Постановление Администрации города Пскова от 15.03.2017 № 288

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования «Город Псков»

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.03.2017 N 288

Об утверждении Административного регламента

исполнения муниципальной функции "Муниципальный

земельный контроль на территории муниципального

образования "Город Псков"

(В редакции Постановления Администрации города Пскова

от13.07.2020 г. № 945)

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Правиламиразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373, Законом Псковской области Уставамуниципального образования "Город Псков", Администрация города ПсковаПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции«Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования «Город Псков» согласно Приложению кнастоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Псковаот 11 ноября 2014 года N 2871 «Об утверждении Административного регламентаисполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлениимуниципального контроля в сфере землепользования на территории муниципальногообразования "Город Псков"» с даты официального опубликованиянастоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официальногоопубликования.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "ПсковскиеНовости" и разместить на официальном сайте муниципального образования"Город Псков" в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.п.Главы Администрации городаПскова Т.Л.Иванова

Приложение

кПостановлению Администрации

городаПскова от 15.03.2017 N 288

Административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципальногообразования "Город Псков"

(В редакции Постановления Администрации города Пскова

от13.07.2020 г. № 945)

I.Общие положения

1. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования"Город Псков" (далее - Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность административных процедур (действий) по проведению проверокпри осуществлении муниципального контроля соблюдения земельногозаконодательства (далее - муниципальный земельный контроль) при исполнениимуниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

2. Уполномоченным органом на осуществление муниципальногоземельного контроля использования земель на территории муниципальногообразования "Город Псков" является Администрация города Пскова.

Исполнение функции муниципального земельного контроля,предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляет Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - Комитет).Должностные лица для проведения мероприятий по осуществлению муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования "ГородПсков" назначаются Распоряжением Администрации города Пскова и являютсямуниципальными земельными инспекторами (далее - муниципальные земельныеинспекторы).

Для исполнения муниципальной функции Администрация города Пскова взаимодействует с органами и должностными лицами, осуществляющимигосударственный земельный контроль, органами государственной власти различныхуровней, правоохранительными и иными органами.

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной функции:

1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) ("Российская газета", N 211-212,30.10.2001);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 195-ФЗ; первоначальный текст документа опубликован в изданиях"Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентскаягазета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ",07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 1;

3) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации", текст документа опубликованв изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации",29.10.2001 N 44, ст. 4148; "Парламентская газета", 30.10.2001 N204-205, "Российская газета", 30.10.2001 N 211-212;

4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",первоначальный текст опубликован в изданиях "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Российскаягазета", 08.10.2003, N 202;

5) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 12.11.2012N 191-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 29.12.2008, N 52, ст. 6249; "Российскаягазета", N 266, 30.12.2008; "Парламентская газета", 31.12.2008,N 90;

6) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 N80-ФЗ), "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" (Российская газета, 05.05.2006 N 95);

7) Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Обобеспечении единства измерений" (Российская газета, N 140, 02.07.2008,Парламентская газета, N 43-44, 03.07.2008, Собрание законодательства РоссийскойФедерации, N 26, 30.06.2008, ст.3021);

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010 N 28);

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (Официальныйинтернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, N0001201412300031, Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (ч.II),05.01.2015, ст.298);

10) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (вместе с"Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля")" (Официальный интернет-портал правовой информацииwww.pravo.gov.ru, 14.07.2014, Собрание законодательства Российской Федерации, N29, 21.07.2014, ст.4142);

11) Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (Первоначальный текстдокумента опубликован в издании "Российская газета", N 85 от14.05.2009);

12) Закон Псковской области от26.12.2014 N 1470-ОЗ "О порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Псковской области" (Псковская правда от30.12.14 N 148);

13) Закон Псковской области от04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территорииПсковской области" (Псковская правда от 14.05.2003 N 85);

14) Уставмуниципального образования "Город Псков" ("Новости Пскова"N 1332 от 20.03.97, "Псковская правда" от 30.06.06 N 133);

15) Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществомгорода Пскова, утвержденное Решением Псковской городской Думы от 09.11.2007 N215 ("Псковская правда" от 13.11.07 N 235);

16) Порядок осуществления муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования "Город Псков", утвержденныйРешением Псковской городской Думы от 28.01.2011 N 1602 ("Псковские новости"от 11.02.11 N 10);

17) Постановление Администрации города Пскова от23.07.10 N 1587 "Об утверждении Регламента составления протокола обадминистративном правонарушении и образцов процессуальных документов (сизменениями на 4 октября 2010 года)" (Псковская правда от 29.07.2010 N172.

Предмет муниципального земельного контроля

4. Предметом муниципального земельного контроля являетсясоблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами,нормативно-правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актамигорода Пскова при использовании земель, находящихся в границах муниципальногообразования "Город Псков", за нарушение которых, законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Псковской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее - обязательные требования):

1) требований земельного законодательства о недопущениисамовольного занятия земельных участков или части земельного участка, в томчисле использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации прав на указанный участок;

2) требований законодательства о переоформлении юридическимилицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного)пользования земельными участками на право аренды земельных участков илиприобретении земельных участков в собственность;

3) требований земельного законодательства об использованииземельных участков по целевому назначению в соответствии с его принадлежностьюк той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

4) требований законодательства, связанных с обязательнымиспользованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иногостроительства, садоводства, огородничества в указанных целях, если обязанностьпо использованию такого земельного участка в течение установленного срокапредусмотрена федеральным законом;

5) требований законодательства, связанных с обязанностью поприведению земель в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению;

6) требований законодательства, связанных с выполнением вустановленный срок предписаний об устранении нарушений земельногозаконодательства, выданных должностными лицами Комитета, уполномоченных наосуществление муниципального земельного контроля в пределах компетенции.

