АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.05.2011 N 170
Об утверждении Кодекса этики
и служебного поведения
государственных гражданских
служащих Псковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 31.07.2019 г. № 295)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации",
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации
от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов
служебного поведения государственных служащих", Законом области от
05 декабря 2005 г. N 491-ОЗ "О государственной гражданской службе
Псковской области", Законом области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О
противодействии коррупции в органах государственной власти
Псковской области и органах местного самоуправления" Администрация
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих Псковской области.
2. Руководителям органов исполнительной власти области, иных
государственных органов области обеспечить исполнение Кодекса этики
и служебного поведения государственных гражданских служащих
Псковской области, утвержденного настоящим постановлением, и
включить в служебные контракты о прохождении государственной
гражданской службы области и замещении должностей государственной
гражданской службы области положения об ответственности за
нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Псковской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С. (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 31.07.2019 г. № 295)
И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации области
от 10.05.2011 N 170
КОДЕКС
этики и служебного поведения государственных гражданских служащих
Псковской области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 31.07.2019 г. № 295)
I. Общие положения
1. Кодекс этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Псковской области (далее - Кодекс) разработан
в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации,
Международного кодекса поведения государственных должностных лиц
(Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.),
Модельного кодекса поведения для государственных служащих
(приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11
мая 2000 г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных
служащих), Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации", Федерального закона
от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N
273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов,
содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных
служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных служащих" и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Типового
кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного
решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., и основан на
общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества
и государства.
2. Кодекс представляет собой свод общих принципов
профессиональной служебной этики и основных правил служебного
поведения, которыми должны руководствоваться государственные
гражданские служащие Псковской области (далее - гражданские
служащие) независимо от замещаемой ими должности государственной
гражданской службы области (далее - должность гражданской службы).
3. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин),
поступающий на государственную гражданскую службу области (далее -
гражданская служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и
соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые
меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин вправе
ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в
соответствии с положениями Кодекса.
5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил
служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения
ими своей профессиональной деятельности, а также содействие
укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к
органам государственной власти области и иным государственным
органам области (далее - государственные органы) и обеспечение
единых норм поведения гражданских служащих.
6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения
гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в
сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской
службе в общественном сознании, а также выступает как институт
общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их
самоконтроля.
8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса
является одним из критериев оценки качества их профессиональной
деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских
служащих
9. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих
являются основой поведения граждан в связи с нахождением их на
гражданской службе.
10. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед
государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком
профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
государственных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание
деятельности как государственных органов, так и гражданских
служащих;
в) осуществлять свою служебную деятельность в пределах
полномочий соответствующего государственного органа;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или
социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния
отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и
организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или
другие государственные органы обо всех случаях обращения к
гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и
запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением
гражданской службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния
на их служебную деятельность решений политических партий и
общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила
делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с
гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям
народов России и других государств, учитывать культурные и иные
особенности различных этнических, социальных групп и конфессий,
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать
сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим
должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,
способных нанести ущерб его репутации или авторитету
государственного органа;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и
урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на
деятельность государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, гражданских служащих,
муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного
характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок
в отношении деятельности государственного органа, его руководителя,
если это не входит в должностные обязанности гражданского
служащего;
р) соблюдать установленные в государственном органе правила
публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств
массовой информации по информированию общества о работе
государственного органа, а также оказывать содействие в получении
достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в
средствах массовой информации, от обозначения стоимости в
иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории
Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов
гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской
Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных
заимствований, государственного и муниципального долга, за
исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи
сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, обычаями делового
оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более
эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его
ответственности.
11. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Псковской области, законы области и иные
нормативные правовые акты области.
12. Гражданские служащие в своей деятельности не должны
допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов
исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным
мотивам.
13. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям
коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
14. Гражданские служащие при исполнении ими должностных
обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая
приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность гражданской службы и исполнении
должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о
наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности,
которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им
должностных обязанностей.
15. Гражданский служащий обязан представлять сведения о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Гражданский служащий обязан уведомлять представителя
нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие
государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо
лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по
данным фактам проведена или проводится проверка, является
должностной обязанностью гражданского служащего.
17. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с
исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение,
ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых,
за пользование транспортом и иные вознаграждения).
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с
другими официальными мероприятиями, признаются собственностью
Псковской области и передаются гражданским служащим по акту в
государственный орган, в котором он замещает должность гражданской
службы, за исключением случаев, установленных законодательством
Российской Федерации.
18. Гражданский служащий может обрабатывать и передавать
служебную информацию при соблюдении действующих в государственном
органе норм и требований, принятых в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
19. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры
по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за
несанкционированное разглашение которой он несет ответственность
или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им
должностных обязанностей.
20. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим
гражданским служащим, должен быть для них образцом
профессионализма, безупречной репутации, способствовать
формированию в государственном органе либо его подразделении
благоприятного для эффективной работы морально-психологического
климата.
21. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим
гражданским служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к
участию в деятельности политических партий и общественных
объединений.
22. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим
гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы
подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно
опасного поведения, своим личным поведением подавать пример
честности, беспристрастности и справедливости.
23. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим
гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за действия или бездействие
подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила
служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких
действий или бездействия.
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения
гражданских служащих
24. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо
исходить из конституционных положений о том, что человек, его права
и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право
на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
25. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается
от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного
характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,
гражданства, социального, имущественного или семейного положения,
политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,
предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных
обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,
препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное
поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного
служебного общения с гражданами.
26. Гражданские служащие призваны способствовать своим
служебным поведением установлению в коллективе деловых
взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными,
корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с
гражданами и коллегами.
Требования к внешнему виду гражданского служащего, проходящего
государственную гражданскую службу в Администрации области и
органах исполнительной власти области, определяются нормативным
правовым актом Администрации области.
Требования к внешнему виду гражданского служащего, проходящего
государственную гражданскую службу в иных государственных органах,
определяются нормативным правовым актом соответствующего
государственного органа.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 31.07.2019 г. № 295)
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
28. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит
моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. N 821 "О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов", постановлением Администрации области от 31 августа 2010
г. N 325 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих области и
урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет
применение к гражданскому служащему мер юридической
ответственности.
Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается
при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для
выдвижения на вышестоящие должности, а также при применении мер
дисциплинарной ответственности.