Распоряжение Губернатора Псковской области от 30.09.2011 № 37-РГ
Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.09.2011 N 37-РГ Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов": 1. Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области. 2. Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области на официальном сайте Псковской области в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора области от 30.09.2011 N 37-РГ СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области Общая информация о муниципальных районах и городских округах Псковской области|——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————|| Наименование |Среднегодовая|Административный| Информация о || муниципального | численность | центр | размещении || района | постоянного | муниципального |доклада главы в|| | населения в | района | сети Интернет || | 2010 году, | | || | человек | | ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Бежаницкий район | 13400 |р.п.Бежаницы |bezhanicy. || | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Великолукский | 22200 |г.Великие Луки |vlukirajon. ||район | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Гдовский район | 13000 |г.Гдов |gdov.reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Дедовичский район | 14700 |р.п.Дедовичи |dedovichi. || | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Дновский район | 13800 |г.Дно |dno.reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Красногородский | 7400 |р.п. |krasnogorodsk. ||район | |Красногородск |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Куньинский район | 10300 |р.п.Кунья |kunja.reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Локнянский район | 9600 |р.п.Локня |www.loknya.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Невельский район | 26800 |г.Невель |nevel.reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Новоржевский район| 10320 |г.Новоржев |novorzhev. || | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Новосокольнический| 17000 |г.Новосокольники|www. ||район | | |novsokolniki.ru||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Опочецкий район | 19900 |г.Опочка |opochka.reg60. || | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Островский район | 31400 |г.Остров |ostrov.reg60.ru||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Палкинский район | 9600 |р.п.Палкино |palkino.reg60. || | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Печорский район | 22800 |г.Печоры |pechory.reg60. || | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Плюсский район | 9300 |р.п.Плюсса |pljussa.reg60. || | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Порховский район | 21700 |г.Порхов |porhov. || | | |reg.60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Псковский район | 33900 |г.Псков |pskovrajon. || | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Пустошкинский | 9400 |г.Пустошка |pustoshka. ||район | | |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Пушкиногорский | 9300 |р.п.Пушкинские |pushgory.reg60.||район | |Горы |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Пыталовский район | 13100 |г.Пыталово |pytalovo.reg60.|| | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Себежский район | 21800 |г.Себеж |sebezh.reg60.ru||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Струго-Красненский| 13500 |р.п.Струги |strugikrasnye. ||район | |Красные |reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||Усвятский район | 5600 |р.п.Усвяты |usvjaty.reg60. || | | |ru ||——————————————————|—————————————|————————————————|———————————————||г.Великие Луки | 99100 |www.vluki.reg60.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————————————————————||г.Псков | 203700 |www.pskovgorod.ru ||——————————————————|—————————————|————————————————————————————————| Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области: постановление Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"; указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области"; указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"; постановление Администрации области от 26 сентября 2011 г. N372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области". Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сводный доклад составлен на основании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год", представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет и официальном сайте Псковской области. Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления. I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 1. Экономическое развитие По направлению "экономическое развитие" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дорожного хозяйства и транспорта, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности и доходы населения. 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств. Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями. Отсутствие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе. На сегодняшний день 3639 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки. На графике представлена информация о не соответствии нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения. Так, в Дедовичском районе 100% автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям. Показатели за 2009, 2010 годы не изменились ввиду отсутствия денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. В 13 районах - более 80% автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Лучшие показатели у Бежаницкого и Дновского районов. В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, не достаточно для нормативного содержания муниципальной сети автодорог. Для увеличения расчетного финансирования содержания дорог в конце 2010 года начата работа по паспортизации муниципальных дорог.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Дновский район |Дедовичский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Бежаницкий район |Невельский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Пустошкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| В восьми районах Псковской области доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% в общей численности населения. Наибольшие значения сложились в Себежском, Пыталовском и Пушкиногорском районах. Для увеличения количества населенных пунктов, связанных транспортным сообщением, к 2013 году в Себежском районе планируется открытие дополнительных автобусных маршрутов. В Пыталовском районе сеть автобусного пассажирского сообщения в целом охватывает основные населенные пункты района. Лучшие результаты по обеспечению населения транспортным сообщением с административным центром представлены Псковским районом. На территории района действует маршрутная сеть из 18 автобусных маршрутов, охватывающая большинство населенных пунктов Псковского района. Администрация Псковского района в рамках договора осуществляет компенсацию расходов по возмещению убытков организации, обеспечивающей пригородные и междугородние внутримуниципальные пассажирские перевозки автобусным транспортом по району. В остальных муниципальных районах области этот показатель находится на уровне 2-9%. Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их административного центра.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||г.Псков |Себежский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||г.Великие Луки |Пыталовский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Псковский район | ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| 1.2. Сельское хозяйство Аграрный сектор является важнейшей сферой экономики Псковской области. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля. В последние годы наблюдаются общее снижение показателей сельскохозяйственного производства и депрессивный характер развития большинства районов Псковской области, низкий уровень занятости и доходов сельского населения. В то же время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности показывают наименьший спад производства. Вырабатываемая предприятиями области продукция обеспечивает насыщение областного продовольственного рынка, а также вывозится и за ее пределы. Однако структура сырья для перерабатывающей промышленности за последние годы изменилась в пользу импортной продукции. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются: низкие темпы обновления основных производственных фондов; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики. В соответствии с типовой формой доклада данные по сельскому хозяйству представляют только муниципальные районы. Высокая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в Островском, Печорском, Новосокольническом районах. Наименьшая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - в Невельском и Дновском районах. В Пустошкинском и Усвятском районах области прибыльные сельскохозяйственные организации по итогам 2010 года отсутствуют. По результатам 2010 года в Пустошкинском районе произошло уменьшение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, сократилось количество постоянно работающих в сельском хозяйстве, все хозяйства уменьшили производство и реализацию молока, сократилось поголовье скота, что привело к низким показателям. В Усвятском районе для улучшения ситуации в 2012 году планируется строительство трех свиноводческих комплексов. В связи с этим планируется в последующие годы существенно изменить структуру отраслей сельского хозяйства района, учитывая в первую очередь интересы инвестора.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Островский район |Пустошкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Печорский район |Усвятский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила 100% в Локнянском, Пушкиногорском и Струго-Красненском районах. Наименьшие значения показателей в Печорском и Невельском районах. В Невельском районе большая часть сельхозугодий не оформлена в собственность. Проводится работа по передаче в муниципальную собственность невостребованных земельных паев. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий составила 100% в Пушкиногорском и Локнянском районах. Высокие значения по данному показателю также в Бежаницком, Пустошкинском Псковском, Гдовском и Новосокольническом районах. Наименьшая доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий - в Куньинском, Островском и Красногородском районах.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Пушкиногорский район |Островский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Локнянский район |Себежский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Великолукский район |Красногородский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| 1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиции Практически во всех муниципальных районах и городских округах приняты муниципальные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства, в местных бюджетах заложены средства на его поддержку и развитие. Вместе с тем, развитию малого и среднего предпринимательства в области препятствуют следующие проблемы: недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств; высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление экспортной деятельности, разработка новых технологий (инновационная деятельность); недостаток квалифицированных кадров; недостаточность информационно-консультационной поддержки; ограниченность в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки. Малый бизнес является активным участником развития экономики Пустошкинского района. Предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели являются важнейшим источником формирования доходной части местного бюджета.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Бежаницкий район |Дновский, Островский, || |Локнянский, ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Красногородский район |Гдовский, Струго-Красненский, || |Печорский, ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Куньинский, Дедовичский районы || |и г.