Закон Псковской области от 02.05.2020 № 2066-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местного самоуправления Псковскойобласти

отдельными государственными полномочиями по выплате

педагогическим работникам компенсации за работу поподготовке

и проведению государственной итоговой аттестации по

образовательным программам основного общего и среднего

общего образования

 

 

Принятобластным Собранием депутатов 30 апреля 2020 года

 

Статья 1.

1.Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"органы местного самоуправления муниципальных образований "Бежаницкийрайон", "Великолукский район", "Гдовский район","Дедовичский район", "Дновский район","Красногородский район", "Куньинский район","Локнянский район", "Невельский район", "Новоржевскийрайон", "Новосокольнический район", "Опочецкий район","Островский район", "Палкинский район", "Печорскийрайон", "Плюсский район", "Порховский район","Псковский район", "Пустошкинский район","Пушкиногорский район", "Пыталовский район","Себежский район", "Струго-Красненский район","Усвятский район", "Город Псков" и "Город ВеликиеЛуки" (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по выплате педагогическим работникам компенсацииза работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования(далее - государственные полномочия).

2.Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления вотношении педагогических работников, участвующих в проведении государственнойитоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднегообщего образования по решению органа исполнительной власти области,осуществляющего государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

3.Компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговойаттестации по образовательным программам основного общего и среднего общегообразования предоставляется педагогическим работникам, привлекаемым дляпроведения такой аттестации в качестве:

1)руководителя пунктов проведения экзаменов;

2)технического специалиста пунктов проведения экзаменов, в том числе пунктовпроверки заданий;

3)организатора в аудитории пунктов проведения экзаменов;

4)организатора вне аудитории пунктов проведения экзаменов;

5)члена государственной экзаменационной комиссии, кроме вошедших в президиум;

6)ассистента для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья,участников экзаменов - детей-инвалидов и инвалидов, а также лиц, обучающихся посостоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числесанаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные,реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительномлечении (кроме родителей (законных представителей));

7)специалиста по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ;

8)экзаменатора-собеседника для проведения государственного выпускного экзамена вустной форме;

9)эксперта, оценивающего выполнение лабораторных работ по химии;

10)эксперта предметной комиссии (при проведении государственной итоговойаттестации по образовательным программам основного общего образования).

4.Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления -местными администрациями.

Вслучае если уставом муниципального образования предусмотрен иной орган местногосамоуправления, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями порешению вопросов местного значения в сфере образования, государственныеполномочия осуществляются указанным органом местного самоуправления.

5.Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления нанеопределенный срок.

 

Статья 2.

Органыместного самоуправления осуществляют государственные полномочия в соответствиис приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службыпо надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 189/1513 "Обутверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательнымпрограммам основного общего образования", приказом Министерствапросвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфереобразования и науки от 07.11.2018 N 190/1512 "Об утверждении Порядкапроведения государственной итоговой аттестации по образовательным программамсреднего общего образования", Законом Псковской области от07.05.2014 N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области",Порядком выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведениигосударственной итоговой аттестации по образовательным программам основногообщего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке ипроведению указанной государственной аттестации, установленным актом Администрацииобласти, а также приказами органа исполнительной власти области,осуществляющего государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере образования, принятыми впределах своей компетенции по осуществлению полномочий по обеспечениюпроведения на территории области государственной итоговой аттестации пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования.

 

Статья 3.

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых из областного бюджета.

2.Порядок определения общего объема субвенций для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и показатели (критерии) распределениямежду муниципальными образованиями общего объема таких субвенцийустанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

3.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местногосамоуправления на иные цели.

 

Статья 4.

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийимеют право на:

1)финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

2)получение разъяснений от органов исполнительной власти области, уполномоченныхна осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, повопросам осуществления государственных полномочий;

3)дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования;

4)принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий;

5)иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомобласти при осуществлении государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами,настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2)обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из областногобюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять органам исполнительной власти области, уполномоченным наосуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона,необходимые документы, а также информацию, связанную с исполнениемгосударственных полномочий;

4)представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе обиспользовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств изобластного бюджета;

5)выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области при осуществлении государственных полномочий.

3.Глава муниципального района, глава местной администрации городского округа приосуществлении государственных полномочий:

1)организует осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2)обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных дляосуществления государственных полномочий, а также своевременное представлениеотчетности об осуществлении государственных полномочий, в том числе обиспользовании выделенных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий субвенций.

 

Статья 5.

1.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий в части соблюдения требований законодательства областиосуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющимгосударственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера всфере образования, а в части целевого использования финансовых средств -органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики.

