З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О местном референдуме в Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 29 января 2009 года
(В редакции Закона Псковской области от 27.12.2019 г. № 2033-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Псковской области
Местный референдум в Псковской области (далее - местный
референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях
принятия решений, осуществляемого посредством голосования
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального образования.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный
(вынесенные) на местный референдум вопрос (вопросы) или против него
(них) непосредственно.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на равных основаниях.
5. Голосование на местном референдуме (далее - голосование)
является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за
волеизъявлением гражданина Российской Федерации.
6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 4 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства,
иностранные организации не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения
местного референдума и проведению местного референдума, достижению
определенного результата на местном референдуме.
7. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного
референдума. Вмешательство в деятельность комиссий местного
референдума со стороны законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
8. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и
проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении
итогов голосования, определении результатов местного референдума
осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Правовая основа местного референдума
1. Правовую основу организации и проведения местного
референдума составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Псковской
области, настоящий Закон, иные законы Псковской области (далее -
области), уставы муниципальных образований.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума
закона, содержащего положения, которыми определяется порядок
подготовки и проведения местного референдума, либо в случае
внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка
подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и
изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения
которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и
изменений.
Статья 5. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами других действиях по подготовке и проведению местного
референдума.
2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Федеральным законом, Уставом области, уставом муниципального
образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному
вынесению на местный референдум.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству области.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 7. Использование Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации «Выборы»
При подготовке и проведении местного референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий местного референдума
используется ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном Федеральным
законом, иными федеральными законами. Федеральным законом может
быть предусмотрено использование иных государственных
информационных систем при подготовке и проведении местного
референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий
местного референдума. (В редакции Закона Псковской области
от 27.12.2019 г. № 2033-ОЗ)
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) совместно представительному органу муниципального
образования и главе местной администрации.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку
образуется инициативная группа по проведению местного референдума
(далее - инициативная группа). Такую инициативную группу вправе
образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации,
имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативная группа
образуется в количестве не менее 10 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное
в подпункте 2 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого
избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы
независимо от своей численности.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовыми актами
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
муниципального образования, которая со дня обращения инициативной
группы действует в качестве комиссии местного референдума
муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на местный референдум. В случае,
если для вынесения на местный референдум предлагается проект
нормативного правового акта, его текст должен быть воспроизведен в
самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству. В
ходатайстве также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства
каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать
от ее имени на территории муниципального образования (далее -
уполномоченные представители инициативной группы). Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения местного референдума, а в случае выдвижения
инициативы проведения местного референдума в соответствии с
подпунктом 2 статьи 8 настоящего Закона также нотариально
удостоверенные копии устава соответствующей политической партии,
иного общественного объединения и документа, подтверждающего факт
внесения записи о политической партии, ином общественном
объединении в Единый государственный реестр юридических лиц.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава области, настоящего Закона,
устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в
порядке, установленном настоящим Законом, в срок, не превышающий 20
дней со дня поступления в представительный орган муниципального
образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов.
7. Представительный орган муниципального образования не позднее
чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе
Губернатора Псковской области, Псковское областное Собрание
депутатов и избирательную комиссию Псковской области.
Статья 10. Регистрация инициативной группы
1. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 6 настоящего Закона, комиссия местного
референдума муниципального образования осуществляет регистрацию
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом муниципального
образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум,
требованиям статьи 6 настоящего Закона.
2. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в
день ее регистрации. Форма регистрационного свидетельства
утверждается избирательной комиссией Псковской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока
полномочий инициативной группы.
3. Решение комиссии местного референдума муниципального
образования о регистрации инициативной группы подлежит официальному
опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
4. Если представительный орган муниципального образования
признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает
требованиям статьи 6 настоящего Закона, комиссия местного
референдума муниципального образования отказывает инициативной
группе в регистрации.
5. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей
выдается решение комиссии местного референдума муниципального
образования, в котором указываются основания отказа. Данное решение
должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 3 дня
со дня его принятия.
6. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава области, законов области,
устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 11. Срок полномочий инициативной группы
1. Срок полномочий инициативной группы исчисляется со дня,
следующего за днем регистрации указанной группы.
2. Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении
установленного федеральными законами срока на обжалование решения
об установлении результатов местного референдума. В случае
обжалования указанного решения полномочия инициативной группы
прекращаются после вступления в законную силу решения суда,
вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.
Статья 12. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения
инициативы проведения местного референдума
1. Для назначения местного референдума инициативная группа
должна представить в комиссию местного референдума муниципального
образования подписи участников местного референдума в поддержку
инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим
Законом.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума
субъектами, указанными в подпункте 3 статьи 8 настоящего Закона,
сбор подписей участников местного референдума не проводится.
2. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения
местного референдума могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы.
Период сбора подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20
дней.
3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов
от числа участников местного референдума, зарегистрированных на
территории соответствующего муниципального образования в
соответствии со статьей 36 настоящего Закона, но не менее 25
подписей.
4. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
местного референдума.
5. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в соответствующем местном
референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников местного референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных
выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта,
являются недействительными.
6. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы может заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей участников местного референдума,
договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только
из средств фонда местного референдума, созданного инициативной
группой.
7. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого
(выносимых) на местный референдум.
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органов местного самоуправления лицо, собирающее
подписи, должно представить для ознакомления текст этого проекта
гражданину, ставящему свою подпись.
8. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону.
9. Участники местного референдума ставят в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина Российской Федерации. Данные об
участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные
данные вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник
местного референдума ставит собственноручно.
10. Участник местного референдума вправе поставить свою подпись
в поддержку одной и той же инициативы проведения местного
референдума только один раз.
11. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума допускается заполнение подписного листа на
лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного
листа.
12. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
ставит свою подпись и дату ее внесения, и соответственно
уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив
своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись
и дату ее внесения.
Статья 13. Представление подписных листов в комиссию местного
референдума муниципального образования
1. После окончания сбора подписей участников местного
референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума,
но не позднее даты окончания срока сбора подписей, уполномоченные
представители инициативной группы подсчитывают общее количество
подписей участников местного референдума. По результатам подсчета
составляется протокол об итогах сбора подписей участников местного
референдума, который подписывается уполномоченным представителем
инициативной группы. В протоколе указываются дата регистрации
инициативной группы, дата начала и дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, протокол
об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного
референдума представляются уполномоченным представителем
инициативной группы в комиссию местного референдума муниципального
образования не позднее 18 часов по местному времени дня, в который
истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума.
3. Количество подписей участников местного референдума,
содержащихся в подписных листах, представляемых в комиссию местного
референдума муниципального образования, может превышать необходимое
количество подписей, установленное пунктом 2 статьи 12 настоящего
Закона, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения
местного референдума требуется представить менее 40 подписей,
количество представляемых подписей участников местного референдума
может превышать количество подписей, необходимое для назначения
местного референдума, не более чем на четыре подписи.
4. При приеме документов комиссия местного референдума
муниципального образования заверяет каждую папку с подписными
листами своей печатью, проверяют соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе
об итогах сбора подписей участников местного референдума, и выдает
уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества
принятых подписных листов, заявленного количества подписей
участников местного референдума, даты и времени приема подписных
листов. Комиссия местного референдума муниципального образования не
вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя
инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать ему в
приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения
срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
5. Если инициативной группой до 18 часов по местному времени
дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума, не выполнены действия, указанные в
пункте 2 настоящей статьи, комиссия местного референдума
муниципального образования принимает решение о прекращении процедур
по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 14. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в
поддержку инициативы проведения местного референдума,
оформления подписных листов и достоверности сведений,
содержащихся в подписных листах
1. Комиссия местного референдума муниципального образования в
течение 15 дней со дня приема подписных листов и документов,
указанных в пункте 2 статьи 13 настоящего Закона, проверяет
соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума, оформления подписных листов, достоверность
сведений об участниках местного референдума, содержащихся в
подписных листах, и их подписей.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку
инициативы проведения местного референдума, оформления подписных
листов, достоверности сведений об участниках местного референдума,
содержащихся в подписных листах, и их подписей комиссия местного
референдума муниципального образования может своим решением
создавать рабочие группы из числа членов комиссии местного
референдума муниципального образования, работников ее аппарата,
привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов
юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций,
осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных
государственных органов. Заключения эксперта, специалиста
(экспертное заключение эксперта, специалиста) могут служить
основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных
листах сведений об участниках местного референдума и их подписей.
Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, комиссия местного референдума муниципального образования
вправе использовать государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума, а также ГАС "Выборы".
3. Проверке подлежат все представленные подписи участников
местного референдума и соответствующие им сведения об участниках
местного референдума, содержащиеся в подписных листах.
При проведении проверки подписных листов вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы, представившей
необходимое для назначения местного референдума количество подписей
участников референдума. О времени проведения проверки комиссия
местного референдума муниципального образования обязана сообщить
уполномоченному представителю инициативной группы.
4. По результатам проверки достоверности подписей участников
местного референдума и соответствующих им сведений об участниках
местного референдума, содержащиеся в подписных листах, подпись
участника местного референдума может быть признана достоверной либо
недостоверной и (или) недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного
референдума и соответствующие им сведения об участниках местного
референдума, содержащиеся в подписном листе, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если
это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей участников местного референдума до
представления подписных листов в комиссию местного референдума
муниципального образования.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку проведения местного
референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недействительными.
7. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом.
8. Подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом,
признается недостоверной на основании письменного заключения
эксперта, специалиста (экспертного заключения эксперта,
специалиста), привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
9. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме;
2) подписи участников местного референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В
этом случае подпись признается недействительной при наличии
официальной справки органа регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в
пределах Российской Федерации либо письменного заключения эксперта,
специалиста (экспертного заключения эксперта, специалиста),
привлеченного к проверке достоверности подписей в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи;
3) подписи участников местного референдума без указания
каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений
либо без указания даты собственноручного внесения участником
местного референдума своей подписи;
4) подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников местного референдума с исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально
не оговорены участниками местного референдума, а также подписи
участников местного референдума, даты внесения которых проставлены
ими несобственноручно - на основании письменного заключения
эксперта, специалиста (экспертного заключения эксперта,
специалиста), привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного
референдума, если эти исправления специально не оговорены
участниками местного референдума или лицами, заверяющими подписные
листы;
7) все подписи участников местного референдума в подписном
листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной
подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или)
уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя
бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не
внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного
листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей,
и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или)
уполномоченным представителем инициативной группы имеются
исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор
подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной
группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и
(или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны
неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения
о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им
собственноручно, либо, если лицо, осуществлявшее сбор подписей, не
достигло на момент сбора подписей возраста 18 лет;
8) подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;
9) подписи участников местного референдума, которые проставлены
позже заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной
группы;
10) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников местного референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также
при оказании благотворительной помощи;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о
них внесены в подписной лист не самими участниками местного
референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор
подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании
письменного заключения эксперта, специалиста (экспертного
заключения эксперта, специалиста), привлеченного к проверке
достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
12) все подписи в подписном листе, изготовленном с
несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему
Закону.
10. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об
участнике местного референдума, содержащихся в подписном листе,
сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию
этих сведений.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в
данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 7, 12 пункта 9 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с пунктами 7, 9 настоящей
статьи.
13. Установление достоверности подписи участника местного
референдума методом опроса запрещается.
14. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей, участников местного референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах
выдвижения инициативы проведения местного референдума. В случае,
если проведенной комиссией местного референдума муниципального
образования проверкой подписных листов будет установлено, что
количество достоверных подписей участников местного референдума
недостаточно для назначения местного референдума или количество
недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и
более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, уполномоченный представитель инициативной группы вправе
получить в комиссии местного референдума муниципального образования
одновременно с копией протокола заверенные копии ведомостей
проверки подписных листов, в которых указываются основания
(причины) признания подписей участников местного референдума
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки,
подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится
каждая из таких подписей, а также получить копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными и (или) недействительными.
Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах
выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная
проверка комиссией местного референдума муниципального образования
подписных листов после принятия постановления о результатах
проверки не допускается. В соответствии с Федеральным законом
повторная проверка подписных листов после принятия комиссией
местного референдума муниципального образования указанного решения
может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей,
подлежавших проверке.