Псков ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Для обеспечения стабильного развития малого бизнеса в Пустошкинском районе разработана и действует долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пустошкинском районе на 2009-2011 годы". Для решения проблем с предоставлением площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания информационной помощи на территории района создан "Бизнес-инкубатор" общей площадью 900 кв.м. В Бежаницком районе в 2010 году продолжалось активное инвестирование экономики района, в том числе бюджетные вложения составили 36,8 млн.рублей. Вовлекаются в оборот внутренние ресурсы Бежаницкого района. В целях привлечения инвесторов Администрацией Бежаницкого района предлагаются свободные, промышленные площадки, предоставляется возможность подключения к инженерной инфраструктуре и другим необходимым объектам и коммуникациям. В Палкинском районе число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения по состоянию на 01.01.2010 составило 292,6 единиц и увеличилось по сравнению с 2009 годом в 3,5 раза. Резкий рост числа предпринимателей связан с тем, что в течение двух лет центром занятости населения предоставляется безвозмездная субсидия на развитие предпринимательской деятельности. В 2010 году в Палкинском районе продолжил работу информационно-консультационный центр, целью которого является оказание услуг в сфере организации и управления предпринимательской деятельностью, стимулирующих развитие и благоприятные условия для бизнеса. Задачей центра является помощь начинающим предпринимателям в написании бизнес-плана, юридические консультации, помощь в сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности. Четырем субъектам малого и среднего предпринимательства в Палкинском районе в 2010 году было сдано в аренду имущество на льготных условиях. В 2010 году по муниципальной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Палкинском районе на 2009-2011 годы" были выданы субсидии трем субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 180 тыс.рублей и грантов начинающим предпринимателям на сумму 297,8 тыс.рублей. Субсидии и гранты выданы в приоритетных сферах деятельности - сельское хозяйство, бытовое обслуживание. В Псковском районе в результате реализации программы "Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Псковском районе на 2009-2011 гг." увеличилось количество предпринимателей на 13%. В муниципальных образованиях, представивших по данному показателю нулевые значения, в 2010 году поддержка оказывалась субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность более одного года.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Пустошкинский район |Дновский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Локнянский район |Плюсский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Псковский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Ниже представлена таблица, содержащая данные о расходах местных бюджетов на развитие малого и среднего предпринимательства. За исключением Дновского района во всех муниципальных образованиях предусмотрены средства на указанные расходы (по Дновскому району расходы запланированы с 2011 года).|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| Наименование | Расходы бюджета | Расходы бюджета || муниципального | муниципального | муниципального || образования | образования на | образования на || |развитие и поддержку | развитие и поддержку|| | малого и среднего | малого и среднего || |предпринимательства в|предпринимательства в|| |расчете на 1 малое и | расчете на 1 жителя || | среднее предприятие | муниципального || | муниципального | образования, рублей || | образования, рублей | ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Бежаницкий район | 3466,70 | 62,10 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Великолукский район | 785,92 | 24,14 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Гдовский район | 1261,00 | 35,69 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Дедовичский район | 499,70 | 12,25 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Дновский район | 0,00 | 0,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Красногородский район| 410,70 | 9,40 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Куньинский район | 781,00 | 4,80 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Локнянский район | 50320,00 | 131,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Невельский район | 10810,00 | 52,85 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Новоржевский район | 4,00 | 0,02 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Новосокольнический | 2049,00 | 36,00 ||район | | ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Опочецкий район | 480,60 | 16,60 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Островский район | 1130,20 | 33,44 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Палкинский район | 6,10 | 0,12 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Печорский район | 1033,00 | 65,10 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Плюсский район | 439,00 | 37,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Порховский район | 943,00 | 26,03 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Псковский район | 125,00 | 3,10 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Пустошкинский район | 14232,00 | 81,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Пушкиногорский район | 2,10 | 35,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Пыталовский район | 5931,00 | 46,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Себежский район | 520,00 | 6,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Струго-Красненский | 1202,80 | 82,00 ||район | | ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||Усвятский район | 1307,00 | 41,00 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||г.Великие Луки | 3089,80 | 35,38 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————||г.Псков | 642,10 | 30,70 ||—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя распределяется по итогам 2010 года в разрезе муниципальных образований следующим образом: |—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Новосокольнический район |Палкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||г.Псков |Усвятский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| 1.4. Доходы населения В целом по области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (далее - СННЗП) за январь-ноябрь 2010 г. составила 13751 рубль и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 11,2%. Отношение СННЗП врачей муниципальных учреждений здравоохранения, среднего медицинского персонала, учителей, работников дошкольных образовательных учреждений, в целом работников муниципальных учреждений к СННЗП работников крупных и средних предприятий и организаций представлено ниже. Следует отметить, что по всем муниципальным образованиям присутствует положительная СННЗП в абсолютных величинах по сравнению с годом, предшествующим отчетному. Однако отмечается отрицательная динамика по представленным в графиках показателям по сравнению с 2009 годом. Так, отношение СННЗП работников дошкольных учреждений образования к СННЗП работников предприятий имеет положительную динамику в Новосокольническом, Опочецком, Порховском, Пустошкинском районах и г.Великие Луки. Отношение СННЗП учителей к СННЗП работников предприятий имеет положительную динамику в Локнянском, Невельском, Новосокольническом, Островском, Плюсском, Пушкиногорском, Себежском, Струго-Красненском, Усвятском районах и г.Великие Луки. Отношение СННЗП врачей к СННЗП работников предприятий имеет положительную динамику в Бежаницком, Великолукском, Новосокольническом, Порховском, Себежском районах и г.Пскове. 2. Здравоохранение и здоровье населения Сеть учреждений здравоохранения Псковской области по видам медицинской помощи Первичная медико-санитарная помощь 42 муниципальных учреждения здравоохранения, в т.ч. 24 центральных районных больницы с коечной мощностью - 3922 койки; 398 фельдшерско-акушерских пунктов; 39 офисов врачей общей практики; амбулаторно-поликлинические отделения - 13302 посещения в смену. Специализированная медицинская помощь 27 государственных учреждений здравоохранения (коечная мощность - 2658 коек); амбулаторно-поликлинические отделения (консультативные) мощностью 1885 посещений. Специализированную медицинскую помощь оказывают лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ) г.Пскова и г.Великие Луки с прикреплением населения по г.Пскову 15 районов северной зоны и г.Пскова с численностью населения 454718 человек; по г.Великие Луки и 9 районов южной зоны с численностью населения 241674 человека. Анализ деятельности учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, показал, что в системе выявления заболеваний населения области имеются недоработки - при общей заболеваемости ниже среднероссийского уровня выявляемость в ходе проведения дополнительной диспансеризации работающего населения ниже показателя Российской Федерации, что свидетельствует о недостаточном качестве работы первичного звена здравоохранения, необходимости усиления дополнительной диспансеризации в части профилактической направленности. Как представлено ниже на графике, охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез составил 80% и более только в Струго-Красненском, Палкинском, Дедовичском и Невельском районах. Охват населения профосмотрами на новообразования 80% населения и более - в Дедовичском, Опочецком и Палкинском районах, а в Бежаницком районе и г.Великие Луки - менее 20%. По информации, представленной городским округом "Город Великие Луки", данный показатель будет расти и достигнет к концу 2013 года 19,7% от населения возрастной группы 17 лет и старше за счет улучшения укомплектованности первичного звена здравоохранения врачами узких специальностей.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Струго-Красненский район |Дновский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Палкинский район |Гдовский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Самая низкая стоимость стационарной медицинской помощи зафиксирована в Новоржевском, Палкинском, Великолукском, Гдовском, Локнянском, Печорском, Пушкиногорском районах и двух городских округах. Самая низкая стоимость амбулаторной помощи зафиксирована в Красногородском и Палкинском районах, а самая высокая - в Бежаницком и Себежском районах. Самая низкая стоимость оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов зафиксирована в Порховском и Дедовичском районах, а самая высокая - в Бежаницком и Пушкиногорском районах. Самая низкая стоимость скорой медицинской помощи зафиксирована в Печорском, Порховском районах, а самая высокая - в Плюсском и Новосокольническом районах.