Указ Губернатора Псковской области от 30.01.2012 № 2-УГ
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение...
У К А З
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30.01.2012 N 2-УГ
Об утверждении Административного регламента исполнения
Государственным комитетом Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды
государственной функции по подготовке, организации
и проведению аукционов по продаже права на заключение
договоров аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений
(В редакции Указов Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ;
от 06.04.2015 № 21-УГ;
от 09.11.2015 № 73-УГ)
На основании статьи 46.1 Устава Псковской области, статьи 8.1
Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов
исполнительной власти Псковской области", в соответствии с пунктом
3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 05.07.2012 г. N 20-УГ; изменения вступают в силу со дня
официального опубликования указанного Указа и действуют до
утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти административного регламента исполнения государственной
функции по подготовке, организации и проведению аукционов по
продаже права на заключение договоров аренды лесных участков,
находящихся в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и
охране окружающей среды государственной функции по подготовке,
организации и проведению аукционов по продаже права на заключение
договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной
собственности, или права на заключение договора купли-продажи
лесных насаждений.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального
опубликования и действует до утверждения уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти административного регламента
исполнения государственной функции по подготовке, организации и
проведению аукционов по продаже права на заключение договоров
аренды лесных участков, находящихся в государственной
собственности, или права на заключение договора купли-продажи
лесных насаждений.
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора области
от 30.01.2012 N 2-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Государственным комитетом Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды государственной
функции по подготовке, организации и проведению аукционов
по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков,
находящихся в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений
(В редакции Указов Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ;
от 06.04.2015 № 21-УГ;
от 09.11.2015 № 73-УГ)
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки и
последовательность административных процедур (действий) исполнения
Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и
охране окружающей среды государственной функции по подготовке,
организации и проведению аукционов по продаже права на заключение
договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной
собственности и расположенных на землях лесного фонда на территории
Псковской области (далее - договоры аренды), или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее -
договоры купли-продажи), а также порядок взаимодействия между
структурными подразделениями Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и охране окружающей среды, их
должностными лицами, взаимодействия Государственного комитета
Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с
физическими и юридическими лицами, иными органами государственной
власти при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляет Государственный
комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей
среды (далее - Государственный комитет), который выступает
продавцом права на заключение договоров аренды либо права на
заключение договоров купли-продажи и организатором аукциона по
продаже права на заключение договоров аренды либо права на
заключение договоров купли-продажи (далее - аукцион).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции.
Конституция Российской Федерации;
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая);
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним";
Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007
г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
федеральной собственности";
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
24 февраля 2009 г. N 75 "Об утверждении Методических указаний по
подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии
со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011
г. N 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора
купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011
г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора
аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды
лесного участка";
Закон области от 16 января 2007 г. N 631-ОЗ "О реализации
отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений на территории Псковской области";
постановление Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250
"Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской
области по природопользованию и охране окружающей среды";
приказ Государственного комитета Псковской области по
природопользованию и охране окружающей среды от 16 декабря 2011 г.
N 629 "Об утверждении Положения об аукционной комиссии по
проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды
лесных участков, находящихся в государственной собственности, или
права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений".
1.4. Описание результата исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является
заключение между Государственным комитетом и победителем либо
единственным участником аукциона договора аренды либо договора
купли-продажи.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Для проведения аукциона Государственный комитет
осуществляет следующие функции продавца:
а) определяет лесные участки, право аренды которых подлежит
продаже, а при продаже права на заключение договора купли-продажи -
местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке
древесины;
б) готовит документацию об аукционе с указанием всех сведений,
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;
в) готовит проекты договоров аренды или договоров
купли-продажи;
г) обеспечивает подписание договоров аренды или договоров
купли-продажи, а также предпринимает действия, необходимые для их
государственной регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
д) осуществляет иные функции в качестве продавца в соответствии
с Лесным кодексом Российской Федерации.