Статья 15. Принятие комиссией местного референдума
муниципального образования решения о результатах выдвижения
инициативы местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования по
результатам проверки принимает постановление о результатах
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям закона, устава
муниципального образования, комиссия местного референдума
муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня
представления инициативной группой документов, указанных в пункте 2
статьи 13 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр
протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы и
копию своего постановления в представительный орган муниципального
образования. Копия указанного постановления направляется также
инициативной группе и в избирательную комиссию Псковской области.
3. В случае отказа в проведении местного референдума
соответствующая комиссия местного референдума муниципального
образования в течение одних суток с момента принятия ею решения в
отказе в проведении местного референдума обязана выдать
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума копию соответствующего решения с изложением оснований
отказа.
4. Решение комиссии местного референдума муниципального
образования об отказе в проведении местного референдума может быть
обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
5. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию
формулировку.
6. Основаниями отказа в проведении местного референдума
являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
местного референдума, документов, необходимых в соответствии с
Федеральным законом и настоящим Законом для назначения местного
референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума,
представленных для назначения местного референдума, более 10
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с
законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено
федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
местного референдума, представленных для назначения местного
референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и
(или) недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным
законом;
4) несоздание инициативной группой фонда местного референдума
(за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 54
настоящего Закона создание фонда местного референдума
необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не
является основанием отказа в проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей участников местного
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме, помимо средств
фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей участников местного
референдума, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме, более чем на 5
процентов установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1-1 статьи 56
Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума преимуществ своего должностного или служебного
положения.
7. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,
установленный пунктом 6 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Статья 16. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума представительным органом муниципального образования
и главой местной администрации
1. Порядок реализации представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации инициативы проведения
местного референдума определяется уставом муниципального
образования и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации реализуется в порядке, предусмотренном пунктом 2
настоящей статьи.
2. Инициатива проведения местного референдума вносится на
рассмотрение представительного органа муниципального образования
группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного
уставом муниципального образования числа депутатов указанного
органа.
Выдвижение совместной инициативы проведения местного
референдума оформляется правовым актом представительного органа
муниципального образования и правовым актом главы местной
администрации.
После оформления инициативы проведения местного референдума,
выдвинутой совместно представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации, представительный орган
муниципального образования определяет порядок проверки им вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие
требованиям, указанным в статье 6 настоящего Закона. Срок такой
проверки не может быть более двадцати дней со дня совместного
выдвижения инициативы.
3. Представительный орган муниципального образования не позднее
чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы
по проведению местного референдума обязан уведомить об этой
инициативе Губернатора Псковской области, Псковское областное
Собрание депутатов и избирательную комиссию Псковской области.
4. Назначение и проведение местного референдума по инициативе
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации осуществляется в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
5. В случае выдвижения инициативы проведения референдума
представительным органом муниципального образования и главой
местной администрации, период кампании местного референдума
исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении
местного референдума.
Статья 17. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом, Уставом области, настоящим Законом, уставом муниципального
образования.
2. Решение о назначении местного референдума либо об отказе в
назначении местного референдума принимается представительным
органом муниципального образования в соответствии с Федеральным
законом, Уставом области, настоящим Законом, уставом муниципального
образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный
орган муниципального образования документов, указанных в пункте 2
статьи 15 настоящего Закона.
3. Принятие органом государственной власти, иным
государственным органом, органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум,
не является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
4. В случае, если местный референдум не назначен
представительным органом муниципального образования в установленные
сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования, органов государственной власти области, избирательной
комиссии Псковской области или прокурора. Назначенный судом местный
референдум организуется избирательной комиссией муниципального
образования, а обеспечение его проведения осуществляется
Администрацией Псковской области или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
5. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
6. Решение о назначении местного референдума подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее
чем за 45 дней до дня голосования.
7. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
8. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с
пунктом 7 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
Статья 18. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение
местного референдума.
2. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, области либо на территории муниципального
образования, на которой предполагается проводить местный
референдум, или на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
3. Проведение местного референдума с такой же по смыслу
формулировкой вопроса что и вопрос, голосование по которому
проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в
течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.
Глава 3. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
СТАТУС ЧЛЕНОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 19. Иные группы участников местного референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума допускается создание иных групп участников местного
референдума.
Целью создания иных групп участников местного референдума
является осуществление деятельности, имеющей целью побудить или
побуждающей участников местного референдума поддержать инициативу
проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки,
голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме,
поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на местный
референдум вопрос (вопросы).
2. В качестве иной группы участников местного референдума могут
выступать:
1) группа граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, в количестве 10 человек;
2) руководящие органы общественных объединений, их региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном Федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного
референдума;
3) руководящие органы политических партий, региональных
отделений, иных структурных подразделений политических партий.
3. Иные группы участников местного референдума не вправе
осуществлять сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
4. Положения Федерального закона и настоящего Закона,
регулирующие деятельность инициативной группы по проведению
местного референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются на иные группы
участников местного референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом,
настоящим Законом.
Статья 20. Порядок деятельности и регистрация иных групп
участников местного референдума
1. Иные группы участников местного референдума подлежат
регистрации. Другую деятельность, кроме проведения первого собрания
и обращения с ходатайством о регистрации, иная группа участников
местного референдума имеет право осуществлять после ее регистрации.
2. Подача документов для регистрации иной группы участников
местного референдума может осуществляться в период, который
начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума, и заканчивается за 40
дней до дня голосования на местном референдуме.
3. Иная группа участников местного референдума проводит первое
собрание, на котором принимается решение об участии в кампании
местного референдума, избирается из ее состава руководитель иной
группы участников местного референдума, а также определяются из ее
состава иные лица, уполномоченные действовать от имени иной группы
участников местного референдума (далее - уполномоченные
представители иной группы участников местного референдума).
4. Иная группа участников местного референдума обращается с
ходатайством о регистрации в комиссию местного референдума
муниципального образования, которое должно быть оформлено в
порядке, предусмотренном пунктами 4, 5 статьи 9 настоящего Закона,
за исключением содержания в нем вопроса (вопросов) местного
референдума, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный
референдум.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования в
течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы
участников местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям
пункта 4 настоящей статьи - о регистрации иной группы участников
местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы
участников местного референдума.
6. Полномочия иной группы участников референдума подтверждаются
регистрационным свидетельством, которое выдается ей комиссией
местного референдума муниципального образования в порядке,
предусмотренном пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона. Форма
регистрационного свидетельства иной группы участников местного
референдума утверждается решением избирательной комиссии
муниципального образования.
Статья 21. Статус членов и уполномоченных представителей
инициативной группы и иных групп участников местного
референдума
1. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума вправе назначить лиц, уполномоченных действовать от ее
имени на территории муниципального образования.
2. Уполномоченные представители по финансовым вопросам
назначаются и регистрируются комиссией местного референдума
муниципального образования в порядке, установленном пунктом 2
статьи 54 настоящего Закона.
3. Количество уполномоченных представителей определяется
инициативной группой, иной группой участников местного референдума
самостоятельно. В качестве уполномоченных представителей могут
выступать как члены инициативной группы, иной группы участников
местного референдума, так и иные граждане, обладающие правом на
участие в референдуме.
4. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума вправе в любое время прекратить полномочия
уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и
направив копию принятого решения в комиссию местного референдума
муниципального образования.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы,
иной группы участников местного референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного и служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
Статья 22. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы,
замещающие государственные или выборные муниципальные должности,
либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо
являющиеся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в период кампании местного референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос
местного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума, если иным группам участников местного
референдума не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения агитации по вопросам местного
референдума если их использование не оплачено из соответствующего
фонда местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума,
получению того или иного ответа на вопрос местного референдума.
Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся
указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведение
агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими
государственные или выборные муниципальные должности, либо
находящимися на государственной или муниципальной службе, либо
являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств
соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
участников местного референдума, ведения агитации по вопросам
местного референдума, если иным группам участников референдума для
этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с
Федеральным законом, иным законом;
7) агитационное выступление в период кампании местного
референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого
государственными и (или) муниципальными органами, организациями
независимо от формы собственности, за исключением политических
партий;
8) обнародование в период кампании местного референдума в
средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах
отчетов о проделанной работе.
3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Система комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования или
территориальная избирательная комиссия, действующая в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах, в качестве избирательной комиссии муниципального
образования (далее - комиссия местного референдума муниципального
образования);
2) участковые комиссии местного референдума (далее - участковые
комиссии).
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
является вышестоящей для участковых комиссий.
3. В случае образования на территории муниципального
образования одного участка местного референдума по решению комиссии
местного референдума муниципального образования участковая комиссия
может не образовываться, а функции участковой комиссии будут
выполняться комиссией местного референдума муниципального
образования.
Статья 24. Статус комиссий местного референдума
1. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий
местного референдума при подготовке и проведении местного
референдума устанавливаются Федеральным законом, Уставом области,
настоящим Законом, иными законами области, уставами муниципальных
образований.
2. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании
местного референдума обращения о нарушении федеральных законов,
настоящего Закона и иных законов области, уставов муниципальных
образований в части, регулирующей подготовку и проведение местного
референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении
содержатся факты нарушений закона инициативной группой или иной
группой участников местного референдума, соответствующая группа или
ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно
оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по
существу обращения.
3. Комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с
представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в части, регулирующей подготовку и проведение
местного референдума, в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок,
если представление получено за пять и менее дней до дня голосования
- не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно,
принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно
проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты,
содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. В случае нарушения инициативной группой, иной группой
участников местного референдума Федерального закона комиссия
местного референдума муниципального образования вправе вынести
соответствующей группе предупреждение, которое доводится до
сведения участников местного референдума через средства массовой
информации либо иным способом.
5. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование
участников местного референдума о сроках и порядке осуществления
действий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, о ходе кампании местного референдума.
6. Решения комиссии местного референдума муниципального
образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
нижестоящих участковых комиссий.
7. Решение участковой комиссии, противоречащее федеральным
законам, настоящему Закону и иным законам области либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене комиссией
местного референдума муниципального образования или судом.
При этом комиссия местного референдума муниципального
образования вправе принять решение по существу вопроса или
направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
участковой комиссии, решение которой было отменено. В случае, если
участковая комиссия повторно не рассмотрит вопрос в срок,
определенный комиссией местного референдума муниципального
образования, решение по существу данного вопроса вправе принять
комиссия местного референдума муниципального образования.
8. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
9. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые
в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников
местного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
Статья 25. Формирование комиссии местного референдума
муниципального образования
1. При проведении местного референдума в качестве комиссии
местного референдума муниципального образования действует
избирательная комиссия муниципального образования.
2. Если в порядке, предусмотренном Федеральным законом и
законами области, полномочия избирательной комиссии муниципального
образования были возложены на территориальную избирательную
комиссию, она при проведении местных референдумов в данном
муниципальном образовании действует в качестве комиссии местного
референдума муниципального образования.
3. Общие условия и порядок формирования избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной комиссии
определяются на основе Федерального закона, Закона области
"О
территориальных избирательных комиссиях в Псковской области,
обладающих правами юридического лица", устава муниципального
образования.
Статья 26. Порядок формирования участковых комиссий
1. Участковая комиссия формируется комиссией местного
референдума муниципального образования в период кампании
референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 25 дней до
дня голосования с соблюдением общих условий и порядка формирования,
установленных Федеральным законом, настоящим Законом, для
обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников
местного референдума.
2. Участковая комиссия формируется в зависимости от числа
участников местного референдума, зарегистрированных на территории
участка местного референдума, в следующем количестве:
до 1001 участников местного референдума - 3-9 членов участковой
комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 участников местного референдума - 7-12 членов
участковой комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 участников местного референдума - 7-16 членов
участковой комиссии с правом решающего голоса.
3. Период приема предложений по составу участковых комиссий
составляет 10 дней.
4. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять
дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате
которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета
голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем участке местного референдума полномочия участковой
комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения
либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе
(заявлению).
Статья 27. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий
местного референдума с правом совещательного голоса
1. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа, а также избирательные
объединения, списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Псковском областном
Собрании депутатов, представительном органе муниципального
образования, вправе назначить в комиссию местного референдума
муниципального образования и участковые комиссии по одному члену
комиссии местного референдума с правом совещательного голоса.
