Закон Псковской области от 09.12.2011 № 1119-ОЗ

                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    Утратил силу - Закон Псковской 

  

    области от 27.06.2016 № 1686-ОЗ

  

                  Об участии Псковской области в

                государственно-частном партнерстве

     Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2011 года

        (В редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1547-ОЗ)   

  

    Настоящий  Закон  устанавливает  основы правового регулирования 

участия     Псковской     области     (далее     -    область)    в    

государственно-частном   партнерстве,   а   также  участия  области  

совместно  с  муниципальными образованиями в государственно-частном 

партнерстве.

    Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в 

области

    Правовую  основу  государственно-частного партнерства в области 

составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Гражданский кодекс 

Российской  Федерации,  Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные 

нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав области, 

настоящий  Закон  и  принимаемые  в  соответствии с ним нормативные 

правовые   акты   области,  а  также  муниципальные  правовые  акты  

представительного органа муниципального образования.

    Статья     2.    Цели    и    задачи    участия    области    в    

государственно-частном партнерстве

    1.  Целями участия области в государственно-частном партнерстве 

являются   повышение   уровня   доступности   и   качества   услуг,   

предоставляемых   потребителям   услуг  с  использованием  объектов  

общественной инфраструктуры.

    2.    Задачами   участия   области   в   государственно-частном   

партнерстве являются:

    1)  привлечение  частного капитала для создания, строительства, 

реконструкции,    ремонта,   эксплуатации   объектов   общественной   

инфраструктуры;

    2)  повышение  эффективности  использования  государственной  и  

муниципальной   собственности  за  счет  привлечения  материальных,  

технических,   финансовых   и  прочих  средств  частных  партнеров,  

осуществляющих  создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию 

объектов общественной инфраструктуры;

    3)  повышение  эффективности использования бюджетных средств за 

счет  их  экономии  в  силу  привлечения материальных, технических, 

финансовых  и  прочих  средств  частных  партнеров,  осуществляющих  

создание,   реконструкцию,   модернизацию,   эксплуатацию  объектов  

общественной инфраструктуры.

    Статья  3.  Принципы  участия  области в государственно-частном 

партнерстве

    Участие    области    в    государственно-частном   партнерстве   

основывается на принципах:

    1) законности;

    2)  результативности  и  эффективности  использования бюджетных 

средств,   владения,  пользования  и  распоряжения  государственным  

имуществом области;

    3)      равноправия     области     с     иными     участниками     

государственно-частного партнерства;

    4)     гласности,     прозрачности     процедур    участия    в    

государственно-частном   партнерстве,  обеспечения  равных  условий  

доступа  хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном 

партнерстве;

    5)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества  сторон  

государственно-частного партнерства.

        Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

  

1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1)государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество междупубличным партнером и частным партнером, осуществляемое на основании соглашенияо государственно-частном партнерстве;

2)соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемыйпубличным партнером, с одной стороны, и частным партнером, с другой стороны, всоответствии с которым стороны обязуются осуществить действия, обеспечивающиереализацию проекта государственно-частного партнерства, в порядке и формах,предусмотренных настоящим Законом;

3)инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема исроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектнаядокументация, разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план);

4)проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект создания,строительства, реконструкции, модернизации и эксплуатации объектов общественнойинфраструктуры на территории области, планируемый для реализации совместнопубличным партнером и частным партнером;

5)объекты общественной инфраструктуры - объекты, используемые для удовлетворенияобщественных потребностей, обеспечение которых относится к полномочиям органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления;

6)стороны государственно-частного партнерства - публичный партнер и частныйпартнер, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;

7)частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, физическое лицо,индивидуальный предприниматель или действующее без образования юридическоголица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности)объединение двух и более юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, с которым (которыми) заключено соглашение огосударственно-частном партнерстве;

8)публичный партнер - область или область совместно с муниципальным образованием.От имени области на стороне публичного партнера выступают Администрацияобласти, а также орган исполнительной власти области, государственноеучреждение области, государственное предприятие области или иное юридическоелицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставногокапитала) которого является область, уполномоченные заключать соглашения огосударственно-частном партнерстве. От имени муниципального образования настороне публичного партнера выступает глава муниципального образования;

9)инициатор заключения соглашения о государственно-частном партнерстве - органисполнительной власти области, государственное учреждение области,государственное предприятие области или иное юридическое лицо, собственником100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала) которого являетсяобласть, глава муниципального образования, выступившие с предложением онеобходимости участия области в государственно-частном партнерстве.