2.2. Для проведения аукциона Государственный комитет
осуществляет следующие функции организатора аукциона:
а) определяет место, дату, время начала и окончания приема
заявок на участие в аукционе, место, дату и время принятия решения
о допуске заявителей к участию в аукционе, дату и место проведения
и подведения итогов аукциона;
б) принимает в установленном порядке заявки на участие в
аукционе и прилагаемые к ним документы (в соответствии с описью),
обеспечивает их сохранность, конфиденциальность сведений о лицах,
подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии
заявок, поданных на соответствующий предмет аукциона;
в) определяет в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации начальную продажную цену права аренды или начальную
продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены
предмета аукциона ("шаг аукциона");
г) проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями;
д) принимает решение о признании заявителей участниками
аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям,
установленным Лесным кодексом Российской Федерации, и уведомляет в
установленном порядке заявителей о принятом решении;
е) формирует аукционную комиссию и обеспечивает избрание из
числа ее членов аукциониста;
ж) заключает с заявителями соглашение о задатке, осуществляет
прием и возврат задатков в установленном порядке;
з) определяет победителя аукциона, оформляет протокол о
результатах аукциона;
и) обеспечивает размещение информации о результатах аукциона на
официальном сайте Российской Федерации;
к) осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в
соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
2.3. Порядок информирования об исполнении государственной
функции.
Информация о месте нахождения Государственного комитета:
Адрес: ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001.
График работы Государственного комитета:
понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 17.00;
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Контактные телефоны: 8 (8112) 68-66-44, 68-66-58, тел./факс:
8 (8112) 68-65-67.
Официальный сайт Государственного комитета: priroda.pskov.ru.
Адрес электронной почты Государственного комитета:
lic-k1@obladmin.pskov.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции, о ходе
исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным
лицам непосредственно в помещении Государственного комитета, по
электронной почте, посредством ее размещения на информационных
стендах в помещении Государственного комитета, на официальном сайте
Государственного комитета, в государственной информационной системе
"Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской
области" (gosuslugi.pskov.ru). Также информация может быть
предоставлена по телефонам, указанным в настоящем пункте. (В
редакции Указа Губернатора Псковской области от 11.02.2013 г. N
16-УГ)
В исполнении государственной функции участвует Межрегиональная
инспекция Федеральной налоговой службы России по централизованной
обработке данных (далее - ИФНС России по централизованной обработке
данных). (Дополнен - Указ Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
Информация о месте нахождения ИФНС России по централизованной
обработке данных: (Дополнен - Указ Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
Адрес: Походный проезд, домовладение 3, строение 2, г.Москва,
125373. (Дополнен - Указ Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
Контактные телефоны: 8 (495) 913-07-67. (Дополнен - Указ
Губернатора Псковской области от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
Официальный сайт ИФНС России по централизованной обработке
данных: fcod.nalog.ru. (Дополнен - Указ Губернатора Псковской
области от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на
безвозмездной основе.
2.5. Срок исполнения государственной функции.
Общий срок исполнения государственной функции составляет:
для заключения договора аренды - не более 51 дня со дня
размещения извещения о проведении аукциона; (В редакции Указа
Губернатора Псковской области от 06.04.2015 № 21-УГ)
для заключения договора купли-продажи - не более 36 дней со дня
размещения извещения о проведении аукциона. (В редакции Указа
Губернатора Псковской области от 05.07.2012 г. N 20-УГ; изменения
вступают в силу со дня официального опубликования указанного Указа
и действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти административного регламента исполнения
государственной функции по подготовке, организации и проведению
аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных
участков, находящихся в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений)
III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
Принятие решения об организации и проведении аукциона, размещение
извещения о проведении аукциона
(Название подраздела дополнено - Указ Губернатора Псковской
области от 02.09.2014 г. N 55-УГ)
3.1. При исполнении государственной функции Государственным
комитетом осуществляются следующие административные процедуры:
принятие решения об организации и проведении аукциона,
размещение извещения о проведении аукциона;
прием заявок на участие в аукционе, определение участников
аукциона;
проведение аукциона, оформление его результатов;
размещение информации о результатах аукциона;
заключение договора аренды либо договора купли-продажи.
