за 80 дней до дня выборов в составе 7 - 15 членов комиссии с
правом решающего голоса.
2. Территориальная избирательная комиссия формируется
представительным органом местного самоуправления на основе
предложений местных отделений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной
избирательной комиссии предыдущего состава. Представительный орган
местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава
территориальной избирательной комиссии на основе поступивших
предложений каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в областном Собрании депутатов и в
представительном органе местного самоуправления. При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, областного Собрания
депутатов, представительного органа местного самоуправления право
внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за
избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими
депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в областном Собрании депутатов,
представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов территориальной
избирательной комиссии.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки, общественные
объединения выдвигают кандидатов в состав территориальной
избирательной комиссии на конференции ( собрании) местных отделений
избирательных и общественных объединений.
Абзац. (Исключен - Закон Псковской области
от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной
территории представительный орган местного самоуправления
отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии
осуществляется избирательной комиссией области не позднее чем за 75
дней до дня выборов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 15. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ УЧАСТКОВЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется
не позднее 27 дней до дня выборов в составе 7 - 15 членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Участковые избирательные комиссии формируются
представительным органом местного самоуправления на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления
обязан назначить не менее одной трети состава участковой комиссии на
основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании
депутатов и в представительном органе местного самоуправления. При
этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков. В случае досрочного
прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, областного Собрания депутатов,
представительного органа местного самоуправления право внесения
предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за
избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими
депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в областном Собрании депутатов,
представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
3. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов участковой избирательной
комиссии.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки, общественные
объединения выдвигают кандидатов в состав участковой комиссии в
соответствии с пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона. (В редакции
Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной
территории представительный орган местного самоуправления
отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии
осуществляется территориальной избирательной комиссией в течение 5
дней в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
6. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах
временного содержания и других местах временного пребывания), на
территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от
населенных пунктов местности, состав участковой избирательной
комиссии назначается представительным органом местного самоуправления
по предложению руководителя учреждения, командира воинской части.
Статья 16. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ
1. Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными
законами области, при проведении выборов главы муниципального
образования:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
обеспечивает реализацию федеральных и областных целевых
программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей,
членов избирательных комиссий, развитием и использованием
автоматизированных информационных систем, а также по другим вопросам
и направлениям;
издает разъяснения, инструкции и иные акты по вопросам
применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных
комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и
проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего
Закона;
руководит деятельностью территориальных и участковых
избирательных комиссий;
распределяет средства, выделенные из областного бюджета,
полученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов, обеспечение деятельности
избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое
использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом и связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности
для всех зарегистрированных кандидатов;
устанавливает форму и степень защиты избирательного бюллетеня,
форму списка избирателей и других избирательных документов,
утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок пересылки
и хранения избирательных документов;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
осуществляет контроль за соблюдением установленного настоящим
Законом единого порядка обработки итогов голосования и определения
результатов выборов;
устанавливает общие итоги выборов, публикует их в печати,
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив;
контролирует организацию повторных выборов и выборов главы
муниципального образования вместо выбывшего;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. Решения избирательной комиссии области публикуются в газете
“Псковская правда”.
3. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет 4
года.
4. Финансирование деятельности избирательной комиссии области
при проведении выборов главы муниципального образования
осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 17. ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Территориальная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на
территории муниципального образования;
назначает выборы, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона;
информирует население о своем местонахождении и номерах
телефонов, реквизитах иных технических средств связи, а также об
адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий,
времени работы избирательных комиссий;
составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному
участку и обеспечивает их передачу участковым избирательным комиссиям;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на всей
территории муниципального образования ;
регистрирует избирательные блоки;
организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных для регистрации
кандидатов;
регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
утверждает тексты избирательных бюллетеней;
координирует работу участковых избирательных комиссий на
территории муниципального образования, рассматривает жалобы и
заявления на решения и действия (бездействие) участковых
избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными из областного
или местного бюджета на подготовку и проведение выборов, и
распределяет их между участковыми избирательными комиссиями,
осуществляет контроль за целевым использованием этих средств на
территории муниципального образования;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности
для всех зарегистрированных кандидатов;
публикует отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов о
размерах и источниках создания избирательных фондов и расходовании
средств этих фондов;
организует изготовление и доставку избирательных бюллетеней,
иных документов участковым избирательным комиссиям;
организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
устанавливает итоги голосования и результаты выборов на
территории муниципального образования, сообщает их средствам массовой
информации и передает протоколы об итогах выборов и сводные таблицы
об итогах голосования в избирательную комиссию области;
регистрирует избранного главу муниципального образования и
вручает удостоверение об избрании;
организует выборы главы муниципального образования вместо
выбывшего и повторные выборы;
обеспечивает в установленном порядке передачу документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или
вышестоящую избирательную комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом,
иными законами области.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
составляет 4 года.
Статья 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Участковая избирательная комиссия:
оповещает население об адресе и номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
уточняет список избирателей по избирательному участку;
обеспечивает ознакомление со списком избирателей, рассматривает
заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает
вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных
ящиков и другого оборудования;
контролирует на территории избирательного участка соблюдение
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует досрочное голосование в помещении участковой
избирательной комиссии, голосование в день выборов на избирательном
участке, а также вне помещения для голосования;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в
территориальную избирательную комиссию;
рассматривает обращения заинтересованных лиц и принимает по ним
мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом,
другими законами области.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня опубликования результатов выборов в случае, если
в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб на
действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы вышестоящей избирательной
комиссией или судом.
Статья 19. СТАТУС ЧЛЕНА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ
РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет.
2. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги,
близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом
других избирательных комиссий.
4. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих
избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
выбытия члена избирательной комиссии на постоянное жительство за
пределы области;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении
члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии прекращаются также в
случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со
статьей 27 настоящего Закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный
срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом, а в период проведения выборов - не позднее чем
через десять дней со дня выбытия. В случае невыполнения
уполномоченным на то органом данного требования вышестоящая
избирательная комиссия назначает нового члена избирательной комиссии
в порядке, установленном настоящим Законом.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы за
счет средств предприятия, организации независимо от формы
собственности, а также может производиться дополнительная оплата
труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, на условиях
и в порядке, установленных избирательной комиссией области. Условия и
порядок оплаты труда за счет средств, выделенных из областного или
местного бюджета на оплату труда членов избирательных комиссий,
определяются избирательной комиссией области в соответствии с
условиями и порядком оплаты труда членов избирательных комиссий,
устанавливаемых Центральной избирательной комиссией при выборах в
федеральные органы государственной власти.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 20. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО
ГОЛОСА
1. После регистрации кандидата территориальной избирательной
комиссией зарегистрированный кандидат вправе назначить в
избирательную комиссию, зарегистрировавшую его, и в участковые
избирательные комиссии муниципального образования по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Деятельность члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей
избирательной комиссией заявления зарегистрированного кандидата о
назначении члена избирательной комиссии, в котором указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и место
жительства члена избирательной комиссии.
3. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были
избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах. Полномочия остальных членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
опубликования результатов выборов.
4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица,
назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому
лицу.
Статья 21. ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса,
так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством.
2. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за
исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола
об итогах голосования, результатах выборов, права участия в
голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к
компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права
подписывать решения избирательной комиссии.
3. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть зарегистрированные кандидаты, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, наблюдатели.
Статья 22. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый
день после вынесения решения о назначении ее членов. Со дня первого
заседания избирательной комиссии нового состава полномочия
избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
3. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
она сформирована не менее чем на две трети от установленного состава.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии в порядке,
установленном избирательной комиссией области.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии в
соответствии с календарным планом работы избирательной комиссии, а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Заседание избирательной комиссии области является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов избирательной
комиссии области с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии в случаях и порядке, предусмотренных настоящим
Законом, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей комиссии, а также любого присутствующего члена
вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по
любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым
избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
11. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов “за” и “против” голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
12. Все заседания избирательных комиссий протоколируются.
13. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются
председателем (исполняющим обязанности председателя) и секретарем
избирательной комиссии.
14. Член избирательной комиссии, не согласный с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее
чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за
днем голосования, - незамедлительно.
15. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных
средств массовой информации и передаются в иные средства массовой
информации в сроки, установленные федеральными законами, настоящим
Законом, другими законами области.
Статья 23. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ СЛУЖБЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Для осуществления контроля за целевым использованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение
выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным
учетом и использованием денежных средств избирательных фондов
кандидатов, организации проверок достоверности представленных
кандидатами сведений об имуществе, доходах и их источниках создаются
контрольно-ревизионные службы при избирательной комиссии области и при
территориальной избирательной комиссии. (В редакции Закона Псковской
области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
2. В контрольно-ревизионную службу входят:
руководитель контрольно-ревизионной службы, его заместитель
(заместители), назначенные в контрольно- ревизионную службу члены
соответствующей избирательной комиссии и специалисты
контрольно-ревизионной службы из числа работников государственных
(правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций
и учреждений, включая работников банков. Указанные органы по запросу
соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со
дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны
направить специалистов в распоряжение избирательной комиссии области
и территориальной избирательной комиссии на срок не более трех
месяцев.
3. Специалисты контрольно-ревизионной службы осуществляют свои
обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними
сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту
основной работы.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и
материально-техническое обеспечение деятельности
контрольно-ревизионной службы при избирательных комиссиях
осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
5. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и целевое
расходование этих средств и достоверность представленных кандидатами
сведений об имуществе, доходах и их источниках, а также проводить
проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям. В этих целях контрольно-ревизионная служба по
поручению соответствующей избирательной комиссии: (В редакции Закона
Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию;
в) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные
государственные органы, в организации любых форм собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению
контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и
материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и
материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы предоставляются
в десятидневный срок, а за пять дней до голосования и в день
голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы
о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным
кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения,
допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Статья 24. ГЛАСНОСТЬ И ОТКРЫТОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а
также при осуществлении работы со списками избирателей,
избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования
соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссии,
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией
кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение
и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и
мероприятия, связанные с проведением работы с указанными
избирательными документами. На заседаниях и указанных мероприятиях
также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3. В день выборов с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола
об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также
при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей
статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой
информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В день выборов в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии протокола
об итогах голосования вышестоящей избирательной комиссией, а также
при повторном подсчете голосов избирателей должен быть обеспечен
доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 2 настоящей статьи, по предъявлении
соответствующего удостоверения.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, результатах выборов, сводных
таблиц, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Статья 25. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на
территории муниципального образования, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения, и (или) которые финансируются не менее чем
на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти области,
органами местного самоуправления, обязаны предоставлять избирательным
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей о
сроках и порядке избирательных действий, ходе избирательной кампании,
для разъяснения избирательного законодательства со дня назначения
выборов до установления результатов выборов. В период подготовки и
проведения выборов данные организации безвозмездно предоставляют
избирательным комиссиям не менее 10 минут эфирного времени
еженедельно.