2. Членами комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в
подпунктах "а", "в"-"е" пункта 1 статьи 29 Федерального закона,
граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов
комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а
также лица, замещающие командные должности в воинских частях,
военных организациях и учреждениях.
3. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса обладает равными правами с членом комиссии местного
референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и
проведения местного референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
местного референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного
референдума, и подписывать решения комиссии местного референдума;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для
отказа члену комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
4. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
2) вправе выступать на заседании соответствующей комиссии
местного референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к
компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и
требовать проведения голосования по данным вопросам;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и
получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников местного референдума, с подписными листами,
бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий местного
референдума, получать копии этих документов и материалов (за
исключением бюллетеней, списков участников местного референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников местного референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам
ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию местного референдума или суд.
5. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение
срока его полномочий по решению органа, назначившего данного члена
комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.
6. Полномочия членов комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
Статья 28. Организация деятельности комиссий местного
референдума
1. Организация деятельности комиссий местного референдума
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона и
настоящего Закона.
2. Решения комиссии местного референдума о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении
предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом
обеспечении подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах референдума, о признании референдума
несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного
голосования, об отмене решения нижестоящей комиссии местного
референдума принимаются на заседании комиссии местного референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
3. Решения комиссии местного референдума по вопросам, не
предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
Статья 29. Статус членов комиссий местного референдума
Статус членов комиссий местного референдума с правом решающего
голоса, статус членов комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса устанавливаются Федеральным законом,
настоящим Законом, другими законами области.
Статья 30. Расформирование комиссий местного референдума
Комиссии местного референдума могут быть расформированы судом в
порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 31. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
Комиссия местного референдума муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) регистрирует инициативную группу, иные группы участников
местного референдума и выдает им регистрационные свидетельства;
4) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
5) устанавливает единую нумерацию участков местного
референдума;
6) руководит деятельностью участковых комиссий;
7) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения местного референдума;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым комиссиям;
9) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой и иными группами участников местного
референдума для проведения агитации по вопросам местного
референдума;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местных
референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
11) утверждает форму и текст бюллетеней для голосования на
местном референдуме, обеспечивает их изготовление и доставку
участковым комиссиям;
12) составляет отдельно по каждому участку местного референдума
списки участников местного референдума;
13) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования;
14) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
15) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов местного референдума;
16) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов
местного референдума;
17) определяет результаты местного референдума и осуществляет
их официальное опубликование (обнародование);
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом области, законами области, уставом муниципального
образования.
Статья 32. Полномочия участковых комиссий
1. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума
о вопросах референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума;
6) организует на участке местного референдума голосование в
день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в вышестоящую комиссию местного
референдума;
8) объявляет итоги голосования на участке местного референдума
и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию
местного референдума документов, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом.
Статья 33. Содействие комиссиям местного референдума в
реализации их полномочий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица
обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в
реализации их полномочий, в частности, предоставлять на
безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для
хранения документации местного референдума до передачи ее в архив
либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
местного референдума содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям местного референдума бесплатное эфирное время для
информирования участников местного референдума в порядке,
установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными
законами области, а также бесплатную печатную площадь для
опубликования решений и актов комиссий местного референдума,
размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и (или)
редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном Федеральным законом.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям местного референдума
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий местного референдума в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в
день, следующий за днем голосования - немедленно. Указанные
сведения и материалы предоставляются комиссиям местного референдума
бесплатно.
Статья 34. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях комиссии местного референдума, а также
при подсчете голосов участников местного референдума и
осуществлении комиссиями местного референдума работы со списками
участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об
итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель
инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии
местного референдума и при осуществлении ею работы с документами,
связанными с подготовкой и проведением местного референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая комиссия обязана обеспечить оповещение и
возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в
помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного
референдума, осуществляется работа с документами, связанными с
подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях
комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
местного референдума вправе присутствовать представители средств
массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума, непосредственно
связанные с подготовкой и проведением местного референдума,
публикуются в государственных или муниципальных периодических
печатных изданиях либо доводятся до сведения участников местного
референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой
информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете
голосов участников местного референдума на участках местного
референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1
настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в комиссии местного референдума муниципального
образования при проведении ими досрочного голосования, определении
результатов местного референдума, при составлении протоколов о
результатах местного референдума, а также при повторном подсчете
голосов участников местного референдума.
5. Всем членам комиссии местного референдума, лицам, указанным
в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен
доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке
местного референдума, который образован в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, ином лечебно-профилактическом учреждении, месте
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом
месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на
этом участке местного референдума.
6. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения местного
референдума, вправе присутствовать на заседаниях комиссий местного
референдума, знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколом комиссии местного референдума
муниципального образования о результатах местного референдума, в
том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,
присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение, находиться в помещении для голосования в день
голосования, в дни досрочного голосования, а также производить
фото- и видеосъемку.
7. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии местного референдума. При этом
лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись
"Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и
инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать
соответствующей комиссии местного референдума.
Статья 35. Назначение и деятельность наблюдателей при
подготовке и проведении местного референдума
1. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, а также
общественное объединение, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или
на более высоком уровне.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего
голоса.
2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой, либо
общественным объединением, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении
указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства, номер участка местного референдума, наименование
комиссии местного референдума, куда наблюдатель направляется, а
также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных
пунктом 1 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных
сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя
инициативной группой и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
3. Указанный в пункте 2 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 4
статьи 34 настоящего Закона, в комиссию местного референдума
муниципального образования - в период досрочного голосования либо в
период с начала голосования на участках местного референдума до
окончания составления итогового протокола на соответствующей
территории.
При этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии местного референдума, помещении
для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими
интересы одного общественного объединения, одной инициативной
группы. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных Федеральным законом, настоящим Законом ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии местного
референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением
голосования, подсчетом голосов участников местного референдума,
составлением протокола об итогах голосования, а также выдачи копий
протокола об итогах голосования.
4. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума,
реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для
голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования, а также в дни
досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 4
статьи 34 настоящего Закона;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам местного
референдума;
4) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов участников местного референдума на участке местного
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного
референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования
и иных документов в период, указанный в пункте 4 статьи 34
настоящего Закона;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами комиссий местного референдума об
итогах голосования на местном референдуме, о результатах местного
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию.
Если наблюдатель направлен инициативной группой, это также может
быть указано на нагрудном знаке. Образец нагрудного знака
утверждается комиссией местного референдума муниципального
образования;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом,
действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую
комиссию или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях местного
референдума.
5. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
6. Статус иностранных (международных) наблюдателей при
подготовке и проведении местного референдума определяется
федеральными законами.
Глава 5. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
УЧАСТКИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. Регистрация (учет) участников местного референдума,
проживающих на территории соответствующего муниципального
образования в пределах расположения воинской части, осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, командиром воинской части.
2. Регистрация участников местного референдума и установление
численности зарегистрированных на территории муниципального
образования участников местного референдума осуществляются по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС
"Выборы".
3. Регистрация (учет) участников местного референдума,
установление численности зарегистрированных участников местного
референдума, формирование и ведение регистра участников местного
референдума осуществляются в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
4. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся
на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем
и кому она предоставлена.
Статья 37. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников местного
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников
референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей
статьи.
2. Списки участников местного референдума составляются
соответствующими комиссиями местного референдума, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку местного
референдума на основании сведений, представляемых по установленной
комиссией местного референдума муниципального образования форме.
3. Списки участников местного референдума составляются
комиссией местного референдума муниципального образования не
позднее чем за 22 дня до дня голосования на основании сведений об
участниках местного референдума, представляемых главой местной
администрации муниципального района, городского округа, командиром
воинской части, а также руководителем организации, в которой
участники местного референдума временно пребывают.
4. По участку местного референдума, образованному на территории
воинской части, список участников местного референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других участников местного референдума, если они проживают в
пределах расположения воинской части, составляется участковой
комиссией не позднее чем за 22 дня до дня голосования на основании
сведений об участниках местного референдума, представляемых
командиром воинской части.
5. Списки участников местного референдума по участкам местного
референдума, образованным в местах временного пребывания участников
местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений и в других местах временного пребывания), составляются
соответствующими участковыми комиссиями не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках местного референдума, представляемых руководителем
организации, в которой участник местного референдума временно
пребывает.
6. Сведения об участниках местного референдума формируются и
уточняются должностными лицами, указанными в пункте 3 настоящей
статьи, и представляются в комиссию местного референдума
муниципального образования сразу после назначения дня голосования,
а в случае, если список участников местного референдума
составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые
комиссии сразу после их образования.
7. Лица, представляющие сведения об участниках местного
референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих
сведений, а также за своевременность их представления.
8. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Первый экземпляр списка участников местного
референдума изготавливается на бумажном носителе в машинописном
виде, а второй экземпляр - в электронном виде.
9. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в списке участников
местного референдума в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день
и месяц рождения) и адрес места жительства участника местного
референдума. В списке участников местного референдума должны быть
предусмотрены места для проставления участником местного
референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и
номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, для проставления подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума, а
также для особых отметок и внесения суммарных данных местного
референдума.
10. Первый экземпляр списка участников местного референдума,
составленного в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи,
передается по акту в участковую комиссию конкретного участка
местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования,
а второй экземпляр в электронном виде хранится в комиссии местного
референдума муниципального образования, используется и уточняется в
установленном ею порядке. Список участников местного референдума
подписывается председателем и секретарем комиссии местного
референдума муниципального образования и заверяется печатью этой
комиссии.
11. Список участников местного референдума по участку местного
референдума, образованному на территории воинской части, в местах
временного пребывания участников местного референдума,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью этой комиссии.
12. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна
быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая комиссия уточняет список участников местного
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список
участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14. В списки участников местного референдума включаются все
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования
правом на участие в местном референдуме.
15. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников местного референдума включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет
и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 5 настоящего Закона,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, в котором проводится местный референдум.
16. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума. При
выявлении комиссией местного референдума муниципального образования
факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников
местного референдума на разных участках референдума на одном и том
же местном референдуме соответствующая комиссия до передачи списков
участников местного референдума в участковые комиссии проводит
работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
17. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке
местного референдума является факт нахождения его места жительства
на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, настоящим Законом, факт временного пребывания
на территории этого участка (при наличии у гражданина права на
участие в местном референдуме). Факт нахождения места жительства
либо временного пребывания гражданина на территории определенного
участка местного референдума устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим
Законом, другими уполномоченными на то органами, организациями и
должностными лицами.
18. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки участников местного референдума по месту жительства на
общих основаниях. Основанием для включения в список участников
местного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части,
членов их семей и других участников местного референдума,
проживающих в пределах расположения воинской части либо
зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по
месту их службы, является факт нахождения их места жительства в
пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат
воинской части граждан, проходящих воинскую службу.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было
расположено на территории муниципального образования, не включаются
в списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума на местном
референдуме.
19. Участники местного референдума, находящиеся в день
голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, иных
лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания,
включаются в список участников местного референдума по месту их
нахождения на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина.
20. Участники местного референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным
циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно
уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники
местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места
расположения воинской части, участники местного референдума,
работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии могут
быть включены в список участников местного референдума на участке
местного референдума по месту их временного пребывания по личному
письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее
чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в
участковую комиссию, где данный участник местного референдума
включен в список участников местного референдума по месту
жительства, через соответствующую комиссию местного референдума
муниципального образования. Участковая комиссия в графе "Особые
отметки" списка участников местного референдума делает отметку:
"Включен в список участников местного референдума на участке
местного референдума N" с указанием номера участка местного
референдума. (В редакции Закона Псковской области
от 27.12.2019 г. № 2033-ОЗ)
21. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции и функции по
контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере
миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании
их вынужденными переселенцами, включаются в список участников
местного референдума по месту их временного проживания на основании
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
22. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после представления списка участников
местного референдума для ознакомления участников местного
референдума, а также участники местного референдума, по какой-либо
иной причине не включенные в список участников местного
референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список
участников местного референдума на основании паспорта или
заменяющего его документа, а при необходимости - и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника местного
референдума на территории данного участка местного референдума.
23. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
соответствующей комиссии местного референдума и заверения его
печатью этой комиссии производится только на основании официальных
документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении
участника местного референдума в список участников местного
референдума на другом участке местного референдума. При этом в
списке участников местного референдума, а также в базе данных ГАС
"Выборы" указывается дата исключения гражданина из списка, а также
причина такого исключения. Соответствующая запись заверяется
подписью председателя участковой комиссии.
24. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 38. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников местного референдума
1. Список участников местного референдума представляется
участковой комиссией для ознакомления участников местного
референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников местного
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников местного референдума.
3. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщенные
заявителем сведения и представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления
с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого
решения заявителю.
4. Решение участковой комиссии о включении или невключении
гражданина Российской Федерации в список участников местного
референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок,
а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы
(заявления), исправление в списке участников местного референдума
производится участковой комиссией немедленно.
5. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении сведений об участниках местного
референдума, включенных в список участников местного референдума на
соответствующем участке местного референдума.
Статья 39. Округ местного референдума. Образование участков
местного референдума
1. Округ местного референдума включает в себя всю территорию
муниципального образования, в котором проводится местный
референдум.
2. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки местного референдума на
основании данных о числе участников местного референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования.
3. Участки местного референдума образуются по согласованию с
комиссией местного референдума муниципального образования главой
местной администрации муниципального района, городского округа, а
при проведении местного референдума в городском поселении, за
исключением городского округа, или сельском поселении (далее
городское, за исключением городского округа, или сельское поселение
именуются поселениями) - главой местной администрации поселения
либо лицами, указанными в пункте 6 настоящей статьи.
В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, участки
местного референдума образуются комиссией местного референдума
муниципального образования.
Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45
дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из
необходимости создания максимальных удобств для участников местного
референдума.
4. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума на территории каждого участка
местного референдума.
5. В местах временного пребывания участников местного
референдума (больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических
учреждениях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
участки местного референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 3 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - по согласованию с комиссией местного референдума
муниципального образования не позднее чем за 3 дня до дня
голосования.
6. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. Допускается образование участков местного референдума
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. Участки местного
референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом
3 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
3 дня до дня голосования командирами воинских частей по решению
комиссии местного референдума муниципального образования.
7. Нумерация участков местного референдума при проведении
данного местного референдума устанавливается единой для всей
территории муниципального образования.
8. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий, их номеров телефонов,
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа, а при
проведении местного референдума в поселении - главой местной
администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня
голосования, а в случае образования участков местного референдума
позднее срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, - не
позднее чем через 2 дня после их образования, но не позднее чем за
1 день до дня голосования.
Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА.
АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам местного референдума и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности местного референдума.
Статья 41. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления, комиссии местного референдума,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом,
настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
прав участников местного референдума.
3. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о подготовке и проведении
местного референдума, сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве о местных
референдумах осуществляют комиссии местного референдума.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно
отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие
информационные блоки не оплачиваются инициативной группой. В них не
должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной
группе, иной группе участников местного референдума, в том числе по
времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной для таких
сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума в соответствии с законодательством о местном
референдуме, по инициативе администрации (работодателя) не могут
быть уволены с работы или без их согласия переведены на другую
работу в период соответствующей кампании местного референдума и в
течение одного года после окончания этой кампании местного
референдума, за исключением случая, когда на них в соответствии с
трудовым законодательством было наложено взыскание, не оспоренное в
судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и
обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории муниципального образования запрещается опубликование
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах
местного референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая интернет).
Статья 42. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, редакции
средств массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая интернет).
Статья 43. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума
осуществляется с использованием государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных, муниципальных и негосударственных периодических
печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования решения о назначении местного референдума являются
государственные органы и организации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
местного референдума, оказывалась государственная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
решения о назначении местного референдума имеется доля (вклад)
Российской Федерации и (или) области.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются осуществляющие вещание (распространяемые) на
территории соответствующего муниципального образования организации
телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций
которых на день официального опубликования решения о назначении
местного референдума являются органы местного самоуправления и
муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования решения о назначении местного
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума имеется доля (вклад) муниципального образования
(муниципальных образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3
настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность инициативной группы.
6. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания,
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума, публикуется комиссией местного
референдума муниципального образования по представлению органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации.
7. Перечень, указанный в пункте 6 настоящей статьи,
представляется в комиссию местного референдума муниципального
образования не позднее чем на пятый день после дня официального
опубликования решения о назначении местного референдума. В
указанный перечень включаются следующие сведения о каждой
организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном
издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
4) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась)
за год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении местного референдума;
5) доля (вклад) муниципальных образований в уставном
(складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на
день официального опубликования решения о назначении местного
референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 44. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
2. В соответствии с Федеральным законом агитацией по вопросам
местного референдума признается деятельность, имеющая целью
побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать
инициативу проведения местного референдума или отказаться от такой
поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном
референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный
референдум вопрос.
3. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
4. Инициативная группа самостоятельно определяют содержание,
формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих фондов местного референдума в установленном законом
порядке.
6. Запрещается привлекать к агитации по вопросам местного
референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет,
в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в
агитационных материалах.
7. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти области, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам,
являющимся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8
настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям местного референдума, членам комиссий местного
референдума с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
кампании местного референдума установлен факт нарушения
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 52 настоящего Закона.
8. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам местного
референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
Статья 45. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы, а в случаях выдвижения инициативы проведения
местного референдума инициаторами, указанными в подпункте 3 статьи
8 настоящего Закона, со дня официального опубликования решения о
назначении местного референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни
сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии местного референдума, помещения для голосования,
и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения повторного голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
повторного голосования.
Статья 46. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе и иным группам участников местного референдума
равные условия проведения агитации по вопросам местного референдума
в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом.
Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться инициативной группе, иным группам участников
местного референдума в порядке, предусмотренном настоящей статьей,
статьями 47, 48 настоящего Закона, бесплатно (далее - бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем
за один год до начала кампании местного референдума, вправе
предоставлять инициативной группе и иным группам участников
местного референдума эфирное время, печатную площадь в
соответствующих средствах массовой информации. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе и иным группам участников
местного референдума эфирное время, печатную площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы, иных групп участников местного
референдума. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу, иную группу участников
местного референдума.
4. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и представлены в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем за один день до дня
выпуска первого агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам местного
референдума. Таким отказом считается непредставление уведомления,
указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные в указанном
пункте сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения
агитации по вопросам местного референдума, по формам и в порядке,
которые установлены комиссией местного референдума муниципального
образования, и представлять данные такого учета в эту комиссию не
позднее чем через десять дней со дня голосования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам местного референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам
местного референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания и представителем
инициативной группы, иной группы участников местного референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 47. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о
назначении местного референдума только инициативной группе и иным
группам участников местного референдума, в качестве которых
выступают руководящие органы общественных объединений (их
структурных подразделений), указанных в пунктах 2 и 3 статьи 19
настоящего Закона, если выдвинутые ими единые списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Псковском
областном Собрании депутатов, представительном органе
муниципального образования.
В случае, если на территории муниципального образования
отсутствуют муниципальные организации телерадиовещания, бесплатное
эфирное время не предоставляется.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из
своих каналов для проведения агитации по вопросам местного
референдума, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в
период, установленный пунктом 2 статьи 45 настоящего Закона, а в
случае, если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти
общего времени вещания. Если в результате предоставления
бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу, иную
группу участников местного референдума придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного
референдума.
3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания
период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого муниципальными организациями телерадиовещания,
должно быть предоставлено инициативной группе и иным группам
участников местного референдума, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных
совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли
бесплатного эфирного времени все указанные группы должны быть
допущены на равных основаниях.
5. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума из указанных в пункте 1 настоящей статьи вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.
6. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи,
эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного
мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в
совместном агитационном мероприятии может принять участие только
один участник этого мероприятия. Такому участнику по его желанию
предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли,
полученной в результате деления объема эфирного времени,
предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Неучастие инициативной группы, иной
группы участников местного референдума из указанных в пункте 1
настоящей статьи в совместном агитационном мероприятии не влечет за
собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, выделяемого
им в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
7. Оставшаяся после предоставления для проведения совместных
агитационных мероприятий часть бесплатного эфирного времени,
выделяемого муниципальными организациями телерадиовещания,
распределяется в равных долях между всеми группами, указанными в
пункте 1 настоящей статьи, для размещения агитационных материалов.
8. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводится
жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между
всеми группами, указанными в части 1 настоящей статьи. Жеребьевку,
в результате которой определяются дата и время выхода в эфир
агитационных материалов групп, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, на каналах муниципальных организаций телерадиовещания
проводит комиссия местного референдума муниципального образования с
участием представителей соответствующих организаций
телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате
жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в
муниципальных периодических печатных изданиях либо доводится до
сведения групп, указанных в пункте 1 настоящей статьи, иным путем.
Эфирное время предоставляется на основании договора, заключаемого
после проведения жеребьевки.
9. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации инициативной
группой, иными группами участников местного референдума за плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных
групп. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой
муниципальной организацией телерадиовещания, не может быть меньше
общего установленного объема бесплатного эфирного времени, но не
должен превышать его более чем в 2 раза.
10. Инициативная группа, иные группы участников местного
референдума вправе за соответствующую плату получить эфирное время
из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на общее число
указанных групп.
11. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов
инициативной группы, иных групп участников местного референдума на
платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой,
проводимой организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных указанными группами.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный в пункте 8
настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
члены комиссии местного референдума муниципального образования, а
также лица, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона.
Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного
после проведения жеребьевки.
12. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 46 настоящего Закона, предоставляют
инициативной группе, иным группам участников местного референдума
для проведения агитации по вопросам местного референдума платное
эфирное время на равных условиях. Размер и условия оплаты должны
быть едиными для всех указанных групп.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого инициативной
группе, иным группам участников местного референдума указанными
организациями телерадиовещания, дата и время выхода в эфир
агитационных материалов каждой группы определяются этой
организацией телерадиовещания. Эфирное время предоставляется на
основании договора, заключенного организацией телерадиовещания с
представителем соответствующей группы.
13. Если инициативная группа, иная группа участников местного
референдума после проведения жеребьевки откажется от использования
эфирного времени, она обязана не позднее чем за 5 дней до выхода в
эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей
организации телерадиовещания, которая вправе использовать
высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением
целей агитации по вопросам местного референдума.
14. В соответствии с требованиями гражданского законодательства
Российской Федерации в договорах о предоставлении платного эфирного
времени указываются вид (форма) агитации по вопросам местного
референдума, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и (или)
радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт
выполнения работ (услуг) и соответствующая справка об
использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение
обязательств по договору с указанием программы вещания, названия
передачи и времени ее выхода в эфир.
15. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств на оплату
стоимости эфирного времени должен быть представлен инициативной
группой, иной группой участников местного референдума не позднее
чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. Копия
платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка
Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой,
иной группой участников местного референдума в организацию
телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае
нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания не допускается.
16. Если в ходе использования платного эфирного времени
инициативная группа, иная группа участников местного референдума
нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе в соответствии с федеральными законами
обратиться в суд с требованием о расторжении договора на
предоставление платного эфирного времени. В случае расторжения
договора организация телерадиовещания не вправе использовать
эфирное время в целях агитации по вопросам местного референдума.
17. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов
инициативной группы, иной группы участников местного референдума, в
том числе рекламой товаров, работ и услуг, трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
18. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и
радиопрограмм, содержащих агитацию, хранятся в соответствующей
организации телерадиовещания не менее двенадцати месяцев со дня
выхода указанных программ в эфир. Организации телерадиовещания
обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и
радиопрограмм комиссиям местного референдума по их требованию.
Статья 48. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории муниципального образования, на
которой проводится местный референдум, и выходящих не реже одного
раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных
материалов, предоставляемых инициативной группой, иными группами
участников местного референдума.
2. Инициативная группа, иные группы участников местного
референдума имеют право на предоставление им бесплатной печатной
площади в муниципальных периодических печатных изданиях, выходящих
не реже одного раза в неделю, на условиях равного объема
предоставляемой печатной площади, одинакового места на полосе,
одинакового размера шрифта и других равных условиях.
