Постановление Администрации Псковской области от 28.11.2014 № 520
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.11.2014 N 520
О внесении изменений в Государственную
программу Псковской области "Обеспечение
населения области качественным жильем
и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"
На основании Закона области от от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программу Псковской области"Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 504 (далее - государственная программа), следующиеизменения:
1.1. в паспорте государственной программы:
1.1.1. раздел "Участники Государственной программы"изложить в следующей редакции:
| "Участники Государственной программы
| Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства"; государственное автономное образовательное учреждение Псковской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства"; органы местного самоуправления муниципальных образований; Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области";
|
1.1.2. раздел "Подпрограммы Государственной программы"изложить в следующей редакции:
| "Подпрограммы Государственной программы
| 1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области". 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области". 3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области". 4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области". 5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства". 7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора". 8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области" ";
|
1.1.3. раздел "Программно-целевые инструменты Государственнойпрограммы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственнойпрограммы)" исключить;
1.1.4. раздел "Задачи Государственной программы"изложить в следующей редакции:
| "Задачи Государственной программы
| 1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям. 2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области. 4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. 5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан. 6. Координация размещения отходов на территории Псковской области";
|
1.1.5. раздел "Целевые индикаторы Государственнойпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Целевые индикаторы Государственной программы
| Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования; уровень обеспеченности населения жильем; количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья; площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственную деятельность";
|
1.1.6. раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственнойпрограммы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)" изложить в следующейредакции:
| Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 1468978,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 53553,68 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 1194146,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы "Чистая вода Псковской области", всего - 629943,9 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 559698,5 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области", всего - 85823,28 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 15823,28 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 70000,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области", всего - 157533,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 157533,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области", всего - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования", всего - 245183,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 56419,7 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства", всего - 299864,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 299864,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора", всего - 50631,00 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0 рублей; из средств областного бюджета - 50631,00 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0 рублей; из внебюджетных источников - 0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области", всего - 0 рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: из средств областного бюджета: из средств местных бюджетов: из внебюджетных источников:
|
1.1.7. раздел "Ожидаемые результаты реализацииГосударственной программы" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
| Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году; обеспечение жильем 320 молодых семей за 2014-2015 годы; уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с улучшение жилищных условий к концу 2017 года 343 семей, в том числе: 65 многодетных семей с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья; 278 семей иных отдельных категорий граждан, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилья; ежегодное приобретение не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов области; возврат земель после рекультивации несанкционированных свалок в народное хозяйство - около
|
1.2. абзац третий подраздела 3 "Прогнозразвития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства, основныеожидаемые конечные результаты Государственной программы" раздела II"Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономическогоразвития области, описание целей и задач Государственной программы, прогнозразвития соответствующей сферы социально-экономического развития и основныеожидаемые конечные результаты Государственной программы" изложить вследующей редакции:
"уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1человека увеличится с
1.3. абзац второй разделаIII "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степениреализации других общественно значимых интересов и потребностей всоответствующей сфере" изложить в следующей редакции:
"За период реализации Государственной программы уровеньобеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с
1.4. раздел V "Обоснование включения подпрограмм в составГосударственной программы и их количества" и раздел VI "Сведения оцелевых индикаторах государственной программы" изложить в следующейредакции:
"V.Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и ихколичества
В рамках Государственной программы выделено 8 подпрограмм:
1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти".
3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильемработников учреждений системы здравоохранения области".
4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищногостроительства на территории Псковской области".
5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельныхкатегорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизмаипотечного кредитования".
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства".
7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного ижилищного надзора".
8. Подпрограмма"Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковскойобласти".
Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должнаобеспечить достижение целей Государственной программы - обеспечение населенияПсковской области доступным жильем и повышение качества коммунальных услуг.
Результатами работы в рамках подпрограммы "Чистая водаПсковской области" должно стать улучшение качества питьевой воды, снижениеуровня основных производственных фондов (сетей и сооружений), повышениекачества и надежности услуг водообеспечения, а также внедрение современныхтехнологий при водоподготовке и очистке сточных вод.
Подпрограмма "Обеспечениежильем молодых семей Псковской области" позволит оказать помощь молодымсемьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленную на поддержкумолодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмовулучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в своюочередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковскойобласти, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.
Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильемработников учреждений системы здравоохранения области" приведет кулучшению жилищных условий медицинских специалистовгосударственных учреждений здравоохранения области и будетспособствовать закреплению квалифицированных специалистов в здравоохранении.
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительствана территории Псковской области" направлена на обеспечение населенияПсковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственнойподдержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынкежилья.
Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорийграждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечногокредитования" позволит:
создать условия и механизмы, способствующие обеспечениюдоступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования;
оказать государственную поддержку отдельным категориям граждан приулучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечногокредитования.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства" носит обеспечивающий характер,способствует достижению целей и задач Государственной программы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного ижилищного надзора" носит обеспечивающий характер, способствует достижениюцелей и задач Государственной программы.
Реализация подпрограммы"Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковскойобласти" будет способствовать улучшению экологической обстановки вПсковской области и обеспечению права граждан на благоприятную окружающуюсреду.
VI.Сведения о целевых индикаторах государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программыпредставлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Расчет целевых индикаторов осуществляется следующим образом:
1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".
Целевые индикаторыподпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Псковской области и УправленияРоспотребнадзора по Псковской области.
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти".
Целевые показатели определяются в соответствии с ведомственнойотчетностью Главного государственного управления социальной защиты населенияПсковской области:
количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты спривлечением средств федерального бюджета;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числес использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счетфедерального и областного бюджетов.
Расчет иных целевых индикаторов подпрограммы осуществляетсяследующим образом:
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихсяв улучшении жилищных условий:
У
Д =------- х 100 %,
О
где:
Д - доля молодых семей,улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), вобщем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
У - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) засчет федерального и областного бюджетов;
О - общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий.
Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общемколичестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям:
СО
ДО=-------- х 100 %,
СВ
где:
ДО - доляоплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельствна приобретение жилья, выданных молодым семьям;
СО - количество оплаченных свидетельствна приобретение жилья;
СВ - количество свидетельств наприобретение жилья, выданных молодым семьям.
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами.
Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У= Кф / К х 100 %,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов, разработанныхв целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовыхактов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителяподпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятиюнормативных правовых актов.
3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильемработников учреждений системы здравоохранения области".
Целевые индикаторы:
1) число приобретенных квартир для передачи их медицинскимработникам государственных учреждений здравоохранения области по договоруслужебного найма.
Расчет: число приобретенных квартир (Чкв) рассчитывается поформуле:
Чкв= Фср / Цкв,
где:
Фср - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятия подпрограммы в соответствующий год;
Цкв - стоимость двухкомнатной квартиры экономического класса сучетом средней цены на рынке недвижимости области с поправкой на инфляцию в2019-2020 годах;
2) количество медицинских работников, улучшивших жилищные условияс использованием механизма ипотечного кредитования.
Расчет: число медицинских работников, получивших социальныевыплаты на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и напогашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья (Чсуб),рассчитывается по формуле
Чсуб= Фсуб / Рсуб,
где:
Фсуб - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятия подпрограммы за соответствующий год;
Рсуб - расчетный размер субсидии по результатам анализа размеровпредоставленных субсидий за годы реализации областной долгосрочной целевойпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работниковучреждений системы здравоохранения области на 2011-2013 годы",утвержденной постановлением Администрации области от 21октября 2010 г. N 525, с учетом его увеличения в 2019-2020 годах.
4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищногостроительства на территории Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии сданными Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Псковской области, Центрального банка Российской Федерации, мониторингарезультатов выполнения мероприятий подпрограммы.
5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорийграждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечногокредитования".
1) уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступностижилья на основе механизма ипотечного кредитования. Индикатор рассчитывается последующей формуле:
У= Кф / К х 100 %,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов,разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К -количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятийподпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителяподпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятиюнормативных правовых актов;
2) количество семей, улучшивших жилищные условия путем получениясоциальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение(строительство) жилья (N, ед.).
Источник информации - данные ответственного исполнителяподпрограммы, определенные по факту выдачи социальных выплат семьям -участникам подпрограммы.
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства".
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами.