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме:

- проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая ивнеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выезднойпроверки;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального земельного контроля

6. Организация и осуществление муниципального земельного контроляпроизводятся в соответствии с принципами законности, невмешательства вдеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении ими предпринимательской деятельности, презумпции невиновности.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамкахосуществления муниципального земельного контроля нарушения требованийземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, Комитет в течение 3рабочих дней с даты составления акта проверки направляет копию акта проверки суказанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поПсковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области).

7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществлениемуниципального земельного контроля являются муниципальные земельные инспекторы(далее - должностные лица).

8. Должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченнымина составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1., частью 1 статьи 19.5, статьей19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приосуществлении муниципального контроля, в соответствии с Законом Псковскойобласти от04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территорииПсковской области" являются:

- Председатель Комитета, его заместители, муниципальные земельныеинспекторы.

9. Муниципальные земельные инспекторы в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдениятребований законодательства Российской Федерации при использовании земель,находящихся в границах муниципального образования "Город Псков";

2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать наосновании запросов в письменной форме от органов государственной власти,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц информацию идокументы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правахна земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах,использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, вчасти, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения икопии распоряжения Администрации города Пскова о назначении проверки получатьдоступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами иосматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном дляосмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществлениямуниципального земельного контроля;

4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а такжеосуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленныесроки;

5) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюмуниципального земельного контроля, а так же в установлении лиц, виновных внарушении земельного законодательства;

6) составлять по результатам проверок соблюдения требованийземельного законодательства в пределах своей компетенции протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью1 статьи 19.4.1., частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

7) привлекать экспертов и экспертные организации к проведениюпроверок соблюдения требований земельного законодательства;

8) осуществлять иные предусмотренные федеральными законамиполномочия.

10. Муниципальные земельные инспекторы, при проведении проверокобязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы гражданина, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрациигорода Пскова о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии распоряжения Администрации города Пскова, копии документао согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры(в случае необходимости согласования проведения внеплановой проверки с органамипрокуратуры);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданам, их уполномоченным представителям присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, граждан, их уполномоченных представителей с результатамипроверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", настоящим Административнымрегламентом;

12) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок илив случае отсутствия у проверяемого лица журнала учета проверок делатьсоответствующую запись в акте проверки.

11. Муниципальные земельные инспекторы, при проведениипроверок не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования неотносятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля, от именикоторых они действуют;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" подпункта 2 пункта 60 Административного регламента, а такжепроверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащегоуведомления собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Проверка в отсутствии гражданина или его уполномоченногопредставителя может быть проведена при условии его своевременного извещения онеобходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой суведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручениеадресату;

5) требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительныедокументы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель, припроведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренозаконодательством РФ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетомв рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципальногоконтроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрациигорода Пскова, Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в Псковской области к участию в проверке.

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель, припроведении проверки обязаны:

1) не препятствовать проведению проверок, не уклоняться отпроведения проверок;

2) обеспечивать свое присутствие или присутствие своихуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

3) предоставлять запрашиваемые должностными лицами Комитетадокументы при проведении проверки в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

4) оказывать содействие в организации мероприятий помуниципальному земельному контролю и обеспечивать необходимые условияответственным за проведение проверки должностным лицам.

14. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители,допустившие нарушение законодательства, необоснованно препятствующие проведениюпроверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие вустановленный срок предписаний Комитета об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Результат исполнения муниципальной функции

15. Результатом исполнения муниципальной функции муниципальногоземельного контроля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданявляется выявление признаков нарушения земельного законодательства, либо ихотсутствия, обеспечение устранения нарушений требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

16. Юридическими фактами завершения проведения проверки являются:

1) составление акта проверки соблюдения земельногозаконодательства (типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвитияот 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля");

2) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранениивыявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства (в случаеобнаружения правонарушений по результатам проведения проверки);

3) при установлении фактов нарушения требований земельногозаконодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, для рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях в пределах компетенции Управления Росреестрапо Псковской области, осуществлять направление копии акта и материалов проверкив Управление Росреестра по Псковской области для привлечения виновных лиц кответственности;

4) принятие иных мер, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации (в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотренопринятие соответствующих мер);

5) в случае, если по результатам проведеннойпроверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностнымлицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объектакапитального строительства на земельном участке, на котором не допускаетсяразмещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованиемземельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельныхучастков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончанияпроверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городскогоокруга по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахожденияданного земельного участка на межселенной территории в орган местногосамоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результатыуказанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка всудебном порядке. (Дополнен - Постановление Администрации города Пскова от13.07.2020 г. № 945)

II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции

Порядокинформирования об исполнении муниципальной функции

17. Местонахождение Комитета: 180004, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса,д. 5-а;

График работы:

понедельник - четверг: 8.48 - 18.00 часов; пятница - 8.48 - 17.00часов;

перерыв на обед: 13.00 - 14.00 часов;

приемные дни: ежедневно;

выходные дни - суббота, воскресенье;

Справочные телефоны:

приемная: (8112) 291902;

отдел арендных отношений: (8112) 291920; (8112) 291921; (8112)291930;

Адрес электронной почты: kumi@pskovadmin.ru

18. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции.

Информация по вопросам исполнения муниципальной функциипредоставляется:

1) непосредственно в Комитете при личном консультировании;

2) с использованием средств телефонной связи;

3) при письменном обращении в Администрацию города Пскова,Комитет;

4) в средствах массовой информации: публикации в газетах,выступления по радио, на телевидении;

5) посредством размещения на информационных стендах в Комитете;

6) с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации города Пскова www.pskovgorod.ru.