|——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————|| Наименование | Стоимость | Стоимость | Стоимость | Стоимость || муниципального | единицы объема| единицы | единицы | единицы || образования | стационарной | объема | объема | объема || | медицинской | оказанной | оказанной | оказанной || | помощи, |амбулаторной|медицинской| скорой || | оказанной | помощи | помощи в |медицинской|| | муниципальными| (рублей) | дневных | помощи || | учреждениями | |стационарах| (рублей) || |здравоохранения| |всех типов | || | (рублей) | | (рублей) | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Бежаницкий район | 893 | 224,8 | 693,6 | 1259,5 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Великолукский | 578,34 | 123,92 | 255,17 | 1128,62 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Гдовский район | 1024,17 | 150,54 | 490,47 | 1166,84 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Дедовичский район | 977,81 | 170,6 | 120,02 | 712,6 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Дновский район | 854,65 | 110,1 | 422,2 | 690,3 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Красногородский | 561,81 | 96,15 | 297,74 | 900 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Куньинский район | 818,3 | 152,1 | 461,7 | 1091,5 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Локнянский район | 1054 | 241 | 286 | 910 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Невельский район | 849 | 184 | 321 | 785 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Новоржевский район| 540 | 102 | 288 | 1316 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Новосокольнический| 651,4 | 118,03 | 366,51 | 1404,2 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Опочецкий район | 858,48 | 171,87 | 486,41 | 932,58 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Островский район | 800 | 180 | 220 | 1100 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Палкинский район | 551,63 | 87,39 | 220,79 | 850 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Печорский район | 1152 | 136 | 329 | 677 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Плюсский район | 953 | 172,3 | 330,7 | 2475 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Порховский район | 949 | 143 | 96 | 679 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Псковский район | 949 | 173 | 399 | 1072 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Пустошкинский | 837,72 | 173,76 | 314,98 | 1095 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Пушкиногорский | 1050 | 155 | 539 | 736 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Пыталовский район | 768,4 | 123,1 | 210,1 | 1320 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Себежский район | 958,6 | 250,83 | 384,9 | 994,51 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Струго-Красненский| 881 | 146 | 308 | 1295 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||Усвятский район | 877,24 | 126,78 | 217,51 | 780,31 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||г.Псков | 1081 | 141 | 257 | 1388 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————||г.Великие Луки | 1014,1 | 155,9 | 411,7 | 1110,3 ||——————————————————|———————————————|————————————|———————————|———————————| В отрасли здравоохранения сложилась неблагоприятная ситуация с обеспеченностью врачебными кадрами. Показатель обеспеченности врачами на 10000 является одним из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. Показатели обеспеченности средним медицинским персоналом на 10000 населения стабильны и выше аналогичных показателей регионов северо-запада. Значительная разница между уровнем жизни в районном и областном центре, слабо развитая инфраструктура делают непривлекательной для молодых специалистов работу в центральных районных больницах несмотря на возможность обеспечения их жильем. В Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011-2013 годы". В рамках программы решению кадрового вопроса уделяется большое значение. Ниже представлены изменения данных за отчетный период по сравнению с 2009 годом по показателям смертности лиц до 65 лет на дому и в первые сутки в стационаре, в том числе от инфаркта миокарда и инсульта, а также по показателям смертности детей до 18 лет на дому и в первые сутки в стационаре.|———————————————————|————————————————————|————————————————————————|| Наименование | Изменение числа |Изменение числа случаев || муниципального |случаев смерти лиц в|смерти лиц в возрасте до|| образования | возрасте до 65 лет |65 лет в первые сутки в || |на дому в 2010 году | стационаре в 2010 году || |по сравнению с 2009 | по сравнению с 2009 || | годом (случаев на | годом (случаев на 100 || | 100 тыс.человек | тыс.человек населения) || | населения) | ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Бежаницкий район | 86,9 | -7,5 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Великолукский район| -168,8 | -0,2 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Гдовский район | 7,7 | -14,9 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Дедовичский район | -12 | -36 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Дновский район | -234,5 | 15 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Красногородский | 32,6 | -44,9 ||район | | ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Куньинский район | 0,4 | -2 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Локнянский район | -438,7 | 35,4 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Невельский район | 184,3 | -27,2 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Новоржевский район | -28 | -3 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Новосокольнический | -1 | 0 ||район | | ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Опочецкий район | 156 | 433 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Островский район | -303 | 2 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Палкинский район | -28 | -8 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Печорский район | -3 | -11 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Плюсский район | 2 | -9 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Порховский район | 71,2 | 35,7 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Псковский район | -38,8 | 0 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Пустошкинский район| -60,6 | 0 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Пушкиногорский | -128,4 | 0,09 ||район | | ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Пыталовский район | -201,5 | -80,9 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Себежский район | 44,8 | -3,3 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Струго-Красненский | -39,4 | -54 ||район | | ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||Усвятский район | -27 | -67 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||г.Псков | 28,5 | -14,3 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————||г.Великие Луки | -5,6 | -19,2 ||———————————————————|————————————————————|————————————————————————| В большинстве муниципальных образований отмечается снижение показателей по смертности на дому и в первые сутки в стационаре. В целом необходимо отметить снижение смертности от инсульта, инфаркта миокарда. Участие в приоритетном национальном проекте "Здравоохранение", реализация муниципальных программ по здравоохранению, приобретение нового оборудования, рост заработной платы медицинских работников - все это способствовало улучшению системы первичной медицинской помощи. По информации, представленной районами, основными причинами увеличения показателей по смертности в целом являются несчастные случаи, асоциальный образ жизни. Наиболее важные стратегические направления развития здравоохранения: укрепление службы скорой медицинской помощи, превращение ее в более мобильную и оснащенную современными средствами для оказания неотложной медицинской помощи; обеспечение непрерывности лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения; совершенствование первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам; дальнейшее развитие психиатрической и наркологической помощи населению, борьба с туберкулезом, болезнями, передаваемыми половым путем; развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи; сокращение длительности стационарного лечения путем реорганизации стационарной помощи. 3. Образование Система образования Псковской области Общеобразовательные учреждения (включая филиалы, отделения и структурные подразделения) - 296, муниципальные общеобразовательные учреждения (юридические лица) - 249, государственные общеобразовательные учреждения (юридические лица) - 25, дошкольные образовательные учреждения - 192, учреждения дополнительного образования - 56, учреждения начального профессионального образования - 16, учреждения среднего профессионального образования - 17. На территории области реализуется комплексный проект модернизации образования (КПМО). Цель КПМО - обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства. КПМО реализуется по шести основным направлениям: 1. введение новой системы оплаты труда работников общего образования; 2. переход на нормативное подушевое финансирование; 3. развитие системы оценки качества образования; 4. развитие сети образовательных учреждений; 5. расширение общественного участия в управлении образованием; 6. обновление системы повышения квалификации. 3.1. Дошкольное образование В муниципальных районах доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей этого возраста в 2010 году находилась в диапазоне от 19% (Новосокольнический район) до 100% (г.Псков). Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в разрезе муниципальных образований представлена в графике. Максимальное значение показателя представлено по г.Пскову. Значение данного показателя будет увеличиваться, т.к. рост численности детей дошкольного возраста превышает увеличение количества мест в муниципальных детских садах. В г.Пскове планируется увеличение количества мест в ДОУ - использование внутренних ресурсов, ввод в строй новых ДОУ, ремонт и оснащение 2 зданий бывших детских садов (школа N 18 и школа N 12). По г.Великие Луки значение данного показателя постепенно снижается за счет открытия дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях. Так, за 2010 год дополнительно было открыто 60 мест. В Усвятском районе при открытии дошкольной группы в МОУ "Усвятская средняя общеобразовательная школа" очереди на детский сад практически не будет, останутся на очереди только маленькие дети до 1,5 лет. 3.2. Общее образование Ниже представлена информация по сдаче ЕГЭ выпускниками 2010 года по обязательным предметам и получении аттестатов о среднем образовании.|——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| Наименование | Доля лиц, сдавших | Доля выпускников | Доля выпускников | Доля выпускников || муниципального | ЕГЭ по русскому | муниципальных | муниципальных | муниципальных || образования |языку и математике,|общеобразовательных|общеобразовательных|общеобразовательных|| |в общей численности|учреждений, сдавших|учреждений, сдавших| учреждений, не || | выпускников | ЕГЭ по русскому | ЕГЭ по математике,|получивших аттестат|| | муниципальных | языку, % | % | о среднем (полном)|| |общеобразовательных| | | образовании, % || | учреждений, | | | || |участвовавших в ЕГЭ| | | || | по данным | | | || | предметам, % | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Бежаницкий район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Великолукский | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Гдовский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Дедовичский район | 100 | 98,81 | 98,81 | 0,37 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Дновский район | 100 | 100 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Красногородский | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Куньинский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Локнянский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Невельский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Новоржевский район| 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Новосокольнический| 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Опочецкий район | 99 | 100,00 | 99,10 | 0,90 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Островский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Палкинский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Печорский район | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Плюсский район | 98 | 98,00 | 98,00 | 2,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Порховский район | 99 | 100,00 | 99,18 | 1,63 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Псковский район | 98,3 | 98,33 | 100,00 | 0,83 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пустошкинский | 100 | 100,00 | 100,00 | 0,00 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пушкиногорский | 100 | 100,00 | 96,43 | 0,00 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пыталовский район | 85 | 94,74 | 92,63 | 14,58 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Себежский район | 99,12 | 99,10 | 99,10 | 0,75 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Струго-Красненский| 96 | 96,15 | 96,15 | 11,86 ||район | | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Усвятский район | 94 | 96,97 | 93,94 | 6,06 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||г.