2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется путем:

1)проведения проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;

2)запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлениигосударственных полномочий;

3)получения и анализа отчетности по осуществлению органами местногосамоуправления государственных полномочий в порядке, установленном настоящимЗаконом.

3.Администрация Псковской области вправе осуществлять контроль за соответствиемКонституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам областии иным нормативным правовым актам области муниципальных правовых актов,принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий.

 

Статья 6.

1.Администрация Псковской области, орган исполнительной власти области,осуществляющий государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере образования, органисполнительной власти области, осуществляющий государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики, имеют право:

1)осуществлять правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий иконтроль за исполнением принимаемых нормативных правовых актов;

2)запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменныепредписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актовобласти по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления;

4)оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации ихработы по осуществлению государственных полномочий;

5)осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области.

2.Администрация Псковской области, орган исполнительной власти области,осуществляющий государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере образования, органисполнительной власти области, осуществляющий государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики, обязаны:

1)обеспечивать финансовыми средствами исполнение государственных полномочийорганами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетамсубвенций из областного бюджета;

2)оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

3)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий;

4)осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и за использованием предоставленных финансовыхсредств;

5)выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области.

3.Губернатор области:

1)организует контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

2)в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятииуказанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложенияв областное Собрание депутатов для принятия соответствующего закона области.

 

Статья 7.

1.Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлениигосударственных полномочий, в том числе об использовании выделенных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий субвенций, ворган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

2.Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца,следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной приказом органаисполнительной власти области, осуществляющего государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования.

 

Статья 8.

1.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:

1)наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий становится невозможным илинецелесообразным;

2)неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий вслучаях, установленных частью 1 настоящей статьи, прекращается на основаниизакона области.

 

Статья 9.

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                         М.Ю.Ведерников

 

 

Псков

02 мая 2020 года

N 2066-ОЗ

 

 

 

Приложение

кЗакону Псковской области "О наделении органов

местногосамоуправления Псковской области

отдельнымигосударственными полномочиями

повыплате педагогическим работникам

компенсацииза работу по подготовке

ипроведению государственной итоговой

аттестациипо образовательным программам

основногообщего и среднего общего образования"

 

 

Порядок

определения общего объема субвенций для осуществленияорганами

местного самоуправления государственных полномочий ипоказатели

(критерии) распределения между муниципальными образованиями

общего объема таких субвенций

 

 

1.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, определяется исходя из:

1)количества педагогических работников, участвующих в проведении государственнойитоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднегообщего образования, во всех муниципальных районах (городских округах) Псковскойобласти;

2)количества фактически проверенных экзаменационных работ во всех муниципальныхрайонах (городских округах) Псковской области;

3)нормативов расчета отработанного времени педагогических работников, участвующихв проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования;

4)нормативов часовой оплаты труда педагогических работников, участвующих впроведении государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования;

5)нормативов количества экзаменационных работ, проверяемых в час пообщеобразовательным предметам для педагогических работников, привлекаемых дляпроведения государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования в качестве экспертов предметнойкомиссии.

2.Объем субвенций бюджету i-го муниципального района (городского округа)Псковской области (далее - муниципальное образование) из областного бюджета навыплату педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке ипроведению государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования определяется исходя из следующихпоказателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общегообъема таких субвенций:

1)количества педагогических работников, участвующих в проведении государственнойитоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднегообщего образования, в i-м муниципальном образовании;

2)количества фактически проверенных экзаменационных работ в i-м муниципальномобразовании;

3)нормативов расчета отработанного времени педагогических работников, участвующихв проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования;

4)нормативов часовой оплаты труда педагогических работников, участвующих впроведении государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования;

5)нормативов количества экзаменационных работ, проверяемых в час пообщеобразовательным предметам для педагогических работников, привлекаемых дляпроведения государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования в качестве экспертов предметнойкомиссии.

3.Объем субвенций бюджету i-го муниципального образования рассчитывается последующей формуле:

 

 

Vcубi- объем субвенции i-му муниципальному образованию для осуществлениягосударственных полномочий по выплате педагогическим работникам компенсации заработу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования;

Rji- расходы на выплату педагогическим работникам компенсации за работу поподготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательнымпрограммам основного общего и среднего общего образования, привлекаемым дляпроведения такой аттестации в качестве педагогических работников, указанных впунктах 1 - 9 части 3 статьи 1 Закона Псковской области "О наделенииорганов местного самоуправления Псковской области отдельными государственнымиполномочиями по выплате педагогическим работникам компенсации за работу поподготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательнымпрограммам основного общего и среднего общего образования" (далее - Законобласти о наделении полномочиями органов местного самоуправления), в i-ммуниципальном образовании;