(Статья в редакции Закона Псковской области от06.07.2015 № 1547-ОЗ)

    Статья  5.  Полномочия органов государственной власти области в 

области государственно-частного партнерства

    1.   Псковское   областное   Собрание   депутатов  осуществляет  

следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:

    1)   принимает   законы   в   области   государственно-частного   

партнерства;

    2)      осуществляет      иные     полномочия     в     области     

государственно-частного     партнерства     в     соответствии    с    

законодательством.

2.Администрация области осуществляет следующие полномочия в областигосударственно-частного партнерства:

1)устанавливает порядок принятия решений о необходимости участия Псковскойобласти в государственно-частном партнерстве;

2)устанавливает порядок заключения соглашений о государственно-частномпартнерстве, в том числе порядок проведения конкурса на право заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве;

3)устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве;

4)принимает решения о необходимости участия области в государственно-частномпартнерстве;

5)заключает от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве илиопределяет лицо, уполномоченное выступать на стороне публичного партнера отимени области;

6)определяет орган исполнительной власти области, курирующий вопросыгосударственно-частного партнерства на территории области;

7)осуществляет контроль за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве;

8)осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства всоответствии с законодательством.

(Пункт в редакции Закона Псковской области от06.07.2015 № 1547-ОЗ)

2.1.Орган исполнительной власти области, курирующий вопросы государственно-частногопартнерства на территории области, осуществляет следующие полномочия в областигосударственно-частного партнерства:

1)осуществляет единую государственную политику в области государственно-частногопартнерства на территории области, включая разработку соответствующихнормативных правовых актов области;

2)осуществляет методическое и информационное обеспечение по вопросам государственно-частногопартнерства;

3)осуществляет учет заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве имониторинг их реализации;

4)осуществляет межведомственную координацию деятельности органов исполнительнойвласти области по вопросам государственно-частного партнерства;

5)осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства всоответствии с законодательством.

(Пункт дополнен - Закон Псковской области от06.07.2015 № 1547-ОЗ)

3.Иные органы исполнительной власти области осуществляют следующие полномочия вобласти государственно-частного партнерства:

1)вносят в Администрацию области предложения о необходимости участия области вгосударственно-частном партнерстве;

2)осуществляют разработку проектов государственно-частного партнерства;

3)организуют проведение конкурса на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве, в том числе утверждают конкурснуюдокументацию, создают конкурсные комиссии по проведению конкурса на правозаключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурснаякомиссия), утверждают персональный состав конкурсной комиссии, при наличиисоответствующих полномочий;

4)заключают от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве приналичии соответствующих полномочий;

5)осуществляют контроль за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве подведомственными государственными учреждениями области,государственными предприятиями области или иными юридическими лицами,собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала)которого является область;

6)осуществляют иные полномочия в области государственно-частного партнерства всоответствии с законодательством.

(Пункт в редакции Закона Псковской области от06.07.2015 № 1547-ОЗ)

    Статья   6.  Формы  участия  области  в  государственно-частном  

партнерстве

    1.   Участие   области   в  государственно-частном  партнерстве  

осуществляется в следующих формах:

    1) имущественного участия;

    2) финансового участия;

    3) участия нематериального характера.

    2.   Соглашением  о  государственно-частном  партнерстве  может  

предусматриваться   одна  или  несколько  форм  участия  области  в  

государственно-частном партнерстве.

    3.     Способами     имущественного     участия    области    в    

государственно-частном партнерстве являются:

    1)   предоставление   частному   партнеру  в  аренду  земельных  

участков,   иного   недвижимого   и   (или)   движимого  имущества,  

находящихся в государственной собственности области, в соответствии 

с законодательством;

    2)  внесение  в качестве вклада в уставной (складочный) капитал 

частного   партнера   недвижимого   и  (или)  движимого  имущества,  

находящегося    в    государственной   собственности   области,   в   

соответствии с законодательством;

    3)    передача   имущества   области   частному   партнеру   по   

концессионным соглашениям;

    4) иные способы, предусмотренные законодательством.