2. В эти же сроки в информационные программы организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1
настоящей статьи, включаются информационные блоки о ходе
избирательной кампании, в вечерние телевизионные программы могут
включаться согласованные с избирательными комиссиями специальные
информационные заставки (ролики) о предстоящих выборах.
3. Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения, и (или) которые финансируются не менее чем
на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти области,
органами местного самоуправления, обязаны предоставлять избирательным
кампаниям бесплатную печатную площадь для информирования избирателей
о сроках и порядке избирательных действий, ходе избирательной
кампании, для разъяснения избирательного законодательства со дня
назначения выборов до установления результатов выборов. Указанные
редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного
раза в неделю, в период подготовки и проведения выборов безвозмездно
предоставляют не менее одной сотой от еженедельного объема печатной
продукции.
Статья 26. СОДЕЙСТВИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления, их должностные лица, государственные и муниципальные
предприятия и учреждения, хозяйствующие субъекты, имеющие долю
государственной или муниципальной собственности, обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять необходимые помещения (и обеспечивать их
охрану), транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в течение 5 дней, а за 5 дней до дня выборов - немедленно,
если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом,
другими законами области.
2. Общественные объединения, организации, средства массовой
информации, не указанные в статье 25 настоящего Закона, обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок,
установленный пунктом 1 настоящей статьи, если иное не установлено
федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 27. РАСФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. В случае нарушения избирательной комиссией области
избирательных прав граждан, повлекшего признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном
федеральными законами, недействительными результатов выборов (в том
числе на основании судебного решения), указанная избирательная
комиссия может быть расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от
общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа
депутатов областного Собрания депутатов, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
2. В случае нарушения территориальной, участковой избирательной
комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание
избирательной комиссией области в порядке, установленном настоящим
Законом, в том числе на основании судебного решения,
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов выборов, указанная избирательная комиссия может быть
расформирована судом.
С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой
избирательной комиссии вправе обратиться либо группа депутатов
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
областного Собрания депутатов, либо группа депутатов
представительного органа местного самоуправления, сформировавшего
данную комиссию численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, избирательная комиссия области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии
принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не
позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной
комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Органы государственной власти области либо орган местного
самоуправления, в полномочия которых входит формирование
избирательной комиссии, обязаны сформировать соответствующую
избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления
в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращение
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
ГЛАВА 3.
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 28. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования и обладающие
активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 4
настоящего Закона.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на
1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти области, а также организации и
учреждения, осуществляющие учет населения, обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту
информацию.
Статья 29. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1. При проведении выборов в целях реализации избирательных прав
избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в
целях проведения голосования территориальными избирательными
комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) избирателей и предоставляемых в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории соответствующего избирательного участка,
зарегистрированные органами регистрационного учета и обладающие на
день проведения голосования активным избирательным правом в
соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является факт
его постоянного или преимущественного проживания, регистрации
органами регистрационного учета, а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, иными
федеральными законами, также факты временного проживания на
территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских
частях, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании данных,
предоставляемых в территориальную избирательную комиссию командирами
воинских частей. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву
в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории муниципального
образования, при проведении выборов главы местного самоуправления не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей на данных выборах. Основанием для включения
избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских частях, членов
их семей и других избирателей, если они проживают в жилых помещениях
воинской части, в список избирателей является факт их постоянного или
преимущественного проживания на территории воинской части, который
устанавливается квартиро-эксплуатационной службой или домоуправлением
воинской части, или органами регистрационного учета населения, либо
приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части
граждан, проходящих службу по призыву.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях,
зарегистрированные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи ,
включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях осуществляются уполномоченным должностным лицом органа
местного самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в
случае, если они проживают на территории расположения воинской части,
- командиром воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления в
территориальные избирательные комиссии, а командиром воинской части -
в территориальные или участковые избирательные комиссии
соответственно сразу после назначения дня выборов, после образования
участковой избирательной комиссии, за два дня до дня голосования.
5. Список избирателей составляется территориальной избирательной
комиссией, в том числе с использованием государственной
автоматизированной информационной системы (государственной
автоматизированной системы “Выборы”) в порядке, установленном
федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области,
отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений,
предоставляемых по установленной форме уполномоченным на то
должностным лицом органа местного самоуправления, командиром воинской
части. Указанные сведения предоставляются главой муниципального
образования, командиром воинской части на бумажном носителе в виде
списка избирателей по форме, установленной избирательной комиссией
области. Указанный список избирателей должен быть заверен подписью
главы муниципального образования, командиром воинской части, каждый
лист заверен печатью исполнительного органа муниципального
образования, воинской части.
6. Избиратель включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
Избиратели, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, находящиеся в день выборов в
санаториях, домах отдыха, больницах и других местах временного
пребывания, включаются в список избирателей по месту их нахождения. В
список избирателей не включаются граждане, прибывшие в эти учреждения
менее чем за 15 дней до дня выборов, если участковая избирательная
комиссия располагает документальным подтверждением (справка,
уведомление и др.) факта их участия в досрочном голосовании в
соответствующей территориальной или участковой избирательной комиссии
по месту их постоянного или преимущественного проживания. Порядок
составления списков избирателей и организации голосования граждан,
содержащихся под стражей в день голосования в местах содержания под
стражей обвиняемых и подозреваемых, определяется избирательной
комиссией области совместно с соответствующими правоохранительными
органами.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами или обратившиеся в территориальный орган Федеральной
миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными
переселенцами, включаются в день голосования в список избирателей по
месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего
его документа, а также соответствующих документов, выдаваемых
территориальным органом Федеральной миграционной службы России.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по
адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания
избирателя.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии. Участковая избирательная
комиссия после получения списка избирателей выверяет его с учетом
происшедших изменений на основании личных обращений граждан,
соответствующих документов органов местного самоуправления,
должностных лиц органов и организаций регистрационного учета
населения. Не позднее дня, предшествующего дню голосования,
выверенный и уточненный список избирателей подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
На избирательных участках, образованных на территории воинской
части, список избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной и участковой избирательных комиссий.
Список избирателей заверяется печатями соответственно
территориальной и участковой избирательных комиссий.
8. Территориальная избирательная комиссия передает по акту
участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25
дней до дня выборов.
При этом второй экземпляр списка избирателей остается в
территориальной избирательной комиссии для проведения досрочного
голосования избирателей в помещении территориальной избирательной
комиссии.
9. Лица, предоставляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи
соответствующих сведений.
10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после составления списка избирателей и предоставления для
ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой - либо причине
не включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их
постоянного или преимущественного проживания на территории данного
избирательного участка.
11. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата
исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная
запись заверяется подписью председателя или секретаря участковой
избирательной комиссии.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 30. ОЗНАКОМЛЕНИЕ СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1. Список избирателей предоставляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня выборов.
2. Список избирателей на избирательных участках, образованных в
местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и
отдаленных местностях, представляется для ознакомления избирателей не
позднее чем за 2 дня до дня выборов.
3. Избирателям обеспечивается возможность ознакомиться со
списком избирателей в помещении участковой избирательной комиссии,
проверить наличие и правильность сведений о себе.
4. Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной
комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков
избирателей.
Статья 31. ОБЖАЛОВАНИЕ ОШИБОК В СПИСКЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1. После предоставления списка избирателей для ознакомления
гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным
правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о
невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в
списке избирателей.
2. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования,
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а
также предоставленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин
отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии, в том числе об
исключении гражданина из списка избирателей, может быть обжаловано в
территориальную избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
4. При положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно. Внесение исправлений и дополнений в список избирателей
производит председатель, секретарь либо иной уполномоченный на то
член участковой избирательной комиссии.
Статья 32. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПОВТОРНОГО
ГОЛОСОВАНИЯ, ПОВТОРНЫХ ВЫБОРОВ И ВЫБОРОВ ВМЕСТО
ВЫБЫВШЕГО ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Для проведения повторного голосования, повторных выборов
главы муниципального образования участковая избирательная комиссия
использует данные списка избирателей, составленного для проведения
первоначальных выборов.
2. Для проведения повторных выборов, если они состоятся через 6
и более месяцев после проведения первоначальных выборов, и выборов
вместо выбывшего главы муниципального образования, составляются новые
списки избирателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 33. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ
Выборы главы муниципального образования проводятся по единому
избирательному округу, включающему в себя всю территорию
муниципального образования.
Статья 34. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с территориальными избирательными
комиссиями на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка в
соответствии со статьей 28 настоящего Закона. Избирательные участки
создаются из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом
избирательном участке не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
3. Избирательные участки образуются с учетом местных и иных
условий в целях создания максимальных удобств для участия избирателей
в голосовании.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, изоляторах
временного содержания и других местах временного пребывания), в
труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться
избирательные участки в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей
статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
выборов.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. В исключительных случаях допускается о бразование
избирательных участков в воинских частях, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
Избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению
соответствующей территориальной избирательной комиссии в сроки,
установленные пунктом 2 настоящей статьи.
7. Избирательные участки в закрытом
административно-территориальном образовании образуются в сроки и
порядке, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи.
8. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, места нахождения, номеров телефонов участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
ГЛАВА 4.
ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
Статья 35. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателем, избирателями
(группой избирателей) муниципального образования, избирателем путем
самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными
блоками.
Управление юстиции области публикует списки политических
общественных объединений в средствах массовой информации с указанием
даты регистрации каждого политического общественного объединения
ежегодно по состоянию на 1 января, а также предоставляют
избирательной комиссии области в десятидневный срок после назначения
выборов списки политических общественных объединений, имеющих право
выдвигать кандидатов.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший полномочия главы
муниципального образования по собственному желанию или в связи с
выражением ему недоверия представительным органом местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования
либо отрешенный от указанной должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначаемых в связи с указанными
обстоятельствами. (Дополнен - Закон Псковской области от 10.12.2001 г.