Индикатор рассчитывается по следующей формуле:
У= Кф / К х 100 %,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов,разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовыхактов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителяподпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятиюнормативных правовых актов.
7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительного ижилищного надзора".
Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами. Индикатор рассчитывается последующей формуле:
У= Кф / К х 100 %,
где:
У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами;
Кф - фактическое количество нормативных правовых актов,разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;
К - количество нормативных правовыхактов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.
Источник информации - данные ответственного исполнителяподпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятиюнормативных правовых актов.
8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства ипотребления на территории Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии сданными муниципальных образований Псковской области, участвующих в подпрограмме.";
1.5. абзац первый раздела IX "Обоснование объема финансовыхсредств, необходимых для реализации Государственной программы" изложить вследующей редакции:
"Объем финансового обеспечения реализации Государственнойпрограммы из средств областного бюджета - 1 194 146,00 тыс. рублей.";
1.6. в разделе X "Информация по ресурсному обеспечению засчет средств областного бюджета Государственной программы" слова "вприложении N 6" заменить словами "в приложении N 4";
1.7. подпрограммы 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1. Подпрограмма
"Чистая вода Псковской области"Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения областикачественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Чистая вода Псковскойобласти"
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
| Участники подпрограммы
| Органы местного самоуправления муниципальных образований
|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям
|
| Задачи подпрограммы
| Модернизация систем водоснабжения; модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод
|
| Целевые индикаторы подпрограммы
| Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы
| 2014-2017 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 37730,40 тыс. рублей; средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42115,50 тыс. рублей; 2015 год - 67583,00 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 450000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2515,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 30000,0 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| Улучшение качества питьевой воды; уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 41 % в 2013 году до 36 % в 2017 году; уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 35,5 % в 2013 году до 34 % в 2017 году; сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4 % (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017 году); снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26 % в 2013 году до 23% в 2017 году и с 6,8 % в 2013 году до 6,4 % в 2017 году соответственно; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 94,8 % в 2013 году до 96 % в 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3 % в 2013 году до 8 % в 2017 году; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод; снижение антропогенного воздействия на водные объекты области
|
I. Характеристика текущего состояния сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основополагающим условием повышения комфорта проживания и здоровьяжителей Псковской области является предоставление в полном объеме качественныхуслуг водоснабжения и водоотведения, а также эффективное и сбалансированноеразвитие водного сектора Псковской области.
Понятие водного сектора включает систему источников водоснабжения,подготовки питьевой воды, ее транспортировки, систему техническоговодоснабжения, отведения сточных вод, их очистки и сброса очищенных сточных водв водные объекты.
Водоснабжение на территории Псковской области осуществляется изподземных и поверхностных источников. Из поверхностных источников снабжаютсяводой два города области - г. Псков (река Великая) иг. Великие Луки (река Ловать). В остальных городах и поселках водоснабжениенаселения обеспечивается из отдельно расположенных артезианских скважин. Вобласти имеются 22 централизованные системы канализации с очистнымисооружениями по очистке сточных вод.
По данным федерального статистического наблюдения по форме N1-водопровод и форме N 1-канализация на начало 2013 года на территории областидействовало 650 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих водунаселению и финансируемых из бюджета организациям. Установленнаяпроизводственная мощность водопроводов на начало 2013 года составила 327,6 тыс.куб. м в сутки.
Общая протяженность водопроводных сетей составляет
Нуждается в замене 41 % уличной водопроводной сети, 32 %водоводов.
Число аварий на водопроводных сетях за 2012 год составило 1210случаев.
Очистные сооружения в области работают со сверхнормативнойнагрузкой, очистку прошло 78,3 % поданной в сеть воды. Отсутствуют очистныесооружения в 16 районах области. Доля утечки и неучтенного расхода воды в общемобъеме поданной в сеть воды составляет 25 %.
На начало 2013 года на территории области действует 164канализации и отдельные канализационные сети, осуществляющие централизованныйотвод сточных вод от населения.
Общая протяженность канализационных сетей составляет
Нуждается в замене 35,5 % уличной канализационной сети, 34,5 %главных коллекторов.
Число канализационных насосных станций - 169 единиц, ихустановочная производственная мощность - 1128,2 тыс. куб. м в сутки.
Установленная пропускная способность очистных сооружений - 312,4тыс. куб. м в сутки.
Мощность сооружений по обработке осадка на начало 2013 годасоставила 18 тыс. куб. м в сутки. Площадь иловых площадок - 115,8 тыс. кв. м.
В 2011 году положение с ремонтом и реконструкцией системводоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях приняло критическийхарактер. Отсутствие бюджетного финансирования водопроводно-канализационногокомплекса на местном уровне привело к резкому увеличению износа основныхфондов. Упадок отрасли также связан с недостаточной государственной поддержкой.
В целях улучшения качества питьевой воды, повышения эффективности,устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод в населенных пунктах Псковской области в 2012 году былапринята областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковскойобласти на 2012-2017 годы".
С начала реализации указанной программы до настоящего временинаметились положительные тенденции. В водопроводно-канализационное хозяйствопривлечены значительные бюджетные и внебюджетные средства.
В 2013 году областная долгосрочная целевая программа "Чистаявода Псковской области на 2012-2017 годы" получила финансовую поддержку изфедерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистаявода" на 2011-2017 годы.
За последние 1,5 года удалось улучшить качествоводопроводной воды, снизить аварийность на водопроводных и канализационныхсетях, снизить износ канализационных сетей, увеличить пропуск сточных вод черезочистные сооружения канализации, улучшить качество очистки сточных вод, чтоподтверждается данными официальной статистики.
Учитывая важность и актуальность проблемы с водоснабжением иводоотведением на территории области, требуется дальнейшая реализациямероприятий, начатых в рамках областной долгосрочной целевой программы"Чистая вода Псковской области на 2012-2017 годы".
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
Одной из задач Стратегии социально-экономического развитияПсковской области до 2020 года является достижение высокого уровня и качестважизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами. Также в Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года определеназадача по развитию инженерной инфраструктуры. Согласно Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года реализоватьданную задачу возможно путем реализации мер по предотвращению"инфраструктурных кризисов" в муниципальных системахжизнеобеспечения.
Приоритетами государственной политики в сфере реализацииподпрограммы являются:
развитие водопроводно-канализационного хозяйства области;
использование современной продукции, обеспечивающейэнергосбережение и повышение энергетической эффективности;
закупка российского оборудования, материалов и услуг;
привлечение бюджетных и внебюджетных средств в развитиесистем водоснабжения и водоотведения.
Целью подпрограммы является обеспечение населения питьевой водой,соответствующей установленным требованиям.
Задачи подпрограммы:
модернизация систем водоснабжения;
модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод.
Задачи будут реализовываться путем модернизации инфраструктурыводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также проведенияремонтных работ на изношенных объектах водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводнойсети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическимпоказателям;
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводнойсети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическимпоказателям;
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или вкапитальном ремонте;
доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или вкапитальном ремонте;
число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод;
доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, вобщем объеме сточных вод;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общемобъеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене икапитальном ремонте, с 41 % в 2013 году до 36 % в 2017 году;
уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене икапитальном ремонте, с 35,5 % в 2013 году до 34 % в 2017 году;
сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017году);
снижение доли воды, отбор которой произведен изводопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам посанитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26 % в 2013 году до23 % в 2017 году и с 6,8 % в 2013 году до 6,4 % в 2017 году соответственно;
увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистныесооружения, в общем объеме сточных вод с 94,8 % в 2013 году до 96 % в 2017году;
увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, вобщем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3 % в 2013году до 8 % в 2017 году;
повышение качества и надежности услуг водообеспечения;
применение современных технологий при водоподготовке и очисткесточных вод;
снижение антропогенного воздействия на водные объекты области.
II. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014-2017годов.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия.
1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовводоснабжения.
В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонтводопроводных сетей, водопроводных насосных станций и очистных сооруженийводопровода.
Реализация мероприятия направлена на улучшение качества питьевойводы, снижение уровня износа водопроводных сетей, повышение качества инадежности услуг водообеспечения, применение современных технологий приводоподготовке.
2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовводоотведения и очистки сточных вод.
В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонтканализационных сетей, канализационных насосных станций и очистных сооруженийканализации.