Блок-схема исполнения Государственным комитетом государственной
функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному
регламенту.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области
от 02.09.2014 г. N 55-УГ)
Принятие решения об организации и проведении аукциона, размещение
извещения о проведении аукциона
3.2. Основанием для начала административной процедуры являются
подготовленная проектная документация о местоположении, границах,
площади и об иных количественных и качественных характеристиках
лесного участка, кадастровый паспорт лесного участка или сведения о
местоположении лесных насаждений, которые подготавливаются:
а) по инициативе Государственного комитета;
б) на основании заявки-обоснования местной администрации,
подаваемой в срок до 01 декабря текущего года по форме согласно
приложению N 5 к настоящему административному регламенту (в целях
организации и проведения аукционов по продаже права на заключение
договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения
муниципальных нужд).
3.3. Государственный комитет на основании разработанной
проектной документации о местоположении, границах, площади и об
иных количественных и качественных характеристиках лесного участка,
кадастрового паспорта лесного участка или сведений о местоположении
лесных насаждений принимает решение об организации и проведении
аукциона, которое оформляет приказом Государственного комитета. (В
редакции Указа Губернатора Псковской области от 06.04.2015 № 21-УГ)
3.4. Государственный комитет в течение 3 рабочих дней со дня
издания приказа об организации и проведении аукциона обеспечивает
размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети
Интернет (далее - официальный сайт Российской Федерации) по адресу:
torgi.gov.ru извещения:
о проведении аукциона по продаже права на заключение договора
аренды - в срок не менее чем за тридцать дней до дня его
проведения; (В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 06.04.2015 № 21-УГ)
о проведении аукциона по продаже права на заключение договора
купли-продажи - в срок не менее чем за пятнадцать дней до дня его
проведения.
3.5. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие
сведения:
а) об организаторе аукциона;
б) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных
участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных
участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об
обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о
кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных
лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
в) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок
на участие в аукционе по продаже права на заключение договора
аренды должен составлять не менее чем четырнадцать дней со дня
размещения извещения о проведении аукциона, а заявок на участие в
аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи - не
менее чем пять дней со дня размещения извещения о проведении
аукциона;
г) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере
арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины),
определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса
Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной
платы или минимального размера платы по договору купли-продажи
лесных насаждений, а в случае заключения договора купли-продажи
лесных насаждений с субъектами малого и среднего
предпринимательства - не ниже размера платы по договору
купли-продажи лесных насаждений, определяемой в соответствии с
частью 5 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации; (В
редакции Указа Губернатора Псковской области от 09.11.2015 № 73-УГ)
д) об официальном сайте, на котором размещена документация об
аукционе;
е) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен
быть заключен договор аренды либо договор купли-продажи.
3.6. Государственный комитет одновременно с осуществлением
действий, указанных в пункте 3.5 настоящего административного
регламента, размещает на официальном сайте Российской Федерации
документацию об аукционе, которая помимо сведений, указанных в
извещении об аукционе, должна содержать:
а) проектную документацию лесного участка; (В редакции Указа
Губернатора Псковской области от 09.11.2015 № 73-УГ)
б) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о
местоположении лесных насаждений;
в) сведения о величине повышения начальной цены предмета
аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в
размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета
аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены
заготавливаемой древесины);
г) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и
сроках ее подачи;
д) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения,
реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток
устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной
цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или
начальной цены заготавливаемой древесины);
е) проект договора аренды лесного участка или договора
купли-продажи лесных насаждений.
3.7. Результатом административной процедуры является размещение
на официальном сайте Российской Федерации извещения о проведении
аукциона.
Государственный комитет вправе отказаться от проведения
аукциона по продаже права на заключение договора аренды путем
издания соответствующего приказа Государственного комитета не
позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды
лесного участка или не менее чем за 10 дней до окончания срока
подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение
договора купли-продажи.
Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 дней со
дня издания приказа Государственного комитета об отказе от
проведения аукциона размещается на официальном сайте Российской
Федерации.
Государственный комитет в течение 2 дней со дня издания приказа
Государственного комитета об отказе от проведения аукциона извещает
участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в
течение 5 дней возвращает им внесенные задатки.