N 168-ОЗ)
Статья 36. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ И
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
1. Избирательные блоки могут образовываться после опубликования
решения о назначении выборов не менее чем двумя избирательными
объединениями в соответствии с федеральными законами, настоящим
Законом. В случае, если политическое общественное объединение входит
в состав избирательного блока, оно не может выступать на выборах в
качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в
другой избирательный блок. Политическое общественное объединение,
являющееся учредителем, членом либо участником другого политического
общественного объединения, выступающего на выборах в качестве
избирательного объединения либо принимающего участие в образовании
избирательного блока, не может выступать в качестве избирательного
объединения как самостоятельно выдвигающегося кандидата, так и
участвующего в образовании избирательного блока. Наименование
избирательного блока определяется на конференции представителей
избирательных объединений, вошедших в данный блок. В наименовании
избирательного блока не может быть использовано наименование
общественного объединения, зарегистрированного на данном или более
высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве
избирательного объединения, а также наименование иного
зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и
фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно
только с письменного согласия данного физического лица.
2. Решение об образовании избирательного блока общероссийскими
избирательными объединениями может быть принято на конференциях
(собраниях) региональных отделений указанных объединений. Решение об
образовании избирательного блока региональными избирательными
объединениями может быть принято на конференциях (собраниях)
указанных объединений. Решение о создании избирательного блока
подписывается уполномоченными представителями избирательных
объединений, входящих в блок.
3. Избирательные блоки регистрируются территориальной
избирательной комиссией непосредственно после их образования.
Регистрация производится не позднее чем в трехдневный срок после
предоставления в территориальную избирательную комиссию протоколов
конференций (собраний) избирательных объединений с решениями о
вхождении в избирательный блок и совместного решения избирательных
объединений о создании избирательного блока, подписанного их
уполномоченными представителями, копий свидетельств о регистрации
входящих в блок избирательных объединений, копий уставов
избирательных объединений.
4. Избирательные блоки обладают правами избирательного
объединения.
5. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом,
представлять избирательное объединение, избирательный блок по
вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока в выборах главы муниципального образования.
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока регистрируется территориальной избирательной
комиссией.
6. Уполномоченный представитель осуществляет свои функции на
основании решения избирательного блока, избирательного объединения, в
котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата
его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий).
7. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об
этом и направив копию соответствующего решения в территориальную
избирательную комиссию.
8. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
9. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса кандидатом, зарегистрированным
кандидатом, но не позднее дня официального опубликования общих
результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока истекает через 60
дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Законом
ведется разбирательство с участием соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока - с момента вынесения
окончательного решения судом.
Статья 37. ПЕРИОД ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ
Период выдвижения кандидатов составляет не менее 20 дней.
Выдвижение кандидатов начинается за 55 дней и заканчивается за 35 дней
до дня голосования. (В редакции Закона Псковской области от 10.12.2001
г. N 168-ОЗ)
Статья 38. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ НЕПОСРЕДСТВЕННО
ИЗБИРАТЕЛЯМИ
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей муниципального образования с уведомлением об этом
территориальной избирательной комиссии, в которой будет
осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором подписей
в поддержку кандидатов.
2. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата
уведомляют в письменной форме территориальную избирательную комиссию
о своей инициативе по выдвижению кандидата на должность главы
муниципального образования.
Выдвижение кандидата возможно при условии предоставления лицом
письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, образование, основное место работы или
службы, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных
судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статей (статьи)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации, гражданство, в том числе гражданство иностранного
государства (с указанием даты и оснований его приобретения) и дается
обязательство в случае избрания прекратить деятельность, не
совместимую со статусом главы муниципального образования. Указанное
заявление вместе с обязательством в случае избрания прекратить
деятельность, не совместимую с замещением должности главы
муниципального образования, с уведомлением о начале сбора подписей
направляется в территориальную избирательную комиссию. В случае, если
кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой
деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных
кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат,
зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после
последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в
территориальной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а
при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе
одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе
предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии,
имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе
информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых
территориальной и участковыми избирательными комиссиями. В качестве
указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее
зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или
зарегистрированного.
3. Территориальная избирательная комиссия принимает указанные
документы при условии: наличия у выдвигаемого кандидата пассивного
избирательного права в соответствии с пунктом 3 статьи 4 настоящего
Закона, наличия у избирателей, выдвигающих кандидата, активного
избирательного права при голосовании за данного кандидата,
предоставления полного перечня документов и необходимых сведений в
них, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
4. Территориальная избирательная комиссия выдает инициаторам
сбора подписей в трехдневный срок письменное подтверждение о приеме
указанных документов и заверяет подписями двух членов комиссии,
печатью комиссии предоставленные инициаторами сбора подписей бланки
подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата, изготовленные по форме, установленной настоящим Законом.
Решение об отказе в принятии документов может быть обжаловано в
избирательную комиссию области или в суд.
Статья 39. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЛОКАМИ
1. Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательных
объединений осуществляется на конференциях (собраниях) региональных
либо местных отделений этих объединений. Выдвижение кандидатов от
избирательных объединений, зарегистрированных в управлении юстиции
области, осуществляется на конференциях (собраниях) указанных
объединений.
2. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком
принимается на конференции (собрании) представителей избирательных
объединений, входящим в избирательных блок, и подписывается
уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в
избирательный блок.
3. Решение о выдвижении кандидата принимается тайным
голосованием.
4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать в одном муниципальном образовании не более одного кандидата.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатом лицо, не являющееся членом данного
избирательного объединения, избирательного блока.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков уведомляют в письменной форме территориальную
избирательную комиссию о выдвижении кандидата. Выдвижение кандидата
возможно при условиях, установленных пунктом 2 статьи 38 настоящего
Закона. Одновременно с уведомлением о выдвижении кандидата
избирательное объединение, избирательный блок предоставляют протокол
конференции (собрания) избирательного объединения, избирательного
блока о выдвижении кандидата, копию свидетельства о регистрации
избирательного объединения (избирательных объединений, входящих в
блок) органом юстиции и копию его действующего устава, список
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока.
7. Территориальная избирательная комиссия принимает указанные
документы при условии соответствия порядка создания и регистрации
избирательного объединения, избирательного блока требованиям
настоящего Закона, наличия у выдвигаемого кандидата пассивного
избирательного права в соответствии с пунктом 3 статьи 4 настоящего
Закона, наличия предоставления полного перечня документов и
необходимых сведений в них, предусмотренных пунктом 6 настоящей
статьи.
8. Территориальная избирательная комиссия выдает уполномоченным
представителям избирательных объединений, избирательных блоков в
течение 3 дней письменное подтверждение о приеме указанных документов
и заверяет подписями двух членов комиссии, печатью комиссии
предоставленные инициаторами сбора подписей бланки подписных листов
для сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, изготовленные
по форме, установленной настоящим Законом. Решение об отказе в
принятии документов может быть обжаловано в избирательную комиссию
области или в суд.
Статья 40. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТА
1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается с момента
выдачи территориальной избирательной комиссией письменного
подтверждения о приеме документов от инициаторов сбора подписей,
уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков и получения ими заверенных бланков подписных
листов.
2. В поддержку кандидата могут собираться подписи избирателей в
порядке, установленном настоящим Законом. Количество подписей, которое
необходимо для регистрации, составляет 2 процента от числа
избирателей, зарегистрированных на территории муниципального
образования. (В редакции Закона Псковской области от 23.12.2002 г. N
234-ОЗ)
3. Подписи могут собираться только среди избирателей
муниципального образования, обладающих активным избирательным правом .
4. Сбор подписей проводится по месту жительства, службы, учебы,
работы, в том числе в трудовых коллективах, на предвыборных
мероприятиях.
5. Сбор подписей по месту жительства, на улицах, в общественных
местах не должен нарушать общественный порядок, правила уличного
движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища. При
сборе подписей в отношении избирателей не допускаются любые формы
принуждения, угроз или запугивания, а также любые действия,
направленные на подкуп или предоставление материальных благ, либо
лишения материальных благ в обмен на подписи в подписных листах.
Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских
частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей.
Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правил
внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать
технологическим процессам.
6. Участие руководителей организаций всех форм собственности,
обладающих властно-распорядительными полномочиями, указанными в
пункте 2 статьи 19 настоящего Закона, в сборе подписей, равно как и
принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за
внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть
основанием для признания территориальной избирательной комиссией либо
судом недействительности собранных подписей и (или) отмены
регистрации кандидата.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей,
договор о сборе подписей избирателей. Оплата данной работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
8. Подписные листы изготавливаются инициаторами сбора подписей
избирателей в поддержку выдвижения кандидатов по форме, установленной
в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону.
9. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место работы и занимаемая должность (род занятий),
место жительства кандидата, название избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшего кандидата, либо его независимый
статус, наименование должности , на которую он выдвигается. В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном
листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В
случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в
подписном листе должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства.
10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе,
где он указывает сведения о себе: фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи
паспорта или заменяющего его документа. Указанные сведения об
избирателе могут вноситься в подписной лист лицом, проводившим сбор
подписей в поддержку кандидата. Подписной лист заполняется не иначе
как рукописным способом.
При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного
листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона
является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
(Пункт в редакции Закона Псковской области
от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
11. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте
18 лет - число и месяц рождения), адреса места жительства, серии и
номера паспорта или заменяющего его документа с указанием даты
подписи и кандидатом либо уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего
кандидата, с указанием фамилии, имени, отчества, даты подписи.
Статья 41. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАНДИДАТОВ
1. Все выдвинутые в установленном настоящим Законом порядке
кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности,
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях организации выдвижения, сбора подписей
избирателей, предоставления документов в территориальную
избирательную комиссию для регистрации.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации” понимается:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению, в случае, если иные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению, транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанным транспортом в соответствии с Федеральным
законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей государственными или муниципальными
служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или
муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к
средствам массовой информации, указанным в статье 36 настоящего
Закона, в целях проведения сбора подписей.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
выдвинутыми кандидатами на должность главы муниципального
образования, своих обязанностей перед избирателями.
4. Кандидат вправе в любое время до регистрации снять свою
кандидатуру.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе в любое
время до регистрации отозвать выдвинутого кандидата по решению
органа, выдвинувшего кандидата, в порядке, установленном пунктами 1,
2, 3 статьи 39 настоящего Закона.
