Решение Думы города Пскова от 27.03.2015 № 1390

1. Внести в Приложение к Решению Псковской городскойДумы от27.02.2013 N 432 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Псков» следующие изменения:

1) статью 9 изложить вследующей редакции:

«Статья 9. Применениебюджетной классификации Российской Федерации

1. В целях обеспечениясопоставимости показателей бюджета города с бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации для составления и исполнения бюджета города, ведениябюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и инойфинансовой отчетности, используется бюджетная классификация РоссийскойФедерации.

2.Перечень главных администраторов доходов бюджета города, закрепляемые за нимивиды (подвиды) доходов бюджета города утверждаются решением о бюджете города.

Вслучаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходовбюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структурыкодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главныхадминистраторов доходов бюджета города, а также в состав закрепленных за нимикодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа финансовогооргана без внесения изменений в решение о бюджете города.

3.Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которыхявляются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенныеучреждения, утверждает финансовый орган.

4.Перечень главных распорядителей средств бюджета города устанавливается решениемо бюджете города в составе ведомственной структуры расходов.

5. Перечень разделов,подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направленийдеятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета городаутверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета города решениемо бюджете города либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерациислучаях сводной бюджетной росписью бюджета города.

6. Перечень и кодыцелевых статей расходов бюджета города устанавливаются финансовым органом,осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета города, если иноене установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетагорода утверждается решением о бюджете города.

Вслучаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города, а также изменения принципов назначенияи присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитовбюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодовклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся наосновании приказа финансового органа без внесения изменений в решение о бюджетегорода.

8.Перечень статей источников финансирования дефицита бюджета города утверждаетсярешением о бюджете города при утверждении источников финансирования дефицитабюджета города.

9. Перечень кодов видовисточников финансирования дефицитов бюджета города, главными администраторамикоторых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в ихведении казенные учреждения, утверждает финансовый орган.»;

2) пункт 4 статьи 10дополнить частью второй следующего содержания:

«Муниципальные правовыеакты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиесяисточниками неналоговых доходов бюджета города, должны предусматриватьположения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях ихуплаты.»;

3) дополнить статьей10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Реестристочников доходов  бюджета города

1. Финансовый органобязан вести реестр источников доходов бюджета города.

2. Под перечнем источниковдоходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимается свод(перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов,страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательныхплатежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходовбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с указанием правовых основанийих возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иныххарактеристик источников доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, определяемых порядком формирования и ведения перечня источниковдоходов Российской Федерации.

3. Под реестромисточников доходов бюджета города понимается свод информации о доходах бюджетагорода по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета города, наосновании перечня источников доходов Российской Федерации.

4. Общие требования ксоставу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходовбюджета города определяются Правительством Российской Федерации.

5. Реестр источниковдоходов бюджета города формируется и ведется в порядке, установленномАдминистрацией города.

6. Реестр источниковдоходов бюджета города представляется в Государственное финансовое управлениеПсковской области в порядке, установленном Администрацией Псковской области.»;

4) пункт 1 статьи 23после слов «легковых и мотоциклов» дополнить словами «, винодельческихпродуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерациивинограда»;

5) в статье 24.1:

а) в пункте 2 слова «впорядке, установленном» заменить словами «в порядках, установленных»;

б) абзац шестой пункта 3изложить в следующей редакции:

«положения,устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета для учетаопераций с субсидиями в финансовом органе муниципального образования, а вслучае обращения финансового органа об открытии и ведении лицевого счета муниципальногоавтономного учреждения, муниципального унитарного предприятия - в органеФедерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;»;

6) в статье 25:

а) в пункте 2 слова «впорядке, установленном» заменить словами «в порядках, установленных»;

б) в абзаце первомпункта 3 слова «(за исключением полномочий, связанных с введением вустановленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности)»исключить;

7) в пункте 7 статьи 27слова «к ежеквартальному и годовому отчетам» заменить словами « к годовомуотчету»;

8) в статье 44:

а) абзац первый изложитьв следующей редакции:

 «1. Участниками бюджетного процессаявляются:»;

б) дополнить пунктом 2следующего содержания:

«2. Особенностибюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органамиместного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними решениямигородской Думы, а также в установленных ими случаях постановлениями Администрациигорода.»;

в) дополнить пунктом 3следующего содержания:

«3.Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия,установленные настоящим Положением, при условии включения сведений о данныхбюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса.»;

9) впункте 1 статьи 50:

а)дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

«ведет реестр источниковдоходов бюджета города по закрепленным за ним источникам доходов на основанииперечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;»;

б) абзац шестой считатьабзацем седьмым;

10) дополнить статьей54.1 следующего содержания:

«Статья 54.1.Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочноебюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогнозамуниципального образования на долгосрочный период в случае, если городская Думаприняла решение о его формировании в соответствии с требованиями настоящегоПоложения.

2. Под бюджетнымпрогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогнозосновных характеристик бюджета города, показатели финансового обеспечениямуниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующиебюджет города, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетнойполитики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогнозмуниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые тригода на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогнозмуниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетомизменения прогноза социально-экономического развития города на соответствующийпериод и принятого решения о соответствующем бюджете города без продленияпериода его действия.

4. Порядок разработки иутверждения, период действия, а также требования к составу и содержаниюбюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный периодустанавливается Администрацией города с соблюдением требований настоящегоПоложения.

5. Проект бюджетногопрогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования надолгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечениямуниципальных программ) представляется в городскую Думу одновременно с проектомрешения о бюджете города.

6. Бюджетный прогноз(изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается(утверждаются) Администрацией города в срок, не превышающий двух месяцев со дняофициального опубликования решения о бюджете города.»;

11) пункт 2 статьи 56изложить в следующей редакции:

 «2. Составление проекта бюджета городаосновывается на:

положениях посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РоссийскойФедерации;

основных направленияхбюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

прогнозесоциально-экономического развития города;

бюджетном прогнозе(проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) надолгосрочный период;

муниципальных программах(проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).»;

12) статью 57 дополнитьпунктом 7 следующего содержания:

«7. В целях формированиябюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период всоответствии со статьей 54.1 настоящего Положения разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития города на долгосрочный период в порядке,установленном Администрацией города.»;

13) в абзаце третьемпункта 2 статьи 62 слово «двух»  заменитьсловом «трех»;

14) в статье 66:

а) абзац второй частипервой изложить в следующей редакции:

«основные направлениябюджетной политики и основные направления налоговой политики;»;

б) в части первой:

дополнить новым абзацемодиннадцатым следующего содержания:

«реестр источниковдоходов бюджета города;»;

абзац одиннадцатыйсчитать абзацем двенадцатым;

в) часть вторуюдополнить словами «(проекты изменений в указанные паспорта)»;

15) в статье 76:

а) дополнить пунктом 1.1следующего содержания:

«1.1.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствоватьрешению о бюджете города.

Вслучае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете городаруководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в своднуюбюджетную роспись.»;

б)пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии срешениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение обюджете города:

вслучае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполненияпубличных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанныхассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущемфинансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счетперераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетныхассигнований;

вслучае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей),получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципальногоимущества;

вслучае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания насредства бюджета города;

вслучае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а такжесредств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетныхассигнований, с указанием в решении о бюджете города объема и направлений ихиспользования;

вслучае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурснойоснове;

вслучае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годоми плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете городаобщего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средствна оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

вслучае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов ибезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевоеназначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города, а также вслучае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

вслучае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формымуниципальных унитарных предприятий;

вслучае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплатузаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальныхконтрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остаткане использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований наисполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями,установленными настоящим Положением;

вслучае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнованийдорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализациикапитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности послевнесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 24.1 и пункте 2статьи 25 настоящего Положения, муниципальные контракты или соглашения опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.