(Подраздел в редакции Указа Губернатора Псковской области
от 02.09.2014 г. N 55-УГ)
Прием заявок на участие в аукционе. Определение участников аукциона
3.8. Основанием для начала административной процедуры является
размещение на официальном сайте Российской Федерации извещения о
проведении аукциона.
3.9. Для участия в аукционе заявитель представляет в
Государственный комитет (лично либо через своего уполномоченного
представителя) заявку по форме согласно приложению N 2 или
приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
3.10. В заявке на участие в аукционе указываются наименование,
организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического
лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего
личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а
также реквизиты банковского счета. Заявитель вправе указать в
заявке иные сведения по своему усмотрению.
При подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель
заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.11. К заявке на участие в аукционе прикладываются документы,
подтверждающие факт внесения задатка.
3.12. Документами, подтверждающими факт внесения заявителем
задатка, являются платежное поручение с отметкой кредитного
учреждения об исполнении и выписка (выписки) из банковских счетов
заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет
Государственного комитета, указанный в извещении, а также факт
списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме. Одним
из условий допуска заявителя к участию в аукционе является
поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе,
в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма
задатка не была зачислена согласно банковской выписке на счет
Государственного комитета до окончания срока приема заявок,
заявитель к участию в аукционе не допускается.
При приеме заявки Государственный комитет заключает с
заявителем соглашение о задатке по форме согласно приложению N 4 к
настоящему административному регламенту.
3.12.1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 29_1 Лесного
кодекса Российской Федерации, к заявке на участие в аукционе также
прилагается годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность,
подтверждающая, что выручка заявителя от реализации товаров (работ,
услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий
календарный год не превысила предельное значение, установленное
Правительством Российской Федерации для соответствующей категории
субъектов малого и среднего предпринимательства, и первичные
учетные документы, подтверждающие, что средняя численность его
работников за предшествующий календарный год не превысила
предельные значения, установленные Федеральным законом от 24 июля
2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Псковской
области от 09.11.2015 № 73-УГ)
3.13. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
аукционе. Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам
(предметам аукциона), заявитель вправе подать только одну заявку на
один и тот же лот, но при этом несколько заявок на разные лоты.
На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с
приложением документов, подтверждающих факт внесения задатка.
3.14. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в
любое время до окончания срока ее подачи. Отзыв заявки
осуществляется путем представления в Государственный комитет
письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме,
подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.
Государственный комитет возвращает внесенный заявителем задаток
в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве
заявки на участие в аукционе.
3.15. Заявка и опись представленных документов составляются в
двух экземплярах, один из которых остается в Государственном
комитете, другой - у заявителя. Заявка с прилагаемыми к ней
документами регистрируется ответственным сотрудником
Государственного комитета в журнале приема заявок с присвоением
каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи
документов. На каждом экземпляре описи документов делается отметка
о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи
документов. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема вместе
с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа, возвращаются в день
ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под
расписку либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением
о вручении.
3.16. Государственный комитет в течение 1 рабочего дня со дня
поступления заявки направляет в ИФНС России по централизованной
обработке данных межведомственный запрос о предоставлении сведений,
подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в единый
государственный реестр юридических лиц (единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей). (В редакции Указов
Губернатора Псковской области от 11.02.2013 г. N 16-УГ;
от 06.04.2015 № 21-УГ)
3.17. Государственный комитет ведет протокол приема заявок на
участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях,
о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных
задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в
аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.
Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается
председателем Государственного комитета в течение одного дня после
даты окончания срока подачи таких заявок.
3.18. Согласно статье 79 Лесного кодекса Российской Федерации
основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
а) представление заявки, не соответствующей установленным
требованиям;
б) представление заявки лицом, которому в соответствии с
федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
в) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или
индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства;
г) нахождение заявителя - юридического лица в процессе
ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя;
д) непоступление задатка на счет, указанный в документации об
аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе;
е) непредставление заявителем документов, предусмотренных
пунктом 3.12.1 настоящего раздела (при проведении аукциона по
продаже права на заключение договора купли-продажи лесных
насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего
предпринимательства). (Дополнен - Указ Губернатора Псковской
области от 09.11.2015 № 73-УГ)
Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не
допускается.