Реализация мероприятия направлена на снижение уровня износаканализационных сетей, применение современных технологий очистки сточных вод,улучшение качества очистки сточных вод, снижение антропогенного воздействия наводные объекты.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен вприложении к подпрограмме.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации подпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнениюгосударственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммыне предусматривается.
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхтребует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств дляреализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числепо годам:
2014 год - 37730,40 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числепо годам:
2014 год - 42115,50 тыс. рублей;
2015 год - 67583,00 тыс. рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 450000,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2515,0 тыс. рублей;
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 30000,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджетаосуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам в порядке,установленном Администрацией области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджетаопределяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятийподпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год.
VI. Участие органов местного самоуправления муниципальныхобразований области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Псковской области в рамках подпрограммыпринимают участие в реализации мероприятий по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод.
Для реализации мероприятий подпрограммы в органах местногосамоуправления муниципальных образований области должны быть разработанысоответствующие муниципальные программы.
В рамках оказания финансовой помощи муниципальным образованиямобласти Администрация области предоставляет субсидии на финансированиемероприятий подпрограммы из областного бюджета. Предоставление субсидийосуществляется в соответствии с порядками (положениями), установленнымиАдминистрацией области.
Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образованийобласти отсутствуют. Статистика по данным показателям ведется в целом пообласти Территориальным органом Федеральной службы государственной статистикипо Псковской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Псковской области.
VII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммыпутем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей государственной программы и их плановых значений, предусмотренныхприложением к подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд)определяется по формуле:
Сд= Зф / Зп х 100 %,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемойтенденцией развития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятийподпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф= Фф / Фп х 100 %,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы(достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатовреализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодныхпланов реализации Государственной программы (план реализации Государственнойпрограммы формируется согласно постановлению Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковскойобласти").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме "Чистая вода Псковскойобласти"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Чистаявода Псковской области"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок
| Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации
| ||||||
| 1.1.
| Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоснабжения
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления
|
|
| Улучшение качества питьевой воды; снижение уровня износа водопроводных сетей; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке
| Ухудшение качества питьевой воды; высокий уровень износа основных производственных фондов (сетей и сооружений); применение устаревших технологий водоподготовки
| Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
|
| 1.2.
| Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоотведения и очистки сточных вод
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления
|
|
| Улучшение качества очистки сточных вод; снижение уровня износа канализационных сетей; применение современных технологий очистки сточных вод
| Высокий уровень износа основных производственных фондов (сетей и сооружений); применение устаревших технологий очистки сточных вод
| Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
|
2. Подпрограмма
"Обеспечение жильеммолодых семей Псковской области" Государственной программы Псковскойобласти "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014-2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей Псковской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
| Участники подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области
|
| Задачи подпрограммы
| Разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области; привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные
|
| Целевые индикаторы подпрограммы
| Доля принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов; количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы
| 2014-2015 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем средств финансирования в 2015 году будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период, а также в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расходы федерального бюджета предусматриваются в объеме 15823,28 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15823,28 тыс. рублей. Расходы областного бюджета предусматриваются в объеме 70000,00 тыс. рублей, в том числе:
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| Выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 году обеспечить жильем 320 молодых семей, а также обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан
|
I. Характеристика текущего состояния сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем и в указанной сфере и прогноз ееразвития
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти" (далее - подпрограмма) предусматривает создание условий дляповышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, осуществляягосударственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций вулучшении демографической ситуации в Псковской области.
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных иострых для населения области, особенно актуальной она является для молодыхсемей.
Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могутполучить доступ на рынок жилья, так как в основном молодые семьи являютсяприобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеютдостаточных накоплений.
В рамках подпрограммы предполагаетсягосударственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, направленная на поддержку молодых семей в строительстве и приобретениижилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и болеедетей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографическойситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономическиактивный слой населения.
С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решениижилищной проблемы осуществлялась в рамках областных долгосрочных целевыхпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на2008-2010 годы и "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на2011-2015 годы".
В рамках указанных областных долгосрочных целевых программ более800 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Сумма выплат составила более334,2 млн. руб., в том числе 118,5 млн. руб. - средства федерального бюджета.
Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами вобласти 325 молодых семей, признанных участниками областной долгосрочнойцелевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти" на 2008-2010 годы и состоящих в Сводных списках 2008-2010 годов,из-за финансово-экономического положения области не реализовали свое право.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит кнегативным явлениям в социальной сфере:
формированию у молодежи чувства социальной незащищенности,отрицанию ее причастности к государственным делам;
угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствияперспективы создания нормальных условий жизни;
снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанныхс обеспечением жильем.
Накопившиеся проблемы требует взаимодействия между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления.
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
2.1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию одного изнаправлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" - федеральной целевой программы"Жилище" на 2011-2015 годы, одной из подпрограмм которой являетсяподпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", которая, в своюочередь, предполагает формирование системы оказания государственной поддержкимолодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилогодома.
Основой для определения целей и задач подпрограммы являетсяСтратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года,одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизниграждан Псковской области.
2.2.Цели, задачи и условия участия в подпрограмме
Целью подпрограммы является предоставление государственнойподдержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, дляприобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома натерритории Псковской области.
Задачами подпрограммы являются:
разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержкимолодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении имижилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковскойобласти;
привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней дляоказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроеннымжильем;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилого дома, в том числе, ипотечные жилищные кредиты.
Принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий всоответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местныхбюджетов при улучшении жилищных условий один раз.
Участником подпрограммы может быть молодая семья:
возраст супругов в которой не превышает35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возрасткоторого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшениижилищных условий;
имеющая доходы либо иные денежныесредства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Участниками подпрограммы являются все члены молодой семьи.
Для целей подпрограммы под нуждающимися вулучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта
Условием участия в подпрограмме и предоставления социальнойвыплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработкуорганами местного самоуправления, органами исполнительной власти Псковскойобласти, федеральными органами исполнительной власти персональных данных очленах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9Федерального закона от 27 июля
В первоочередном порядке социальная выплата предоставляетсямолодым семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010годы, в порядке очередности семей в сводных списках 2008-2010 годов.
Порядок и условия взаимодействия Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской областии органов местного самоуправления по реализации мероприятий подпрограммыопределяются соглашениями.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочноедостижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализациигосударственной жилищной политики.
Правила предоставления социальных выплат молодым семьямопределяются Администрацией области.
2.3.Система целевых индикаторов
Для оценки реализации подпрограммы используются следующие целевыеиндикаторы:
доля принятых нормативных правовых актов в сфере предоставлениясоциальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативныхправовых актов;
количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты спривлечением средств федерального бюджета;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числес использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счетфедерального и областного бюджетов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихсяв улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общемколичестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
2.4.Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы прогнозируется решитьследующие вопросы:
улучшение демографической ситуации в Псковской области;
создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищныхусловий молодых семей;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в томчисле ипотечные, а также собственных средств граждан.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 годуобеспечить жильем 320 молодых семей.
III. Сроки и этапы реализацииподпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014-2015 годы.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется последующим направлениям.
1. Разработка нормативной правовой базы по вопросу предоставлениясоциальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий, котораяпредусматривает:
отбор банков для участия в реализации подпрограммы;
формирование сводных списков молодых семей - участниковподпрограммы на соответствующий год.
2. Организация комплекса мер для оказания поддержки (содействия) вобеспечении молодых семей благоустроенным жильем за счет средств бюджетовразличных уровней предусматривает:
определение ежегодно объема средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации дляучастия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы для получения средствфедерального бюджета;
в случае победы заключение с государственным заказчикомподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы соглашения о ее реализации;
подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов дляпредставления государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015 годы.
Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признаннымучастниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильеммолодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы, свидетельств о правена предоставление социальной выплаты, которые предусматривают предоставлениемолодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочнойцелевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти" на 2008-2010 годы, социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы приведен вприложении к подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации подпрограммы
Оказание государственных услуг в рамках реализации подпрограммы непредусматривается.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятийподпрограммы);
средства областного бюджета;
средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты изаймы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в томчисле ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Дополнительными источниками финансирования подпрограммы являютсясредства организаций, за исключением организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, в различныхформах участия в софинансировании мероприятий подпрограммы, а также иных формахподдержки.
| Источники финансирования
| Средства, тыс. рублей
| ||
| всего
| 2014 год
| 2015 год
| |
| Федеральный бюджет*, прогноз
| 15823,28
| 15823,28
| Объем финансирования в 2015 году будет уточнен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период
|
| Областной бюджет**
| 70000,00
| 35000,00
| 35000,00
|
*Предоставление средств федерального бюджета на период 2015 года уточняется всоответствии с принятием Правительством Российской Федерации программ,предусматривающих софинансирование подпрограммы.
** Суммакорректируется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эфективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммыпутем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением кподпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд)определяется по формуле:
Сд= Зф / Зп х 100 %,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемойтенденцией развития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятийподпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф= Фф / Фп х 100 %,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период;
3. степениреализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактическиполученных непосредственных результатов реализации основных мероприятийподпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственнойпрограммы (план реализации Государственной программы формируется согласнопостановлению Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковскойобласти").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение жильем
молодыхсемей Псковской области"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок
| Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации
| ||||||
| 1
| Разработка нормативной правовой базы по вопросу предоставления социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
|
| Предоставление средств областного бюджета и федерального бюджета, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан
| Улучшение жилищных условий только за собственный счет
| Не оказывает влияния на долю принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов; оказывает косвенное влияние на долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
|
| 2
| Организация комплекса мер для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем за счет средств бюджетов различных уровней
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
|
| Выпуск свидетельств о предоставлении социальной выплаты
| Непредо- ставление социальных выплат
| Оказывает влияние на долю оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
|
| 3
| Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы, свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
|
| Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит 320 семей, в том числе: 170 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы; численность молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей подпрограммы, уточняется ежегодно в соответствии с принятием Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих софинансирование подпрограммы
| Социальная выплата предоставлена не будет
| Оказывает косвенное влияние доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
|
3. Подпрограмма
"О дополнительных мерах по обеспечениюжильем работников учреждений системы здравоохранения области"Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения областикачественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "О дополнительных мерах пообеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям
|
| Участники подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области
|
| Задачи подпрограммы
| 1. Приобретение в собственность области жилых помещений или строительство многоквартирных жилых домов (в районах области - индивидуальных коттеджей) с последующим предоставлением их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма. 2. Улучшение жилищных условий работников государственных учреждений здравоохранения области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
|
| Целевые индикаторы подпрограммы
| Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма. Количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы
| 2014-2020 годы. Первый этап: 2014-2016 годы; второй этап: 2017-2020 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 157533,00 тыс. рублей за счет областного бюджета. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам: 2014 год -15116,00 тыс. рублей; 2015 год - 16417,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 29000,00 тыс. рублей; 2018 год - 29000,00 тыс. рублей; 2019 год - 34000,00 тыс. рублей; 2020 год - 34000,00 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| Приобретение ежегодно не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов. Предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилых помещений ежегодно 20 врачам-специалистам. Рост обеспеченности врачами области на 10 тыс. населения с 30,8 в 2013 году до 36,0 в 2018 году
|
I. Характеристика текущего состояния сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития
1.1. Характеристикатекущего состояния сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает условий создание условий дляповышения уровня обеспеченности жильем медицинских специалистов государственныхучреждений здравоохранения области.
По данным, представленным Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Псковской области, по состоянию на01.01.2013 в государственных учреждениях здравоохранения области работало 2052врача.
Кадровый ресурс учреждений здравоохранения области представленквалифицированными специалистами: 26 врачей имеют ученую степень, 53 врачаимеют почетное звание "Заслуженный врач Российской Федерации".
Увеличился удельный вес врачей, имеющих сертификат специалиста, с86,7 % в 2010 году до 94,7 % в 2012 году (СЗФО - 95,3 %). Число врачей, имеющихквалификационную категорию, составляет 59,8 % (СЗФО - 53,3 %), в т.ч. высшую -32,8 % (СЗФО - 31,0 %).
Показатель обеспеченности врачами на 10000 населения приведен втаблице:
Обеспеченностьврачами в Псковской области*
(на 10000населения по данным Псковстата)
| Годы
|
|
|
|
| Российская Федерация
| 43,8
| 44,0
| 44,7
|
| СЗФО
| 49,7
| 49,4
| 50,7
|
| Псковская область
| 29,8
| 30,8
| 30,8
|
* Без учета врачей системы Госсанэпиднадзора за 2012 год - 28,78.
Ситуация в сфере здравоохранения в 2012 году характеризоваласьследующими показателями.
В учреждениях здравоохранения области укомплектовано основнымиработниками лишь 54,5 % от занятых штатных должностей.
Коэффициент совместительства в среднем по области стабильно высокна протяжении последних лет и составил в 2012 году 1,9 (1,5 по РоссийскойФедерации), в т.ч. по стационару - 2,3.
Показатель укомплектованности участковой службы области составляет69,2 %, коэффициент совместительства в ней составил 1,6. Обеспеченностьврачами-терапевтами - 4,27 на 10 тыс. взрослого населения (Российская Федерация- 4,8, СЗФО - 5,0).
Обеспеченность врачами-педиатрами - 16,1 на 10 тыс. детскогонаселения (Российская Федерация - 19,7), в т.ч. участковыми педиатрами - 9,3(Российская Федерация - 9,9, СЗФО - 10,57).
В амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения требуется84 участковых врача-терапевта и 81 педиатр.
Сохраняется проблема "старения" кадров, врачи в возрастестарше 51 года составляют 52,1 %, в т.ч. старше 60 лет - 18,5 %, молодыеспециалисты в возрасте до 36 лет составляют 15,1 % (Российская Федерация - 25,5%). Проблема привлечения молодых кадров непосредственно связана с возможностьюпредоставить им жилые помещения, что предусмотрено решить в рамках настоящейподпрограммы.
В связи с недостатком врачей на сегодняшний день влечебно-профилактических учреждениях области имеются 533 врачебные вакансии (в
Дефицит врачей в области остается высоким и по расчетам всоответствии с методикой Министерства здравоохранения Российской Федерациисоставляет 1172 врача без учета совместительства.
Особенно высок дефицит врачей в первичном звенездравоохранения - врачей-терапевтов, педиатров, акушеров-гинекологов и"узких" врачей-специалистов - неонатологов, патологоанатомов,фтизиатров, онкологов.
Число врачей, ежегодно обучаемых в интернатуре в Псковскойобласти, с 2006 года стабильно и составляет 35 - 40 человек.
Администрацией области установлен ряд мерсоциальной поддержки медицинских работников государственных учрежденийздравоохранения:
единовременные денежные выплаты для врачей и средних медицинскихработников при первом трудоустройстве;
льготы по оплате коммунальных платежей;
обеспечение служебным жильем медицинских работников иединовременные денежные выплаты на приобретение жилых помещений с участиеммеханизма ипотечного кредитования;
санаторно-курортное оздоровление.
Важнейшей мерой социальной поддержки медицинских работниковявляется обеспечение их жилыми помещениями с участием средств областногобюджета.
План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективностиздравоохранения в Псковской области", утвержденный распоряжениемАдминистрации области от 28февраля 2013 г. N 47-р и согласованный Минздравом России, невозможнореализовать без решения проблемы кадров в здравоохранении области.
В целях обеспечения жильем медицинских работниковобласти за счет средств областного бюджета была реализована областнаядолгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по обеспечениюжильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011-2013годы", утвержденная постановлением Администрации области от 21октября 2010 г. N 525. В период реализации указанной областной долгосрочнойцелевой программы в течение 3 лет более 98 семей медицинских специалистовгосударственных учреждений здравоохранения области улучшили свои жилищные условия,в том числе за счет предоставления социальной выплаты на приобретение жилья вразмере 10,7 млн. рублей. В связи с окончанием в 2013 году срока реализацииуказанной областной долгосрочной целевой программы возникает необходимостьпродолжения реализации соответствующих мероприятий в рамках настоящейподпрограммы.
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
2.1. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы
Основой для определения целей и задач подпрограммы являетсяСтратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года,одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизниграждан Псковской области.