Средствабюджета города, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, предусматриваютсяфинансовому органу либо в случаях, установленных решением городской Думы,регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о бюджетегорода), главному распорядителю бюджетных средств. Порядок использования(порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных вабзаце пятом настоящего пункта средств устанавливается Администрацией города,за исключением случаев, установленных настоящим Положением.

Внесениеизменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящимпунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденныхрешением о бюджете города, за исключением оснований, установленных абзацамивосьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесениеизменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общегообъема расходов, утвержденных решением о бюджете города.

Привнесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетныхассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательстви обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнованийбез внесения изменений в решение о бюджете города не допускается.»;

в) впункте 3:

абзацпервый после слов «показателей сводной бюджетной росписи» дополнить словами «илимитов бюджетных обязательств»;

абзацвторой изложить в следующей редакции:

«Порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотреноутверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам,подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в томчисле дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходовбюджета, главных распорядителей бюджетных средств.»;

г)дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6.Решениями городской Думы, регулирующими бюджетные правоотношения (заисключением решения городской Думы о бюджете города), могут предусматриватьсядополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись безвнесения изменений в решение о бюджете города в соответствии с решениямируководителя финансового органа и (или) могут предусматриваться положения об установленииуказанных дополнительных оснований в решении о бюджете города.»;

16)в статье 80:

а)абзац второй пункта 2 после слов «по расходам» дополнить словами «и лимитовбюджетных обязательств»;

б) впункте 3 слова «бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп иэлементов) видов расходов, а также кодам классификации операций секторагосударственного управления» заменить словами «лимитов бюджетных обязательствпо подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов»;

17)абзац четвертый пункта 2 статьи 83 после слов «могут быть детализированы»дополнить словами «в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств», послеслов «а также» дополнить словом «дополнительно»;

18)абзац первый пункта 5 статьи 88 изложить в следующей редакции:

«5.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового годамежбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доходбюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочихдней текущего финансового года.»;

19) статью 90 изложить вследующей редакции:

«Статья 90. Исполнение судебных актов по обращениювзыскания на средства бюджета города и решений налогового органа о взысканииналога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания насредства бюджета города

Исполнениесудебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится всоответствии со статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

Исполнениерешений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов,предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета города производитсяв соответствии со статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

 20) в абзацечетвертом пункта 4 статьи 91 слова «по кодам классификации операций секторагосударственного управления» заменить словами «по кодам подвидов доходов,подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансированиядефицитов бюджетов»;

21) в части второйстатьи 95:

а) абзац второй изложитьв следующей редакции:

«доходов бюджета городапо кодам классификации доходов бюджетов;»;

б) в абзаце пятом слова«дефицита бюджетов» заменить словами «дефицитов бюджетов».

2. Приостановить до 1января  2015 года действие абзацатретьего  пункта 3 статьи 65, абзацачетвертого пункта 2 статьи 76 Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Псков».

3. Настоящее Решениевступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений,для которых настоящим Решением установлен иной срок вступления их в силу.

4. Подпункты 2 и 13пункта 1 настоящего Решения вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Подпункт 3, абзацшестой («в») подпункта 8, абзац четвертый («б») подпункта 14, подпункты 15 -17, подпункт 20 пункта 1 настоящего Решения вступает в силу с 1 января 2016года.

6.Положения статьи 54.1 Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Псков» (в редакции настоящего Решения) в части разработки иутверждения бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочныйпериод применяются  с 1 января 2015 года.До указанного срока Администрация города вправе разработать и утвердитьбюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период в установленномею порядке.

7.Положения пункта 1 статьи 9, пункта 3 статьи 76, пункта 3 статьи 80, пункта 2статьи 83 и пункта 4 статьи 91 Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Псков» (в редакции настоящего Решения) применяются к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета на2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).

8.Муниципальные правовые акты, договоры подлежат приведению в соответствие счастью второй пункта 4 статьи 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании «Город Псков» (в редакции настоящего Решения) не позднее 1 июля2015 года.

9. Опубликовать настоящее Решение в газете «Псковские Новости» иразместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сетиИнтернет.

Глава города Пскова                                                                   И.Н.Цецерский