    4.      Способами     финансового     участия     области     в     

государственно-частном партнерстве являются:

    1)  осуществление  бюджетных  инвестиций в объекты капитального 

строительства государственной собственности области;

    2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование 

объектов капитального строительства муниципальной собственности;

    3)  предоставление  субсидий  частному партнеру - производителю 

товаров,  работ,  услуг в целях возмещения недополученных доходов и

    (или)   финансового  обеспечения  (возмещения)  затрат  в  связи  с
  

    производством  (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием
  

услуг; (В редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1547-ОЗ)

    4)  предоставление частному партнеру налоговых льгот в случаях, 

установленных законодательством;

    5)   предоставление   государственных   гарантий   области  для  

обеспечения  исполнения  гражданско-правовых  обязательств частного 

партнера;

    6) иные способы, предусмотренные законодательством.

    5.   Способами   участия   области   в   государственно-частном   

партнерстве нематериального характера являются:

    1) оказание частному партнеру консультационной и информационной 

поддержки;

    2) иные способы, предусмотренные законодательством.

    Статья     7.     Участие     муниципальных    образований    в    

государственно-частном партнерстве

    1. Муниципальное образование участвует в государственно-частном 

партнерстве совместно с областью в случае принятия соответствующего 

решения  представительным  органом  муниципального  образования. (В

    редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1547-ОЗ)
  

    2.   Формы  и  способы  участия  муниципального  образования  в  

государственно-частном   партнерстве   определяются   муниципальным   

правовым актом представительного органа муниципального образования.

    3.  В  случае  принятия представительным органом муниципального 

образования    решения    об   участии   в   государственно-частном   

партнерстве,   положения   настоящего   Закона   в   полном  объеме  

распространяются на соответствующее муниципальное образование.

    Статья   8.   Объекты   соглашений   о   государственно-частном   

партнерстве

    Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве могут 

являться:

    1)  объекты  транспортной  инфраструктуры  и транспорт, включая 

железнодорожный,  автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные 

виды транспорта общего пользования;

    2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты 

водо-,  тепло-,  газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, 

переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  и  промышленных  

отходов,   а   также   объекты   обеспечения   функционирования   и   

благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории области;

    3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, 

а также системы передачи и распределения энергии;

    4)   объекты,   используемые   для  осуществления  медицинской,  

лечебно-профилактической    и    иной    деятельности   в   системе   

здравоохранения;

    5)  объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и 

социального   обслуживания,   иные   объекты  социально-культурного  

назначения;

    6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

    7) объекты общественной безопасности и правопорядка;

    8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения);

    9)    объекты    комплексного   инфраструктурного   обеспечения   

инвестиционных  площадок  (индустриальных и технологических парков, 

зон  интенсивного  экономического  развития,  новых жилых районов и 

прочих объектов, которые определены областным законодательством);

    10) иные объекты общественной инфраструктуры.

Статья 8.1. Заключение соглашений огосударственно-частном партнерстве

1.В целях заключения соглашения о государственно-частном партнерстве инициаторзаключения соглашения о государственно-частном партнерстве обращается вАдминистрацию области с предложением о необходимости участия области вгосударственно-частном партнерстве.

2.Администрация области рассматривает предложение, указанное в пункте 1 настоящейстатьи, и по результатам рассмотрения принимает решение о необходимости участияобласти в государственно-частном партнерстве либо об отсутствии такойнеобходимости. Решение о необходимости участия области в государственно-частномпартнерстве оформляется актом Администрации области и должно содержать:

1)объект соглашения о государственно-частном партнерстве;

2)лицо, уполномоченное выступать на стороне публичного партнера от имени области;

3)лицо, уполномоченное выступать на стороне публичного партнера от именимуниципального образования (в случае участия муниципального образования вгосударственно-частном партнерстве);

4)орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию проведенияконкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве(далее - конкурс), в том числе на утверждение конкурсной документации, созданиеконкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии.

3.На основании решения Администрации области о необходимости участия области вгосударственно-частном партнерстве лицо, уполномоченное выступать на сторонепубличного партнера от имени области, разрабатывает проектгосударственно-частного партнерства самостоятельно или с привлечением иных лицв порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

4.На основании разработанного проекта государственно-частного партнерства органисполнительной власти области, уполномоченный на организацию проведенияконкурса, организует проведение конкурса.

5.Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается по результатамконкурса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

6.Соглашение о государственно-частном партнерстве может заключаться без проведенияконкурса в следующих случаях:

есликонкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие вконкурсе;

виных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

        (Статья     дополнена     -     Закон     Псковской     области

  

    от 06.07.2015 № 1547-ОЗ)

  

    Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  

опубликования.

Губернатор области                                       А.А.Турчак

Псков

09 декабря 2011 года

N 1119-ОЗ