В случае, если на территории муниципального образования
отсутствуют муниципальные периодические печатные издания,
бесплатная печатная площадь не предоставляется.
Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических
печатных изданий предоставляет инициативной группе, иной группе
участников местного референдума, должен составлять не менее 10
процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи
45 настоящего Закона. Информация об общем объеме печатной площади,
которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет для целей агитации по вопросам местного референдума в
течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания
не позднее чем через 10 дней после официального опубликования
(публикации) решения о назначении местного референдума.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией муниципального периодического печатного издания,
распределяется между инициативной группой и всеми иными группами
участников местного референдума путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на число указанных групп, имеющих право
на бесплатную печатную площадь в данном периодическом издании.
4. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования редакция
периодического печатного издания с участием представителей
инициативной группы, иных групп участников местного референдума
проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной
площади между указанными группами и установления дат бесплатных
публикаций их агитационных материалов. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены комиссии местного референдума
муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1
статьи 34 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного
референдума инициативной группой и иными группами участников
местного референдума за плату в период, установленный пунктом 2
статьи 45 настоящего Закона. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех указанных групп. Общий объем платной печатной
площади, резервируемой каждой редакцией муниципального
периодического печатного издания, не может быть меньше общего
установленного объема бесплатной печатной площади, предоставляемой
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но при этом не должен
превышать его более чем в 2 раза.
6. Инициативная группа и иные группы участников местного
референдума вправе получить платную печатную площадь из общего
объема зарезервированной печатной площади в пределах доли,
полученной путем деления этого объема на общее число указанных
групп.
7. Дата опубликования агитационных материалов определяется в
соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического
печатного издания с участием представителей инициативной группы и
иных групп участников местного референдума, на основании письменных
заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 4
настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
члены комиссии местного референдума, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 34 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
8. Редакции государственных, негосударственных периодических
печатных изданий, а также редакции муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие
условия пункта 4 статьи 46 настоящего Закона, предоставляют
инициативной группе и иным группам участников местного референдума
платную печатную площадь на равных условиях. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех указанных групп.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 46 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам местного референдума.
Общий объем печатной площади, предоставляемой инициативной
группе, иным группам участников местного референдума редакциями
указанных периодических печатных изданий, дата опубликования
агитационных материалов каждой из указанных групп определяются
этими редакциями. Печатная площадь предоставляется на основании
договора, заключенного между редакцией периодического печатного
издания и представителем соответствующей из указанных групп.
9. Если инициативная группа, иная группа участников местного
референдума после проведения жеребьевки откажется от использования
печатной площади, она обязана не позднее чем за 5 дней до дня
опубликования агитационного материала сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам местного
референдума.
10. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств на оплату
стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной
группой, иной группой участников местного референдума не позднее
чем за 2 дня до дня опубликования агитационного материала. Копия
платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка
Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой,
иной группой участников местного референдума в редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной
площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной
площади не допускается.
11. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой, иной группой участников местного референдума.
12. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, из средств фонда местного референдума какой инициативной
группы или иной группы участников местного референдума была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, то информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием группы из числа указанных в
пункте 1 настоящей статьи, которой была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации. Ответственность за
выполнение данного требования несет редакция периодического
печатного издания.
13. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение
инициативной группе, иной группе участников местного референдума
путем изменения тиража и периодичности выхода периодических
печатных изданий.
Статья 49. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе и иным группам
участников местного референдума в организации и проведении
агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы, иной группы участников
местного референдума помещение, пригодное для проведения
агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляется собственником, владельцем помещения на время,
установленное комиссией местного референдума муниципального
образования, представителям инициативной группы или иной группы
участников местного референдума для встреч с участниками местного
референдума. При этом комиссия местного референдума муниципального
образования обязана обеспечить равные условия проведения указанных
мероприятий для инициативной группы и иных групп участников
местного референдума.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
на день официального опубликования решения о назначении местного
референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Российской Федерации, области и (или) муниципальных образований,
превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено
инициативной группе (иной группе участников местного референдума),
собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе
участников местного референдума (инициативной группе) в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в
течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной
группы и иных групп участников местного референдума с участниками
местного референдума рассматриваются собственниками, владельцами
этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа и иные группы участников местного
референдума вправе арендовать на основе договора здания и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения агитационных публичных
мероприятий.
7. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за
исключением случая, когда единственное здание или помещение,
пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в
форме собрания, находится в расположении воинской части либо в
военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу комиссии
местного референдума муниципального образования для встреч
представителей инициативной группы и иных групп участников местного
референдума с участниками местного референдума из числа
военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир
воинской части совместно с комиссией местного референдума
муниципального образования, при этом представители инициативной
группы и иных групп участников местного референдума оповещаются о
месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа и иные группы участников местного
референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а
равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам
участников местного референдума равные условия оплаты изготовления
этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации)
и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных
агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей
организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о регистрации инициативной группы и в тот же
срок представлены в комиссию местного референдума муниципального
образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не
выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего)
их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и
указание об оплате их изготовления из средств соответствующего
фонда референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой по проведению референдума и иной
группой участников референдума в соответствующую комиссию
референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
местного референдума и с нарушением требований, установленных
пунктом 3 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии
местного референдума муниципального образования не позднее чем за
30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка местного референдума. Такие места должны быть удобны для
посещения участниками местного референдума и располагаться таким
образом, чтобы участники местного референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссий местного референдума и агитационных материалов
инициативной группы, иных групп участников местного референдума.
Инициативной группе и иным группам участников местного референдума
должна быть выделена равная площадь для размещения печатных
агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится
комиссией местного референдума муниципального образования до
сведения инициативной группы и иных групп участников местного
референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей на день
регистрации инициативной группы в своем уставном (складочном)
капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для
инициативной группы и иных групп участников местного референдума.
При этом за размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности,
плата не взимается.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе и иным
группам участников местного референдума равные условия для
размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
комиссии местного референдума, помещения для голосования, и на
расстоянии менее 50 метров от входа в них.
11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 47 и 48 настоящего Закона.
Статья 51. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного правового
акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник местного референдума не позднее чем
за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого
проекта в комиссии местного референдума муниципального образования.
Обязанность изготовления и распространения указанного текста
возлагается на инициативную группу. Оплата изготовления указанного
текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда
местного референдума.
Статья 52. Ограничения при проведении агитации по вопросам
местного референдума
1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,
включая интернет), выступления представителей инициативной группы и
иных групп участников местного референдума, граждан на публичных
мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе
размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования, включая интернет), не должны содержать призывы к
совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от
25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом
побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать
экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную или религиозную рознь, унижающая национальное
достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо
неполноценность граждан по признаку их отношения к религии,
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности, а также агитация, при проведении которой
осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой до степени их смешения. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. При проведении агитации по вопросам местного референдума
также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в
иных, чем указанные в пункте 1 статьи 56 Федерального закона,
формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство
Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
3. Инициативной группе, иным группам участников местного
референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам
и организациям при проведении агитации по вопросам местного
референдума запрещается осуществлять подкуп участников местного
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников местного референдума,
агитационную работу); производить вознаграждение участников
местного референдума, выполнявших указанную организационную работу,
в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в
том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
кампании местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно
или на льготных условиях, а также воздействовать на участников
местного референдума посредством обещаний передачи им денежных
средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании
принимаемых в соответствии с законодательством решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
4. В период кампании местного референдума не допускается
проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых
выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов
голосования, результатов местного референдума либо которые иным
образом связаны с местным референдумом.
5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной
группы участников местного референдума в период кампании местного
референдума осуществляется только за счет средств соответствующего
фонда местного референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная за счет средств соответствующего фонда местного
референдума, не допускается.
6. Члены и уполномоченные представители инициативной группы и
иных групп участников местного референдума, а также
зарегистрированные после начала кампании местного референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются
указанные лица и (или) организации, в период кампании местного
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Иные физические и юридические лица в период кампании местного
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных
представителей инициативной группы и иных групп участников местного
референдума, а также проводить одновременно с благотворительной
деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Членам и
уполномоченным представителям инициативной группы и иных групп
участников местного референдума запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной, финансовой помощи или услуг участникам местного
референдума.
7. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
8. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении местного
референдума, принимают меры по устранению допущенных нарушений.
9. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований пунктов 3-6, 8 и 10 статьи 50 настоящего Закона, а также
в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного Федеральным
законом, настоящим Законом порядка проведения агитации по вопросам
местного референдума комиссия местного референдума муниципального
образования обязана обратиться в правоохранительные органы, суд,
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать
изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также
незамедлительно информировать соответствующую комиссию местного
референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 53. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из
местного бюджета. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение местного референдума, является
комиссия местного референдума муниципального образования.
2. Финансирование расходов, связанных с проведением местного
референдума, осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со
дня официального опубликования решения о назначении местного
референдума.
3. Средства, выделенные из местного бюджета на проведение
местного референдума, поступают в распоряжение комиссии местного
референдума муниципального образования, которая не позднее чем за
10 дней до дня голосования распределяет эти средства между
участковыми комиссиями. В случае несвоевременного или не в полном
объеме финансирования проведения местного референдума комиссия
местного референдума муниципального образования распределяет
средства по мере их поступления.
4. До официального опубликования решения о назначении местного
референдума комиссией местного референдума муниципального
образования за счет средств, выделенных из местного бюджета на
проведение референдума, производятся только расходы, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума. Финансирование указанных расходов
осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня
регистрации инициативной группы в соответствии с пунктом 1 статьи
10 настоящего Закона.
5. Отчет комиссии местного референдума муниципального
образования о расходовании средств, выделенных из местного бюджета
на проведение референдума, представляется в представительный орган
муниципального образования не позднее чем через тридцать дней со
дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
комиссии местного референдума муниципального образования на
подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и
развитие средств автоматизации и обеспечение деятельности комиссий
местного референдума, устанавливается избирательной комиссией
Псковской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.
Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям
местного референдума в учреждениях Центрального банка Российской
Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного
банка Российской Федерации.
7. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах,
проценты банком не уплачиваются.
8. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий местного референдума по
финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
Статья 54. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения местного референдума, организации сбора подписей в
поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума при
числе участников референдума не более 5 тысяч на территории
соответствующего муниципального образования создание инициативной
группой фонда местного референдума необязательно при условии, что
ею не производится финансирование подготовки и проведения местного
референдума.
Иные группы участников местного референдума вправе создавать
фонды референдума, в том числе для агитации против проведения
местного референдума, участия в местном референдуме, против
вопросов, выносимых на местный референдум. На указанные фонды
распространяются правила, установленные Федеральным законом,
настоящим Законом для фонда местного референдума, созданного
инициативной группой.
2. Инициативная группа, иные группы участников местного
референдума в случае создания ими фондов местного референдума
обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым
вопросам.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым
вопросам осуществляется на заседании комиссии местного референдума
муниципального образования на основании следующих документов:
заявления инициативной группы, иной группы участников местного
референдума о регистрации уполномоченного представителя по
финансовым вопросам (форма заявления устанавливается комиссией
местного референдума муниципального образования), согласия
гражданина исполнять функции уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, в котором указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, наименование и
код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт
гражданина Российской Федерации, адрес места жительства, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), нотариально
заверенной доверенности. В доверенности указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации,
наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации, адрес места
жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), полномочия уполномоченного лица.
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым
вопросам начинается со дня регистрации указанного уполномоченного
представителя комиссией местного референдума муниципального
образования и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в
соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с
участием инициативной группы, иной группы участников местного
референдума - со дня, следующего за днем вступления в законную силу
судебного решения.
3. Фонд местного референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы
участников местного референдума, которые в совокупности не могут
превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств
фонда местного референдума, установленной в соответствии с
настоящим Законом;
2) средств, выделенных избирательным объединением, иным
общественным объединением, выступившим инициатором проведения
местного референдума, которые в совокупности не могут превышать 50
процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда
местного референдума, установленной в соответствии с настоящим
Законом;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов
от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного
референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом.