Подпрограмма будет способствовать достижению целей и задач планамероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальнойсферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Псковскойобласти", утвержденного распоряжением Администрации области от 28февраля 2013 г. N 47-р, в части решения вопросовкадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения области.
Приоритетами государственной политики в сфере реализацииподпрограммы являются:
обеспечение качественным жильем медицинских специалистовгосударственных учреждений здравоохранения области;
повышение доступности и качества медицинской помощи населению;
повышение престижа медицинских профессий и работы вгосударственных учреждениях здравоохранения.
2.2.Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач
Целью подпрограммы является:
обеспечение качественным жильем медицинских специалистовгосударственных учреждений здравоохранения области.
Основным результатом реализации подпрограммы станет созданиеусловий для кадрового обеспечения потребностей системы здравоохранения областии повышение ее доступности для населения, обеспечение притока в область молодыхврачей-специалистов для развития специализированной и высокоспециализированной медицинской помощи, возмещение стареющих медицинскихкадров.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Приобретение в собственность области жилых помещений илистроительство многоквартирных жилых домов (в районах области - индивидуальныхкоттеджей) с последующим предоставлением их медицинским работникамгосударственных учреждений здравоохранения области по договору служебногонайма.
2. Улучшение жилищных условий работниковгосударственных учреждений здравоохранения области с использованиеммеханизма ипотечного жилищного кредитования.
Для оценки степени достижения цели подпрограммы планируетсяиспользовать следующие целевые индикаторы:
1. число приобретенных служебных квартир для передачи ихмедицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области подоговору служебного найма;
2. количество медицинских работников, улучшивших жилищные условияс использованием механизма ипотечного кредитования.
2.3.Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующихрезультатов:
приобретение ежегодно не менее 10 служебных квартир дляврачей-специалистов области;
ежегодное увеличение количества медицинских работников, улучшившихжилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования, с 10человек в 2014 году до 20 человек в 2020 году;
рост обеспеченности врачами в расчете на 10 тыс. населения с 31,1в 2014 году до 32,5 в 2020 году.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в 2014-2020 годах.
Первый этап реализации подпрограммы: 2014-2016 годы.
Второй этап реализации подпрограммы: 2017-2020 годы.
Необходимость выделения двух этапов реализации подпрограммыобусловлена различием двух качественных этапов в кадровой политике в системегосударственного здравоохранения области. Первый этап отражает необходимостьнеотложного решения дефицита кадров в государственных учреждениях области присуществующей системе подготовки медицинских кадров. Второй этап акцентируетработу по привлечению кадров в условиях планируемой с 2017 года отменыинтернатуры и более углубленной и длительной подготовкой врачей-специалистов вмедицинских вузах Российской Федерации в направлении повышения обеспеченности икачества медицинских кадров.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрена реализацияследующих основных мероприятий.
1. Основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистамобласти жилых помещений по договору служебного найма путем приобретения всобственность области жилых помещений с последующей передачей ихврачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебногожилья для работников социальной сферы".
В рамках указанного основного мероприятияпредусмотрено приобретение служебных квартир с целью привлечения медицинскихработников в государственную систему здравоохранения путем создания условий длякомфортного проживания медицинских работников в городах и рабочихпоселках области. В сочетании с другими мерами социальной поддержки("подъемные", санаторно-курортное лечение и др.) государственнаясистема здравоохранения должна стать способной успешно конкурировать смедицинскими организациями других форм собственности по привлекательности длямолодых врачей-специалистов области.
Определение участников подпрограммы и порядок предоставления жилыхпомещений по договору служебного найма определяется нормативным актомАдминистрации области.
2. Основное мероприятие "Предоставление врачам социальныхвыплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и напогашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья".
Социальная выплата на приобретение жилья (далее - социальнаявыплата) предоставляется только один раз и может быть использована:
на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита вразмере до 30 % от расчетной стоимости жилья;
на погашение платежей за уже привлеченный жилищный кредит вразмере 30 % от расчетной стоимости приобретения (строительства) жильяединовременно.
Расчетная стоимость приобретения (строительства)жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходяиз размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разнойчисленности (
Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счетсредств областного бюджета допускается один раз.
Порядок предоставления социальной выплаты из областного бюджета определяетсяпостановлением Администрации области.
V.Перечень основных мероприятий подпрограммы
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок
| Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации
| ||||||
| 1
| Предоставление врачам-специалистам жилых помещений по договору служебного найма, путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы
| Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
|
|
| Улучшение жилищных условий врачей - специалистов области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых врачей-специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление врачей-специалистов в учреждениях
| Снижение кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения, и снижение доступности медицинской помощи для населения
| Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма
|
| 2
| Предоставление врачам-специалистам социальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья
| Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
|
|
| Улучшение жилищных условий врачей- специалистов области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых врачей- специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление врачей-специалистов в учреждениях здравоохранения области
| Старение медицинских кадров области, снижение квалификации медицинских кадров и снижение качества медицинской помощи
| Количество медицинских работников улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования
|
VI. Прогнозсводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы предусматривают созданиекомфортных жилищных условий для работников государственных учрежденийздравоохранения области. Это призвано создать условия для привлечениямедицинских работников в области для работы в государственной системездравоохранения.
Повышение обеспеченности государственных учрежденийздравоохранения физическим лицами в 2020 году до 70,0% от числа имеющихся штатных должностей позволит повысить доступность икачество медицинской помощи населению.
Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой непредусмотрено.
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы в2014-2020 годах составит 157533,00 тыс. рублей за счет средств областногобюджета.
Объем предполагаемого финансирования в 2014-2020 годах основныхмероприятий:
основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистамжилых помещений по договору служебного найма путем приобретения в собственностьобласти жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам подоговорам служебного найма или строительства служебного жилья для работниковсоциальной сферы" составляет 115116,00 тыс. рублей;
основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистамсоциальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредитаи на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья" -42417,00 тыс. рублей.
VIII.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммыпутем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей государственной программы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд)определяется по формуле:
Сд= Зф / Зп х 100 %,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденциейразвития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятийподпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф= Фф / Фп х 100 %,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы(достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатовреализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодныхпланов реализации Государственной программы (план реализации Государственнойпрограммы формируется согласно постановлению Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковскойобласти").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
4. Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищногостроительства на территории Псковской области" Государственной программыПсковской области "Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развитияжилищного строительства на территории Псковской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
| Участники подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
|
| Задачи подпрограммы
| 1. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения. 2. Снижение административных барьеров в строительстве
|
| Целевые индикаторы подпрограммы
| 1. Годовой объем ввода жилья. 2. Уровень обеспеченности населения жильем. 3. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде. 4. Снижение сроков получения разрешений на строительство. 5. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей). 6. Количество выданных ипотечных кредитов
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы
| 2014-2015 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2015 годах составит 0 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0 рублей*; средства областного бюджета - 0 рублей**.
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| Уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс. кв. м в 2013 году до 270 тыс. кв. м в 2015 году. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде снизится с 1,41 % от общей площади в 2013 году до 1,38 % от общей площади в 2015 году. Снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 8 дней в 2015 году. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 47 % от общего объема ввода жилья в 2015 году. Количество выданных ипотечных кредитов увеличится с 2205 в 2013 году до 2305 в 2015 году
|
* Объемы финансирования мероприятий засчет средств федерального бюджета определяются по результатам участия Псковскойобласти в конкурсных отборах в рамках федеральной целевой программы"Жилище" на 2011-2015 годы, а также по итогам распределения лимитовфинансирования отдельных мероприятий после утверждения федерального закона офедеральном бюджете на соответствующий период.
** Прогнозныезначения, объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализацииподпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительствана территории Псковской области" призвана в рамках основных направлений,определяемых федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015годы, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов,направленных на создание необходимых условий для решения существующихпроблемных вопросов в сфере строительства. Подпрограмма направлена настимулирование массового строительства жилья на территории области, в том числежилья экономического класса.