Великие Луки | 98,9 | 98,93 | 97,87 | 3,18 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||г.Псков | 98 | 99,35 | 97,82 | 2,18 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| По показателю "Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях" наибольшие результаты представлены по Усвятскому, Пыталовскому, Порховскому, Красногородскому району. В 13 районах данный показатель превышает 80%. Наименьшее значение показателя по Себежскому району.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Усвятский район |Себежский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Пыталовский район |Новоржевский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Порховский район |Невельский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Красногородский район |Пустошкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Все муниципальные общеобразовательные учреждения муниципальных районов и городских округов (кроме Гдовского и Порховского районов) переведены на нормативное подушевое финансирование. В 23 муниципальных образованиях общеобразовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Также следует отметить, что практически во всех муниципальных образованиях сеть учреждений образования требует капитального ремонта или находится в аварийном состоянии.|——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| Наименование | Доля муниципальных| Доля муниципальных| Доля муниципальных|| муниципального |общеобразовательных|общеобразовательных|общеобразовательных|| образования | учреждений, здания| учреждений, | учреждений, || |которых находятся в| переведенных на | переведенных на || |аварийном состоянии| нормативное | новую (отраслевую)|| | или требуют | подушевое | систему оплаты || | капитального | финансирование, % | труда, || | ремонта, % | | ориентированную на|| | | | результат, % || | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Бежаницкий район | 0,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Великолукский | 0,00 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Гдовский район | 11,11 | 0,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Дедовичский район | 20,00 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Дновский район | 11,11 | 100,00 | 0,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Красногородский | 0,00 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Куньинский район | 22,22 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Локнянский район | 16,67 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Невельский район | 0,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Новоржевский район| 0,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Новосокольнический| 0,00 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Опочецкий район | 12,50 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Островский район | 13,33 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Палкинский район | 33,33 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Печорский район | 9,09 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Плюсский район | 40,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Порховский район | 0,00 | 0,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Псковский район | 0,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пустошкинский | 33,33 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пушкиногорский | 80,00 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Пыталовский район | 12,50 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Себежский район | 30,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Струго-Красненский| 28,57 | 100,00 | 100,00 ||район | | | ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||Усвятский район | 50,00 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||г.Великие Луки | 6,25 | 100,00 | 100,00 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||г.Псков | 0,00 | 100,00 | 96,67 ||——————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| 4. Физическая культура и спорт Созданная в Псковской области система спортивных сооружений состоит сегодня из 1161 объекта. Исходя из нормативной потребности, обеспеченность основными типами сооружений составляет: спортивные залы - 55%, плоскостные сооружения - 26%, бассейны - 6%. С 2009 года в области действует областная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на 2009-2011 годы", в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция спортивных сооружений области. В ходе реализации программы в 2009-2010 годах были введены в эксплуатацию 5 спортивных площадок, 5 стадионов, проведена реконструкция спортивного зала СДЮШОР по плаванию "Барс". В 2010 году начато строительство ледовой арены в дер.Борисовичи Псковского района. Данный спортивный объект включен в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы". Несмотря на положительную динамику роста по основным показателям развития физической культуры и спорта в области, темпы роста численности населения области, активно занимающегося физической культурой и спортом, не в полной мере соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года - приобщения каждого третьего жителя страны к регулярным физкультурно-спортивным занятиям. В этой связи можно сделать вывод о том, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе: недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой; несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта целям развития массового спорта в области, а также ее моральное и физическое старение; недостаточное количество профессиональных тренерских кадров; не в полной мере развитая инфраструктура спорта высших достижений; недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Островский район |Новоржевский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Псковский район |Пушкиногорский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Дедовичский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| |—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Новосокольнический район |Печорский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Палкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Усвятский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Куньинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| 5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Строительство жилых домов в Псковской области За январь-декабрь 2010 года введено 139,5 тыс.кв.м общей площади жилья (в том числе 20,9 тыс.кв.м в декабре), что составляет 72,8% к соответствующему периоду прошлого года. В Новосокольническом районе на 2011 год планируется увеличение числа жилых квартир, введенных в действие за год, в расчете на 1000 человек населения в связи с ведением строительства второй очереди жилого дома по ул.Тихмянова в городе Новосокольники. |—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Новосокольнический район |Пустошкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Пушкиногорский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| В Псковском районе продолжается строительство жилого микрорайона в дер.Родина. В отчетном году приняты в эксплуатацию от фирмы "ЭГЛЕ" 4 многоквартирных жилых дома (410 квартир) в общей площадью 19 тыс.кв.м. Фирмой "БРАНД" сдан в эксплуатацию 55 квартирный жилой дом площадью 2 тыс.кв.м в дер.Борисовичи. Начато строительство малоэтажного жилого комплекса "Балтия" в дер.Неелово.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||Псковский район |Усвятский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Куньинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Новосокольнический ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Плюсский районы ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| 6. Жилищно-коммунальное хозяйство Основными направлениями деятельности Псковской области в сфере ЖКХ являются: газификация жилого фонда, перевод котельных на местные виды топлива и природный газ, внедрение на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения современного оборудования и наукоемких технологий, установка приборов учета и регулирования тепловой энергии, обеспечение устойчивого финансового состояния предприятий ЖКХ, оказывающих коммунальные услуги. В семи районах области доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства составила 100%. Основные причины: изношенность оборудования и сетей, требующих больших финансовых затрат, задолженность населения за коммунальные услуги. Практически во всех муниципальных образованиях доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных составила 100%. Благоустройство территории В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" постановлением Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц. Муниципальные районы отчитываются по следующим показателям: доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований; доля свалок (полигонов) бытовых отходов, переданных в эксплуатацию и поставленных на баланс организаций коммунального комплекса, в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов; доля свалок (полигонов) бытовых отходов, на которых организован учет утилизируемых (захораниваемых) отходов (журнал учета, талоны и т.д.), в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов. Городские округа отчитываются по следующим показателям: доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований; доля организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны), для которых утвержден тариф на утилизацию (захоронение) бытовых отходов, в общем количестве организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны); общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя; объем привлеченных средств частных инвесторов на повышение благоустроенности территории муниципального образования в расчете на 1 жителя; соотношение объема средств, необходимых на благоустройство территории, к фактически выделенному объему средств из бюджета муниципального образования; доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей капитального ремонта в отчетном году; доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году; доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного периода. Проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления в Псковской области в целом является одной из самых актуальных проблем. Основные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления: несоответствие уровня обустройства свалок и полигонов требованиям природоохранного и санитарного законодательства; организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов из сельских поселений; возникновение несанкционированных свалок вблизи населенных пунктов и дачных массивов, вопросы по ликвидации несанкционированных свалок; необходимость рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы. Информация по городским округам представлена в таблице:|——————————————————————————————————————————|—————————|————————————|| Показатель | г.Псков | г.Великие || | | Луки ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля ликвидированных несанкционированных | 95 | 90 ||свалок бытовых отходов и мусора к общему | | ||числу несанкционированных свалок бытовых | | ||отходов и мусора на территории | | ||муниципальных образований, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля свалок (полигонов) бытовых отходов, | 100 | 100 ||переданных в эксплуатацию и поставленных | | ||на баланс организации коммунального | | ||комплекса, в общем количестве свалок | | ||(полигонов) бытовых отходов, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля свалок (полигонов) бытовых отходов, | 100 | 100 ||на которых организован учет утилизируемых | | ||(захораниваемых) отходов (журнал учета, | | ||талоны и т.