4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда местного
референдума не может превышать:
1) при проведении местного референдума в муниципальном районе и
городском округе - 5 миллионов рублей;
2) при проведении местного референдума в городских и сельских
поселениях - 500,0 тысяч рублей.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонд местного
референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании местного
референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании местного референдума (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать
в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9
настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30
процентов на день начала кампании местного референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения,
либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение
пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские
реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании местного референдума;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в фонд местного
референдума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-4,
6-8, 11-14 настоящего пункта органов, организаций или физических
лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих
денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов
на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного
имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом
настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год).
6. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта
5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного
референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество не были
возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим
иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или
физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом подпункта 15
пункта 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были
перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня
внесения пожертвования в фонд местного референдума.
7. Добровольные пожертвования в фонд местного референдума
принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи
или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин
Российской Федерации указывает в платежном документе следующие
сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
информацию о гражданстве.
8. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд местного
референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления
денежных средств на специальный счет фонда местного референдума.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении
указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер
налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных
пунктом 5 настоящей статьи.
9. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в
фонд местного референдума, за исключением пожертвования, внесенного
анонимным жертвователем.
Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом,
не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8
настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере,
превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер
такого пожертвования, оно не позднее чем через 10 дней со дня
поступления пожертвования на специальный счет фонда местного
референдума подлежит возврату жертвователю в полном объеме или
подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный
настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием
причины возврата.
Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит
перечислению в доход местного бюджета не позднее чем через 10 дней
со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда местного
референдума.
Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при
внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные
пунктами 7 и 8 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если
инициативная группа, иная группа участников референдума,
уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не
получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
10. Все денежные средства, образующие фонд местного
референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного
референдума, открытый с разрешения комиссии местного референдума
муниципального образования уполномоченным представителем по
финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников
местного референдума в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории проведения местного референдума. В
случае отсутствия на территории проведения местного референдума
кредитных организаций инициативная группа, иная группа участников
местного референдума определяют по согласованию с комиссией
местного референдума муниципального образования кредитную
организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного
референдума.
После регистрации соответствующей группы, на основании
разрешения комиссии местного референдума муниципального
образования, выдаваемого одновременно с регистрацией уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, уполномоченный представитель
по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников
местного референдума открывает специальный счет фонда местного
референдума. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума в случае создания ею фонда местного референдума обязаны
открыть специальный счет своего фонда местного референдума в
течение 10 дней со дня регистрации соответствующей группы комиссией
местного референдума муниципального образования.
Инициативная группа, каждая иная группа участников местного
референдума вправе открыть только по одному специальному счету
фонда местного референдума.
Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума представляют в комиссию местного референдума
муниципального образования реквизиты специального счета фонда
местного референдума в течение двух дней со дня его открытия.
11. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов
устанавливается комиссией местного референдума муниципального
образования по согласованию с Главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Псковской области.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов
местного референдума и расходовании этих средств устанавливаются
комиссией местного референдума муниципального образования.
Статья 55. Порядок расходования средств фондов местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе, иным группам
участников местного референдума.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фондов местного референдума могут
использоваться инициативной группой только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными группами
участников местного референдума - только для деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться
на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
местного референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы
проведения местного референдума, сбор подписей в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на местном
референдуме, иными группами участников местного референдума своей
деятельности, направленной на получение определенного результата на
местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного инициативной
группы, иной группы участников местного референдума. Расчеты между
инициативной группой, иной группой участников местного референдума
и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе, иной группе участников местного
референдума только через соответствующие фонды местного
референдума. Расходование в целях достижения определенного
результата на местном референдуме денежных средств, не
перечисленных в фонды местного референдума, запрещается.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной
группы, иной группы участников местного референдума и без оплаты из
соответствующего фонда местного референдума выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или
косвенно связанных с местным референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Запрещаются
бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями,
прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных
на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Материальная
поддержка инициативной группы, иной группы участников местного
референдума, направленная на достижение определенного результата на
местном референдуме, может быть оказана только при ее компенсации
за счет средств соответствующего фонда местного референдума.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
Российской Федерации работ, оказание им услуг по подготовке и
проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа, иная группа участников местного
референдума вправе использовать на проведение агитации по вопросам
местного референдума, на осуществление другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на местном
референдуме, только денежные средства, поступившие в их фонды
местного референдума в установленном законом порядке.
Инициативная группа вправе также использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников
местного референдума только денежные средства, поступившие в фонд
местного референдума в установленном законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда местного референдума, по требованию комиссии местного
референдума муниципального образования, инициативной группы, иной
группы участников местного референдума обязана периодически
предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на специальном счете фонда местного референдума
инициативной группы, иной группы участников местного референдума.
Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда
местного референдума, по представлению комиссии местного
референдума муниципального образования, а по соответствующему фонду
местного референдума также по требованию инициативной группы, иной
группы участников местного референдума обязана в трехдневный срок,
а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные
копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и
расходование средств фондов местного референдума.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования за
15 дней и за 5 дней до дня голосования на местном референдуме
направляет в средства массовой информации для опубликования
сведения о поступлении и расходовании средств фондов местного
референдума. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий соответственно уровню местного референдума обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссией местного
референдума муниципального образования для опубликования, в течение
трех дней со дня получения. Объем подлежащих опубликованию сведений
устанавливается комиссией местного референдума муниципального
образования.
9. Инициативная группа, иные группы участников местного
референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования результатов местного референдума обязаны представить
в комиссию местного референдума муниципального образования итоговый
финансовый отчет о размерах своего фонда местного референдума, обо
всех источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств фонда местного референдума. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда
местного референдума. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому
отчету документов определяется комиссией местного референдума
муниципального образования.
Копии указанного отчета передаются комиссией местного
референдума муниципального образования в редакции средств массовой
информации для опубликования не позднее чем через пять дней со дня
их получения.
10. После дня голосования инициативная группа, иные группы
участников местного референдума обязаны перечислить
неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном
счете фонда местного референдума, гражданам Российской Федерации и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в
их фонды местного референдума, пропорционально вложенным средствам.
Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня
голосования по письменному указанию комиссии местного референдума
муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее
счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на
специальном счете фонда местного референдума неизрасходованные
денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход
местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов местного
референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные
фонды, а также расходования средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
12. Комиссия местного референдума муниципального образования
осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов
местного референдума и расходованием этих средств. Органы
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации
некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к
ним представления комиссии местного референдума муниципального
образования обязаны на безвозмездной основе проверить сведения,
указанные гражданами Российской Федерации и юридическими лицами при
внесении или перечислении пожертвований в фонды местного
референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
Статья 56. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку и
проведение местного референдума, а также за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов местного референдума, для проверки финансовых отчетов
инициативной группы, иной группы участников местного референдума
при комиссии местного референдума муниципального образования
создается контрольно-ревизионная служба.
2. Контрольно-ревизионная служба при комиссии местного
референдума муниципального образования создается с привлечением
руководителей и специалистов из государственных и иных органов и
учреждений, включая Центральный банк Российской Федерации,
Сберегательный банк Российской Федерации, главные управления
Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.
Указанные органы и учреждения по запросу комиссии местного
референдума муниципального образования не позднее чем через один
месяц со дня официального опубликования решения о назначении
местного референдума обязаны откомандировать специалистов в
распоряжение комиссий.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ.
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 57. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных пунктом 6 статьи 39 настоящего Закона, командиром
воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим
помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на
котором размещает информационные материалы о вопросах местного
референдума, включая текст нормативного правового акта, вынесенного
на местный референдум.
4. На информационном стенде размещается образец (образцы)
заполненного бюллетеня (заполненных бюллетеней) с указанием
вариантов его (их) заполнения.
5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаков агитации по вопросам местного референдума.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.
Статья 58. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для участия в голосовании на местном референдуме участник
местного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
комиссии местного референдума муниципального образования. Нумерация
бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно
более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных
участников местного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается не
позднее чем за 20 дней до дня голосования комиссией местного
референдума муниципального образования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые
квадраты.
Если на местный референдум вынесен проект нормативного
правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо
воспроизводится его текст, либо указывается наименование этого
нормативного акта.
Если на местный референдум выносятся альтернативные вопросы, в
бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой
квадрат.
При вынесении на местный референдум нескольких вопросов они
включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и
отделяются друг от друга горизонтальными линиями либо для каждого
вопроса местного референдума бюллетень изготавливается отдельно.
5. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения.
6. Бюллетени печатаются на русском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей
заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются
дата и время его составления, а также количество передаваемых
бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем
составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять
решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии,
уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, представитель
инициативной группы, любой иной группы участников местного
референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования,
разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после передачи ей
бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту
участковым комиссиям в установленный ею срок на основании своего
решения о распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней комиссия
местного референдума муниципального образования составляет в двух
экземплярах акт, в котором указываются дата и время его
составления, а также число передаваемых бюллетеней.
9. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не
позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного
голосования). По каждому участку местного референдума количество
передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5
процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников
местного референдума, зарегистрированных на данном участке местного
референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников
референдума, включенных в списки участников местного референдума на
соответствующем участке местного референдума на день передачи
бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям
производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
комиссии местного референдума муниципального образования,
осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
10. При передаче бюллетеней комиссией местного референдума
муниципального образования участковой комиссии, их выбраковке и
уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий,
представители инициативной группы, иных групп участников местного
референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени
передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией,
которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному
представителю инициативной группы, иной группы участников местного
референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое
из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при
передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если
таковые производятся).
11. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение бюллетеней.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются
и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в
соответствии с пунктом 3 статьи 63 настоящего Закона. В иных
комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется
акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При
погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте
3 статьи 34 настоящего Закона.
Статья 59. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования комиссия местного референдума
муниципального образования и участковые комиссии обязаны оповестить
участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом, а
при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней
до дня голосования.
3. До начала голосования в день голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса получают от председателя
участковой комиссии бюллетени и расписываются в их получении.
4. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим
участникам местного референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи
34 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для
голосования, которые затем опечатываются печатью участковой
комиссии (пломбируются).
5. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
6. Бюллетени выдаются участникам местного референдума,
включенным в список участников местного референдума, по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
Российской Федерации.
7. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
Российской Федерации. С согласия участника местного референдума
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации,
могут быть внесены в список участников местного референдума членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник местного
референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников местного
референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования
одновременно по нескольким бюллетеням участник местного референдума
расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии,
выдавший участнику местного референдума бюллетень (бюллетени),
также расписывается в соответствующей графе списка участников
местного референдума.
8. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому
из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
9. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в пункте 11 настоящей статьи.
10. Если участник местного референдума считает, что при
заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
местного референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный
бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса
делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью,
заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего
такой бюллетень незамедлительно погашается.
11. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом комиссии
местного референдума, членом или уполномоченным представителем
инициативной группы, иной группы участников местного референдума,
наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. В таком
случае участник местного референдума устно извещает комиссию
местного референдума о своем намерении воспользоваться помощью
другого лица. При этом в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка участников местного референдума указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, лица,
оказывающего помощь участнику местного референдума.
12. Заполненный бюллетень участник местного референдума
опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для
голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой
комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие
председателя участковой комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие -
секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
14. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования
и подсчетом голосов участников местного референдума, составляется
участковой комиссией на основании представленных данными лицами
документов.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство о местных
референдумах, в том числе путем воспрепятствования работе комиссии
местного референдума либо осуществлению гражданами своего права на
участие в местном референдуме, нарушения тайны голосования. В
указанных случаях соответствующее мотивированное решение
принимается участковой комиссией или комиссией местного референдума
муниципального образования в письменной форме.
В соответствии с федеральными законами правоохранительные
органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры
по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
16. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы,
а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия,
направленные на обеспечение доставки участников местного
референдума для участия в голосовании.