19. Муниципальный земельный контроль осуществляется на безвозмезднойоснове.

Сроки исполнения муниципальной функции

20. Срок исполнения муниципальной функции:

Общий срок проведения выездной или документарной проверки (плановой иливнеплановой) (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) неможет превышать двадцати рабочих дней.

Сроки выполнения административных процедур при исполнении муниципальнойфункции:

1) Для плановых проверок:

Наименование административной процедуры муниципальной функции

Срок выполнения

Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок

До 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок

Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок

Направление утвержденного ежегодного плана проверок в орган прокуратуры

До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок

Размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Администрации города Пскова в сети «Интернет»

В течение 5 дней с даты утверждения ежегодного плана проверки

Подготовка и издание Распоряжения Администрации города Пскова о начале проведения плановой проверки

10 рабочих дней

Вручение копии Распоряжения Администрации города Пскова о начале проведения плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом

Не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки

Осуществление плановой проверки

Не более 20 рабочих дней (в исключительных случаях при проведении выездной плановой проверки - продление Распоряжением Администрации города Пскова не более чем на 20 рабочих дней)

Составление и вручение (направление) акта проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка.

Непосредственно после завершения проверки

При обнаружении достаточных фактов, указывающих на наличие административного правонарушения, направление копии акта проверки содержащего информацию о выявленном (выявленных) нарушении (нарушениях)) в Управление Росреестра по Псковской области для дальнейшего принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

В течении 3 рабочих дней со дня составления акта

Направление в орган муниципального земельного контроля юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или гражданами, в отношении которых проводилась проверка, возражений в отношении акта проверки или выданного предписания об устранении выявленного нарушения

15 дней с даты получения акта проверки

2) Длявнеплановых проверок:

Наименование административной процедуры муниципальной функции

Срок выполнения

Подготовка и издание Распоряжения Администрации города Пскова о проведении внеплановой проверки

10 рабочих дней с даты поступления обращения о проведении проверки в Администрацию города Пскова

Направление в орган прокуратуры заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в случае, если требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры

В день подписания Распоряжения Администрации города Пскова о проведении внеплановой проверки

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица о проведении внеплановой выездной проверки (кроме случаев, когда уведомление не предписано законом)

Не позднее 24 часов до начала проведения проверки

При проведении внеплановой выездной проверки, проводимой в связи с необходимостью принятия неотложных мер), уведомление не требуется

Осуществление внеплановой выездной (документарной) проверки

Не более 20 рабочих дней

Составление и вручение (направление) акта проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка.

Непосредственно после завершения проверки

Направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки

В течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление копии акта проверки содержащего информацию о выявленном (выявленных) нарушении (нарушениях) в Управление Росреестра по Псковской области для дальнейшего принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

В течении 3 рабочих дней со дня составления акта

15 дней с даты получения акта проверки

21. В процессе осуществления муниципальной функции Комитетвзаимодействует:

с Управлением Росреестра по Псковской области, которыйосуществляет рассмотрение актов проверок, материалов проверок о нарушении земельногозаконодательства, составленных по результатам проверок, принимает решение овозбуждении дел об административном правонарушении либо выносит определение оботказе в возбуждении административного дела об административном правонарушении;

с органом прокуратуры, который осуществляет согласованиеежегодного плана проверок на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля; вносит предложения руководителям органовмуниципального контроля о проведении совместных плановых проверок; осуществляетсогласование заявления о согласовании органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

22. Конечным результатом исполнения муниципальной функции являетсявыявление факта (отсутствия факта) нарушения земельного законодательства.

III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме

23. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

1) организация плановой проверки;

2) проведение документарной плановой проверки;

3) проведение выездной плановой проверки;

4) оформление результатов плановой проверки;

5) организация внеплановой проверки;

6) проведение документарной внеплановой проверки;

7) проведение выездной внеплановой проверки;

8) оформление результатов внеплановой проверки;

9) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по выявленным нарушениям.

Последовательность исполнения муниципальной функции осуществляетсяв соответствии с блок-схемой (Приложение 1 к настоящему административномурегламенту)

Организацияплановой проверки

24. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

25. В рамках взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль, в срок до 1 июня года, предшествующего годупроведения соответствующих проверок, проект ежегодного плана муниципальныхпроверок до их утверждения направляется Комитетом на согласование в УправлениеРосреестра по Псковской области.

26. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Администрация города Пскова направляет проект ежегодногоплана проведения плановых проверок в орган прокуратуры для рассмотрения.

27. Администрация города Пскова рассматривает поступившиепредложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органпрокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, утвержденный Постановлением Администрации города Пскова ежегодныйплан проведения плановых проверок.

28. Утвержденный Постановлением Администрации города Псковаежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеАдминистрации города Пскова в сети "Интернет" либо опубликованием вгазете "Псковские Новости" в течение 5 дней с даты утверждения.

29. Юридическим фактом - основанием для принятия решения опроведении плановой проверки являются утвержденные Постановлением Администрациигорода Пскова ежегодные планы проведения плановых проверок на соответствующийгод.

30. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно сиными органами государственного контроля (надзора) указываются наименованиявсех участвующих в такой проверке органов;

5) сведения об объектах земельных отношений, в отношении которыхбудет проводиться проверка, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер(при наличии), адрес и (или) описание местоположения).

31. Плановые проверки в отношении земельного участка,используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, проводятся нечаще одного раза в три года. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовыми актами.