3.19. При рассмотрении заявок учитываются ограничения на
предоставление лесных участков отдельным категориям лиц,
установленные законодательством Российской Федерации:
в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской
Федерации использование лесов, представляющее собой
предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного
фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей";
в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса
Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и
иностранные юридические лица не могут обладать на праве
собственности земельными участками, находящимися на приграничных
территориях, перечень которых устанавливается Президентом
Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством
о Государственной границе Российской Федерации, и на иных
установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии
с федеральными законами;
иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
3.20. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители,
не допущенные к участию в аукционе, письменно (заказным письмом с
описью вложения) уведомляются о принятом решении, отраженном в
протоколе приема заявок на участие в аукционе, не позднее дня,
следующего за днем подписания протокола приема заявок на участие в
аукционе. Государственный комитет обеспечивает оперативное
уведомление заявителей о принятом решении по факсу, электронной
почте, телефону. (В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 11.02.2013 г. N 16-УГ)
3.21. Государственный комитет возвращает заявителю, не
допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток
в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на
участие в аукционе.
3.22. Результатом административной процедуры является
подписание председателем Государственного комитета протокола приема
заявок на участие в аукционе.
Заявитель становится участником аукциона с момента подписания
указанного протокола.
Проведение аукциона, оформление его результатов
3.23. Основанием для начала административной процедуры является
наступление срока проведения аукциона, указанного в извещении о
проведении аукциона.
3.24. Аукцион проводится аукционной комиссией по проведению
аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных
участков, находящихся в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее -
комиссия), действующей на основании Положения о комиссии,
утвержденного приказом Государственного комитета. Состав комиссии
утверждается приказом Государственного комитета в количестве не
менее пяти членов.
3.25. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении
аукциона месте, в соответствующий день и час. При проведении
аукциона в месте его проведения присутствует только один
уполномоченный представитель от каждого участника.
3.26. Государственный комитет осуществляет аудиозапись
аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона,
вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
3.27. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов
аукционной комиссии;
б) аукцион начинается с объявления председателем аукционной
комиссии об открытии аукциона;
в) аукционист оглашает последовательность проведения аукциона
по включенным в него лотам (аукционным единицам);
г) по каждой аукционной единице аукционист оглашает
наименование, основные характеристики и начальную цену предмета
аукциона, а также "шаг аукциона";
д) аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета
аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены
заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона", указанный в извещении
о проведении аукциона;
е) после объявления аукционистом начальной цены предмета
аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается
заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления
участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает
участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи,
превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая
предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона
путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу
аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия
карточек и ее оглашения;
ж) аукционист называет номер карточки участника аукциона,
который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на
этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При
отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона
аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения
заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и
не заявил последующую цену, аукцион завершается;
з) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки
победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник,
номер карточки которого и заявленная им цена были названы
аукционистом последними;
и) итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится
в протокол о результатах аукциона, составляемый в 2-х экземплярах в
день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона,
подписанный председателем аукционной комиссии и победителем
аукциона, является документом, удостоверяющим право победителя на
заключение договора аренды или договора купли-продажи.
К протоколу о результатах аукциона прилагаются материалы
аудиозаписи с составлением акта, подписываемого лицом,
осуществлявшим аудиозапись, и председателем аукционной комиссии;
к) если после троекратного объявления начальной цены предмета
аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены
заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил
о своем намерении приобрести аукционную единицу по начальной цене
путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.
3.28. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
а) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
б) после троекратного объявления начальной цены предмета
аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены
заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил
о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной
цене.
В случае признания аукциона несостоявшимся Государственный
комитет в тот же день составляет соответствующий протокол,
подписываемый председателем Государственного комитета и
председателем аукционной комиссии.
3.29. Максимальным сроком выполнения административной процедуры
является один день.
3.30. Результатом административной процедуры является
подписание председателем аукционной комиссии и победителем аукциона
протокола о результатах аукциона.