В настоящее время на основной показатель развития жилищногостроительства - объем ввода в эксплуатацию жилья негативное влияние оказываютследующие факторы:
недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющихосуществить полный инвестиционно-строительный цикл от идеи до продажи безпривлечения средств дольщиков;
низкий платежеспособный спрос, обусловленный низкими доходаминаселения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства гражданжилищными условиями;
низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, приобретающихжилье на вторичном рынке, практическое отсутствие возможности кредитования врамках проектов долевого строительства;
низкая доступность земельных участков для развития жилищногостроительства;
отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерными сетями,для реализации проектов жилищного строительства;
отсутствие источников финансирования строительства необходимыхобъектов транспортной, социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексногоосвоения земельных участков в целях жилищного строительства;
высокая стоимость подключения к сетям инженерно-техническогообеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
высокий уровень административных барьеров в строительстве;
кадровая проблема.
Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногожилищного строительства на территории области, является необеспеченностьзначительной части земельных участков, предназначенных для данногостроительства, документацией по планировке территорий.
Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельныхучастков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. В настоящеевремя еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечениячастных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажнуюиндивидуальную застройку, в связи с этим на современном этапе необходимоучастие государства в финансировании проектов создания коммунальнойинфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.
Для решения указанных проблем и в целях улучшения ситуации нарынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевогометода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных наповышение доступности жилья для населения путем массового строительства жильяэкономического класса, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающегосовременным требованиям безопасности, энергоэффективности и экологичности.
По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Псковской области:
по состоянию на начало 2012 года общий объем жилищного фонда вПсковской области составил 18,81 млн. кв. м, в том числе:
11,44 млн. кв. м - городской жилищный фонд;
7,37 млн. кв. м - сельский жилищный фонд;
по состоянию на начало 2013 года общий объем жилищного фонда вПсковской области составил 18,85 млн. кв. м, в том числе:
11,66 млн. кв. м - городской жилищный фонд;
7,19 млн. кв. м - сельский жилищный фонд.
Обеспеченность жильем на душу населения в Псковской области:
по состоянию на 01.01.2012 -
в городских поселениях -
в сельских поселениях -
по состоянию на 01.01.2013 -
в городских поселениях -
в сельских поселениях -
Показатель имеет положительную динамику. Для дальнейшего ростазначений показателя необходима реализация мероприятий по стимулированию жилищногостроительства.
На конец 2012 года площадь ветхого жилищногофонда составила 212,6 тыс. кв. м, аварийного жилищного фонда - 33,9 тыс. кв. м.В 2011 году площадь ветхого жилищного фонда составила 210,8 тыс. кв. м,аварийного жилищного фонда - 19,9 тыс. кв. м.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда имеет тенденцию кувеличению, в связи с чем необходима реализациякомплекса мер, направленных на капитальный ремонт ветхих домов и расселениеграждан из аварийного жилищного фонда, для чего необходимо наращивать темпыстроительства жилья.
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, остается практически стабильным, а годовые объемы предоставленияжилья нуждающимся не превышают 14 % их общей потребности. Динамика по годам представленав таблице 1.
| Таблица 1
| |||
| Показатель
|
|
|
|
| Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тыс. семей
| 14,7
| 15,0
| 14,6
|
| Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, тыс. семей
| 1,2
| 1,6
| 2,1
|
| В процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья на конец года
| 9
| 11
| 14
|
В 2011 году в Псковской области было введено в действие 177,7 тыс.кв. м жилья, в 2012 году - 214,7 тыс. кв. м жилья (120,8 % к уровню 2011 года),в том числе, 85,3 тыс. кв. м жилья введено в действие индивидуальнымизастройщиками. Ввод жилья на одного жителя области в 2012 году составил
Ввод в действие жилых домов на территории Псковской области в2011-2013 годах представлен в таблице 2.
| Таблица 2
| ||
| Годы
| Введено в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади
| |
|
| за счет всех источников финансирования
| в том числе индивидуальными застройщиками
|
|
| 177,7
| 54,6
|
|
| 214,7
| 85,3
|
| за 9 месяцев
| 88,1
| 64,4
|
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности"Строительство", в 2011 году составил 10351,7 млн. рублей, в 2012году - 10333,2 млн. рублей (в процентном соотношении к предыдущему году - 95,1%), за 9 месяцев 2013 года - 8379,1 млн. рублей.
Средняя цена
Выдача ипотечных кредитов в Псковской области:
в 2011 году - 1158 кредитов на сумму 1 539 000 тыс. рублей,средняя ставка - 11,7%;
в 2012 году - 2203 кредита на сумму 2 916 000 тыс. рублей, средняяставка - 12,2%;
за 8 месяцев 2013 года -1764 кредита на сумму 2 569 000 тыс. рублей, средняя ставка - 12%.
Таким образом, для обеспечения населения доступным жильемнеобходимо:
стимулирование развития жилищного строительства и увеличениеобъемов жилищного строительства;
обеспечение повышения конкуренции между частными коммерческимизастройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованныхадминистративных барьеров;
оказание содействия реализации проектов жилищного строительства врамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развитиязастроенных территорий;
стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве;
обеспечение снижения стоимости одного квадратного метра жилья засчет увеличения объемов ввода жилья экономического класса.
Нереализация комплекса мер по вышеуказанным направлениям приведетк ухудшению ситуации в сфере жилищного строительства и снижению уровняобеспеченности населения жильем.
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
2.1. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
1. до 2018 года:
создание для граждан возможности улучшения жилищных условий нереже одного раза в 15 лет;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путемувеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
2. до 2020 года:
предоставление доступного и комфортного жилья 60 % семей, желающихулучшить свои жилищные условия.
Подпрограмма направлена на реализацию одного изнаправлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" - федеральной целевой программы"Жилище" на 2011-2015 годы, одной из подпрограмм которой являетсяподпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительствасубъектов Российской Федерации", предполагающей формирование системыоказания государственной поддержки на реализацию мероприятий региональныхпрограмм развития жилищного строительства.
В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р, одной из целей Администрации Псковской области насреднесрочную и краткосрочную перспективу является достижение среднероссийскихобъемов ввода жилья на 1000 человек населения и достижение высокой жилищнойобеспеченности граждан - не менее
2.2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение населения Псковскойобласти доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержкиразвития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Задачами подпрограммы являются:
1. Развитие направлений строительства жилья, доступного дляшироких слоев населения.
2. Снижение административных барьеров в строительстве.
2.3.Система целевых индикаторов
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
"годовой объем ввода жилья", тыс. кв. м общей площадижилья;
"уровень обеспеченности населения жильем", кв. м на 1человека;
"доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде", % отобщей площади;
"снижение сроков получения разрешений на строительство",дней;
"доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей)", %от общей площади;
"количество выданных ипотечных кредитов", штук.
2.4.Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать развитиюжилищного строительства, в том числе, строительства жилья экономического классаи позволит обеспечить следующее последовательное изменение количественныхзначений целевых индикаторов:
годовой объем ввода жилья с 230 тыс. кв. м в 2014 году до 270 тыс.кв. метров в 2015 году;
уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека с
доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде с 1,41% от общей площади в 2013 году до 1,38 % от общей площади в 2015 году;
снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в2013 году до 8 дней в 2015 году;
доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) с 43% от общегообъема ввода жилья в 2013 году до 47 % от общего объема ввода жилья в 2015 году;
количество выданных ипотечных кредитов с 2205 в 2013 году до 2305в 2015 году.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014-2015 годы. Деление периодареализации подпрограммы на этапы не предусмотрено.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Комплекс мероприятий по реализации подпрограммы включает в себямеры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населениюобласти, направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья,сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства в Псковскойобласти.
Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируетсяреализовать ряд основных мероприятий.
Основноемероприятие 1.
Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительстваинженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках,предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищногостроительства
В 2012 году началось комплексное освоение под жилищное строительствов Псковском районе (Завеличенская волость) земельного участка площадью
Основноемероприятие 2.
Реализация комплекса мер, направленных на снижениеадминистративных барьеров при реализации инвестиционных проектов встроительстве
В рамках данного мероприятия будет проводиться:
оптимизация процедур формирования и предоставления земельныхучастков;
реализация комплекса мер, направленных на снижениеадминистративных барьеров;
мониторинг правовых актов органов местного самоуправления напредмет соответствия законодательству Российской Федерации о градостроительнойдеятельности;
предупреждение нарушений органами местного самоуправления идругими участниками градостроительной деятельности законодательства оградостроительной деятельности;
контроль за полнотой и качествомисполнения органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности;
определение реального состояния на рынке жилья на территорииПсковской области и прогнозирование его развития.