32. Проведение плановых проверок включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) принятие решения о проведении проверки в соответствии с планомпроверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки;

4) составление акта проверки.

33. Решение о проведении плановой проверки принимается главойАдминистрации города Пскова в форме распоряжения о проведении плановой проверки(типовая форма распоряжения утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля").

34. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или)выездной проверки.

35. В распоряжении о проведении плановой проверки в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок на соответствующий годуказываются:

1) наименование органа муниципального земельного контроля;

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций (в случае их привлечения);

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленные муниципальнымиправовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

36. Юридическим фактом - основанием для подготовки и проведенияплановой проверки - является Распоряжение Администрации города Пскова опроведении плановой проверки.

37. Должностное лицо при подготовке к проведению плановойпроверки:

1) уточняет вопросы, подлежащие проверке;

2) определяет необходимые для проведения проверки документы и сведения,имеющиеся в распоряжении Комитета, структурных подразделений Администрациигорода Пскова, а также документы и сведения, которые необходимо запросить, втом числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3) изучает документы и сведения, в том числе представленные вКомитет либо Администрацию города Пскова проверяемым юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем и иные находящиеся в распоряжении Комитета изапрошенные, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия,документы и сведения (в том числе материалы предыдущих проверок).

38. О проведении плановой документарной и (или) выездной проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениязаверенной копии Распоряжения Администрации города Пскова о проведении плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или суведомлением о вручении в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью, или иным доступным способом, обеспечивающимфиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

39. Для проведения плановой проверки могут привлекаться эксперты иэкспертные организации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые вкачестве экспертов для проведения плановых проверок, должны быть аккредитованыв соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации.

Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственнойдеятельности привлекаемые в качестве экспертов для проведения плановых провероки аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Проведение документарной плановой проверки

40. В процессе проведения плановой документарной проверкидолжностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииКомитета, в том числе акты предыдущих проверок и материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленныхв отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципальногоземельного контроля.

41. Комитет запрашивает, в том числе в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, у органов государственной власти, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые дляпроведения проверки.

42. Документы, необходимые для проведения проверки представляютсяв виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюпроверяемым лицом лично в Комитет или посредством почтовой связи заказнымписьмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, а также факсимильной связи, электроннойпочты.

43. Должностное лицо рассматривает полученные от проверяемого лицадокументы, а также документы, которыми располагает Комитет.

44. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального земельного контроля, информация об этомнаправляется проверяемому лицу с мотивированным запросом с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.

45. Должностное лицо, которое проводит плановую документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, втом числе подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проведение выездной плановой проверки

46. Плановая выездная проверка проводится в случае, если приплановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,предоставленных и имеющихся в распоряжении Комитета документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

47. Уполномоченное на проведение проверки лицо уведомляетюридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановойпроверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления заверенной копии Распоряжения Администрации города Пскова опроведения плановой проверки и уведомления о точной дате начала проведенияпроверки, времени и месте проведения проверки, а так же дате, времени и местеподписания акта плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или иным доступным способом, свидетельствующим о дате его полученияадресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

48. Плановая выездная проверка не может быть проведена в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя.

Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения уполномоченного на проверку лица, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрациигорода Пскова о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

49. При проведении плановой выездной проверки должностные лица:

1) знакомятся с документами, удостоверяющими личность и проверяютполномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя илиих представителя;

2) запрашивают имеющиеся документы, подтверждающие возникновениеправа владения и пользования объектом земельных отношений и иные документы,относящиеся к предмету проверки;

3) осуществляют:

- обмер границ проверяемого земельного участка;

- определение местоположения характерных точек границ проверяемогоземельного участка (при наличии технической возможности);

- фотосъемку;

4) устанавливают:

- фактическое использование земельного участка, его соответствиеустановленным для земельного участка целевому назначению в соответствии с егопринадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенномуиспользованию;

- соблюдение требования о приведении земель в состояние, пригодноедля использования по целевому назначению;

- соответствие площади земельного участка площади, указанной вгосударственном кадастре недвижимости и в правоустанавливающих документах;

- соответствие местоположения характерных точек границ земельногоучастка сведениям об их местоположении в государственном кадастре недвижимости(в случае необходимости);

- соблюдение юридическим лицом требования о переоформлении правапостоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право арендыземельного участка или приобретении его в собственность;

- соблюдение требований о недопущении самовольного занятияземельного участка или части земельного участка, в том числе использованиеземельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав на указанный земельный участок.

50. В случае неявки лиц, в отсутствие которых выездная проверка неможет быть проведена, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки,принимается решение о проведении выездных мероприятий в иное время в пределахпериода проведения проверки, указанного в распоряжении о проведении проверки.Лицо, в отношении которого проводится проверка, в течение трех рабочих днейуведомляется о необходимости прибытия для проведения выездных мероприятий вовновь назначенное время.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", необоснованно препятствующие проведениюпроверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленныйсрок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленныхнарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

51. В случае невозможности проведения выездных мероприятий впределах периода проверки составляется акт о невозможности проведения проверки.Такой акт составляется непосредственно после истечения установленного срокапроверки. В акте указывается информация об уведомлении (не уведомлении)проверяемого лица, о времени и месте проведения проверки. При наличиидостаточных данных составляется протокол об административном правонарушении пофакту уклонения или необоснованного воспрепятствования проверяемого лица от проведенияпроверки и протокол об административном правонарушении направляется в суд.

Оформление результатов плановой проверки

52. По результатам проведенной плановой проверки должностнымлицом, проводящим проверку, составляется акт проверки (типовая форма актапроверки утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля") в двух экземплярах. В случаепроведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или)используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляетсяединый акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждомуземельному участку.

53. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля (Комитета);

3) дата и номер Распоряжения Администрации города Пскова опроведении плановой проверки;

4) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а такжефамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах плановой проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и лицах, допустивших указанныенарушения, а также:

- сведения о правоустанавливающих и иных документах;

- нормы законодательства Российской Федерации, которые нарушены.

В случае проведения выездной проверки дополнительно указываются:

- информация о наличии ограждения земельного участка, возможностидоступа, наличии строений и сооружений, растительности, осуществляемойдеятельности, наличии межевых знаков и иные сведения, характеризующиефактическое использование земельного участка;

- результаты и методы измерения границ земельного участка ивычисления его площади, используемое оборудование, сведения о поверке;

- сведения о проведении фотосъемки;

8) сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанногожурнала;

9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от подписания акта проверки.

54. В случае выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена ответственность, должностные лица выдают проверяемомулицу предписание об устранении выявленных нарушений требований земельногозаконодательства Российской Федерации (Приложение 2 к Административномурегламенту).

55. К акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица (егопредставителя), в случае, если они предоставлены проверяемым лицом, на котороговозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, обмер границземельного участка, фототаблица (по форме, утвержденной Решением Псковскойгородской Думы от 28.01.2011 N 1602 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования "ГородПсков""), предписания об устранении выявленных нарушений (в случаевыявления нарушений) и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

56. В случае проведения проверки в отношении юридического лица илииндивидуального предпринимателя в журнал учета проверок при его наличии должностными лицами вносится запись о проведенной проверке, содержащая сведенияо наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должность(должности) должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, егоили их подписи.

57. Должностное лицо вручает экземпляр акта проверки проверяемомулицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия проверяемого лица(его уполномоченного представителя), а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеКомитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляруакта проверки, хранящемуся в деле.

В случае выявления в ходе проведения проверок в рамкахосуществления муниципального земельного контроля нарушения требованийземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, уполномоченныедолжностные лица в течение 3 рабочих дней с даты составления акта проверки направляюткопию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленногонарушения в Управление Росреестра по Псковской области, для дальнейшегорешения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Организациявнеплановой проверки

58. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, пообеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

59. Проведение внеплановых проверок включает в себя следующиеадминистративные действия:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки;

4) составление акта проверки.

60. Юридическим фактом - основанием для принятия решения опроведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований земельного законодательстваРоссийской Федерации;

2) поступление в Администрацию города Пскова обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, а такжесведений из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля(надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

61. Юридическим фактом - основанием для принятия решения опроведении внеплановой проверки в отношении гражданина является:

1) выявление муниципальными земельными инспекторами приосуществлении мониторинга использования земельных участков на территории городаПскова:

а) использования земель без оформленных в установленном порядкедокументов о правах на землю, а также без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности на земельных участках;

б) самовольной переуступки прав пользования земельными участками;

в) использования земель не по целевому назначению и разрешенномуиспользованию земель;

г) несвоевременного выполнения обязанности по приведению земель всостояние пригодное для использования по целевому назначению;

д) самовольного занятия земель;

е) несоблюдения установленного порядка изменения целевогоиспользования земель;

ж) несвоевременного освоения земельных участков;

з) уничтожения или повреждения межевых знаков границ земельныхучастков;

и) несвоевременного возврата земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставленных во временноепользование;

к) несоблюдения условий договоров аренды земельных участков,предоставленных физическим лицам (гражданам);

2) получение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждандокументов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаковнарушения земельного законодательства;

3) истечение срока исполнения землепользователем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

62. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и"б" подпункта 2 пункта 60 Административного регламента, проводитсяпосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласования с органами прокуратуры проведения внеплановыхпроверок в отношении граждан не требуется.

63. Внеплановая проверка в случае отсутствия физического лица илиего уполномоченного представителя может быть проведена при условии егосвоевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом суведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручениеадресату.

64. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Администрацию города Пскова или Комитет, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 60Административного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

65. Решение о проведении внеплановой проверки выносится в формераспоряжения Администрации города Пскова о проведении внеплановой проверки.

66. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 60Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

67. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или)выездной проверки.

68. В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываютсясведения, предусмотренные пунктом 35Административного регламента.

69. Юридическим фактом - основанием для начала подготовки квнеплановой проверке является Распоряжение Администрации города Пскова опроведении проверки.

70. Должностное лицо при подготовке к проведению внеплановойпроверки:

1) определяет вопросы, подлежащие проверке;

2) определяет необходимые для проведения проверки документы исведения, имеющиеся в распоряжении Комитета, структурных подразделенияхАдминистрации города Пскова, а также документы и сведения, которые необходимозапросить в том числе в порядке межведомственного информационноговзаимодействия;

3) изучает документы и сведения, в том числе представленные вКомитет проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем илигражданином, и иные находящиеся в распоряжении Комитета и запрошенные, в томчисле в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документы исведения (в том числе материалы предыдущих проверок).

71. Для проведения внеплановой проверки, в случаях необходимости,в соответствии с действующим законодательством могут привлекаться эксперты иэкспертные организации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые вкачестве экспертов для проведения внеплановых проверок, должны бытьаккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации обаккредитации в национальной системе аккредитации.

Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственнойдеятельности привлекаемые в качестве экспертов для проведения внеплановыхпроверок и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерациипорядке.

Проведение документарной внеплановой проверки

72. Документарная внеплановая проверка проводится в порядке,определенном пунктами 40 - 45 Административного регламента. При недостижениицели проверки составляется акт проверки и в случаях, установленных пунктом 73Административного регламента, выносится распоряжение о проведении внеплановойвыездной проверки.