д.), в общем количестве свалок | | ||(полигонов) бытовых отходов, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля организаций коммунального комплекса, | 100 | 100 ||эксплуатирующих свалки (полигоны), для | | ||которых утвержден тариф на утилизацию | | ||(захоронение) бытовых отходов, в общем | | ||количестве организаций коммунального | | ||комплекса, эксплуатирующих свалки | | ||(полигоны), % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Общий объем расходов бюджета | 1545 | 1318,1 ||муниципального образования на | | ||благоустройство территории в расчете на 1 | | ||жителя, рублей | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Объем привлеченных средств частных | 344,3 | 0 ||инвесторов на повышение благоустроенности | | ||территории муниципального образования в | | ||расчете на 1 жителя, рублей | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Соотношение объема средств, необходимых на| 1,4 | 100 ||благоустройство территории, к фактически | | ||выделенному объему средств из бюджета | | ||муниципального образования, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля протяженности улично-дорожной сети с | - | 0 ||твердым покрытием, в отношении которой | | ||произведен капитальный ремонт, к общей | | ||протяженности улично-дорожной сети с | | ||твердым покрытием, требующей капитального | | ||ремонта в отчетном году, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля протяженности улично-дорожной сети с | 5 | 8,2 ||твердым покрытием, в отношении которой | | ||произведен ремонт, к общей протяженности | | ||улично-дорожной сети с твердым покрытием, | | ||требующей ремонта в отчетном году, % | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————||Доля общей протяженности освещенных частей| 98 | 90,5 ||улиц, проездов, набережных к их общей | | ||протяженности на конец отчетного периода, | | ||% | | ||——————————————————————————————————————————|—————————|————————————| По муниципальным районам: По информации, представленной в докладах местными администрациями муниципальных районов, на 2011 и последующие годы запланировано 100-процентное исполнение по данному показателю. По другим показателям по сфере благоустройства по муниципальным районам представлены значения в размере 100% и нулевые значения по тем районам, в которых отсутствуют на отчетный период полигоны бытовых отходов. 7. Организация муниципального управления Основная задача муниципальных органов власти - повышение результативности действий и эффективности использования местных ресурсов. По информации, представленной в докладах глав местных администраций муниципальные автономные учреждения действуют в Дедовичском районе и г.Пскове. Отсутствие муниципальных автономных учреждений в большинстве муниципальных образований области свидетельствует о том, что реформа сети бюджетных учреждений, направленная на развитие конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг населению, организована недостаточно эффективно. Вместе с тем деятельность муниципальных автономных учреждений при наличии финансовой и организационной самостоятельности позволила бы эффективнее управлять имеющимися ресурсами, создавая предпосылки для роста заработной платы и улучшения качества предоставляемых населению услуг. В 2010 году самая высокая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов была в городах Псков и Великие Луки. Самая низкая - в Палкинском и Усвятском районах.|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальные образования - | Муниципальные образования - || лидеры | аутсайдеры ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||г.Псков |Палкинский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————||г.Великие Луки |Усвятский район ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————| По итогам отчетного периода отмечается снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета в девяти муниципальных районах и г.Великие Луки по сравнению с 2009 годом. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (клубами, библиотеками, парками культуры и отдыха) от нормативной потребности представлен ниже. В большинстве районов отсутствуют парки культуры и отдыха. Всего в 11 муниципальных образованиях обеспеченность клубами и библиотеками составляет 100%. В четырех районах обеспеченность по каждому виду учреждений культуры менее 100%. Существующие сегодня объемы финансирования культурной политики не обеспечивают решение накопившихся проблем: устаревшая материально-техническая база; слабое техническое оснащение учреждений культуры и искусства; низкий процент обеспеченности компьютерной техникой, особенно сельских учреждений культуры и т.д. Особенно сложной становится проблема с учреждениями культуры на селе, которые чаще всего расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих современным требованиям; в силу финансовой необеспеченности персоналом укомплектованы на 0,25 ставки, и, как следствие всех причин, именно по услугам сферы культуры наметилась динамика снижения показателей и качества услуг. В 2010 году в ряде муниципальных образований проводилось формирование реестра муниципальных услуг и утверждение регламентов, в связи с чем данные по показателю "оказание муниципальных услуг" отсутствуют. В 2011 году планируется переход на оказание данных услуг в электронном виде. В настоящее время на территории области проводится политика внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления и перехода к утверждению "программного" бюджета. В таблице представлена доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в разрезе муниципальных районов и городских округов.|—————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование муниципального | Доля расходов бюджета городского || образования | округа (муниципального района), || | формируемых в рамках программ, в || | общем объеме расходов бюджета || | городского округа (муниципального || | района), без учета субвенций на || |исполнение делегируемых полномочий,|| | % ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Бежаницкий район | 15,8 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Великолукский район | 5,2 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Гдовский район | 3,8 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Дедовичский район | 0,17 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Дновский район | 0 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Красногородский район | 0 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Куньинский район | 3,5 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Локнянский район | 0,1 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Невельский район | 4,5 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Новоржевский район | 4,3 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Новосокольнический район | 8 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Опочецкий район | 0 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Островский район | 1,3 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Палкинский район | 10 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Печорский район | 6,5 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Плюсский район | 5 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Порховский район | 1,9 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Псковский район | 3,2 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Пустошкинский район | 1,1 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Пушкиногорский район | 0,8 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Пыталовский район | 11 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Себежский район | 15,8 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Струго-Красненский район | 1,9 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||Усвятский район | 5 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||г.Великие Луки | 7,4 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————||г.Псков | 8,1 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————| 8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Наиболее крупными распределительно-сетевыми компаниями являются филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго", МЭС Северо-Запада, Псковское областное производственное энергетическое ГУП "Псковоблэнерго", Порховское муниципальное унитарное предприятие коммунальных электросетей, Дновское муниципальное унитарное предприятие коммунальных электрических, тепловых сетей и котельных, Бежаницкое муниципальное предприятие коммунальных электрических и тепловых сетей, Дедовичское муниципальное предприятие коммунальных электрических, тепловых сетей и котельных, Пустошкинское муниципальное предприятие коммунальных электрических, тепловых сетей и котельных, Себежское муниципальное предприятие тепловых сетей и котельных. Физический износ электрических сетей на территории Псковской области по сетевым компаниям составляет свыше 46,5%. Износ оборудования трансформаторных подстанций превышает 67%. Потери электрической энергии и расход энергии на собственные нужды подстанций составляет - 344 млн.кВтч или 16,4% от общего объема потребления. В Псковской области 85 энергоснабжающих организаций, поставляющих тепловую энергию потребителям, из них 38 или 45% - муниципальные организации. Крупнейшими поставщиками тепловой энергии являются МП г.Пскова "Псковские тепловые сети", полезный отпуск которого составляет 37% от общего количества потребляемой потребителям тепловой энергии; МУП "Тепловые сети" г.Великие Луки, полезный отпуск которого составляет 17% от общего количества потребляемой потребителям тепловой энергии. В области функционирует 525 котельных. Из 525 котельных в качестве топлива уголь используется на 215 котельных, мазут - на 12 котельных, газ - на 98 котельных, дрова - на 172 котельных, щепа - на 3 котельных, торф - на 3 котельных, дизельное топливо - на 3 котельных. Существенные потери тепла и энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Значительное количество котельных мощностью менее 5 Гкал/час, работающих на твердом топливе и требующих больших затрат физического труда, оснащены устаревшим технологическим оборудованием, котлами устаревшей конструкции без систем регулирования и средств контроля, что является причиной резкого удорожания стоимости вырабатываемой теплоэнергии. Во многих котельных водоподготовка не проводится либо проводится некачественно, что увеличивает расход топлива до 12% и более. На 50% котельных требуется проведение значительных мероприятий по оптимизации использования теплоэнергетического оборудования. Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65%, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения. Наиболее крупными водоснабжающими организациями на территории Псковской области являются МП г.Пскова "Горводоканал", МП "Водоканал" г.Великие Луки, МУП "Водоканал" г.Острова. На долю населения Псковской области приходится 65,7% общего объема водоснабжения, на долю бюджетных организаций - 11,7%, на долю прочих потребителей - 22,6%. Через очистные сооружения водопровода проходит 79% общего объема поднятой воды. Водоотведение по регулируемым организациям коммунального комплекса Псковской области осуществляется, в основном, теми же муниципальными организациями коммунального хозяйства. В Псковской области газифицированы 12 районов (Бежаницкий, Великолукский, Дедовичский, Дновский, Локнянский, Невельский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Печорский, Порховский, Псковский) и 2 города (Псков, Великие Луки). Перспективы газификации: планируется завершение строительства межпоселкового газопровода ГРС Тямша-Палкино (газификация Палкинского района); в 2012 году планируется завершение строительства газопровода-отвода Стремутка-Остров-Пыталово (газификация Пыталовского района).