Статья 60. Порядок досрочного голосования
1. Участнику местного референдума, который в день голосования
по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой,
служебной и учебной деятельности, выполнение государственных и
общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для
голосования на участке местного референдума, на котором он включен
в список участников местного референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении соответствующей комиссии местного референдума
муниципального образования (за 15-4 дня до дня голосования) или
участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно
проголосовавших участников местного референдума. Комиссия обязана
при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить
указанную в заявлении участника местного референдума причину
досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана
отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования, то на
лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее
печатью. Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет список досрочно проголосовавших участников местного
референдума. Участковая комиссия продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии списка участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
местного референдума, вкладывается участником местного референдума
в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответственно комиссии местного
референдума муниципального образования или участковой комиссии с
правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные
подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также
подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении комиссии местного референдума
муниципального образования - до момента передачи всех бюллетеней в
участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня
голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, перед началом голосования
сообщает об общем количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении комиссии местного
референдума муниципального образования, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список
участников местного референдума, проголосовавших досрочно. После
этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый
конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке референдума (но не менее десяти участников
местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших участников местного
референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из
конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от
позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается
подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса
и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
Статья 61. Порядок голосования в день голосования вне помещения
для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам местного референдума, которые имеют право
быть включенными или включены в список участников местного
референдума на данном участке местного референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая
комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании
участникам местного референдума, которые включены в список
участников местного референдума, но в отношении которых в
соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской
Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность
посещения помещения для голосования. (В редакции Закона Псковской
области от 27.12.2019 г. № 2033-ОЗ)
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника местного референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая
комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего
о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес
его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего
обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в
реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места
жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к
участнику местного референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть
в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться
фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его
места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник местного референдума не может самостоятельно
прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать
участнику местного референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования. О принятом решении об отказе в
проведении такого голосования участковая комиссия немедленно
извещает участника местного референдума.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением
участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте
2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником местного
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных статьей 59 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума проставляет
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина Российской Федерации, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума либо
по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации,
могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении
нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения
участником местного референдума двух и более бюллетеней - об общем
количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников местного референдума, вправе выдать
бюллетени только тем участникам местным референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими
по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
местного референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
назначенных инициативной группой, разными иными группами участников
местного референдума, общественными объединениями равные с
проводящими голосование вне помещения для голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в местном
референдуме участника местного референдума, а также возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для
голосования после направления к нему членов участковой комиссии для
проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику местного референдума в помещении для голосования
бюллетень до возвращения членов участковой комиссии, выезжавших по
заявлению (устному обращению) данного участника местного
референдума, и установления факта, что указанный участник местного
референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет
акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим
голосование вне помещения для голосования, количество письменных
заявлений участников местного референдума о предоставлении им
возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество
выданных участникам местного референдума и возвращенных
(неиспользованных, испорченных участниками местного референдума)
бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом
решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для
голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 62. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке местного референдума.
2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен
быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол
может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист
должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой комиссии.
3. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен
содержать:
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума и дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
местного референдума;
5) следующие строки протокола:
строка 1: число участников местного референдума, включенных в
список участников местного референдума на момент окончания
голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно в помещении комиссии местного
референдума муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
4. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов
и их включения в один бюллетень в строку 14 и последующие строки
протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число
голосов участников местного референдума, поданных за каждый вопрос
местного референдума и против каждого вопроса местного референдума.
5. В случае вынесения на местный референдум альтернативных
вопросов в строку 14 и последующие строки протокола участковой
комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников
местного референдума, поданных за каждый вопрос местного
референдума.
6. Числа, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 63. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в
пункте 3 статьи 34 настоящего Закона, должна быть предоставлена
возможность присутствовать при подсчете голосов участников местного
референдума и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут
только участники местного референдума, уже находящиеся в помещении
для голосования. Подсчет голосов участников местного референдума
начинается сразу после окончания голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии и лица, присутствующие в
соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов участников
местного референдума.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пункте 3 статьи 34 настоящего Закона, подсчитывают и погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа
от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), затем оглашают и заносят
в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа
неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных
участниками местного референдума при проведении голосования. С
погашенными бюллетенями вправе визуально ознакомиться
присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в пункте 3
статьи 34 настоящего Закона, под контролем членов участковой
комиссии с правом решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,
полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших в комиссии местного
референдума муниципального образования участников местного
референдума, в указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят на каждую страницу списка участников местного референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников местного референдума в списке участников
местного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке участников местного
референдума);
4) число участников местного референдума, проголосовавших
досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с
правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии
с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в
последнюю страницу списка участников местного референдума,
подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1: число участников местного референдума, внесенных
в список участников местного референдума на момент окончания
голосования;
2) в строки 3 и 4: число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией
участникам местного референдума в помещении для голосования в день
голосования;
4) в строку 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 34 настоящего
Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса
- убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума
не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протоколы об итогах голосования, в соответствии с
пунктом 20 настоящей статьи. Список участников местного референдума
на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное
для хранения документов место. Хранение списка участников местного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении
для голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума проводится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 3
статьи 34 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума проводится в помещении для голосования в специально
отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был
обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с
правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя
председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при
подсчете голосов участников местного референдума пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 12, 14 и 15 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников
местного референдума, должен быть обеспечен полный обзор действий
членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные комиссией. Бюллетени неустановленной
формы при непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума не учитываются. Они упаковываются отдельно и
опечатываются.
12. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого
переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа
участников местного референдума, проголосовавших с использованием
данного переносного ящика для голосования, проверка
неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель
участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и
иным присутствующим при подсчете голосов участников местного
референдума лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не
нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в
соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней
установленной формы превышает число заявлений участников местного
референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой комиссии, проводивших голосование вне помещения
для голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования. Число признанных в этом случае недействительными
бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии
суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при
сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих
бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За"
и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов
упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете
голосов не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, поданным по
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяя
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более
бюллетеней не допускается.
Если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссии
местного референдума муниципального образования и участковой
комиссии составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), участковая комиссия по требованию
любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный
подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 6
статьи 60 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета
участковой комиссией составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени
упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет
("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных
квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае
возникновения сомнений в определении волеизъявления участника
местного референдума бюллетень откладывается в отдельную пачку. По
окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем
голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются
причины признания его действительным или недействительным. Эта
запись подтверждается подписями двух или более членов участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 12 настоящей статьи)
оглашается и заносится в строку 10 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по голосам
участников местного референдума, поданным за каждую из позиций "Да"
и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица,
присутствующие при подсчете, могли видеть отметку участника
местного референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет
бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после
оглашения заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строки 14 и последующих строк протокола об итогах
голосования, определяют число действительных бюллетеней, оглашают
его и заносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в
стационарных ящиках для голосования, оглашают его и заносят в
строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. После этого с рассортированными бюллетенями вправе
визуально ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с
приложением 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет
соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строки 12 и 13. Если в
результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в
протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола,
а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13
протокола проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета бюллетени упаковываются в
отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). В
отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные
бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней
бюллетеней, позиция "Да" или "Нет" ("За" и "Против") либо ставится
соответствующая отметка "Недействительные бюллетени" и другие.
Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в
соответствии с пунктами 11 и 12 настоящей статьи, помещаются в
мешки и (или) коробки, на которых указываются номер участка
местного референдума, общее число всех упакованных бюллетеней.
Мешки и (или) коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по
решению вышестоящей комиссии местного референдума или суда. На
указанных мешках и (или) коробках вправе поставить свои подписи
члены участковой комиссии как с правом решающего так и с правом
совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 34
настоящего Закона.
22. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в
пункте 3 статьи 34 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием
для признания данного протокола недействительным и проведения
повторного подсчета голосов.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса.
24. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом
решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой комиссии, лиц, указанных в
пункте 3 статьи 34 настоящего Закона, участковая комиссия
немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том
числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам
заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая
комиссия отмечает факт выдачи копии протокола об итогах голосования
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию протокола об
итогах голосования, расписывается в указанном реестре.
Ответственность за соответствие в полном объеме данных,
содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным,
содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию
протокола.
26. Первый экземпляр протокола об итогах голосования после
подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам,
имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в
комиссию местного референдума муниципального образования и возврату
в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников местного
референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а
также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой
комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии
указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко
второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в
соответствующую комиссию местного референдума муниципального
образования председателем или секретарем участковой комиссии либо
иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по
поручению ее председателя. При передаче протокола могут
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
27. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 3 статьи
34 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией,
после чего второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе
с предусмотренной настоящим Законом документацией, включая
опечатанные бюллетени и списки членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 34
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протокола, а также печать участковой
комиссии передаются для хранения в комиссию местного референдума
муниципального образования за два дня до истечения срока полномочий
участковой комиссии.
28. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в комиссию местного референдума
муниципального образования участковая комиссия, составившая
протокол, выявила неточность (описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных) в строках 1-13 протокола либо такая неточность
выявлена комиссией местного референдума муниципального образования
в ходе предварительной проверки правильности составления протокола,
участковая комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в строки 1-13 протокола. О принятом решении
участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов
с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об
итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию местного
референдума муниципального образования. Ранее представленный
участковой комиссией в комиссию местного референдума муниципального
образования протокол об итогах голосования приобщается к повторному
протоколу. Нарушение указанного порядка составления повторного
протокола является основанием для признания этого протокола
недействительным. В случае необходимости внесения уточнений в
строку 14 и последующие строки протокола проводится повторный
подсчет голосов в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 64
настоящего Закона.
Статья 64. Установление результатов местного референдума
комиссией местного референдума муниципального образования
1. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования комиссия местного референдума
муниципального образования после предварительной проверки
правильности составления протоколов не позднее чем через три дня со
дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных
устанавливает результаты местного референдума. Суммирование данных,
содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах
голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
При этом вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 34
настоящего Закона.
2. Прием протоколов участковых комиссий об итогах голосования,
суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление
протокола о результатах местного референдума осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов комиссии местного
референдума муниципального образования по приему протоколов
участковых комиссий об итогах голосования, суммированию данных,
содержащихся в этих протоколах, и составлению протокола о
результатах местного референдума должны находиться в поле зрения
членов комиссии местного референдума муниципального образования,
наблюдателей и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 34 настоящего
Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма
сводной таблицы комиссии местного референдума муниципального
образования, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола участковой комиссии об итогах
голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их
внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему
документами члену комиссии местного референдума муниципального
образования с правом решающего голоса, который проверяет
правильность заполнения протокола и полноту приложенных к нему
документов. Если в комиссии местного референдума муниципального
образования установлен комплекс средств автоматизации
государственной автоматизированной информационной системы, данные
протокола участковой комиссии об итогах голосования незамедлительно
вводятся в указанную систему, при этом производится проверка
выполнения контрольных соотношений указанного протокола. Если
государственная автоматизированная информационная система не
используется, выполнение контрольных соотношений проверяет член
комиссии местного референдума муниципального образования,
проверяющий правильность заполнения этого протокола.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых
к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить
повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 28 статьи
63 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол
остается в комиссии местного референдума муниципального
образования.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона,
предъявляемыми к составлению протокола, член комиссии местного
референдума муниципального образования вносит данные этого
протокола в сводную таблицу комиссии местного референдума
муниципального образования. Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену
комиссии местного референдума муниципального образования протокол
об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной
таблицы комиссии местного референдума муниципального образования
данными протокола участковой комиссии об итогах голосования.
6. Данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования
по мере их введения в ГАС "Выборы" передаются в избирательную
комиссию области.
7. По итогам голосования комиссия местного референдума
муниципального образования составляет протокол о результатах
местного референдума, в который заносятся:
1) данные о числе участковых комиссий на территории
муниципального образования;
2) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об
итогах голосования, на основании которых составляется протокол
комиссии местного референдума муниципального образования о
результатах местного референдума;
3) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
комиссий об итогах голосования, установленным пунктом 3 статьи 62
настоящего Закона.
На основании протокола о результатах местного референдума
комиссия местного референдума муниципального образования принимает
решение о результатах местного референдума.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования
принимает по итогам голосования одно из следующих решений:
1) признает местный референдум состоявшимся, а решение -
принятым либо не принятым;
2) признает местный референдум несостоявшимся в случаях,
предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
3) признает итоги голосования, результаты местного референдума
недействительными в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящей
статьи;
9. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает местный референдум несостоявшимся, если в нем приняло
участие не более половины участников местного референдума,
внесенных в списки участников местного референдума на территории
муниципального образования.
10. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает итоги голосования, результаты местного референдума
недействительными:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников местного
референдума;
2) если итоги голосования признаны недействительными на части
участков местного референдума, списки участников местного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от
общего числа участников местного референдума, включенных в списки
участников местного референдума на момент окончания голосования в
муниципальном образовании;
3) по решению суда.
11. Решение признается не принятым на местном референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
12. Число участников местного референдума, принявших участие в
голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников местного
референдума, принявших участие в местном референдуме, определяется
по числу подписей участников местного референдума в списке
участников местного референдума, проголосовавших в помещении для
голосования в день голосования, и по числу отметок в списке
участников местного референдума о том, что участник местного
референдума проголосовал вне помещения для голосования либо
досрочно.
13. Протокол о результатах местного референдума составляется
комиссией местного референдума муниципального образования и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица о
результатах местного референдума, включающая в себя полные данные
всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах
голосования.
14. Член комиссии местного референдума муниципального
образования с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в
целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись. К протоколу также приобщаются поступившие в комиссию
местного референдума муниципального образования жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, Федерального закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения.
15. Заверенные копии протокола и сводной таблицы
предоставляются всем членам комиссии местного референдума
муниципального образования, лицам, указанным в части 3 статьи 34
настоящего Закона, присутствовавшим при определении результатов
местного референдума.
16. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования, поступившем из участковой комиссии, или возникновении
сомнений в правильности его составления комиссия местного
референдума муниципального образования как в ходе предварительной
проверки правильности составления протокола, так и после его приема
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума участковой комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
местного референдума на соответствующем участке местного
референдума.
17. Повторный подсчет голосов участников местного референдума
проводится в присутствии члена (членов) комиссия местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, либо самой комиссией местного референдума
муниципального образования, принявшей решение о проведении
повторного подсчета голосов участников местного референдума.
Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников местного
референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой
комиссии, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов участников местного референдума. По
итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия,
проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона. Если такой
протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно
направляется в комиссию местного референдума муниципального
образования. К этому протоколу приобщается ранее представленный
протокол участковой комиссии об итогах голосования. Нарушение
комиссией, проводившей повторный подсчет голосов участников
местного референдума, указанного порядка составления протокола об
итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является
основанием для признания данного протокола недействительным.
Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
определения комиссией местного референдума муниципального
образования результатов местного референдума и составления ею
протокола о результатах местного референдума.
Статья 65. Повторное голосование на местном референдуме
1. Если результаты местного референдума признаны комиссией
местного референдума муниципального образования недействительными
на основании пункта 10 статьи 64 настоящего Закона, комиссия
местного референдума муниципального образования назначает повторное
голосование на местном референдуме.
2. Повторное голосование на местном референдуме проводится не
позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения комиссии
местного референдума муниципального образования о признании
результатов местного референдума недействительными.
Статья 66. Опубликование (обнародование) итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума,
результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в
протоколах соответствующих комиссий местного референдума,
предоставляются для ознакомления участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы, иной группы
участников местного референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию незамедлительно после подписания
протоколов об итогах голосования, о результатах местного
референдума членами той комиссии местного референдума, в которую
поступило такое требование.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов, поданных по
позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется комиссией
местного референдума муниципального образования в течение трех
недель со дня голосования.
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах местного референдума осуществляется комиссией местного
референдума муниципального образования в течение двух месяцев со
дня голосования.
Статья 67. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме:
1) является обязательным и не нуждается в дополнительном
утверждении;
2) действует на территории соответствующего муниципального
образования.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо
признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
4. В случае принятия на местном референдуме нормативного
правового акта он может быть изменен в порядке, установленном
указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не
установлен, изменения могут быть также внесены в порядке,
предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на местном референдуме.
5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено, признано недействительным (недействующим) судом в случаях
и порядке, установленных федеральными законами.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового
акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
данного нормативного правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
Статья 68. Хранение документации местного референдума
1. Документация участковых комиссий референдума (включая
бюллетени, списки участников местного референдума) хранится в
охраняемых помещениях и передается в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее окончания срока полномочий
участковых комиссий.
2. Документация комиссии местного референдума муниципального
образования вместе с переданной ей на хранение документацией
нижестоящих комиссий референдума хранится в комиссии местного
референдума муниципального образования (избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной комиссии)
в течение сроков, установленных законодательством Российской
Федерации.
3. Бюллетени, списки участников местного референдума, подписные
листы с подписями участников местного референдума хранятся не менее
одного года со дня официального опубликования результатов местного
референдума. Если местный референдум не проводится по основаниям,
предусмотренным настоящим Законом, подписные листы с подписями
участников местного референдума хранятся не менее одного года со
дня принятия соответствующего решения.
4. Первые экземпляры протоколов комиссий местного референдума
об итогах голосования, о результатах местного референдума и сводных
таблиц, финансовые отчеты комиссий местного референдума, итоговые
финансовые отчеты инициативной группы, иной группы участников
местного референдума хранятся не менее пяти лет со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
5. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об
итогах голосования, результатах местного референдума срок хранения
соответствующей документации местного референдума продлевается до
вступления в законную силу решения суда либо прекращения
производства по делу в соответствии с федеральным законом.
6. Бюллетени для голосования на местном референдуме, списки
участников местного референдума, протоколы комиссий местного
референдума об итогах голосования, о результатах местного
референдума и приложенные к ним материалы, сводные таблицы,
финансовые отчеты комиссий местного референдума, итоговые
финансовые отчеты инициативной группы, иных групп участников
местного референдума хранятся в порядке, установленном для хранения
документов строгой отчетности. Ответственность за сохранность
документации местного референдума возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии
местного референдума до передачи документации в вышестоящую
комиссию местного референдума либо в архив или ее уничтожения по
истечении сроков хранения.
7. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации местного референдума утверждается избирательной
комиссией Псковской области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 69. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан на участие в местном референдуме
Обжалование решений и действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц, а также решений и
действий (бездействия) комиссий местного референдума и их
должностных лиц, нарушающих право граждан на участие в местном
референдуме, осуществляется в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом.
Статья 70. Отмена регистрации инициативной группы, иной группы
участников местного референдума
В соответствии с Федеральным законом регистрация инициативной
группы, иной группы участников местного референдума может быть
отменена судом по заявлению комиссии местного референдума
муниципального образования не позднее чем за 3 дня до дня
голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы, иной группы участников местного референдума
правил проведения агитации по вопросам местного референдума и
финансирования кампании местного референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы, иной группы участников
местного референдума преимуществ должностного или служебного
положения;
4) установления фактов подкупа участников местного референдума
членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы, иной группы участников местного референдума;
5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом.
Статья 71. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона, настоящего
Закона, регламентирующих проведение местного референдума, комиссия
местного референдума муниципального образования до определения ею
результатов местного референдума может отменить решение участковой
комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном
подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума - о признании итогов голосования
недействительными.
2. После определения результатов местного референдума комиссией
местного референдума муниципального образования решение участковой
комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом
либо судом может быть принято решение о внесении изменений в
протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О
принятом участковой комиссией решении об обращении в суд с
заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в
протокол участковой комиссии об итогах голосования и (или) сводную
таблицу данная комиссия информирует комиссию местного референдума
муниципального образования. В случае принятия судом решения о
внесении изменений в протокол участковой комиссии об итогах
голосования и (или) сводную таблицу участковая комиссия,
составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет
новый протокол об итогах голосования, с отметкой "Повторный" и
(или) новую сводную таблицу с отметкой "Повторная".
3. Суд, отменив решение комиссии об итогах голосования, может
принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников
местного референдума, если при проведении голосования или
установлении его итогов были допущены нарушения Федерального
закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума, суд может признать итоги голосования
недействительными.
4. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии
местного референдума об итогах голосования, о результатах местного
референдума в случае нарушения правил составления списков
участников местного референдума, порядка формирования комиссий
местного референдума, правил проведения агитации и финансирования
кампании местного референдума, в случае использования членами и
уполномоченными представителями инициативной группы, руководителями
общественных объединений преимуществ своего должностного положения
в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный
референдум, в случае установления фактов подкупа участников
местного референдума этими лицами и общественными объединениями в
тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета
голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),
а также в случае других нарушений законодательства о местном
референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить
действительную волю участников местного референдума.
5. Отмена судом решения о результатах местного референдума в
случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю участников местного референдума, влечет
признание результатов местного референдума недействительными.
6. В случае признания итогов голосования на участке местного
референдума, территории недействительными после составления
комиссией местного референдума муниципального образования протокола
о результатах местного референдума эта комиссия обязана составить
новый протокол о результатах местного референдума с отметкой
"Повторный".
7. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с
отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных
после составления комиссии местного референдума муниципального
образования протокола о результатах местного референдума и сводной
таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные комиссией
местного референдума муниципального образования вносятся
соответствующие изменения.
Статья 72. Ответственность за нарушение законодательства о
местном референдуме
За нарушение законодательства о местном референдуме
устанавливается уголовная, административная либо иная
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИНЫХ ФОРМАХ
Статья 73. Особенности применения положений настоящего Закона
при проведении голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования
1. Изменение границ муниципального образования, преобразование
муниципального образования осуществляется законом области по
инициативе населения, органов местного самоуправления, органов
государственной власти области, федеральных органов государственной
власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Инициатива населения об изменении границ муниципального
образования, преобразовании муниципального образования реализуется
в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом
для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ муниципального
образования оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ
муниципального образования не должен вступать в силу в период
избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления
данного муниципального образования, в период кампании местного
референдума.
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в целях получения согласия населения при изменении
границ муниципального образования, преобразовании муниципального
образования проводится голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования проводится
на всей территории муниципального образования или на части его
территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
представительным органом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом для
проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения
Федерального закона, настоящего Закона, запрещающие проведение
агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не
применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом. Согласие населения по указанным
вопросам считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.
7. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 74. Применение положений настоящего Закона при
непосредственном осуществлении населением местного
самоуправления в иных формах
Положения настоящего Закона могут применяться при реализации
иных форм непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона не применяются к местному
референдуму, инициатива проведения которого была выдвинута до
вступления настоящего Закона в силу.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон области от 11.03.2001 N 125-ОЗ "О местном
референдуме в Псковской области" (с изменениями, внесенными Законом
области от 08.10.2001 N 148-ОЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Псковской области)", за исключением случая,
предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
Губернатор области М.В.Кузнецов
Псков
от 12 февраля 2009 года
N 837-ОЗ
Приложение 1
к Закону Псковской области
"О местном референдуме
в Псковской области"
ПОДПИСОЙ ЛИСТ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
___________________________________________________________________
(Наименование муниципального образования, где осуществляется сбор
подписей участников местного референдума)
___________________________________________________________________
(Наименование общественного объединения, образовавшего инициативную
группу)
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|
| Номер регистрационного |Дата окончания сбора подписей |
| свидетельства, выданного | в поддержку инициативы |
| инициативной группе по | проведения местного |
|проведению местного референдума| референдума |
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|
| | |
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума по вопросу (вопросам)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
|———|————————|—————————————————|———————————|————————————|—————————|
| N |Фамилия,| Год рождения (в |Адрес места| Серия и |Подпись и|
|п/п| имя, | возрасте 18 лет |жительства | номер | дата ее |
| |отчество| на день | |паспорта или| внесения|
| | | голосования - | |заменяющего | |
| | | дополнительно | | его | |
| | | день и месяц) | | документа | |
|———|————————|—————————————————|———————————|————————————|—————————|
| 1.| | | | | |
|———|————————|—————————————————|———————————|————————————|—————————|
| 2.| | | | | |
|———|————————|—————————————————|———————————|————————————|—————————|
| | | | | | |
|———|————————|—————————————————|———————————|————————————|—————————|
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(Фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа
лица, собиравшего подписи, с указанием наименования и кода органа,
выдавшего паспорт или заменяющий его документ)
__________________________
подпись и дата ее внесения
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Приложение 2
к Закону Псковской области
"О местном референдуме
в Псковской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 62 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 - 4 + 5 + 6
2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7 + 12 - 13
8 + 9 равно 10 + 11
11 равно 14 и все последующие строки (выполняется только в
случае, если протокол составляется по одному вопросу референдума)