Размещение информации о результатах аукциона
3.31. Основанием для начала административной процедуры является
подписание председателем аукционной комиссии и победителем аукциона
протокола о результатах аукциона.
3.32. Информация о результатах аукциона размещается
Государственным комитетом в течение трех дней со дня подписания
протокола о результатах аукциона на официальном сайте Российской
Федерации.
3.33. Результатом административной процедуры является
размещение на официальном сайте Российской Федерации информации о
результатах аукциона.
Заключение договора аренды либо договора купли-продажи
3.34. Основанием для начала административной процедуры является
подписание председателем аукционной комиссии и победителем аукциона
протокола о результатах аукциона и размещение на официальном сайте
Российской Федерации информации о результатах аукциона.
3.35. В течение двадцати дней после дня проведения аукциона, но
не ранее чем через десять дней со дня размещения информации,
указанной в пункте 3.32 настоящего раздела, стороны подписывают
договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных
насаждений.
(В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 05.07.2012 г. N 20-УГ; вступает в силу со дня официального
опубликования указанного Указа и действует до утверждения
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
административного регламента исполнения государственной функции по
подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в
государственной собственности, или права на заключение договора
купли-продажи лесных насаждений)
3.36. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с
участием менее чем двух участников аукциона, единственный участник
аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения
аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений
или договор аренды лесного участка, а Государственный комитет не
вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона
соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона
(начальному размеру арендной платы или начальной цене
заготавливаемой древесины). (В редакции Указа Губернатора Псковской
области от 05.07.2012 г. N 20-УГ; вступает в силу со дня
официального опубликования указанного Указа и действует до
утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти административного регламента исполнения государственной
функции по подготовке, организации и проведению аукционов по
продаже права на заключение договоров аренды лесных участков,
находящихся в государственной собственности, или права на
заключение договора купли-продажи лесных насаждений)
3.37. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении
заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных
уклонением от его заключения на основании статьи 448 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
3.38. В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о
результатах аукциона Государственный комитет возвращает задатки
участникам аукциона, которые не стали победителем аукциона.
3.39. Результатом административной процедуры является
подписание Государственным комитетом с победителем аукциона
договора аренды или договора купли-продажи.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции
4.1. Формами контроля за исполнением государственной функции
являются:
1) текущий контроль за исполнением государственной функции;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением
государственной функции.
4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции
осуществляется председателем Государственного комитета и его
заместителями.
4.3. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение
календарного года в соответствии с планом проведения проверок,
утвержденным приказом Государственного комитета.
4.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в
Государственный комитет жалоб на решения, действия (бездействие)
сотрудников Государственного комитета, а также в связи с проверкой
устранения ранее выявленных нарушений.
4.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок на
основании приказа Государственного комитета формируется комиссия, в
состав которой включаются представители бухгалтерской и юридической
служб Государственного комитета.
4.6. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются
актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или
ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются
лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции.
4.7. Лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной
функции, привлекаются к дисциплинарной ответственности в
соответствии с законодательством.
4.8. Персональная ответственность сотрудников Государственного
комитета, ответственных за исполнение государственной функции,
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Государственного комитета, а также его
должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий
(бездействия) Государственного комитета, а также его должностных
лиц, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Жалоба может быть подана в форме документа на бумажном
носителе непосредственно в Государственный комитет либо почтовым
отправлением, либо в форме электронного документа по адресу
электронной почты, указанному в пункте 2.3 настоящего
административного регламента.
5.3. Жалоба в форме документа на бумажном носителе должна
содержать:
1) наименование Государственного комитета либо фамилия, имя,
отчество должностного лица Государственного комитета, либо
должность должностного лица Государственного комитета;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый
адрес и личная подпись (если с жалобой обращается гражданин или
лицо без гражданства);
3) полное наименование, местонахождение, подпись, фамилия, имя,
отчество и должность лица, подписавшего жалобу (если с жалобой
обращается юридическое лицо);
4) суть жалобы;
5) дата жалобы.
5.4. Жалоба в форме электронного документа помимо сведений,
указанных в пункте 5.3 настоящего административного регламента,
должна содержать адрес электронной почты, по которому должен быть
направлен ответ заявителю.