Нji- количество педагогических работников, участвующих в проведениигосударственной итоговой аттестации по образовательным программам основногообщего и среднего общего образования, указанных в пунктах 1-9 части 3 статьи 1Закона области о наделении полномочиями органов местного самоуправления, в i-ммуниципальном образовании;

Rэкi- расходы на выплату педагогическим работникам компенсации за работу по подготовкеи проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программамосновного общего и среднего общего образования, привлекаемым для проведениятакой аттестации в качестве педагогических работников, указанных в пункте 10части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местногосамоуправления, в i-м муниципальном образовании;

Нэкi- количество педагогических работников, участвующих в проведениигосударственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общегои среднего общего образования, указанных в подпункте 10 части 3 статьи 1 Законаобласти о наделении полномочиями органов местного самоуправления, в i-ммуниципальном образовании.

4.Расходы на выплату компенсации педагогическим работникам, указанным в пунктах1-9 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местногосамоуправления, рассчитываются по следующей формуле:

 

Rji= Tji x Zji x Yji, где:

 

Rji- расходы на выплату компенсации педагогическим работникам в i-м муниципальномобразовании;

Tji- норматив расчета отработанного времени педагогических работников в i-ммуниципальном образовании, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка (часов);

Zji- норматив часовой оплаты труда педагогических работников в i-м муниципальномобразовании, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

Yji- количество педагогических работников в i-м муниципальном образовании.

5.Расходы на выплату компенсации педагогическим работникам, указанным в пункте 10части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органов местногосамоуправления, рассчитываются по следующей формуле:

 

Rэкi= Nэкi / Kэкi x Zэкi x Yэкi, где:

 

Rэкi- расходы на выплату компенсации педагогическим работникам в i-м муниципальномобразовании;

Nэкi- количество фактически проверенных экзаменационных работ в i-м муниципальномобразовании;

Kэкi- норматив количества экзаменационных работ, проверяемых в час пообщеобразовательным предметам для экспертов предметной комиссии в i-ммуниципальном образовании, определяемый в соответствии с приложением кнастоящему Порядку;

Zэкi- норматив часовой оплаты труда, определенный в соответствии с пунктом 7настоящего Порядка, в i-м муниципальном образовании;

Yэкi- количество педагогических работников в i-м муниципальном образовании.

6.Норматив расчета отработанного времени (T) педагогическим работникам,указанным:

1)в пунктах 1-5 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органовместного самоуправления, - устанавливается с учетом фактически отработанноговремени, но не более 8 часов за один экзамен;

2)в пунктах 6 - 9 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиямиорганов местного самоуправления, - устанавливается исходя из фактическоговремени участия в проведении экзамена, времени на организацию и обеспечениепунктов проверки экзаменационных работ и времени на обеспечение процедурыприема и передачи материалов в день экзамена, но не более 4 часов за одинэкзамен.

7.Расчет норматива часовой оплаты труда (Z) осуществляется исходя из размеровдолжностных окладов, установленных Положением об оплате труда работниковгосударственных образовательных учреждений Псковской области и муниципальныхобразовательных учреждений, утвержденным постановлением Администрации области от27.03.2015 N 161, и составляет для педагогических работников, указанных:

1)в пунктах 1, 5, 7, 9, 10 части 3 статьи 1 Закона области о наделенииполномочиями органов местного самоуправления, - 1 процент от размерадолжностного оклада учителя первой квалификационной категории;

2)в пункте 2 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органовместного самоуправления, - 2 процента от размера должностного оклада учителявысшей квалификационной категории;

3)в пункте 3 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиями органовместного самоуправления, - 0,5 процента от размера должностного оклада учителяпервой квалификационной категории;

4)в пунктах 4, 6, 8 части 3 статьи 1 Закона области о наделении полномочиямиорганов местного самоуправления, - 0,25 процента от размера должностного окладаучителя первой квалификационной категории.

 

 

 

Приложение

кПорядку определения общего объема

субвенцийдля осуществления органами

местногосамоуправления государственных

полномочийи показателям (критериям)

распределениямежду муниципальными

образованиямиобщего объема таких субвенций

 

 

Нормативное количество

экзаменационных работ по общеобразовательным предметам,

проверяемых экспертом предметной комиссии в час

 

 

Наименование общеобразовательного предмета	Время проверки одной экзаменационной работы (минут) / количество экзаменационных работ, проверяемых в час
Русский язык	15/4
Математика	10/6
Физика	10/6
Химия	10/6
Биология	10/6
География	10/6
История	10/6
Обществознание	10/6
Литература	20/3
Иностранные языки	20/3
Информатика и ИКТ	10/6