Статья 42. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
1. Регистрация кандидата при наличии составленного в соответствии
с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" заявления кандидата о его согласии баллотироваться на
должность главы муниципального образования и сведений, представленных
в соответствии с пунктом 3 статьи 33 вышеуказанного Федерального
закона, а также при наличии необходимого количества собранных в
поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесенного
избирательного залога проводится избирательной комиссией, полномочия
которой определены статьей 17 настоящего Закона. Кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока представляет в избирательную комиссию не позднее
чем за 35 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей
в поддержку выдвижения кандидата или кандидат вносит в избирательную
комиссию избирательный залог. (В редакции Закона Псковской области от
23.12.2002 г. N 234-ОЗ)
Кандидат также представляет в территориальную избирательную
комиссию сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на
праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов
представляются в виде копии декларации о доходах гражданина,
являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов
(с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин,
являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах,
представляется справка о совокупной величине его доходов за год,
предшествующий году назначения выборов, из организации по месту
получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на
праве собственности, представляются по форме, установленной в
приложении 3, к настоящему Закону. (Дополнен - Закон Псковской области
от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
Территориальная избирательная комиссия вправе организовать при
содействии соответствующих государственных органов проверку
достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах.
Одновременно в территориальную избирательную комиссию кандидат
предоставляет сведения о себе биографического характера для
размещения их на избирательном участке, включающие фамилию, имя,
отчество, дату и место рождения, место работы, занимаемую должность
(род занятий), образование, семейное положение, принадлежность к
общественному объединению, наличие гражданства иностранного
государства, сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Данный
информационный материал не должен содержать агитационных призывов.
Избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о
проверке достоверности данных и сведений, предоставляемых в
соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы, которые
обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня
голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщать
избирательной комиссии о результатах проверки.
2. Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, предоставляемых в территориальную избирательную комиссию,
не может превышать установленное настоящим Законом количество
подписей, необходимое для регистрации, более чем на 15 процентов. В
случае предоставления числа подписей избирателей более установленного
их количества, инициаторы сбора подписей обязаны исключить
(вычеркнуть) по своему усмотрению лишние подписи. В предельное
количество предоставляемых подписей не включаются подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами сбора подписей до предоставления подписей в
избирательную комиссию, если это специально отмечено. Прием подписных
листов территориальная избирательная комиссия осуществляет до 18
часов местного времени последнего дня предоставления избирательных
документов, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3. Подписные листы предоставляются в территориальную
избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При
приеме подписных листов территориальная избирательная комиссия
заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем
выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о
приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
Подписные листы кандидату, сборщику подписей не возвращаются.
4. Территориальная избирательная комиссия в течение не более чем
пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка
выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает
решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе
в регистрации.
5. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении территориальной
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим
избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат,
выдвинутый избирателями, а также путем самовыдвижения, вправе заявить
о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо
общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год
до дня голосования.
6. В случае отказа зарегистрировать кандидата территориальная
избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия
решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю
избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей,
избирателю по их требованию копию решения избирательной комиссии с
изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного федеральным законом,
законом области порядка сбора подписей;
б) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 15 процентов
недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся
проверке; (В редакции Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N
168-ОЗ)
в) установление факта сокрытия или недостоверности сведений,
предоставляемых кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 38 или
пунктом 6 статьи 39 настоящего Закона, пунктом 1 настоящей статьи,
если недостоверность этих сведений носит существенный характер, в том
числе неуказание сведений о доходах кандидата, превышающих минимальный
размер оплаты труда более чем в 200 раз, если такие доходы составляют
более 10 процентов от доходов, сведения о которых представлены в
соответствии с настоящим Законом; неуказание находящихся в
собственности кандидата квартиры, дома, земельного участка,
автомобиля, речного судна; (В редакции Закона Псковской области от
10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
г) установление факта проведения предвыборной агитации
кандидатом до его регистрации территориальной избирательной комиссией;
д) установление факта подкупа избирателей кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, то есть деяние,
предусмотренное пунктом 3 статьи 59 настоящего Закона;
е) если кандидат не создал избирательный фонд в срок,
установленный настоящим Законом;
ж) если кандидат при проведении своей избирательной кампании
помимо собственного избирательного фонда использовал и иные денежные
средства;
з) если кандидат израсходовал избирательный фонд в размерах,
превышающих более чем на 0,5 процента от установленной настоящим
Законом предельной суммы расходов кандидата, зарегистрированного
кандидата за счет средств избирательного фонда, установленную
настоящим Законом предельную сумму расходов для кандидата,
зарегистрированного кандидата;
и) привлечение кандидатом лиц, находящихся в подчинении или в
иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению;
к) использование кандидатом помещений, занимаемых
государственными органами или органами местного самоуправления, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению, в случае, если
иные кандидаты не могли использовать эти же помещения на таких же
условиях;
л) использование кандидатом телефонной, факсимильной и иных
видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих
функционирование государственных учреждений или органов местного
самоуправления для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению;
м) бесплатное или на льготных условиях использование кандидатом
для осуществления деятельности, способствующей выдвижению,
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанным транспортом в соответствии с Федеральным
законодательством о государственной охране;
н) проведение сбора подписей кандидатом, являющимся
государственным или муниципальным служащим, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
о) использование кандидатом права преимущественного доступа (по
сравнению с другими кандидатами, уполномоченными представителями
избирательного объединения, избирательного блока) к средствам
массовой информации, указанным в статье 25 настоящего Закона, в целях
проведения сбора подписей;
п) кандидат, избирательное объединение, в том числе входящее в
состав избирательного блока, избирательный блок, уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока,
организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом
руководящего органа которой являются указанные лица и (или)
организации (представители указанных организаций) в ходе
избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на
территории муниципального образования, обращались к иным физическим и
юридическим лицам с предложением об оказании материальной и
финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим
и юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг
от их имени;
р) не предоставил первый финансовый отчет;
с) иные основания.
В случае, если недостоверность сведений, предоставленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 38 или пунктом 6 статьи
39 настоящего Закона будет установлена после регистрации кандидата и
недостоверность этих сведений носит существенный характер,
территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до
дня голосования вправе отменить решение о регистрации кандидата, а за
15-1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об
отмене регистрации кандидата.
7. Решение территориальной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в
избирательную комиссию области или в суд в течение 4 суток после
принятия решения об отказе в регистрации. Жалоба должна быть
рассмотрена в течение трех дней.
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации
передаются средствам массовой информации. Территориальная
избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня выборов
размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о
зарегистрированных кандидатах с указанием данных, перечисленных в
пункте 1 настоящей статьи.
9. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время снять свою
кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня выборов.
10. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время,
но не позднее чем за три дня до дня выборов вправе отозвать
зарегистрированного кандидата в том же порядке, в котором
производилось выдвижение кандидата.
Статья 43. ПРОВЕРКА ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В
ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ И СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
КАНДИДАТАМИ, ИНИЦИАТОРАМИ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ
1. Территориальная избирательная комиссия проверяет соответствие
требованиям настоящего Закона порядка выдвижения каждого кандидата,
чьи документы представлены для регистрации, а также достоверность
сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку этого кандидата.
Территориальная избирательная комиссия вправе проверить достоверность
биографических и иных сведений, представленных кандидатом,
избирателем, группой избирателей, избирательным объединением,
избирательным блоком, выдвинувшими кандидата, в соответствии с
настоящим Законом.
2. Территориальная избирательная комиссия для проведения проверки
достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений,
содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать
рабочие группы из числа членов территориальной избирательной комиссии
и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской
Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения
служат основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся
в подписных листах. Для установления достоверности указанных сведений
территориальная избирательная комиссия вправе использовать
Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников
референдума.
3. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей избирателей в поддержку каждого
кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших
подписи в подписных листах.
4. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество
подписей избирателей, собранных в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки
определяется территориальной избирательной комиссией. При проведении
жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать
кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока. Жеребьевка проводится непосредственно после
выдачи подтверждения приема подписных листов. О времени проведения
проверки подписных листов территориальная избирательная комиссия
обязана сообщить указанным лицам заблаговременно. Территориальная
избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке
подписных листов иным лицам, направленным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи и
соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки.
5. По результатам проверки достоверности подписей избирателей и
соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, подпись
избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или
недействительной.
6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но
исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до
представления подписных листов в территориальную избирательную
комиссию, если это исключение ими специально оговорено в протоколе об
итогах сбора подписей избирателей.
7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного
и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
8. Недостоверными подписями избирателей считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем муниципальном образовании, и подписи избирателей,
указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности. В этом случае подпись избирателя признается
недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел
Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей избирателей в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из
требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты
внесения подписи в подписной лист самим избирателем;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в
подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы,
а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не
самими избирателями;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им
сведениях об избирателях;
ж) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего
сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения, избирательного блока либо
если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
проводившем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи лицом,
проводившим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока
имеются исправления.
9. Подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
10. Недействительными подписями избирателей считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
получения территориальной избирательной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата;
б) подписи избирателей, признанные недействительными на основании
пункта 6 статьи 40 настоящего Закона;
в) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в
подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие
подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей избирателей, внесенных
в этот подписной лист, на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных настоящим Законом.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк),
не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона,
не учитывается только подпись избирателя в данной строке (данных
строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 7 и
подпунктом "г" пункта 8 настоящей статьи.
12. В случае, если количество обнаруженных при выборочной
проверке недостоверных подписей избирателей составит 15 процентов
количества подписей избирателей, отобранных для проверки, проводится
дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще
20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации
количества подписей.
13. В случае, если суммарное количество недостоверных и
недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной
проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей
избирателей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 3 и 13
настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и
регистрация кандидата не производится.
14. Регистрация кандидата не производится также, если количества
представленных подписей избирателей в его поддержку за вычетом
количества подписей, признанных недостоверными и недействительными,
недостаточно для регистрации.
15. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по
каждому кандидату составляется протокол, который подписывается
руководителем рабочей группы - членом территориальной избирательной
комиссии с правом решающего голоса и представляется в территориальную
избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В
протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей,
количество представленных подписей избирателей, количество проверенных
подписей избирателей, количество подписей избирателей, признанных
недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания
этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается
к соответствующему решению территориальной избирательной комиссии.