5.5. Жалоба, поступившая в Государственный комитет, в течение
трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном
порядке сотрудником Государственного комитета, в должностные
обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и
передается на рассмотрение сотруднику Государственного комитета,
определенному председателем Государственного комитета или в случае
его временного отсутствия - заместителем председателя
Государственного комитета. Запрещается направлять жалобу на
рассмотрение сотруднику Государственного комитета, решение или
действия (бездействие) которого обжалуются.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее
регистрации.
5.7. Ответ на жалобу составляется сотрудником Государственного
комитета, которому в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела
поручено рассмотрение жалобы, подписывается председателем
Государственного комитета или в случае его временного отсутствия -
заместителем председателя Государственного комитета и направляется
заявителю почтовым отправлением либо в форме электронного документа
по указанному заявителем адресу электронной почты.
5.8. Жалоба может быть подана также в Администрацию области.
Рассмотрение жалобы при направлении ее в Администрацию области
осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
Приложение N 1
к административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по подготовке,
организации и проведению аукционов по
продаже права на заключение договоров
аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности,
или договоров купли-продажи
лесных насаждений
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции
(В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 02.09.2014 г. N 55-УГ)
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Принятие решения об организации и проведении аукциона, размещение|
| извещения о проведении аукциона |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Прием заявок на участие в аукционе, определение участников |
| аукциона |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Проведение аукциона, оформление его результатов |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Размещение информации о результатах аукциона |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Заключение договора аренды либо договора купли-продажи |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
Приложение N 2
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
(В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 09.11.2015 № 73-УГ)
_______________________________________ ВГосударственный комитет
(наименование юридическоголица или Псковской области по
Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя) природопользованию и
_______________________________________ охране окружающей среды
(адрес, номер контактного телефона,
факса, адрес электронной почты)
ИНН __________________________________
р/с ____________________________________
(наименование банка)
БИК ___________________________________
к/с_____________________________________
ЗАЯВКА
Прошу принятьзаявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора арендылесного участка _______________________________________________________________,
(указать цельиспользования лесов)
расположенного на землях,находящихся в государственной собственности, который состоится"_____" ______________20__ г. по предмету аукциона:
| N предмета аукциона
| Месторасположение | Номер государственного учета в лесном реестре/ кадастровый номер | Номера кварталов
| Площадь, га
| Среднегодовой объем заготовки древесины, тыс. куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству | Начальная цена предмета аукциона, рублей | Сумма задатка, рублей
| |
| район | лесничество, участковое лесничество | |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и уведомитьо допуске к участию в аукционе следующим способом:_______________________________________________________
_______________________________________________________________.
Приложения:
1) платежноепоручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении;
2) выписка(выписки) из банковских счетов заявителя, подтверждающая факт перечислениясуммы задатка на счет Государственного комитета Псковской области поприродопользованию и охране окружающей среды, указанный в извещении, а такжефакт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.
Руководитель юридического лица
или ФИО индивидуального
предпринимателя ___________________
(подпись)
"___"__________20__г.
Приложение N 3
к Административному регламенту исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
(В редакции Указа Губернатора Псковской области
от 09.11.2015 № 73-УГ)
_______________________________________ ВГосударственный комитет
(наименование юридическоголица или Псковской области по
Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя) природопользованию и
_______________________________________ охране окружающей среды
(адрес, номер контактного телефона,
факса, адрес электронной почты)
ИНН __________________________________
р/с ____________________________________
(наименование банка)
БИК ___________________________________
к/с_____________________________________
ЗАЯВКА
Прошу принятьзаявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договоракупли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся вгосударственной собственности, который состоится"___"__________20__г. по предмету аукциона:
| Место- расположение | Лесни- чество | N квар- тала | Пло- щадь, га | Хозяйс- тво | Объем заготовки лесных ресурсов, куб. м | Начальная цена, рублей | Сумма задатка, рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и уведомитьо допуске к участию в аукционе следующим способом: _____________________________________________________.
