Постановление Собрания депутатов Псковской области от 18.12.2001 № 972
Об утверждении областной целевой программы Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.12.2001 N 972 Об утверждении областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы" В соответствии со статьей 5 Закона Псковской области "Обобластных целевых программах Псковской области" областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Улучшениеинвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы". 2. Объемы финансирования Программы определить приформировании бюджета на очередной финансовый год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы" Наименование Программы Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годыДата принятия решения о Распоряжение Администрации разработке Программы Псковской области(наименование и номер от 09.04.2001 N 176-рсоответствующего нормативного акта)Областной заказчик Программы Администрация областиОсновной разработчик Отдел инвестиционной политикиПрограммы Администрации области Цель Программы Привлечение инвестиций в Псковскую область путем создания условий по улучшению инвестиционного климатаСроки и этапы реализации 2002-2003 годыПрограммыПеречень основных мероприятий Реформирование регионального законодательства в экономической сфере Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности Реклама экономических возможностей региона и информационное обеспечение инвесторов Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, имеющих важное народнохозяйственное значение для области Исполнители основных Отдел инвестиционной политикимероприятий Администрации области Главное финансовое управление области Комитет по внешним связям и туризму Администрации области Комитет по средствам массовой информации области Органы местного самоуправления Предприятия областиОбъемы и источники 5300 тыс.рублей за счет средствфинансирования областного бюджета на 2002-2003 годы, в том числе в 2002 году - 3320 тыс.рублейОжидаемые конечные Принятие ряда нормативных правовыхрезультаты реализации документов, регулирующихПрограммы инвестиционную деятельность на территории области Стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности Привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Псковской области и представление области для потенциальных инвесторов как перспективного партнера Стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства с созданием в области предприятий с бюджетным эффектом, превосходящим финансовые затраты на реализацию Программы Продвижение инвестиционных проектов предприятий области на российский и внешние рынки инвестиционных капиталовКонтроль за исполнением Контроль за реализацией ПрограммыПрограммы осуществляется Администрацией области (отделом инвестиционной политики Администрации области) Обоснование необходимости утверждения областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы" Состояние инвестиционного климата является одним из важнейшихпоказателей общеэкономической ситуации и перспектив развитиярегиона. В настоящее время инвестиционная сфера относится к числунаиболее подорванных за последние годы сфер экономики. В итогемноголетнего спада нынешние вложения в основной капитал вПсковской области составляют лишь 13,4 процента от уровня 1990года. Одной из причин промышленного спада является снижениеинвестиций, что препятствует общему оздоровлению экономикиобласти, обостряет проблему отсталости региональной технической итехнологической базы, ведет к росту степени изношенности основныхфондов в промышленности. Псковская область по совокупности природно-климатических игеографических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами,а также уровню инвестиционного риска, по оценке отечественных изарубежных экспертов, является инвестиционно привлекательнымрегионом. Вместе с тем уровень инвестиционной активности в областинеадекватен уровню ее потенциальной инвестиционнойпривлекательности. Анализ и оценка экономической ситуации вобласти за последние годы предполагают, что объем инвестиций,поступивших в область, в значительной степени меньше, чемвозможен. Необходимо повысить роль региона в решении проблемыактивизации и повышения эффективности инвестиционного процесса,прежде всего в содействии созданию всей системы условий,определяющих благоприятный инвестиционный климат, в содействииповышению инвестиционной и рыночной культуры предпринимательства,а также в содействии лучшей информационной обеспеченности. Обязательным условием роста инвестиций является наличие вэкономике области благоприятного инвестиционного климата, которыйрассматривается как совокупность экономических, политических,правовых, финансовых и социальных факторов. Инвестиционная политика Администрации области в 2002 году ипоследующие годы будет направлена на: 1. Привлечение бизнеса из других стран и регионов. 2. Создание привлекательного имиджа Псковской области, какобъекта инвестиций. 3. Повышение инвестиционных возможностей областного бюджетачерез сокращение расходов. 