Проведение выездной внеплановой проверки

73. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если привнеплановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностного лица, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина или его представителя с РаспоряжениемАдминистрации города Пскова о проведении проверки, и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

74. Внеплановая выездная проверка не может быть проведена в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки на основании поступившей информации о фактахпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченногопредставителя может быть проведена при условии его своевременного извещения онеобходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой суведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связилибо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающихфиксирование извещения или вызова и его вручение адресату с учетом наличиядоступа к земельному участку (земельным участкам), в отношении которыхзапланировано проведение муниципального земельного контроля.

75. При проведении внеплановой выездной проверки должностные лица:

1) знакомятся с документами, удостоверяющими личность и проверяютполномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя илиих представителя, гражданина или его представителя;

3) осуществляют:

- обмер границ проверяемого земельного участка;

- фотосъемку;

4) устанавливают:

- соблюдение требования о приведении земель в состояние, пригодноедля использования по целевому назначению;

- соблюдение юридическими лицами требования о переоформлении правапостоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право арендыземельного участка или приобретении его в собственность;

76. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органамуниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

77. В случае невозможности проведения выездных мероприятий впределах периода проверки составляется акт о невозможности проведения проверки.Такой акт составляется непосредственно после истечения установленного срокапроверки. В акте указывается информация об уведомлении (не уведомлении)проверяемого лица, о времени и месте проведения проверки. При наличиидостаточных данных составляется протокол об административном правонарушении пофакту уклонения или необоснованного воспрепятствования проверяемого лица от проведенияпроверки и направления протокола в суд.

78. В случае ходатайства физического лица (гражданина), с приложениемсоответствующих документов, содержащих основание для вынесения должностнымлицом решения о переносе срока проведения выездных мероприятий в иное время,выходящее за пределы периода проведения проверки, указанного в РаспоряженииАдминистрации города Пскова, издается соответствующее РаспоряжениеАдминистрации города Пскова о проведении выездных мероприятий во вновьназначенные сроки.

79. В случае ходатайства физического лица (гражданина) без приложениядокументов, содержащих основания для вынесения должностным лицом решения опереносе срока проведения выездных мероприятий в иное время, выходящее запределы периода проведения проверки, указанного в Распоряжении Администрациигорода Пскова, внеплановая выездная проверка проводится в срок, указанный вРаспоряжении.

Оформление результатов внеплановой проверки

80. По результатам внеплановой проверки должностным лицом,проводящим проверку, составляется акт проверки (типовая форма акта проверкиутверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля") в двух экземплярах. В случаепроведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или)используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляетсяединый акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждомуземельному участку.

81. В акте проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом53 Административного регламента.

82. В случае выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена ответственность, должностные лица выдают проверяемомулицу предписание об устранении выявленных нарушений требований земельногозаконодательства Российской Федерации (Приложение 2 к Административномурегламенту).

83. К акту проверки прилагаютсяобъяснения проверяемого лица (его представителя), в случае, если онипредоставлены проверяемым лицом, на которого возлагается ответственность занарушение обязательных требований, обмер границ земельного участка, фототаблица(по форме, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 28.01.2011 N 1602"Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроляна территории муниципального образования "Город Псков""), предписанияоб устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений) и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

84. В случае проведения проверки в отношении юридического лица илииндивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при его наличии) должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органамуниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

85. Должностное лицо вручает экземпляр акта проверки проверяемомулицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия проверяемого лица(его представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляруакта проверки, хранящемуся в деле.

86. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

87. В случае выявления в ходе проведения проверок в рамкахосуществления муниципального земельного контроля нарушения требованийземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, уполномоченныедолжностные лица в течение 3 рабочих дней с даты составления акта проверкинаправляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаковвыявленного нарушения в Управление Росреестра по Псковской области, длядальнейшего решения вопроса о привлечении виновных лиц к административнойответственности.

Принятие предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по выявленным нарушениям

88. Юридическим фактом - основанием для принятия решения о мерахпо результатам проверки - является акт проверки, в котором в том числе должныбыть указаны выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

89. В случае выявления по итогам проведения проверок нарушенийтребований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции Комитета, копия акта проверки подлежит направлениюв орган, к компетенции которого относится надзор (контроль) за соблюдениемнарушенных требований законодательства.

90. В случае выявления по результатам проверки нарушенийобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу(гражданину), в отношении которых проводилась проверка, и в действиях которыхвыявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актомпроверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требованийземельного законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения(Приложение 2 к Административному регламенту).

91. Предписание об устранении выявленных нарушений земельногозаконодательства является обязательным для исполнения с момента его вручениялицу, в отношении которого оно выдано, либо его уполномоченному представителю.

92. В случае выявления при проведении проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или физических лиц (граждан) нарушенийтребований земельного законодательства Российской Федерации, контроль засоблюдением которых относится к компетенции Комитета, должностные лицаКомитета, проводившие проверку, составляют протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1.,частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в установленном действующим законодательствомпорядке и направляют протоколы об административныхправонарушениях в суд.

93. В случае выявления при проведении проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или физических лиц (граждан) нарушенийтребований земельного законодательства, за которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, возбуждение дел по которым входит в компетенцию УправленияРосреестра по Псковской области, должностные лица Комитета, проводившиепроверку в течении трех рабочих дней с даты их выявления (составления актапроверки, содержащего информацию о выявленном (выявленных) нарушении(нарушениях)) направляют в соответствующий уполномоченный орган копию актапроверки и собранные материалы для дальнейшего решения вопроса о привлечениивиновных лиц к административной ответственности в установленном действующимзаконодательством порядке.

Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

94. Срок устранения нарушения земельногозаконодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом видавыявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления оназначении наказания по делу об административном правонарушении и времени,необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранениянарушений может быть продлен:

1) по решению уполномоченного должностноголица, если к моменту окончания указанного в предписании срока устранениянарушения земельного законодательства на рассмотрении суда находится дело обоспаривании данного предписания и решение суда по данному факту не вынесено;

2) на основании ходатайства лица, в отношениикоторого выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательстваРоссийской Федерации по решению уполномоченного должностного лица в случаеналичия документально подтвержденных оснований необходимости продления срокадля обеспечения устранения выявленных нарушений в установленномзаконодательством порядке.

(Пункт в редакции Постановления Администрациигорода Пскова от13.07.2020 г. № 945)

95. В случае невозможности устранения нарушения в установленныйсрок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушенийзаконодательства, заблаговременно, не позднее 3 дней до истечения указанного впредписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу,выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписаниисрока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие вустановленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения,или документы подтверждающие невозможность устранить выявленные нарушенияземельного законодательства в установленный срок.

96. Ходатайство о продлении срока исполненияпредписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, втечение суток с даты его поступления. По результатам рассмотрения ходатайстваили по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 94 в срок не более 3 рабочихдней выносится определение (Приложение 3 к Административному регламенту):

1) об удовлетворении ходатайства о продлениисрока исполнения предписания об устранении нарушения земельногозаконодательства - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него ипредусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры,необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства о продлении срокаисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства иоставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения- в случае если в установленный предписанием срок, нарушение возможноустранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимыедля устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайствауказываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства;

3) о продлении срока исполнения предписания обустранении нарушения земельного законодательства - в случае если к моментуокончания указанного в предписании срока устранения нарушения земельногозаконодательства на рассмотрении суда находится дело об оспаривании данногопредписания и решение суда по данному факту не вынесено.

Копия вынесенного определения выдаетсязаявителю под роспись или направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении в течении 3 дней с даты вынесения определения.

(Пункт в редакции Постановления Администрациигорода Пскова от13.07.2020 г. № 945)

97. В случае не предоставления в указанные сроки ходатайства опродлении срока устранения нарушения земельного законодательства, в течениедвух месяцев с даты истечения срока устранения нарушения требований земельногозаконодательства, установленного предписанием, организуется проведениевнеплановой проверки с целью определения факта устранения указанного нарушения.

98. В случае выявления факта неисполнения предписания обустранении нарушения земельного законодательства должностное лицо вустановленном порядке:

- выдает проверяемому новое предписание об устранении нарушенияземельного законодательства;

- принимает решение о составлении протокола об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

99. Предписание об устранении выявленного нарушения требованийземельного законодательства не выдается, а выданное предписание отменяется:

- должностным лицом, выдавшим (обязанным выдать) предписание вслучае ликвидации юридического лица, смерти физического лица, которым быловыдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушения земельногозаконодательства;

- должностным лицом при наличии достаточных оснований (отсутствиесобытия административного правонарушения, вступившее в силу решение суда идругие), в том числе по заявлению лица, которому было выдано предписание.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальнойфункции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требование к исполнениюмуниципальной функции, а также за принятием ими решений

100. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятиярешений осуществляется руководителем Комитета. Текущий контроль осуществляетсяпутем проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административногорегламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок, полноты и качества исполнения муниципальной функции в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции

101. Контроль полноты и качества исполнениямуниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей илиграждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

102. Проверки могут быть плановыми –проводятся в соответствии с планом проверок на текущий год, утвержденнымАдминистрацией города Пскова и внеплановыми – проводятся по обращениям,поступившим в Администрацию города Пскова. По результатам проверки составляетсясправка проверки, в случае выявления нарушений прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или граждан осуществляется привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальнойфункции

103. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, несетответственность за своевременность подготовки проекта РаспоряженияАдминистрации города Пскова о проведении проверки, за соблюдение срока иустановленного порядка проведения проверки, соблюдение прав проверяемого лица.

104. Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер порезультатам контроля, несет ответственность за законность применяемых мер,соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершеннымнарушениям.

105. О случаях и причинах нарушения сроков и содержанияадминистративных процедур ответственные за их осуществление должностные лицанемедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимаютмеры по устранению нарушений.

Требования к порядку и формам контроля за исполнениеммуниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

106. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороныруководителя Комитета должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

107. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороныграждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроляи осуществляется путем направления обращений в Администрацию города Пскова,Комитет, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в органыгосударственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи действий (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета при исполнениимуниципальной функции

Информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции

108. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо (гражданин), его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия(бездействие) должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения муниципальной функции и (или) повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица(гражданина), в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Предметдосудебного (внесудебного) обжалования

109. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и решения,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции и (или)повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или физического лица (гражданина), подается в письменном виде вАдминистрацию города Пскова и должна быть подписана руководителем илиуполномоченным представителем юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом(гражданином), его уполномоченным представителем и заверена печатью (приналичии) проверяемого лица.

110. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", официального сайта Администрации города Пскова, атакже может быть принята при личном приеме заявителя. К жалобе могут бытьприложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

111. Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют.

112. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (последнее -при наличии) лица, направившего ее, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ;

2) при получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, Администрация города Пскова вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьлицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйзаинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, Администрация города Пскова вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросупри условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы направлялись вАдминистрацию города Пскова. О данном решении лицо, направившее жалобу,уведомляется письменно;

5) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законодательством тайну, лицу, направившему жалобу,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

113. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования

114. Основанием для начала процедуры досудебного обжалованияявляется регистрация поступления жалобы в Администрацию города Пскова.