Приложения:
1) платежноепоручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении;
2) выписка(выписки) из банковских счетов заявителя, подтверждающая факт перечислениясуммы задатка на счет Государственного комитета Псковской области поприродопользованию и охране окружающей среды, указанный в извещении, а такжефакт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме;
3) годоваябухгалтерская (финансовая) отчетность, подтверждающая, что выручка заявителя отреализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость запредшествующий календарный год не превысила предельное значение, установленноеПравительством Российской Федерации для соответствующей категории субъектовмалого и среднего предпринимательства*;
4) первичныеучетные документы, подтверждающие, что средняя численность работников заявителяза предшествующий календарный год не превысила предельные значения,установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"*.
___________________
* Примечание.Представляется в случае подачи заявки на участие в аукционе по продаже права назаключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях,находящихся в государственной собственности, субъектом малого и среднегопредпринимательства.
Руководитель юридического лица
или ФИО индивидуального
предпринимателя ___________________
(подпись)
"___"__________20__г.
Приложение N 4
к административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию
и охране окружающей среды
по исполнению государственной функции
по подготовке, организации
и проведению аукционов по продаже
права на заключение договоров аренды
лесных участков, находящихся
в государственной собственности, или
договоров купли-продажи лесных
насаждений
СОГЛАШЕНИЕ О ЗАДАТКЕ
Государственный комитет Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды, именуемый в дальнейшем "Государственный
комитет", в лице _______________________ с одной стороны, и
(должность, Ф.И.О.)
заявитель на участие в аукционе __________________________________,
(организационно-правовая форма,
наименование организации или Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя)
именуемый в дальнейшем "Заявитель", с другой стороны, заключили
настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Заявитель вносит на счет Государственного комитета задаток в
размере _____% от начальной цены предмета аукциона (начального
размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой
древесины).
2. Заявителю, признанному победителем аукциона и заключившему с
Государственным комитетом договор аренды лесного участка
(купли-продажи лесных насаждений), сумма задатка не возвращается и
учитывается Государственным комитетом в счет причитающихся по
договору аренды лесного участка (договору купли-продажи лесных
насаждений) платежей.
3. Внесенный задаток возвращается Заявителю:
а) в случае отказа Государственного комитета от проведения
аукциона - в течение 5 дней со дня издания приказа Государственного
комитета об отказе от проведения аукциона;
б) в случае отзыва Заявителем заявки на участие в аукционе - в
течение 5 рабочих дней с даты получения Государственным комитетом
уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе;
в) в случае если Заявитель не допущен к участию в аукционе - в
течение 5 дней со дня подписания протокола приема заявок на участие
в аукционе;
г) в случае если Заявитель не стал победителем аукциона - в
течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах
аукциона.
Подписи сторон _____________
Приложение N 5
к административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды по исполнению
государственной функции по подготовке,
организации и проведению аукционов по
продаже права на заключение договоров
аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности,
или договоров купли-продажи
лесных насаждений
(Дополнено - Указ Губернатора Псковской области
от 02.09.2014 г. N 55-УГ)
Председателю
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и охране
окружающей среды от:
______________________________________
______________________________________
(полное и сокращенное наименование,
организационно-правовая форма)
в лице _______________________________
действующего на основании ____________
______________________________________
(наименование документа, реквизиты)
ЗАЯВКА-ОБОСНОВАНИЕ
Администрация ____________________________________ представляет
сведения о потребностях муниципального образования в дровяной
древесине на отопительный сезон 20__-20__ гг. и (или) в деловой
древесине для проведения ремонтных и восстановительных работ и иных
нужд неотложного характера и их обоснование.
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| Муниципальное | Наименование | Необходимый | Необходимый |
| образование | организации- | объем дровяной|объем деловой|
| | потребителя | древесины | древесины |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| | | | |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| | | | |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| | | | |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| | | | |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
| | | | |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|
Приложение:
1) в случае потребности в дровяной древесине - перечень
объектов потребителей (котельных) с указанием объемов потребления;
2) в случае потребности в деловой древесине:
бюджетные проектировки;
проектная документация на объекты предполагаемого строительства
либо реконструкции.