4. Стимулирование легализации бизнеса. Для достижения указанных целей необходимо принятие на уровнеобласти программы "Улучшение инвестиционного климата Псковскойобласти на 2002-2003 годы", которая позволит осуществить задачи,стоящие перед Администрацией области. В рамках указанной Программы предполагается решить следующиевопросы: 1. Реформирование регионального законодательства вэкономической сфере. 2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности. 3. Реклама экономических возможностей региона иинформационное обеспечение инвесторов. 4. Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых натерритории области, имеющих важное народнохозяйственное значениедля области. Финансирование программы "Улучшение инвестиционного климатаПсковской области на 2002-2003 годы" будет осуществляться за счетобластного бюджета. Комплексная реализация задач, изложенных в данной Программе,позволит положительным образом воздействовать на инвестиционныйклимат Псковской области, будет способствовать его улучшению,опираясь в первую очередь как на собственные ресурсы, так и напривлеченные средства. В сложившихся условиях реализация мероприятий областнойцелевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковскойобласти на 2002-2003 годы" обеспечит проведение активной ипоследовательной инвестиционной политики Администрации области,направленной на обеспечение экономического роста, стабильноготехнического и социального развития Псковской области. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является привлечение инвестиций вПсковскую область путем создания условий по улучшениюинвестиционного климата. Программа предусматривает решение следующих задач: - совершенствование законодательного, организационного,инфраструктурного и информационного обеспечения осуществленияинвестиционной деятельности; - обеспечение активного взаимодействия с потенциальнымиучастниками инвестиционного процесса с целью вовлечения их винвестиционный процесс; - мобилизация инвестиционных ресурсов области и обеспечениеих эффективного использования; - привлечение внимания российских и иностранных инвесторов кПсковской области и представление области для потенциальныхинвесторов как перспективного партнера; - стимулирование привлечения инвестиций в эффективные иконкурентоспособные производства и виды деятельности,обеспечивающие поступательное развитие экономики области; - обеспечение продвижения инвестиционных проектов предприятийобласти на российский и внешние рынки инвестиционных капиталов,содействие предприятиям области в привлечении инвестиций. Основные направления реализации Программы В качестве основных мер, направленных на улучшениеинвестиционного климата области и повышение эффективностиинвестиционного процесса на территории области, можно выделитьследующие направления, предусмотренные Программой: 1. Реформирование регионального законодательства вэкономической сфере. С целью совершенствования нормативной правовой базыинвестиционной деятельности предусматривается разработка ипринятие следующих нормативных правовых документов, регулирующихинвестиционную деятельность: - закон области "О межмуниципальной кооперации", цельюкоторого является регулирование отношений, возникающих присовместном использовании объектов социальной сферы; - внесение изменений в Закон области "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности в Псковской области" с цельюприведения его в соответствие со 2 частью Налогового кодекса РФ; - приведение нормативных актов по инвестиционной деятельностив соответствие с Законом области "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Псковской области"; - рекомендации по регулированию инвестиционной деятельностиорганами местного самоуправления; - заключение договоров с органами местного самоуправления осовместном предоставлении мер поддержки инвестиционнойдеятельности; - заключение договоров с исполнителями работ по разработкепрограмм, направленных на улучшение экономической ситуации вобласти. 2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности. Для стимулирования развития инфраструктуры инвестиционнойдеятельности необходимо осуществить ряд мероприятий, направленныхна: - создание достаточно развитой организационной,информационной, консалтинговой и финансовой базы, механизмов,обеспечивающих практическую реализацию всего технологическогоцикла привлечения, защиты и финансового сопровождения инвестиций сиспользованием общепризнанных правовых и коммерческих отношениймежду субъектами инвестиционной деятельности; - стимулирование развития инфраструктуры аудиторских,консалтинговых, страховых и оценочных услуг, предоставляемыхинвесторам в соответствии с инвестиционным законодательством; - заключение соглашений с банками области об инвестиционномсотрудничестве (о совместном кредитовании инвестиционных проектов); - формирование и ведение банка данных индустриальных площадок(промышленных, сырьевых, транспортных) на основе геоинформационныхтехнологий (ГИС-технологий). 3. Реклама экономических возможностей региона иинформационное обеспечение инвесторов. Основные мероприятия в рамках этого направления должнывключать в себя: - проведение активной инвестиционной рекламы региона в Россиии за рубежом; - организацию презентаций региона и его инвестиционныхпроектов для потенциальных инвесторов, участие в отраслевыхвыставках; - формирование инвестиционного имиджа области посредствомпроведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций; - формирование позитивного представления об экономическойситуации в области и конкретных возможностей сотрудничества черезпубликацию в отечественных и зарубежных СМИ, в том числе в сетях"Интернет" инвестиционных материалов о регионе, выпускинформационных буклетов, лазерных дисков (CD-ROM); - упрощение доступа к информации о предприятиях и ресурсах. 4. Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых натерритории области, имеющих важное народнохозяйственное значениедля области. Для инвестиционных проектов предприятий области, имеющихважное народнохозяйственное значение для области, Администрациябудет оказывать государственную поддержку их инвестиционнойдеятельности в соответствии с Законом области "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности в Псковской области" ивсячески содействовать предприятиям области в привлеченииинвестиций и продвижении инвестиционных проектов на российский ивнешние рынки. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета.Объем финансирования мероприятий за период реализации Программы изсредств областного бюджета составит 5300 тыс.рублей, в том числе в2002 г. - 3320 тыс.рублей, в 2003 г. - 1980 тыс.рублей. Распределение расходов представлено в перечне мероприятийПрограммы (Приложение). Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: Улучшить региональное законодательство в экономической сфере,принять ряд нормативных правовых документов, регулирующихинвестиционную деятельность на территории области. Создать новые инвестиционные структуры и заключить рядсоглашений об инвестиционном сотрудничестве, которые обеспечатдополнительные условия для привлечения инвестиций в область иобслуживания инвестиционной деятельности. Представить Псковскую область как перспективного партнера,обладающего значительным экономическим потенциалом и привлечьвнимание российских и деловых международных кругов к Псковскойобласти, показать привлекательные для потенциальных инвесторовусловия осуществления инвестиционной деятельности. Сделать доступной информацию о реальном состоянии экономикиПсковской области. Создать электронный каталог индустриальных площадок на основеГИС-технологий, обеспеченных полным набором необходимойинфраструктуры, которые могут быть использованы в инвестиционномпроцессе. Путем реализации проекта "Инвестиционный рейтинг предприятийПсковской области" рекламировать экономически "правильное"поведение предприятий, подготовить ряд публикаций в газете"Псковская правда", сообщающих об итогах каждого этапа рейтинга,информирующих о предприятиях области, а также раскрывающихактуальные вопросы, связанные с инвестиционной деятельностьюнашего региона. Оказать государственную поддержку перспективныминвестиционным проектам, имеющим важное народнохозяйственноезначение для области, и обеспечить их продвижение на российский ивнешние рынки инвестиционных капиталов. Создать в области предприятия за счет инвесторов с бюджетнымэффектом, превосходящим затраты на реализацию Программы. Приложение Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002-2003 годы"__________________________________________________________________________________________ N Наименование мероприятий Ответственные Стоимость Срокип/п исполнители мероприятий (тыс.руб.) исполнения ______________________ Всего 2002 г. 2003 г.__________________________________________________________________________________________1 Реформирование регионального законодательства в экономической сфере__________________________________________________________________________________________1.1 Внесение изменений в закон Отдел инвестиционной Финансирование 1 квартал области "О государственной политики Администрации не требуется 2002 г. поддержке инвестиционной области деятельности в Псковской области"__________________________________________________________________________________________1.2 Приведение нормативных Отдел инвестиционной - " - 1 квартал актов по инвестиционной политики Администрации 2002 г. деятельности в соответствие области с Законом области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"__________________________________________________________________________________________1.3 Разработка проекта закона Отдел инвестиционной - " - 2002 г. области "О межмуниципальной политики Администрации кооперации" области__________________________________________________________________________________________1.4 Разработка рекомендаций по Отдел инвестиционной - " - 2002 г. регулированию инвестиционной политики Администрации деятельности органами области местного самоуправления__________________________________________________________________________________________1.5 Заключение договоров с Отдел инвестиционной - " - 2002- органами местного политики Администрации 2003 гг. самоуправления о совместном области, органы предоставлении мер местного самоуправления государственной поддержки инвестиционной деятельности__________________________________________________________________________________________1.6 Заключение договоров с Отдел инвестиционной 1400 1000 400 2002- исполнителями работ по политики Администрации 2003 гг. разработке