V.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении кподпрограмме.
VI.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализацииподпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнениюгосударственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммыне предусматривается
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятийподпрограммы);
средства областного бюджета.
| Ресурсное обеспечение подпрограммы
| |||
| Источники финансирования
| Средства, тыс. рублей
| ||
| всего
| в том числе по годам
| ||
|
|
| ||
| Федеральный бюджет
|
| Объем финансирования в 2014-2015 годах будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период
| |
| Областной бюджет*
| 0,00
| 0,00
| 0,00
|
|
* Сумма корректируется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
| |||
VIII. Методикаоценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решениязадач подпрограммы путем сопоставления фактическидостигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач)подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп х 100 %,
где:
Зф - фактическое значение показателяподпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы(желаемой тенденцией развития которого является ростзначений);
2. степени соответствия запланированному уровнюзатрат и эффективности использования средств областного бюджета и иныхисточников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых ифактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятийподпрограммы.
Уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп х 100 %,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов,направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов насоответствующий отчетный период;
3. степени реализациимероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственныхрезультатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основеежегодных планов реализации Государственной программы (план реализацииГосударственной программы формируется согласно постановлению Администрацииобласти от27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения,реализации и оценки эффективности государственных программ Псковскойобласти").
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме"Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Псковскойобласти"
Перечень
основных мероприятийподпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства натерритории Псковской области"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок
| Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
|
|
|
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации
| |||
| 1
| Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно- коммунального хозяйства
|
|
| Обеспечение транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков предоставленных в целях комплексного освоения территорий под жилищное строительство.
| Отсутствие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры
| Оказывает косвенное влияние на показатели подпрограммы уровень обеспеченности населения жильем, годовой объем ввода жилья
|
| 2
| Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно- коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
|
|
| Реализация мероприятия позволит: снизить затраты застройщиков и населения при подготовке разрешительных документов под строительство, а также позволит ускорить процесс их формирования
| Увеличение сроков строительства
| Оказывает прямое влияние на показатель подпрограммы снижение сроков получения разрешений на строительство и косвенное влияние на годовой объем ввода жилья
|
5. Подпрограмма
"Государственная поддержкаотдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованиеммеханизма ипотечного кредитования" Государственной программы Псковскойобласти "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014-2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержкаотдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованиеммеханизма ипотечного кредитования"
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
| Участники подпрограммы
| Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы
| Отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан
|
| Задачи подпрограммы
| Создание условий и механизмов, способствующих обеспечению доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования
|
| Целевые индикаторы подпрограммы
| Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы
| 2014-2017 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем средств, направленных на финансирование подпрограммы, составляет 245183,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 56419,70 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 0 рублей; в 2015 году - 0 рублей; в 2016 году - 0 рублей; в 2017 году - 56419,70 тыс. рублей; внебюджетные источники - 188763,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 0 рублей; в 2015 году - 46716,60 тыс. рублей; в 2016 году - 62738,70 тыс. рублей; в 2017 году - 79308,10 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
| Улучшение жилищных условий к концу 2017 года - 343 семьи - участники подпрограммы, в том числе: 65 многодетных семей, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья; 278 семей иных отдельных категорий граждан, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилья
|
I. Характеристика текущего состояния сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития
Формирование рынка доступного жилья за счет наращивания объемовжилищного строительства, развития системы ипотечного жилищного кредитования иоказания государственной поддержки гражданам области в приобретении жильядолжно стать одним из основных направлений социально-экономической политикиПсковской области на ближайшие годы. Подпрограмма "Государственнаяподдержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия сиспользованием механизма ипотечного кредитования" (далее - подпрограмма)предусматривает оказание государственной поддержки в форме социальных выплатотдельным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловленавозрастающей потребностью населения области в улучшении жилищных условий,ограниченными возможностями государства в вопросах обеспечения граждан жильем,низкой платежеспособностью отдельных категорий граждан, необходимостью созданияусловий для улучшения демографической ситуации в области.
По результатам мониторинга, проведенного в марте 2013 годаорганами исполнительной власти области, среди граждан, работающих вгосударственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, необходимостьулучшения жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитованияподтвердили 556 человек и порядка 130 многодетных семей.
Динамика денежных расходов населения области за последние пять летпоказывает, что расходы на покупку недвижимости составляют не более 2 %от общейсуммы денежных расходов населения. Купить жилье за счет текущих заработков иимеющихся сбережений могут лишь люди с высокими доходамии этот фактор является основным ограничителем развития ипотечного жилищногокредитования. На территории области по данным государственной статистики за2012 год среднедушевые денежные доходы в месяц свыше 25000 рублей имели всего16,3 % населения области.
Основные проблемы, на решение которых направлена подпрограмма, -это острая потребность в жилье и невозможность его приобретения отдельнымикатегориями граждан области ввиду низких доходов и высоких цен на жилье,высоких процентных ставок ипотечного кредита.
Требуется расширение форм и объемов государственной поддержкиотдельных категорий граждан Псковской области за счет развития ипотечногокредитования.
Создание условий и механизмов оказания государственной поддержкиотдельным категориям граждан в решении жилищного вопроса требует комплексногоподхода для ее реализации с привлечением как бюджетных, так и внебюджетныхисточников финансирования и не может быть решена впределах одного финансового года. Мероприятия по государственной поддержкепотребуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока их реализации,координации действий органов исполнительной власти области, осуществлениякомплекса мероприятий на различных уровнях межведомственного взаимодействия.
II.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей ирешения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
2.1. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" -федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, котораяпредполагает формирование системы оказания государственной поддержкиопределенным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья.
Неопределенность перспектив в приобретении (строительстве,получении) жилья выступает существенным фактором миграционного оттокатрудоспособного населения области на территории, где эти перспективы болееопределенны и конкретны, и не способствует стабилизации численности населенияобласти, достижению положительных показателей миграционного прироста. Задачастабилизации демографической ситуации в области определена как стратегическаяСтратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года,утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р.
2.2.Цели, задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение доступности ипотечногожилищного кредитования для отдельных категорий граждан.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи:
создание условий и механизмов, способствующих обеспечениюдоступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования;
оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданпри улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечногокредитования.
2.3.Система целевых индикаторов
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
1. Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятийподпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступностижилья на основе механизма ипотечного кредитования.
2. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получениясоциальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение(строительство) жилья.
2.4.Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014-2017 годахпозволит:
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильемграждан, проживающих на территории области;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средствакредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в томчисле ипотечные.
В целом благодаря реализации подпрограммы будет оказанагосударственная помощь в приобретении жилья с использованием ипотечногожилищного кредитования 343 гражданам и их семьям, в том числе в 2014 году - 85,в 2015 году - 87, в 2016 году - 86, в 2017 году - 85 семьям области.
Социально-экономический эффект реализации подпрограммы идостижение поставленной в ее рамках цели выражается в:
повышении уровня и качества жизниотдельных категорий граждан области;
укреплении семейных отношений, повышениистатуса многодетной семьи;
улучшении демографической ситуации;
снижении социальной напряженности вобласти.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Решение проблемы носит более долговременный характер, чемпредусмотрено подпрограммой, которая является одним из этапов решенияобозначенного вопроса.
Вместе с тем, планирование реализации подпрограммы на болеедлительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развитиясоциально-экономической ситуации, ситуации на рынке жилья, бюджетныхвозможностей. В связи с этим предполагаемый срок реализации подпрограммы - 4года. Начало реализации - в 2014 году, окончание реализации подпрограммы - в2017 году.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы предусматриваетсяреализовать следующие основные мероприятия.
1. Нормативное правовое обеспечение в сфере государственной поддержки обеспечения доступности жилья отдельных категорий гражданна основе механизма ипотечного кредитования.
В рамках этого мероприятия предполагается:
разработка и утверждение нормативного правового акта,определяющего отдельные категории граждан - участников подпрограммы;
разработка и утверждение порядка предоставления социальных выплатна строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;
разработка и утверждение порядка предоставления социальных выплатна строительство (приобретение) жилья семьям иных категорий граждан.
2. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждандля улучшения их жилищных условий с использованием механизма ипотечногожилищного кредитования.