115. При поступлении жалобы Администрацией города Псковарассматриваются:

1) документы, представленные заявителем;

2) объяснения, представленные должностным лицом;

3) результаты исследований, материалы проверок.

Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

116. Комитет и должностные лица Комитета обязаны обеспечитькаждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

Муниципальный орган и должностные лица, которым можетбыть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

117. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловатьсядействия (бездействие) и решения должностных лиц к Главе Администрации городаПскова.

Сроки рассмотрения жалобы

118. Поступившая жалоба рассматривается Администрацией городаПскова в течение тридцати дней с даты ее регистрации.

119. Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятияГлавой Администрации города Пскова либо иным уполномоченным на то должностнымлицом решения о необходимости проведения проверки по жалобе, а также в случаенаправления запроса документов и материалов, необходимых для рассмотренияобращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, не более чем на30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившегообращение.

120. О принятом решении о продлении срока рассмотрения жалобысообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления посредствомпочтового отправления либо лично.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

121. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие)должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя Администрация города Пскова:

1) признает правомерными действия (бездействие) должностных лиц иотказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие) должностных лиц неправомернымии определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенныхнарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий(бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренныхАдминистративным регламентом.

122. В случае признания действий (бездействия) должностных лицКомитета правомерными, соответствующими законодательству Российской Федерации,заявителю в письменной форме (и по его просьбе, указанной в обращении, вэлектронной форме) направляется мотивированный отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) должностных лиц Комитетанеправомерными, не соответствующими законодательству Российской Федерации,полностью или частично рассматривается вопрос о привлечении должностного лица кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Информация о принятом решении направляется заявителю в письменной форме (и поего просьбе, указанной в обращении, в электронной форме).

И.п.ГлавыАдминистрации города Пскова Т.Л.Иванова

ПриложениеN 1

кАдминистративному регламенту

исполнениямуниципальной функции

"Муниципальныйземельный контроль

натерритории муниципального образования "Город Псков"

Блок-схемаисполнения муниципальной функции

ПриложениеN 2

кАдминистративному регламенту

исполнениямуниципальной функции

"Муниципальныйземельный контроль

натерритории муниципального образования "Город Псков"

Комитетпо управлению муниципальным имуществом города Пскова

Предписание об устранении выявленного нарушениятребований земельного законодательства Российской Федерации

N__________________

"____"___________20___г. _________________________

(место составления)

Впериод с "____" ___________20___ года по "____" ___________20___ года

________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. проверяющего)

проведена проверкасоблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации по актупроверки N ____ от ________ в отношении

________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя,индивидуального

предпринимателя, гражданина; местонахождениеорганизации, индивидуального

предпринимателя)

________________________________________________________________

в результате которой установленоненадлежащее использование земельного участка:

________________________________________________________________

(описание нарушения с указанием площади,местоположения, кадастрового

номера земельного участка (при наличии), где допущенонарушение,

наименования нормативных правовых актов, которыенарушены)

Руководствуясь статьей 72 Земельногокодекса Российской Федерации,

ОБЯЗЫВАЮ

________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя,должностного лица,

индивидуального предпринимателя, гражданина)

________________________________________________________________

устранить указанноенарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срокдо "____" ___________20___ года

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требованийземельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выданопредписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока исполнения предписания обустранении нарушения земельного законодательства;

- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятиенеобходимых мер для устранения нарушения земельного законодательства.

Ходатайство о продлении срокаисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства,либо информацию об исполнении предписания об устранении нарушения земельногозаконодательства с приложением документов, подтверждающих устранение земельногоправонарушения, необходимо представить в Комитет по управлению муниципальнымимуществом города Пскова по адресу: г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д. 5а, 3 этаж,каб. 6, 9, 10, 11, за 3 дня до истечения установленного срока исполненияпредписания (тел. 29-19-20, 29-19-30).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях за невыполнение в установленный срокзаконного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальныйземельный контроль, об устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации установлена административная ответственность.

________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) должностного

лица, вынесшего предписание)

________________________________________________________________

Приложение N 3

кАдминистративному регламенту

исполнениямуниципальной функции

"Муниципальныйземельный контроль

натерритории муниципального образования "Город Псков"

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об _____________________ ходатайства о продлении срока

(удовлетворении/отклонении)

исполнения предписания об устранении нарушенияземельного законодательства

"____"_____________20__г. ____________________________

(место рассмотрения заявления)

________________________________________________________________

( Ф.И.О. должностного лица )

рассмотревзаявление _____________________________________________

(наименование юридического лица, ИНН, юридическийадрес;

Ф.И.О. должностного

________________________________________________________________

лица или гражданина, паспортные данные, адрес местажительства)

ходатайство о продлении срока исполнения предписанияот "____" ___________ 20___ г. выданного по результатам проведения"____" _______ 20___ г. проверки соблюдения земельногозаконодательства

УСТАНОВИЛ

________________________________________________________________

(указать обстоятельство установленные прирассмотрении ходатайства)

________________________________________________________________

РЕШИЛ

________________________________________________________________

(указать срок исполнения предписания либо указатьоснования отклонения

ходатайства о продлении срока исполнения предписанияоб устранении

нарушения земельного законодательства и оставлениисрока устранения

нарушения земельного законодательства без изменения)

________________________________________________________________

____________________ _____________________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

________________________________________________________________

(отметка о вручении (направлении) решения)