Внесение изменений в протокол после принятия решения территориальной
избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается
кандидату или уполномоченному представителю избирательного
объединения, избирательного блока не менее чем за 12 часов до
заседания территориальной избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае обнаружения
недостаточного количества достоверных подписей избирателей или
выявления более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей
избирателей среди подписей, подлежащих проверке, кандидат или
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока вправе получить в территориальной избирательной
комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем
рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания
признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с
указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе,
в которых каждая из таких подписей содержится.
(Статья в редакции Закона Псковской области
от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
Статья 44. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ
1. В случае, если в сроки, установленные в статье 37 настоящего
Закона, в муниципальном образовании число зарегистрированных
кандидатов останется менее двух, выборы откладываются по решению
территориальной избирательной комиссии на срок не более шести месяцев
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
2. В случае, если ко дню голосования число зарегистрированных
кандидатов останется менее двух, выборы по решению территориальной
избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
3. Дополнительное выдвижение, регистрация и последующие
избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим
Законом.
4. При наступлении указанных в пункте 2 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат снял
свою кандидатуру, либо избирательное объединение, избирательный блок
отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому
обстоятельств, либо регистрация кандидата была отменена в
соответствии с пунктом 1 статьи 85, все расходы, понесенные
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов,
взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока. Если обязанность произвести
возмещение средств возлагается на избирательный блок, то указанные
средства распределяются в равных долях между избирательными
объединениями, входящими в этот блок на день принятия
соответствующего решения территориальной избирательной комиссией.
5. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное
объединение, избирательный блок отозвать зарегистрированного
кандидата, понимаются смерть, утрата дееспособности, утрата
гражданства Российской Федерации, нахождение в местах лишения свободы
по вступившему в законную силу приговору суда, признание безвестно
отсутствующим или умершим зарегистрированного кандидата, тяжелая
болезнь зарегистрированного кандидата, его близких родственников
(родителей, детей, супруга).
ГЛАВА 5.
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 45. РАВЕНСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.
Статья 46. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО СТАТУСА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
КАНДИДАТОВ
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно
Федеральному закону ”Об основах государственной службы Российской
Федерации” государственные должности категории “А”, должность главы
муниципального образования, не вправе использовать преимущества
своего должностного положения в целях избрания.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных обязанностей, предоставляют в территориальную избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не
позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
избрания.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения, нарушающих принцип равного избирательного права, в
соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации” понимается:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами и
органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей избранию, в случае, если иные зарегистрированные
кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений и органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей избранию;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей избранию, транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности (данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанным транспортом в соответствии с Федеральным
законодательством о государственной охране);
проведение предвыборной агитации государственными или
муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ по сравнению с другими кандидатами к
средствам массовой информации в целях проведения предвыборной
агитации.
4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
являющимися зарегистрированными кандидатами на должность главы
муниципального образования, своих обязанностей перед избирателями.
5. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории “А”, должность главы муниципального образования,
вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения
должностных обязанностей время. Данное правило не действует при
использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного
времени на каналах государственных и муниципальных организаций,
осуществляющих теле- и(или) радиовещание в соответствии со статьей 25
настоящего Закона.
6. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным
лицам и творческим работникам государственных организаций,
осуществляющих теле- и(или) радиовещание запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой информации,
если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов.
7. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о
регистрации кандидата.
Статья 47. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
1. Руководитель предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата территориальной избирательной комиссией до дня
опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в
любой день и на любое время в течение этого срока.
2. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
территориальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию в размере, не превышающем минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 6 раз.
3. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на
работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван
на военную службу и военные сборы.
4. Зарегистрированный кандидат вправе назначать членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенных
лиц, наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора района, города к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. Давая согласие на привлечение к
уголовной ответственности, арест, прокурор обязан известить об этом
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с момента объявления территориальной избирательной комиссией
результатов выборов в средствах массовой информации.
7. В случае, если территориальная избирательная комиссия
назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по
кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают
свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного
голосования. Если после назначения, но до проведения повторного
голосования остается только один кандидат, место выбывшего кандидата
занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число
голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было
назначено повторное голосование; этот кандидат вновь приобретает
права и обязанности, связанные со статусом зарегистрированного
кандидата.
ГЛАВА 6.
СТАТУС ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ, ИНОСТРАННЫХ (МЕЖДУНАРОДНЫХ) НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Статья 48. ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
1. Зарегистрированный кандидат может иметь до 10 доверенных лиц.
2. Регистрация доверенных лиц осуществляется территориальной
избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного
заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
Доверенные лица получают от территориальной избирательной
комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную
деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата,
представляют интересы кандидата в отношениях с государственными и
общественными органами, избирательными комиссиями, их должностными
лицами.
3. Доверенные лица кандидатов должны обладать активным
избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего
Закона.
Доверенными лицами кандидатов не могут быть должностные лица
органов государственной власти и местного самоуправления,
командование воинских частей, а также члены избирательных комиссий,
кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность.
4. С момента регистрации кандидата территориальной избирательной
комиссией и до дня опубликования общих итогов выборов администрация
(работодатель) обязана предоставить доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск.
5. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом территориальную
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным
лицам удостоверения.
6. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
Статья 49. НАБЛЮДАТЕЛИ
1. В день выборов с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при
проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных
участках вправе присутствовать наблюдатели, назначенные
зарегистрированными кандидатами, общественными объединениями,
избирательными блоками, избирательными объединениями. (В редакции
Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
2. Зарегистрированный кандидат, общественное объединение,
избирательное объединение, избирательный блок вправе назначить по
одному наблюдателю в соответствующую избирательную комиссию. (В
редакции Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
3. Наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение
избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке,
образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном
участке.
4. Наблюдатель вправе присутствовать в иных избирательных
комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении
результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, общественным объединением, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется. Эти документы могут быть предъявлены в
участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 1
настоящей статьи, в территориальную избирательную комиссию - с начала
работы по составлению протокола об итогах выборов на территории
муниципального образования до окончания этой работы.
6. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день выборов (голосования) в любое время в
период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней, наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания избирательных бюллетеней,
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей, наблюдать за
составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования
и иных документов в период, указанный в пункте 1 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в
случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом территориальной
избирательной комиссии об итогах выборов, изготавливать либо получать
от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших
в соответствующие избирательные комиссии, либо составленных
указанными комиссиями в период, указанный в пункте 1 настоящей
статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По
требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или
заверить указанные копии в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи
50 настоящего Закона;
обжаловать в порядке, установленном статьей 84 настоящего
Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии,
территориальной избирательной комиссии соответственно в
территориальную избирательную комиссию, избирательную комиссию
области или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
7. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательных комиссий с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии; вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией;
отказать избирательной комиссии в представлении письменной
информации с замечаниями по вопросам организации голосования,
подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования после
подписания комиссией протокола об итогах голосования.
8. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и
наблюдатели, присутствующие в помещении для голосования вправе носить
не содержащие признаков предвыборной агитации значки или планки, на
которых обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 50. ПРЕДСТАВИТЕЛИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Представители средств массовой информации вправе:
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, обеспечивая
гласность и открытость их деятельности;
знакомиться с протоколами и сводными таблицами соответствующих
избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов;
получать заверенные в установленном порядке копии решений,
протоколов и приложенных к ним документов избирательных комиссий и
передавать их для опубликования в средствах массовой информации;
присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать
в средствах массовой информации ход их проведения;
находиться на избирательных участках в день голосования при
проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении
протоколов об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями.
2. По требованию представителя средства массовой информации
избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах
голосования или результатах выборов. Заверение копий протоколов и
иных документов избирательных комиссий производится председателем или
секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись “Копия верна”, расписываются и
проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 51. ИНОСТРАННЫЕ (МЕЖДУНАРОДНЫЕ) НАБЛЮДАТЕЛИ
1. Иностранные (международные) наблюдатели, представляющие
иностранную или международную организацию, получают разрешение на
въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, аккредитацию Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением выборов главы муниципального образования в порядке,
предусмотренном пунктом 13 статьи 26 Федерального закона “Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации”, другими федеральными законами и осуществляют
свою деятельность в соответствии с федеральными законами, настоящим
Законом.
2. Иностранный (международный) наблюдатель вправе:
находиться в день выборов в помещении для голосования
избирательного участка;
присутствовать при подсчете голосов избирателей и составлении
протокола об итогах голосования;
обращаться к председателю соответствующей избирательной комиссии
со своими предложениями и замечаниями, высказывать свое мнение и
заключение о ходе и результатах голосования;
встречаться с кандидатами, зарегистрированными кандидатами,
представителями общественных объединений;
информировать по итогам выборов избирательную комиссию области о
соблюдении избирательных прав граждан.
3. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе
использовать свой статус для действий, не связанных с наблюдением за
ходом выборов.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отзывать аккредитацию иностранного (международного)
наблюдателя в случае нарушения им федеральных законов, настоящего
Закона или общепризнанных принципов и норм международного права.
ГЛАВА 7.
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 52. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ И СРОКИ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ
1. Граждане Российской Федерации, политические партии,
политические движения, политические организации и иные общественные
объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами
вести агитацию за участие в выборах “за” или “против” любого
зарегистрированного кандидата.
2. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата
и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
выборов.
При проведении повторного голосования предвыборная агитация
возобновляется со дня опубликования решения о назначении повторного
голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня повторного
голосования.
3. В предвыборной агитации не могут участвовать члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные
организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие
государственные и муниципальные должности, государственные и
муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей или с использованием
преимуществ должностного или служебного положения.
4. Агитация может осуществляться путем проведения массовых
предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), через средства
массовой информации, выпуска и распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов, в иных установленных настоящим
Законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно определять
форму и характер своей агитации через средства массовой информации в
соответствии с настоящим Законом.
6. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
7. При публикации результатов опроса общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
8. В течение трех дней до дня выборов, а также в день выборов
опубликование в средствах массовой информации результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с выборами, не допускается.