|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в | Удельная величина потребления энергетических ресурсов || муниципального | многоквартирных домах | муниципальными бюджетными учреждениями || образования |—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| |электрическая|тепловая | горячая вода|холодная вода|природный газ|электрическая| тепловая | горячая | холодная |природный || | энергия | энергия | (куб.метров | (куб.метров | куб.метров |энергия (кВтч| энергия |вода (куб.|вода (куб.|газ (куб. || | (кВтч на 1 |(Гкал на | на 1 | на 1 | на 1 |на 1 человека|(Гкал на 1|метров на |метров на |метров на || |проживающего)|1 кв.метр|проживающего)|проживающего)|проживающего)| населения) | человека |1 человека|1 человека|1 человека|| | | общей | | | | |населения)|населения)|населения)|населения)|| | | площади)| | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Бежаницкий район | 816,00 | 0,20 | 5,10 | 37,90 | 78,00 | 74,30 | 0,22 | 0,16 | 0,63 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Великолукский | 197,40 | 0,24 | 6,40 | 44,50 | 590,00 | 67,40 | 0,05 | 0,35 | 0,27 | 32,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Гдовский район | 50,00 | 0,01 | 0,00 | 3,80 | 0,00 | 97,93 | 0,17 | 0,00 | 2,24 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Дедовичский район | 159,69 | 0,22 | 15,30 | 26,29 | 93,22 | 85,63 | 0,60 | 1,64 | 1,10 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Дновский район | 100,00 | 0,20 | 24,57 | 35,59 | 11,50 | 61,50 | 0,39 | 0,35 | 0,72 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Красногородский | 52,80 | 0,02 | 0,00 | 3,90 | 0,00 | 38,60 | 0,02 | 0,00 | 0,11 | 0,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Куньинский район | 55,00 | 0,16 | 0,00 | 20,40 | 0,00 | 53,40 | 0,17 | 0,00 | 0,72 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Локнянский район | | 0,20 | | 50,20 | 0,00 | 70,40 | 0,18 | 0,00 | 1,90 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Невельский район | 495,30 | 0,15 | 17,24 | 33,00 | 31,22 | 55,14 | 0,16 | 0,21 | 1,75 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Новоржевский район| 26,40 | 0,14 | 0,00 | 19,93 | 0,00 | 39,20 | 0,39 | 0,00 | 0,87 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Новосокольнический| 50,00 | 0,02 | 0,17 | 4,40 | 12,00 | 110,00 | 0,30 | 0,02 | 0,80 | 0,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Опочецкий район | 5,10 | 0,18 | 0,00 | 4,60 | 0,00 | 4,00 | 0,21 | 0,00 | 1,80 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Островский район | 723,50 | 0,18 | 39,70 | 54,20 | 188,30 | 89,20 | 0,34 | 5,20 | 18,50 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Палкинский район | 0,00 | 0,01 | 0,00 | 4,35 | 0,00 | 0,00 | 0,01 | 0,00 | 0,25 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Печорский район | 480,00 | 1,74 | 19,95 | 39,60 | 144,00 | 63,40 | 0,23 | 0,20 | 2,69 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Плюсский район | 96,60 | 0,02 | 2,00 | 3,20 | 0,00 | 9,50 | 0,01 | 0,05 | 3,70 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Порховский район | 486,00 | 0,21 | 13,80 | 33,30 | 183,00 | 85,00 | 0,20 | 0,00 | 1,35 | 0,33 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Псковский район | 45,30 | 0,18 | 34,80 | 61,60 | 0,00 | 74,10 | 2,25 | 0,01 | 3,20 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Пустошкинский | | 0,01 | | 3,70 | 0,00 | 59,50 | 0,38 | 0,00 | 1,34 | 0,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Пушкиногорский | 596,40 | 0,02 | 4,10 | 3,60 | 0,00 | 131,40 | 0,02 | 0,30 | 0,90 | 0,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Пыталовский район | 520,00 | 0,16 | 5,30 | 74,00 | 0,00 | 102,40 | 0,45 | 0,01 | 3,97 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Себежский район | 225,00 | 0,04 | 1,80 | 3,00 | 0,00 | 147,00 | 0,02 | 0,00 | 1,60 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Струго-Красненский| 54,00 | 0,02 | 2,60 | 4,60 | 0,00 | 90,00 | 0,09 | 0,03 | 0,60 | 0,00 ||район | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Усвятский район | 52,20 | 0,15 | 0,00 | 19,50 | 0,00 | 71,40 | 0,28 | 0,00 | 0,91 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||г.Великие Луки | 627,40 | 0,18 | 23,38 | 46,62 | 193,10 | 59,10 | 0,43 | 0,71 | 2,23 | 0,04 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————||г.Псков | 730,60 | 0,15 | 34,80 | 61,90 | 184,33 | 57,39 | 0,27 | 0,83 | 1,67 | 0,00 ||——————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| II. Анализ эффективности расходования бюджетных средств Расходы местных бюджетов по отраслям (%):|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Доля расходов бюджета муниципального образования на: || муниципального |———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————|| образования |дошкольное | общее |физическую| жилищно- |культуру| содержание |здравоохранение|| |образование|образование| культуру |коммунальное| | работников | || | | | и спорт | хозяйство | | органов | || | | | | | | местного | || | | | | | |самоуправления| ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Бежаницкий район | 6,09 | 27,59 | 0,67 | 22,16 | 7,24 | 12,87 | 17,61 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Великолукский | 9,04 | 35,51 | 0,31 | 6,74 | 5,23 | 8,70 | 15,06 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Гдовский район | 10,42 | 38,41 | 0,51 | 2,27 | 8,29 | 5,87 | 16,1 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Дедовичский район | 10,25 | 32,02 | 0,21 | 20,82 | 5,93 | 4,14 | 12,17 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Дновский район | 7,49 | 46,28 | 0,96 | 3,22 | 7,71 | 5,30 | 12,25 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Красногородский | 6,4 | 24,44 | 0,28 | 27,39 | 6,49 | 18,29 | 13,24 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Куньинский район | 7,71 | 34,14 | 5,10 | 7,74 | 6,21 | 6,36 | 15,71 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Локнянский район | 7,01 | 28,94 | 0,67 | 9,52 | 5,45 | 5,99 | 12,79 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Невельский район | 9,42 | 40,42 | 3,14 | 3,99 | 7,01 | 4,19 | 16,38 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Новоржевский район| 9,39 | 24,80 | 0,24 | 14,92 | 6,47 | 15,46 | 13,07 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Новосокольнический| 4,05 | 17,08 | 0,60 | 14,43 | 6,51 | 3,98 | 25,31 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Опочецкий район | 13,32 | 26,69 | 0,35 | 3,95 | 5,60 | 8,08 | 15,93 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Островский район | 7,04 | 27,25 | 0,79 | 22,66 | 3,65 | 6,79 | 14,44 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Палкинский район | 6,1 | 16,07 | 3,66 | 43,16 | 2,62 | 8,88 | 6,22 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Печорский район | 10,71 | 34,29 | 0,59 | 10,53 | 5,53 | 4,85 | 11,1 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Плюсский район | 8,37 | 25,49 | 0,37 | 14,30 | 5,17 | 4,39 | 17,11 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Порховский район | 9,74 | 27,71 | 0,43 | 9,46 | 5,09 | 3,51 | 12,44 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Псковский район | 9,11 | 35,12 | 0,56 | 12,09 | 5,94 | 10,13 | 15,57 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Пустошкинский | 18,3 | 75,82 | 1,22 | 14,00 | 12,26 | 21,93 | 36,33 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Пушкиногорский | 6,09 | 22,31 | 0,38 | 21,75 | 3,61 | 8,85 | 10,71 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Пыталовский район | 9,8 | 31,02 | 0,81 | 18,87 | 4,86 | 6,23 | 12,54 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Себежский район | 8,27 | 41,58 | 0,20 | 5,75 | 6,89 | 7,87 | 14,02 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Струго-Красненский| 7,53 | 42,61 | 0,54 | 7,35 | 5,01 | 5,59 | 12,66 ||район | | | | | | | ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||Усвятский район | 4,44 | 27,33 | 0,45 | 15,70 | 4,29 | 8,32 | 20,27 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||г.Великие Луки | 17,02 | 20,72 | 0,76 | 22,68 | 5,52 | 1,90 | 13,82 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————||г.Псков | 15,3 | 33,73 | 2,27 | 18,83 | 2,08 | 1,71 | 13,95 ||——————————————————|———————————|———————————|——————————|————————————|————————|——————————————|———————————————| Расчет неэффективных расходов проводился отраслевыми органами исполнительной власти области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". В качестве целевых значений (нормативов) при расчете доли неэффективных расходов по сферам использовались цифровые значения, рекомендуемые указанным выше распоряжением Правительства Российской Федерации, нормативные значения, установленные субъектом Российской Федерации для расчета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов и округов, а также нормативы, рассчитанные исходя из средних показателей по области. 1. Неэффективные расходы в сфере здравоохранения|——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Доля неэффективных || образования | расходов, % ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий район | 13,56 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский район | 10,82 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский район | 13,55 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский район | 15,02 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский район | 26,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский район | 25,62 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский район | 16,27 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский район | 24,72 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский район | 12,94 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский район | 25,52 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический район | 15,64 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий район | 10,15 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский район | 4,35 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский район | 18,35 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский район | 16,13 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский район | 15,38 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский район | 11,67 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский район | 9,97 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский район | 24,57 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский район | 12,14 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский район | 18,94 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский район | 24,12 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский район | 11,68 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский район | 13,90 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | 14,25 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | 8,45 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере здравоохранения: численность врачей на 10 тыс.человек населения - 41 человек; численность среднего медицинского персонала на 10 тыс.человек - 114,3 человека; численность прочего персонала - 15 процентов общей численности врачей (физических лиц) и среднего медицинского персонала (физических лиц); объем скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (вызовов) - 0,318; объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя в городском округе (муниципальном районе) (койко-дней).