В рамках этого мероприятия предполагается:
улучшение жилищных условий многодетным семьямобласти с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования(предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса и напогашение платежей за привлеченные кредиты);
улучшение жилищных условий семьям иных отдельных категорийграждан, определенных решением Администрации области, с использованиеммеханизма ипотечного жилищного кредитования (предоставление социальных выплатна оплату первоначального взноса или на погашение платежей за привлеченныекредиты).
Государственная поддержка отдельных категорий граждан области вулучшении жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитованияосуществляется за счет средств областного бюджета.
3. Участником подпрограммы является гражданин РоссийскойФедерации, который в совокупности отвечает следующим требованиям:
постоянно проживает на территории Псковской области;
ранее не получал государственных социальных выплат, компенсаций,субсидий и прочих выплат (за исключением средств материнского капитала),связанных с приобретением (строительством) жилья за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в рамках настоящей подпрограммы и любыхдругих нормативных правовых актов;
готов предоставить обеспечение обязательств по кредитномудоговору.
4. Право на государственную поддержку путемпредоставления социальных выплат имеют признанные нуждающимися в улучшениижилищных условий в установленном порядке и имеющие доходы либо иные денежныесредства, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) нарыночных условиях или оплаты стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты, следующие категории граждан (далее -участники подпрограммы):
а) категория "а":
граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, а такжедетей старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательныхучреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими23-летнего возраста;
б) категория "б":
граждане, основным местом работы которых являются областные имуниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения;
граждане иных отдельных категорий (высококвалифицированныеспециалисты организаций области), определенных решением Администрации области.
Включение гражданина в число участников подпрограммы(первоочередность, приоритетность, условия и пр.) осуществляется в порядке,установленном Администрацией области.
5. Государственная поддержка участникам подпрограммы оказывается вслучаях приобретения на территории Псковской области жилых помещений сиспользованием ипотечных жилищных кредитов, в том числе по договору участия вдолевом строительстве, а также строительства или приобретения незавершенныхстроительством индивидуальных жилых домов на территории области, пригодных дляпостоянного проживания после завершения их строительства.
6. Социальные выплаты предоставляются в следующих размерах:
а) гражданам категории "а":
при приобретении (строительстве) жилых помещений- на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 20% от расчетной стоимости жилых помещений, а также на погашение платежей заипотечный кредит в размере 10 % от расчетной стоимости приобретения жильяежегодно в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом уплатыпервоначального взноса;
б) гражданам категории "б":
при приобретении (строительстве) жилых помещений - на оплатупервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 30 % отрасчетной стоимости жилых помещений или на погашение платежей за ужепривлеченные кредиты в размере 30 % от расчетной стоимости приобретения(строительства) жилья.
Порядок предоставления социальных выплат определяется Администрациейобласти.
7. Расчетная стоимость приобретения(строительства) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты,определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленногодля семей разной численности (
Приобретение (строительство) жилья сверх установленного размераобщей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в том числезаемных) средств участников подпрограммы.
8. Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий засчет средств бюджета Псковской области допускается один раз.
Механизм реализации подпрограммы базируется на взаимодействииГосударственного комитета Псковской области по делам строительства ижилищно-коммунального хозяйства, Главного государственного управлениясоциальной защиты населения Псковской области, органов исполнительной властиобласти, Государственного финансового управления Псковской области, а также начетком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.
V.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков ирезультатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам суказанием направлений расходования средств и источников финансированияпредставлен в приложении к подпрограмме.
VI.Прогноз сводных показателей государственных значений по этапам реализацииподпрограммы
Оказание государственных услуг в рамках реализации настоящейподпрограммы не предусматривается.
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммырассчитана с учетом темпов роста объемов ипотечного кредитования за последниетри года, обусловивших рост числа потенциальных заявителей своего права нагосударственную поддержку в ближайшие годы.
В рамках подпрограммы планируется предоставление за счет средствобластного бюджета государственной поддержки отдельным категориям граждан наобщую сумму 56419,70 тыс. рублей.
Основными источниками финансирования подпрограммы являютсясредства областного бюджета, а также собственные и привлеченные средстваучастников подпрограммы.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы к концу 2017 годапозволит решить жилищные проблемы 343 семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий.
Выполнение подпрограммы будет способствовать:
повышению уровня и качества жизни населения области;
созданию финансово-правового механизма государственной поддержкипо приобретению (строительству) жилья на основе механизма ипотечногокредитования;
улучшению демографической ситуации в области;
снижению социальной напряженности в области.
| Предполагаемый объем финансирования тыс. рублей
| |||||
| Источники финансирования
| Всего
| В том числе по годам
| |||
|
|
|
|
|
| |
| Средства областного бюджета
| 56419,70
| 0,00
| 0,00
| 0,00
| 56419,70
|
| Собственные и привлеченные средства участников подпрограммы
| 188763,4
| 0,00
| 46716,60
| 62738,70
| 79308,10
|
| Всего
| 245183,1
| 0,00
| 46716,60
| 62738,70
| 135727,8
|
Порядок оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы вприобретении (строительстве) жилья, в том числе порядок расчета размерасоциальных выплат, а также условия их предоставления и порядок финансированияустанавливаются Администрацией области.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются исходя извозможностей областного бюджета на соответствующий год.
VIII.Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммыпутем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей государственной программы и их плановых значений, предусмотренныхприложением к подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд)определяется по формуле:
Сд= Зф / Зп х 100 %,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемойтенденцией развития которого является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иных источниковресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятийподпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф= Фф / Фп х 100 %,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы(достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатовреализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодныхпланов реализации Государственной программы (план реализации Государственнойпрограммы формируется согласно постановлению Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковскойобласти").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме "Государственная поддержка
отдельныхкатегорий граждан, улучшающих
своижилищные условия с использованием
механизмаипотечного кредитования"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы"Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих своижилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок
| Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
| |
|
| начала реали- зации
| окон- чания реали- зации
| |||||
| 1
| Нормативное правовое обеспечение в сфере государственной поддержки обеспечения доступности жилья отдельных категорий граждан на основе механизма ипотечного кредитования
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
|
| Повышение уровня и качества жизни населения области, создание финансово-правового механизма государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья на основе механизма ипотечного кредитования; укрепление семейных отношений, повышение статуса многодетной семьи; улучшение демографической ситуации; снижение социальной напряженности в области
| Механизм ипотеки останется недоступным для этих категорий граждан - улучшение жилищных условий только за собственный счет
| Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятиями подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья
|
| 2
| Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для улучшения их жилищных условий с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
| Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
|
|
| Предоставление социальных выплат из областного бюджета
| Непредоставление социальных выплат
| Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья"
|
1.8. в подпрограмме 6 "Обеспечение реализации Государственнойпрограммы Псковской области "Обеспечение населения области качественнымжильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы" в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковскойобласти "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014-2020 годы":
1.8.1. в паспорте подпрограммы:
раздел "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующейредакции:
| "Участники подпрограммы
| Государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства"; государственное автономное образовательное учреждение Псковской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства"; Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области";
|
раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы"изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
| Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 299864,00 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 54704,00 тыс. рублей; на 2015 год - 40740,00 тыс. рублей; на 2016 год - 40884,00 тыс. рублей; на 2017 год - 40884,00 тыс. рублей; на 2018 год - 40884,00 тыс. рублей; на 2019 год - 40884,00 тыс. рублей; на 2020 год - 40884,00 тыс. рублей";
|
1.8.2. раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы"изложить в следующей редакции:
"VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятийподпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансированияподпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год.
Правила предоставления субвенции на переданныеполномочия в рамках подпрограммы устанавливаются Законом области от 03 июня2005 г. N 443-ОЗ "О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выехавших израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992года, имеющих право на получение жилищных субсидий".
Объемыи источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования
| Объемы финансирования, тыс. рублей
| |||||||
| всего
| в том числе по годам
| |||||||
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Областной бюджет
| 299864,0
| 54704,0
| 40740,0
| 40884,0
| 40884,0
| 40884,0
| 40884,0
| 40884,0
|
| в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Субвенции на реализацию Закона области от 03 июня
| 105,0
| 15,0
| 15,0
| 15,0
| 15,0
| 15,0
| 15,0
| 15,0
|
| Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
| 101727,0 | |||||||