программ, области направленных на улучшение экономической ситуации в области, приобретение компьютерных программ по оценке эффективности инвестиционных проектов, обучение специалистов работе с данными программами__________________________________________________________________________________________ Всего 1400 1000 400__________________________________________________________________________________________2 Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности__________________________________________________________________________________________2.1 Стимулирование развития Отдел инвестиционной Финансирование 2002- инфраструктуры аудиторских, политики Администрации не требуется 2003 гг. консалтинговых, страховых области и оценочных услуг, предоставляемых инвесторам в соответствии с инвестиционным законодательством__________________________________________________________________________________________2.2 Привлечение страховых Отдел инвестиционной - " - 2002- компаний области к политики Администрации 2003 гг. инвестиционному области сотрудничеству. Заключение соглашений со страховыми компаниями о страховании инвестиций в области от коммерческих и некоммерческих рисков__________________________________________________________________________________________2.3 Заключение соглашений с Главное финансовое - " - 2002- банками области об управление области, 2003 гг. инвестиционном отдел инвестиционной сотрудничестве (о политики Администрации совместном кредитовании области инвестиционных проектов)__________________________________________________________________________________________2.4 Формирование и ведение Отдел инвестиционной 1200 800 400 2002- банка данных (каталога) политики Администрации 2003 гг. индустриальных площадок: области промышленных, сырьевых, транспортных на основе ГИС-технологий__________________________________________________________________________________________ Всего 1200 800 400__________________________________________________________________________________________3 Реклама экономических возможностей региона и информационное обеспечение инвесторов__________________________________________________________________________________________3.1 Презентация области в Комитет по внешним 1400 800 600 2002- Москве, С.-Петербурге, связям и туризму 2003 гг. Латвии, Эстонии, Польше, Администрации области, Германии, Финляндии, отдел инвестиционной Швеции и др.городах политики Администрации и странах области__________________________________________________________________________________________3.2 Формирование инвестиционного Отдел инвестиционной 600 300 300 2002- имиджа области политики Администрации 2003 гг. посредством проведения области, комитет по инвестиционных выставок, внешним связям и туризму семинаров, конференций Администрации области__________________________________________________________________________________________3.3 Создание и размещение в Комитет по средствам 130 130 - 2002- сети "Интернет" сайта массовой информации 2003 гг. "ИнвестПсков" об области, инвестиционных возможностях отдел инвестиционной региона, инвестиционных политики Администрации изданиях, инвестиционной области политике Администрации области, баннерная реклама__________________________________________________________________________________________3.4 Формирование позитивного Комитет по средствам 200 100 100 2002- представления об массовой информации 2003 гг. экономической ситуации в области, области и конкретных отдел инвестиционной возможностей сотрудничества политики Администрации через публикацию в области отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе, выпуск информационных буклетов и лазерных дисков (CD-ROM): "Псковский регион", "Инвестиционный климат Псковской области" на русском и английском языках__________________________________________________________________________________________3.5 Разработка и реализация Отдел инвестиционной 160 80 80 2002- проекта "Инвестиционный политики Администрации 2003 гг. рейтинг предприятий области, ежеквар- Псковской области", в том комитет по средствам тально числе в СМИ Северо- массовой информации Западного федерального области округа__________________________________________________________________________________________ Всего 2490 1410 1080__________________________________________________________________________________________4 Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, имеющих важное народнохозяйственное значение для области__________________________________________________________________________________________4.1 Финансирование разработки Главное финансовое 210 110 100 2002- инвестиционных проектов управление области, 2003 гг. предприятий области, отдел инвестиционной имеющих большое значение политики Администрации для приоритетных отраслей области экономики области__________________________________________________________________________________________ Всего 210 110 100__________________________________________________________________________________________ Итого по Программе 5300 3320 1980__________________________________________________________________________________________