|——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Объем стационарной || образования | медицинской помощи на 1 || | жителя ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий | 1,90 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский | 0,90 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский | 1,82 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский | 1,69 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский | 1,85 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский | 1,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский | 1,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский | 1,70 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский | 1,85 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский | 1,50 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический | 1,60 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий | 2,40 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский | 1,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский | 0,87 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский | 1,21 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский | 2,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский | 2,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский | 2,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский | 2,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский | 1,56 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский | 1,60 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский | 1,64 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский | 1,70 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский | 1,29 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | 2,40 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | 1,20 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| 2. Неэффективные расходы в сфере образования|——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Доля неэффективных || образования | расходов, % ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий район | 18,60 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский район | 43,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский район | 6,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский район | 32,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский район | 21,60 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский район | 32,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский район | 44,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский район | 36,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский район | 23,20 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский район | 13,50 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический район | 40,90 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий район | 38,60 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский район | 30,90 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский район | 34,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский район | 35,10 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский район | 34,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский район | 34,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский район | 33,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский район | 39,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский район | 28,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский район | 25,30 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский район | 21,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский район | 19,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский район | 28,70 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | 10,80 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | 6,50 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере образования: численность учеников, приходящихся на 1 учителя - 15 человек; наполняемость классов в городской местности (человек) - 25 человек; наполняемость классов в сельской местности (человек) - 14 человек. 3. Неэффективные расходы по сфере ЖКХ|——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Доля неэффективных || образования | расходов (%) ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский район | 3,01 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский район | 29,58 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский район | 16,96 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский район | 21,22 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский район | 53,36 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский район | 4,82 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский район | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | 0,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | 0,15 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| 4. Неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления |——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Доля неэффективных || образования | расходов в сфере || |организации муниципального|| | управления, % ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий район | 0,88 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский район | 0,96 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский район | 3,67 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский район | 0,07 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский район | 0,72 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский район | 0,52 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий район | 0,77 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский район | 0,18 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский район | 2,97 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский район | 0,21 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский район | 1,46 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский район | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский район | 0,48 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления: расходы бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс.рублей).|——————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование муниципального | Объем расходов местного || образования | бюджета на содержание || | работников органов || | местного самоуправления, || | тыс.рублей ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Бежаницкий район | 10639,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Великолукский район | 11785,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Гдовский район | 9816,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дедовичский район | 10266,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Дновский район | 9446,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Красногородский район | 7726,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Куньинский район | 8811,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Локнянский район | 8176,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Невельский район | 13306,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новоржевский район | 8811,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Новосокольнический район | 10453,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Опочецкий район | 12923,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Островский район | 14444,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Палкинский район | 8362,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Печорский район | 11785,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Плюсский район | 8362,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Порховский район | 13115,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Псковский район | 14251,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пустошкинский район | 8362,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пушкиногорский район | 8811,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Пыталовский район | 9446,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Себежский район | 12066,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Струго-Красненский район | 10002,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||Усвятский район | 7356,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Великие Луки | 36551,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————||г.Псков | 65371,00 ||——————————————————————————————————————|——————————————————————————| Постановлением Администрации области от 17 марта 2010 г. N 91"О создании комиссии при Администрации области по взаимодействию с муниципальными образованиями области" создана комиссия при Администрации области по взаимодействию с муниципальными районами и городскими округами области, в том числе оказывающая содействие муниципальным образованиям по снижению неэффективных расходов. Указанной комиссией в 2010 году были разработаны рекомендации и перечни мероприятий, реализация которых позволит увеличить показатели по эффективности расходов местных бюджетов. По итогам 2010 года: рассмотрены паспорта муниципальных образований для предварительной оценки финансово-экономического положения муниципальных образований; осуществлен комплексный анализ ситуации, складывающейся в муниципальном образовании, в том числе в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства; выработаны предложения по оптимизации штатных нормативов и штатных единиц в муниципальных учреждениях; проведена координация использования средств, выделенных бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, в том числе в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства; выработаны предложения по более эффективному расходованию средств, выделенных бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, при решении сложившихся проблем в муниципальном образовании и предложений по внесению изменений в бюджет муниципального образования. По состоянию на 01 сентября 2010 г. проведен анализ паспортов всех муниципальных образований области. В результате совместной работы выработаны рекомендации по более эффективному расходованию средств, в том числе: в сфере жилищно-коммунального хозяйства - в рамках программы энергосбережения перевод котельных муниципальных предприятий на местные виды топлива, а также в части оптимизации соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к фонду оплаты труда рабочего персонала; в сфере здравоохранения - в части улучшения обеспеченности кадровыми ресурсами учреждений здравоохранения, создания привлекательных условий для работы путем обеспечения специалистов учреждений здравоохранения жильем, укрепления и развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, сокращения объемов оказания скорой медицинской помощи путем улучшения организации работы фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики (семейных врачей), а также рационального размещения коечного фонда; в сфере образования - в части оптимизации соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала, прочего педагогического и обслуживающего персонала к фонду оплаты учителей, реструктуризации сети образовательных учреждений для улучшения качества предоставляемой образовательной услуги и наиболее эффективного использования бюджетных средств; организации в муниципальных общеобразовательных учреждениях групп дошкольного образования; в сфере культуры - в части создания комплексных моделей социально-культурных, культурно-спортивных, историко-культурных, культурно-образовательных центров, размещения учреждений культуры в единых зданиях; в сфере физической культуры и спорта - в части строительства универсальных спортивных площадок (в том числе строительства крытого катка с искусственным льдом), а также разработки комплекса мер по увеличению вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом. В 2011 году ежеквартально муниципальными районами и городскими округами совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области представляются в Администрацию области отчеты по реализации рекомендаций комиссии при Администрации области по взаимодействию с муниципальными образованиями области. Ежегодно в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 277 "Об утверждении Положения о порядке применения результатов оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований области и качества управления муниципальными финансами области" 7 муниципальным образованиям, показавшим наивысшие оценки платежеспособности бюджетов и качества управления муниципальными финансами, выделяются дотации на материальное стимулирование в общей сумме 10 млн.