9. В день выборов (в день проведения повторного голосования) и в
предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий в установленном настоящим Законом
порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 53. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ДОСТУПА КАНДИДАТОВ К СРЕДСТВАМ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и
периодические печатные издания, указанные в статье 25 настоящего
Закона, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
возможности проведения предвыборной агитации. Перечень указанных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий
публикуется избирательной комиссией области по представлению
соответствующего органа исполнительной власти области,
вырабатывающего и осуществляющего государственную политику в
средствах массовой информации, не позднее чем на десятый день после
дня официального опубликования решения о назначении выборов.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и
периодические печатные издания, не подпадающие под действие статьи 25
настоящего Закона, вправе на договорной основе предоставить за плату
эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Размер
оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов, он
должен быть опубликован соответствующей организацией, осуществляющей
теле- и (или) радиовещание, периодическим печатным изданием не
позднее чем на двадцатый день после официального опубликования
решения о назначении выборов и представлен в территориальную
избирательную комиссию с уведомлением о готовности выделения эфирного
времени, печатной площади зарегистрированным кандидатам. Оплата
эфирного времени, печатной площади должна осуществляться на равных
условиях исключительно из средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата и производиться до их предоставления.
Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, периодические
печатные издания, не соблюдающие эти требования, не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную
площадь для целей предвыборной агитации.
3. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от форм собственности), предоставившие
зарегистрированным кандидатам бесплатные или платные эфирное время и
печатную площадь, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
этих объемов эфирного времени и печатной площади в соответствии с
формами, установленными избирательной комиссией области и
предоставлять данные этого учета за пять дней до дня голосования и в
пятидневный срок после дня голосования в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидатов, а также по запросам избирательной
комиссии области предоставлять им документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата на выполнение платных работ и услуг.
Статья 54. ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА КАНДИДАТА
В ходе проведения предвыборной агитации зарегистрированные
кандидаты могут выступать с разъяснениями положений своих
предвыборных программ.
Статья 55. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНЫХ СОБРАНИЙ, ВСТРЕЧ С
ИЗБИРАТЕЛЯМИ, МАССОВЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. По заявке зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в
собственности государственных и муниципальных предприятий, учреждений
и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на
заявленное зарегистрированными кандидатами, доверенными лицами время
для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае,
если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из кандидатов, собственник помещения не вправе
отказать другому кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны
обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов при
проведении массовых мероприятий.
2. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений запрещается.
Встречи зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с
избирателями из числа военнослужащих за пределами воинской части
обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной
избирательной комиссией с обязательным приглашением не позднее чем за
три дня до каждой встречи всех зарегистрированных кандидатов.
3. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления не
позднее трех дней со дня их подачи в соответствии с порядком,
установленным избирательной комиссией области.
4. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления и их должностными
лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным
кандидатам в организации собраний и встреч с гражданами
(избирателями), публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых
мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и
сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации, области,
муниципального образования.
Статья 56. УСЛОВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПЕЧАТНЫХ, АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ И
ИНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать плакаты, листовки, буклеты, другие печатные, а также
аудиовизуальные (аудио- и видеокассеты, кинофотоматериалы и др.) и
иные (дискеты, компакт-диски и др.) агитационные материалы.
2. Все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные
агитационные материалы должны содержать наименования и юридические
адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства лиц),
изготовивших эти материалы, наименование организации (фамилию, имя,
отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также
информацию об их тираже и о дате их выпуска.
Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны предоставляться в территориальную
избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего
кандидата. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию
должны быть предоставлены также сведения о месте нахождения (адрес
места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти
материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных
материалов без согласия в письменной форме соответствующих
зарегистрированных кандидатов не допускается.
Распространение агитационных материалов с нарушением требований,
установленных настоящим пунктом, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также
в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для
голосования.
4. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов глава муниципального
образования по предложению территориальной (участковой) избирательной
комиссии обязан выделить на территории каждого избирательного участка
специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов и
оборудовать их стендами. Такие места должны быть удобны для посещения
избирателями и их должно быть не менее одного в пределах территории
каждого избирательного участка. Зарегистрированным кандидатам должны
быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных
материалов на указанных стендах.
Статья 57. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ ЧЕРЕЗ ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Зарегистрированным кандидатам может предоставляться
бесплатное эфирное время на каналах организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего
Закона, в течение 25 дней, предшествующих дню выборов. Общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций
телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации,
должен составлять, если общее время вещания организации составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего
времени вещания.
Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов, с
участием представителей организаций телерадиовещания, кандидатов или
их доверенных лиц в течение пяти дней по завершении регистрации
кандидатов проводит жеребьевку, в результате которой определяются
даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в
результате жеребьевки график распределения эфирного времени
публикуется в периодических печатных изданиях.
2. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда
теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Указанное
бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными
кандидатами на равных основаниях.
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного
эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для
совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
4. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, обязаны
резервировать платное эфирное время для проведения агитации
кандидатами. Платное эфирное время должно предоставляться на условиях
договора соответствующему кандидату за плату по его требованию.
Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не
позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов, указанного в
статье 37 настоящего Закона. При этом каждый кандидат вправе получить
из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной делением этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого времени не
может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Оплата
кандидатами платного эфирного времени должна осуществляться на равных
условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды
кандидатов. В договорах на предоставление эфирного времени за плату
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого времени, размер и порядок его оплаты, права и
обязанности журналиста (ведущего), гарантия участника неукоснительно
соблюдать требования действующего законодательства в ходе
осуществления предвыборной агитации. Платежное поручение в банк об
оплате эфирного времени должно быть направлено зарегистрированным
кандидатом не позднее чем за 5 дней до предоставления эфирного
времени . При нарушении данного условия предоставление эфирного
времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, не допускается. Уполномоченный банк обязан произвести
по данному поручению оплату не позднее чем через сутки после приема
платежного поручения. В случае, если в ходе использования платного
эфирного времени будут нарушены условия, установленные настоящим
Законом, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на
предоставление эфирного времени либо расторгнуть такой договор, если
такая возможность прямо им предусмотрена, а высвободившееся эфирное
время использовать по своему усмотрению, за исключением целей
предвыборной агитации.
Платное эфирное время должно предоставляться организацией
телерадиовещания в период, указанный в пункте 2 настоящей статьи.
Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с
участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 1
настоящей статьи. В случае, если зарегистрированный кандидат после
проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он
обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом
соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе
использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за
исключением целей предвыборной агитации.
5. Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
6. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами
должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале
указанных программ, без комментариев.
7. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 25
настоящего Закона, не допускается отдавать предпочтение какому-либо
кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе по времени
освещения их агитационной деятельности.
8. С момента регистрации кандидаты, занимающие государственные
или муниципальные должности, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, не вправе принимать участие в любых, за
исключением информационных, программах на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие
пункта 1 статьи 25 настоящего Закона, иначе как в качестве
зарегистрированных кандидатов и с соблюдением установленного порядка
предоставления эфирного времени.
9. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет средств
бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
10. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в соответствующих организациях, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ в эфир и передается соответствующим избирательным комиссиям
в случае подачи заявления (жалобы) на нарушения правил ведения
предвыборной агитации.
Статья 58. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ
ИЗДАНИЯХ
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатной площади в периодических печатных изданиях, если эти
издания финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета издания
за год, предшествующий дню опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств федерального, областного или местного
бюджетов и выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных
условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе,
шрифт и другие условия).
2. В течение 5 дней после завершения регистрации кандидатов
проводится жеребьевка в целях распределения бесплатной печатной
площади между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на
участие в этой жеребьевке.
3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями
периодических печатных изданий в период, который начинается за 25
дней до дня голосования и оканчивается за один день до дня
голосования.
4. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий,
подпадающих под действие пункта 1 настоящей статьи, бесплатно
предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной
площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 3
настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую такое
периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей
предвыборной агитации в течение периода, установленного пунктом 3
настоящей статьи, декларируется редакцией данного издания не позднее
чем через 20 дней после официального опубликования решения о
назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных
кандидатов, имеющих право на бесплатную публикацию предвыборных
агитационных материалов в данном периодическом печатном издании.
6. Даты бесплатных публикаций предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов устанавливаются жеребьевкой,
проводимой в течение 5 дней после завершения регистрации кандидатов
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидатов, редакцией
периодического печатного издания. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать кандидаты, доверенные лица. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом и публикуются в периодических печатных
изданиях.
7. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной
площади для целей предвыборной агитации, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования редакций периодических печатных изданий.
8. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, обязаны резервировать печатные
площади для проведения предвыборной агитации на платной основе
зарегистрированными кандидатами. Размер оплаты печатных площадей
должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов и
опубликован редакцией периодического печатного издания не позднее чем
через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного
предоставления редакцией периодического печатного издания, не может
быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не может превышать этот
объем более чем в два раза.
9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого
объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов.
10. Печатная площадь, указанная в пункте 8 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата опубликования
предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата
определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в
срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной
комиссии, а также кандидаты, их доверенные лица. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
11. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не
позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
12. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, вправе публиковать предвыборные
агитационные материалы непосредственно после регистрации кандидата, в
соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического
печатного издания и зарегистрированным кандидатом.
13. Оплата зарегистрированными кандидатами печатной площади,
предоставляемой им редакциями периодических печатных изданий, не
подпадающими под действие пункта 1 настоящей статьи, осуществляется
на равных условиях. Редакции периодических печатных изданий, не
соблюдающие эти требования, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь для целей предвыборной
агитации.
14. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами
осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с
редакциями периодических печатных изданий после проведения
жеребьевки. Платежное поручение банку о перечислении в полном объеме
средств в оплату стоимости печатной площади должно быть предоставлено
зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня
публикации. В случае нарушения этого условия предоставление печатной
площади не допускается. Банк обязан перечислить денежные средства не
позднее следующего операционного дня после получения платежного
поручения.
15. Оплата печатной площади должна осуществляться исключительно
из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
16. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
17. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для издания их официальных материалов и сообщений,
нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные
агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие
избирательную кампанию.
18. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное
издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными
кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, а
также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным
объединением (избирательными объединениями).
19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата должна содержаться информация о том, из
избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата
была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если
публикация предвыборных агитационных материалов была осуществлена
бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в публикации
должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации,
а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату была
предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 59. НЕДОПУСТИМОСТЬ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ПРАВОМ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам, общественным объединениям,
политическим партиям, избирательным объединениям, избирательным
блокам, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в
предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности
иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на
избирательных участках, сбор подписей и другую агитационную работу),
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для избирательной
кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и иные лица и организации не вправе при
проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей
обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по
итогам голосования) и других материальных благ, а также
предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
5. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие или зарегистрировавшие
отдельных кандидатов либо входящие в состав избирательных блоков,
осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию,
уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных
блоков, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие
по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе
избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться
к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям
, расположенным на территории муниципального образования. Физическим
и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени и в поддержку кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их
уполномоченных представителей и доверенных лиц.
6. Телерадиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных
изданий, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 25 настоящего Закона,
участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать обнародования
(публикации) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству
или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти
телерадиопрограммы и периодические печатные издания не могут
предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной
агитации. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или
деловой репутации в теле-, радиопрограммах на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных
изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, может являться основанием для
привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц
зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной
кампании осуществляется только в период, когда разрешено проведение
предвыборной агитации, и только за счет средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата на основаниях, предусмотренных пунктом 4
статьи 57 и пунктом 15 статьи 58 настоящего Закона. В день голосования
и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается. (В редакции Закона Псковской области от 10.12.2001 г. N
168-ОЗ)
Статья 60. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
1. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 статьи 59
настоящего Закона территориальная избирательная комиссия обязана, а
иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 84
настоящего Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком
установленных статьями 52-59 настоящего Закона иных правил проведения
предвыборной агитации, территориальная избирательная комиссия делает
предупреждение, которое оформляется в виде решения,
зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, либо обращается в соответствующие
правоохранительные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности или отменяет решение о
регистрации кандидата. Решение передается в средства массовой
информации.
2. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления и изъятию подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов, устанавливать их
изготовителей и источник оплаты, а также незамедлительно
информировать территориальную избирательную комиссию о выявленных
фактах и о принятых мерах.
3. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, периодическим печатным изданием правил предвыборной
агитации, установленных настоящим Законом, территориальная
избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы,
суд, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности
и привлечения организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,
периодического печатного издания к ответственности, установленной
федеральным законодательством.
ГЛАВА 8.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 61. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫБОРОВ
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
основных выборов и выборов вместо выбывшего главы муниципального
образования производятся за счет средств, выделяемых из областного
бюджета, а расходы по подготовке и проведению повторных выборов
производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
2. Расходы избирательных комиссий, указанные в пункте 1
настоящей статьи, предусматриваются отдельной строкой в областном
бюджете , местном бюджете.
3. Средства, выделенные из областного бюджета или местного
бюджета на организацию и проведение выборов, в десятидневный срок со
дня назначения выборов поступают в распоряжение избирательной
комиссии области или территориальной избирательной комиссии и
распределяются ими между всеми избирательными комиссиями.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям,
устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с
главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Псковской области.
5. В случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением
полномочий главы муниципального образования объем средств, выделенных
из областного бюджета на их подготовку и проведение, не может быть
менее суммы, содержащейся в финансовом отчете избирательной комиссии
области о расходовании бюджетных средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов главы муниципального образования, с учетом
изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, а также других
факторов удорожания, в том числе инфляционного характера.
6. В случае, если финансирование выборов не осуществляется за
счет средств областного бюджета или местного бюджета, а также в
случае несвоевременного или неполного перечисления бюджетных средств
избирательной комиссии области или территориальной избирательной
комиссии расходы по подготовке и проведению выборов оплачиваются за
счет кредитов банков без иностранного участия в их уставном капитале,
которые предоставляются избирательной комиссии области или
территориальной избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом
допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете избирательной комиссии области или территориальной
избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и
проведении предыдущих выборов главы муниципального образования, с
учетом изменения установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда. Администрация области или уполномоченный орган
местного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения
соответствующей избирательной комиссии дать ей государственную или
муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных
средств, включая начисленные на них проценты.
7. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств областного бюджета (при общих выборах) или
местного бюджета (при повторных выборах) соответственно. Денежные
средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются в
соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым
назначением.
8. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и
предоставление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом. Неизрасходованные бюджетные средства после
окончания выборов остаются на специальных текущих счетах
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, для
использования на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
9. В случае досрочных выборов расходы избирательной комиссии
области на осуществление ее полномочий, предусмотренных настоящим
Законом, покрываются из средств областного бюджета по статье расходов
на проведение выборов. В случае отсутствия указанной статьи в
областном бюджете в закон об областном бюджете вносятся
соответствующие изменения. Объем средств, выделяемых избирательной
комиссии области, не может быть менее суммы, содержащейся в
финансовом отчете избирательной комиссии области о расходовании
бюджетных средств на осуществление полномочий избирательной комиссии
области на подготовку и проведение предыдущих выборов главы
муниципального образования.
Статья 62. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
КАНДИДАТОВ, ПОРЯДОК ИХ СОЗДАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ ЭТИХ ФОНДОВ
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после уведомления избирательной комиссии о
выдвижении данного кандидата, но не позднее чем за пять дней до дня
предоставления документов для регистрации данного кандидата в
избирательную комиссию. Специальный избирательный счет для
формирования избирательного фонда открывается в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат вправе открыть
только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по
предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и
оформленных в установленном настоящим Законом порядке, банк обязан
открыть кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги
банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается.
За пользование денежными средствами, находящимися на специальном
избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные
средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте
Российской Федерации.
Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании
документа, выдаваемого избирательной комиссией, которая его
зарегистрировала. Кандидат может в установленном порядке поручить
открыть специальный избирательный счет другому лицу. Кандидат,
зарегистрированный кандидат могут в установленном порядке
предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на
указанном счете, другому лицу, письменно уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Законом порядка финансирования кандидатом,
зарегистрированным кандидатом своей избирательной кампании несет
лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, кандидатов
прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате
расходов со специальных избирательных счетов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, которые не предоставили в
установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию
документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в
регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться,
либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным
объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было
принято решение об отмене регистрации, прекращаются банком по
указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
2. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых
счетов собственных избирательных фондов для финансирования
предвыборной агитации.
3. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов
могут создаваться за счет следующих средств:
собственных средств кандидата, предельный размер которых не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком, предельный размер которых не
может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц;
средств, выделенных территориальной избирательной комиссией
зарегистрированным кандидатам в равных размерах не позднее чем за 40
дней до дня голосования.
4. Предельный размер пожертвования физического лица в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз.
Предельный размер пожертвования юридического лица в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
5. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать более чем в 4000 раз
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов. (В редакции Закона Псковской области от
10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
В случае проведения повторного голосования предельная сумма
расходов за счет средств избирательного фонда не может превышать более
чем в 5000 раз минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законодательством на день назначения выборов. (Дополнен -
Закон Псковской области от 10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
иностранным государствам, иностранным юридическим лицам;
иностранным гражданам;
лицам без гражданства;
гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном капитале превышает 30 процентов на
день официального опубликования решения о назначении выборов;
международным организациям и международным общественным движениям;
органам государственной власти и органам местного
самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям и
организациям;
юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в уставном капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов;
воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из
сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты
рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих
сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты
регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о
наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном капитале либо о наличии такого участия с указанием
доли этого участия);
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования.
Анонимные пожертвования перечисляются в доход областного бюджета
. В случае поступления пожертвований от физических или юридических
лиц, не имеющих прав делать такие пожертвования, либо в размерах,
превышающих ограничения, установленные настоящей статьей,
зарегистрированный кандидат, получивший такие пожертвования, обязан
вернуть их полностью или их часть, превышающую установленный размер,
жертвователям с указанием в письменном виде причин возврата.
7. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов,
учета и отчетности по средствам избирательных фондов, порядок открытия
и ведения специального счета для принятия и хранения избирательного
залога устанавливаются избирательной комиссией области по согласованию
с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Псковской области. (В редакции Закона Псковской области от 23.12.2002
г. N 234-ОЗ)
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
9. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
Запрещается выполнение работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без
документального подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного
кандидата на их выполнение и оплату из избирательного фонда.
Изготовление и распространение агитационных материалов без согласия
зарегистрированного кандидата не допускается. Указанные заказы
оплачиваются и выполняются только после открытия специального
избирательного счета кандидата.
10. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при
сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных
предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного
фонда использовал и иные денежные средства, территориальная
избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации
кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после
опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
11. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
12. Банк - держатель специального избирательного счета
избирательного фонда зарегистрированного кандидата по требованию
избирательной комиссии обязан предоставлять в избирательную комиссию,
которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на счете данного
зарегистрированного кандидата, по формам, устанавливаемым
избирательной комиссией области , в том числе их электронную версию в
машиночитаемом виде, и передаваемых по каналам связи.
13. Территориальная избирательная комиссия за 5 дней до дня
голосования и через 35 дней после дня голосования направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении
и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой
информации, указанные в статье 25 настоящего Закона, обязаны за счет
средств их текущего финансирования публиковать эти сведения в течение
трех дней с момента получения.
14. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также
расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными
законами.
15. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата, принимаются лично от граждан
Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями
только по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места
жительства жертвователя.
16. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, осуществляется в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на
специальный избирательный счет с отметкой соответствующего
юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об
отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его
полном наименовании, дате его регистрации, об идентификационном
номере налогоплательщика, о банковских реквизитах.
17. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти области и уполномоченные ими органы и
организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления от соответствующих избирательных
комиссий перечня юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, предоставляют на безвозмездной основе этим избирательным
комиссиям сведения об учредителях организаций, о доле иностранного,
государственного, муниципального участия (в процентном выражении)
либо об отсутствии такой доли в уставном (складочном) капитале
юридических лиц, а также о полном наименовании и дате регистрации
юридических лиц. Сведения предоставляются в соответствии с формами ,
установленными Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Соответствующая избирательная комиссия знакомит
кандидатов, зарегистрированных кандидатов незамедлительно по их
запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего
запроса информацией.
Статья 63. ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА И ПОРЯДОК
РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата;
оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные
(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с
проведением избирательной кампании;
предвыборную агитацию;
оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов,
транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров
и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
4. Все финансовые операции со специальными временными счетами
прекращаются в день выборов. По ходатайству зарегистрированного
кандидата территориальная избирательная комиссия может продлить срок
проведения финансовых операций по оплате расходов, проведенных до дня
выборов.
5. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам
голосования и набравший менее трех процентов числа голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить
территориальной избирательной комиссии средства, перечисленные ею в
избирательный фонд зарегистрированного кандидата, а также иные
средства, полученные зарегистрированным кандидатом от территориальной
избирательной комиссии не позднее чем через 30 дней со дня выборов.
Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по
результатам голосования менее 5 процентов голосов избирателей от числа
избирателей, принявших участие в голосовании на территории
муниципального образования, избирательный залог, внесенный кандидатом,
перечисляется в доход областного бюджета. Избирательный залог
перечисляется в доход областного бюджета также в случаях,
перечисленных в пункте 13 статьи 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". (Дополнен - Закон Псковской области от
23.12.2002 г. N 234-ОЗ)
Статья 64. ПОРЯДОК УЧЕТА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ФИНАНСОВАЯ
ОТЧЕТНОСТЬ
1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов, средств избирательных
фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов определяется
избирательной комиссией области в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, и финансового отчета кандидата, зарегистрированного
кандидата устанавливаются избирательной комиссией области в
соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными
законами области.
3. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты представляют
финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств своего
избирательного фонда, а также обо всех источниках создания своего
избирательного фонда и всех произведенных из него затратах в
территориальную избирательную комиссию со следующей периодичностью:
первый отчет - одновременно со сдачей подписных листов;
второй отчет - за 15 дней до дня выборов;
итоговый отчет - не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов выборов. К итоговому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств избирательного фонда. В случае непредставления
кандидатом, зарегистрированным кандидатом итогового отчета в срок,
установленный настоящим Законом, территориальная избирательная
комиссия обязана обратиться в суд с представлением о привлечении его
к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
4. Участковые избирательные комиссии представляют
территориальной избирательной комиссии финансовые отчеты не позднее
чем через 10 дней со дня опубликования результатов выборов.
5.Территориальная избирательная комиссия представляет финансовый
отчет избирательной комиссии области не позднее чем через 35 дней со
дня опубликования результатов выборов или в те же сроки
представительному органу местного самоуправления (в случае проведения
повторных выборов главы муниципального образования).
6. Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет
о расходовании средств областного бюджета областному Собранию
депутатов не позднее чем через три месяца со дня официального
опубликования результатов выборов.
Статья 65. О НЕИЗРАСХОДОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
1. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней со
дня выборов по письменному согласованию с территориальной
избирательной комиссией возвращает на ее счет неизрасходованные
денежные средства своего избирательного фонда пропорционально
денежным средствам, перечисленным территориальной избирательной
комиссией в его избирательный фонд. По истечении указанного срока
банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию
территориальной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся
избирательной комиссии, на ее счет.
2. Иные остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся
на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан не
позднее чем через 60 дней со дня выборов перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в избирательные фонды.
3. Денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном
счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней
со дня выборов по письменному указанию территориальной избирательной
комиссии банк обязан перечислить в доход областного бюджета.
ГЛАВА 9.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 66. ПОМЕЩЕНИЕ И ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального
образования.
2. Помещение для голосования предоставляется участковой
избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня выборов, а в
случае проведения досрочного голосования на избирательном участке в
целом в соответствии со статьей 69 настоящего Закона, не позднее чем
за 5 дней до дня проведения досрочного голосования.
3. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования либо комнаты для тайного голосования. Кабины,
специально оборудованные места либо комнаты для тайного голосования
оснащаются системой освещения, столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.
4. Помещение для голосования должно быть оборудовано
стационарными избирательными ящиками для голосования. В распоряжении
участковой избирательной комиссии должно находиться также необходимое
число переносных избирательных ящиков (но не более трех) для
организации голосования вне помещения для голосования, а также
оборудование для опечатывания (опломбирования) избирательных ящиков и
избирательной документации.
5. В распоряжении участковой избирательной комиссии должен
находиться сейф для хранения избирательных документов строгой
отчетности, включая избирательные бюллетени, а также конвертов с
бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.
6. Помещение для голосования может быть оборудовано техническими
средствами подсчета голосов.
7. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются информационные материалы обо всех баллотирующихся
зарегистрированных кандидатах на должность главы муниципального
образования, в том числе их биографические данные (в случае наличия у
зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в
информационных материалах должны указываться номер и наименование
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В
случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства
иностранного государства в информационных материалах должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства.
Указанные информационные материалы не должны содержать агитационных
призывов. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
зарегистрированных кандидатов.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения
в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
избирательные ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 67. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
1. Для выборов главы муниципального образования каждый
избиратель получает один избирательный бюллетень. Форма и цвет
избирательного бюллетеня устанавливаются избирательной комиссией
области не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Текст
избирательного бюллетеня утверждается территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Текст
избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне
избирательного бюллетеня.
2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование
занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной
власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии),
основное место работы (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата,
наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом
должности, информацию о том, кем выдвинут каждый кандидат. В случае,
если кандидатом был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также
указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к
зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до
дня голосования общественному объединению и его статус в нем
указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные
указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной
судимости, в избирательном бюллетене должны указываться номер и
наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации,
на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства
иностранного государства, в избирательном бюллетене должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате
помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается
строка “Против всех кандидатов” с расположенным справа от нее пустым
квадратом.
3. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснения о
порядке его заполнения.
4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
5. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению и под контролем территориальной избирательной комиссии и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется избирательной комиссией области. Число избирательных
бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом,
не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных
избирателей в муниципальном образовании.
6. Порядок изготовления избирательных бюллетеней, их число,
требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней, а
также выбраковки и хранения изготовленных бюллетеней утверждаются
территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до
дня выборов.
7. После выбраковки типография передает избирательные бюллетени
по акту членам избирательной комиссии, разместившей в соответствии с
настоящим Законом заказ на изготовление избирательных бюллетеней.
После передачи избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной
комиссии, доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и
изготовленные сверх заказанного количества избирательные бюллетени, о
чем составляется акт в двух экземплярах, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
8. Территориальная избирательная комиссия, получившая
избирательные бюллетени из типографии, передает их по акту участковым
избирательным комиссиям.
Ответственность за правильность передачи - приемки избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих
передачу и получение избирательных бюллетеней.
9. Передача избирательных бюллетеней в территориальные
избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до
дня выборов, а в участковые избирательные комиссии - не позднее чем
за 4 дня до дня выборов.
10. В случае проведения по решению территориальной избирательной
комиссии досрочного голосования на избирательном участке в целом
участковая избирательная комиссия получает избирательные бюллетени не
позднее чем за 3 дня до дня проведения досрочного голосования.
11. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется территориальной
избирательной комиссией, при этом данное число не может превышать
число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному
участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
12. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не
заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов
не учитываются.
13. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию территориальной избирательной комиссии вычеркивают в
избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах. При
подсчете голосов избирателей голоса, поданные при досрочном
голосовании за данного кандидата, не учитываются.
14. В случае, если регистрация кандидата (кандидатов) по решению
суда, вступившему в законную силу, произведена после изготовления
избирательных бюллетеней, территориальная избирательная комиссия
обеспечивает изготовление нового тиража избирательных бюллетеней в
порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 68. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Территориальная и участковые избирательные комиссии обязаны
оповестить избирателей о месте и времени досрочного голосования не
позднее чем за 5 дней до начала досрочного голосования в помещении
соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии
через средства массовой информации или иным способом.
Продолжительность проведения досрочного голосования в помещении
территориальной или участковой избирательной комиссии должна
составлять не менее 8 часов ежедневно, включая выходные дни.
2. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (режим трудовой и учебной деятельности, выполнение
государственных и общественных обязанностей, отпуск, командировка,
состояние здоровья) будет отсутствовать по месту жительства и не
сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на том
избирательном участке, на котором он включен в список избирателей,
должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем
заполнения избирательного бюллетеня в помещении территориальной (за
15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до
дня голосования) избирательной комиссии. Избиратель, голосующий
досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление,
в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования,
исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить
сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при
установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
3. Если избиратель голосует в помещении территориальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются
печатью территориальной избирательной комиссии. Территориальная
избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших
избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление
поступившего из территориальной избирательной комиссии списка
досрочно проголосовавших избирателей.
4. Заполненный избирательный бюллетень избиратель,
проголосовавший досрочно, вкладывает в конверт, который заклеивает.
На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов
соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а
также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у
секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении
территориальной избирательной комиссии до момента передачи всех
избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, у
секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой
избирательной комиссии - до дня выборов.
Статья 69. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
УЧАСТКЕ
1. По согласованию с территориальной избирательной комиссией
досрочное голосование может проводиться на одном и более
избирательных участках, в отдаленных и труднодоступных местностях, но
не ранее чем за 20 дней до дня выборов.
2. Территориальная и участковые избирательные комиссии обязаны
оповестить избирателей о времени и месте досрочного голосования на
соответствующем избирательном участке (участках) не позднее чем за 5
дней до начала досрочного голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. Досрочное голосование на таких избирательных участках
проводится в порядке, предусмотренном статьей 68 настоящего Закона.
Статья 70. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ В ДЕНЬ ВЫБОРОВ
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20
часов по местному времени. В случае совмещения дня голосования с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Российской
Федерации время голосования устанавливается в соответствии с
федеральным законом. (В редакции Закона Псковской области от
10.12.2001 г. N 168-ОЗ)
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем
за 20 дней до дня выборов через средства массовой информации или иным
способом.
3. В 8.00 часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям
и наблюдателям, а также иным лицам, указанным в статье 24 настоящего
Закона, пустые стационарные и переносные избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатываются (опломбируются). Затем председатель
участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты и список досрочно проголосовавших избирателей.
При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на
нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества
конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. После
этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. В случае, если из конверта
извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из
конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется
специальный акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей будет
составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в
список избирателей, но не менее 10 избирателей, на оборотной стороне
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, проставляется печать избирательной
комиссии.
4. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в
территориальной избирательной комиссии), перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается
отметка “Проголосовал досрочно”. После этого председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
6. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут быть внесены в список избирателей членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель
проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в
получении избирательного бюллетеня, вправе воспользоваться для этого
помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной
комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, наблюдателем. В таком случае избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться
помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
оказывающего помощь избирателю. Лицо, оказавшее помощь избирателю,
расписывается в списке избирателей в графе “Подпись избирателя о
получении избирательных бюллетеней” с указанием своей фамилии.
7. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате
для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
избирательные бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью
другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, наблюдателем. Член участковой избирательной
комиссии указывает фамилию этого лица в списке избирателей рядом с
подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
9. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки “Против
всех кандидатов”.
10. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе до опускания
избирательного бюллетеня в ящик для голосования обратиться к члену
избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему
новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии
выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного
избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем
составляется акт.
11. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) ящик для голосования. Ящики для
голосования должны находиться в поле зрения членов участковой
избирательной комиссии и наблюдателей.
12. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в по