рублей.III. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по следующему перечню показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Администрации области "О регулировании отдельных вопросов проведения оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Псковской области": 1. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования. Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления: 1.1. доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); 1.2. расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на: малое и среднее предприятие муниципального образования (рублей), 1 жителя муниципального образования (рублей); 1.3. объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей); 1.4. отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов); 1.5. доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном образовании (процентов); 1.6. доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов); 1.7. доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства (в основных фондах организаций муниципальной формы собственности на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов); 1.8. доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов); 1.9. доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов); 1.10. утверждение бюджета на 3 года (да/нет); 1.11. доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий (процентов); 1.12. доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований; 1.13. доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов) (только для городских округов); 1.14. число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (единиц) (только для городских округов); 1.15. доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов) (только для городских округов). 2. Здравоохранение. Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления: 2.1. смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тыс.человек населения); 2.2. смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс.человек населения); 2.3. отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов); 2.4. отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов); 2.5. доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов); 2.6. доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (процентов); 2.7. доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (процентов); 2.8. доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов); 2.9. число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс.человек населения (человек). 2.10. доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов) (только для городских округов). 3. Образование. Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления: 3.1. доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов); 3.2. коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений (единиц); 3.3. доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов); 3.4. доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 3.5. отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов); 3.6. отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов); 3.7. доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов); 3.8. доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 3.9. доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов); 3.10. доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 3.11. доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов). 4. Жилищно-коммунальный комплекс. Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления: 4.1. общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв.метров); 4.2. доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов); 4.3. доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов); 4.4. доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов, или иного специализированного потребительского кооператива (процентов); 4.5. доля расходов бюджета муниципального образования в части расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов); 4.6. доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов); 4.7. доля подписанных паспортов готовности котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов); 4.8. удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (кВтч на 1 проживающего, Гкал на 1 кв.метр общей площади, куб.метров на 1 проживающего); 4.9. удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (кВтч на 1 человека населения, Гкал на 1 человека населения, куб.метров на 1 человека населения). 4.10. доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия) (процентов) (только для городских округов); 4.11. доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (процентов) (только для городских округов); 4.12. доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории муниципального образования, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов) (только для городских округов); 4.13. уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов) (только для городских округов). 5. Сельское хозяйство (только для муниципальных районов). Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления: 5.1. доля прибыльных сельскохозяйственных организаций; 5.2. доля площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района; 5.3. доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, утвержденной постановлением Администрации области от 26 сентября 2011 г. N 372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области". Муниципальные районы и городские округа оцениваются отдельно. Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему. В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления используются доклады глав муниципальных образований области, а также информация, представленная органами исполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрации области от 30 марта2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области". Ниже представлены результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления: Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов|——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————|| Муниципальные | Эффективность| Эффективность |Эффективность|Эффективность|Эффективность|Комплексная|| районы |деятельности в| деятельности в| деятельности| деятельности|деятельности | оценка || | сфере | сфере | в сфере | в сфере | в сфере | || |муниципального|здравоохранения| образования | жилищно- | сельского | || | управления | | |коммунального| хозяйства | || | | | | комплекса | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Новосокольнический| 0,7580 | 0,5557 | 0,6068 | 0,6189 | 0,8628 | 0,6624 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Гдовский район | 0,7108 | 0,6581 | 0,5290 | 0,6973 | 0,6175 | 0,6428 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Бежаницкий район | 0,6970 | 0,5004 | 0,6015 | 0,6477 | 0,7544 | 0,6297 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Струго-Красненский| 0,7919 | 0,6368 | 0,4180 | 0,5780 | 0,6049 | 0,6059 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Пушкиногорский | 0,7670 | 0,5150 | 0,4107 | 0,4919 | 0,9199 | 0,5878 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Новоржевский район| 0,6562 | 0,4787 | 0,4476 | 0,6718 | 0,5613 | 0,5622 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Порховский район | 0,7029 | 0,5164 | 0,4791 | 0,5245 | 0,5695 | 0,5606 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Локнянский район | 0,6311 | 0,4836 | 0,4905 | 0,5514 | 0,7275 | 0,5601 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Печорский район | 0,6426 | 0,6426 | 0,4743 | 0,5593 | 0,3661 | 0,5562 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Великолукский | 0,6539 | 0,4522 | 0,3940 | 0,5749 | 0,7899 | 0,5464 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Опочецкий район | 0,6881 | 0,5464 | 0,3655 | 0,5840 | 0,5468 | 0,5442 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Островский район | 0,5649 | 0,6826 | 0,4034 | 0,5822 | 0,4885 | 0,5439 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Невельский район | 0,7101 | 0,4367 | 0,4872 | 0,6837 | 0,1929 | 0,5427 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Плюсский район | 0,5965 | 0,5878 | 0,4921 | 0,5432 | 0,4168 | 0,5400 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Псковский район | 0,5900 | 0,6146 | 0,2953 | 0,6039 | 0,5890 | 0,5239 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Дедовичский район | 0,6639 | 0,4962 | 0,4076 | 0,4838 | 0,5731 | 0,5212 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Пыталовский район | 0,6748 | 0,5154 | 0,5107 | 0,4843 | 0,1348 | 0,5098 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Палкинский район | 0,5499 | 0,5437 | 0,5040 | 0,5475 | 0,2496 | 0,5067 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Усвятский район | 0,6466 | 0,5500 | 0,4204 | 0,4715 | 0,2578 | 0,4968 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Куньинский район | 0,6178 | 0,5899 | 0,4025 | 0,5167 | 0,1586 | 0,4923 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Пустошкинский | 0,4313 | 0,4484 | 0,4487 | 0,5589 | 0,5370 | 0,4752 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Дновский район | 0,7002 | 0,2763 | 0,3942 | 0,5340 | 0,3335 | 0,4690 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Себежский район | 0,7335 | 0,2765 | 0,3832 | 0,5030 | 0,2471 | 0,4598 ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Красногородский | 0,6913 | 0,3608 | 0,2090 | 0,6526 | 0,1670 | 0,4445 ||район | | | | | | ||——————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————| Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов|—————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————||Городские| Эффективность| Эффективность |Эффективность|Эффективность|Комплексная|| округа |деятельности в| деятельности в|деятельности |деятельности | оценка || | сфере | сфере | в сфере | в сфере | || |муниципального|здравоохранения| образования | жилищно- | || | управления | | |коммунального| || | | | | комплекса | ||—————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————||Город | 0,65 | 0,67 | 0,61 | 0,34 | 0,58 ||Псков | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————||Город | 0,63 | 0,10 | 0,22 | 0,64 | 0,35 ||Великие | | | | | ||Луки | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|———————————| В соответствии с указом Губернатора области "О порядкевыделения грантов городским округам и муниципальным районамПсковской области за достижение наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области" выделение грантов осуществляется в форме дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов (далее - дотации). Право на получение дотаций имеют один городской округ и пять муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области. Получателей и размер дотаций определяет комиссия при Администрации области по взаимодействию с муниципальными образованиями области, созданная постановлением Администрации области от 17 марта 2010 г. N 91 "О создании комиссии при Администрации области по взаимодействию с муниципальными образованиями области". В областном бюджете на 2011 год предусмотрено 10 млн.рублей на поощрение городского округа и муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Процедура распределения дотаций состоится в октябре 2011 года.